Decreto 36499 — Regulation for the Preparation of Institutional Environmental Management Programs in the Public SectorReglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público

en la totalidad del texto

                    -

                        Texto Completo Norma 36499

                        Reglamento para la Elaboración de Programas de Gestión Ambiental
Institucional en el Sector Público de Costa Rica

Texto Completo acta: D9C8D

Nº 36499-S-MINAET

    LA PRESIDENTA DE LA
REPÚBLICA

    LA MINISTRA DE SALUD 

    Y EL MINISTRO DE
AMBIENTE, ENERGÍA

    Y TELECOMUNICACIONES

En ejercicio de las facultades que les confieren los
artículos 50, 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; la Ley
de Planificación Nacional, Nº 5525 de 2 de mayo de 1974; artículos 4º, 11, 25,
26 inciso b), 27, 98, 99, y 100 de la Ley General de la Administración Pública,
Nº 6227 de 2 de mayo de 1978; los artículos 1º y 2º de la Ley de Conversión del
Ministerio de Industria, Energía y Minas en Ministerio de Ambiente, Energía y
Telecomunicaciones, Nº 7152 de 5 de junio de 1990; la Ley Convención Marco de
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, Nº 7414 de 13 de junio de 1994; la
Ley Nº 8219 del 2 de marzo del 2002, mediante la cual se aprueba el Protocolo
de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático, la Ley de Regulación del Uso Racional de la Energía, Nº 7447 de 3 de
noviembre de 1994; los artículos 1º, 2º, 49 a 72 de la Ley Orgánica del
Ambiente, Ley Nº 7554 de 4 de octubre de 1995; el Decreto Ejecutivo Nº
33889-MINAE, Reglamento para la Elaboración de Planes de Gestión Ambiental en
el Sector Público de Costa Rica, del 6 de julio de 2007; la Ley de Protección
al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Nº 8220 del 4
de marzo del 2002; el Decreto Ejecutivo Nº 35669-MINAET, Reglamento Orgánico
del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones de 4 de diciembre de
2009; artículos 1º, 2º, 262, 263, 275, 276, 278, 279, 280, 281 y 344 de la Ley
General de Salud, Nº 5395, del 30 de octubre de 1973, artículos 1º, y 2º de la
Ley Orgánica del Ministerio de Salud, Nº 5412 del 8 de noviembre de 1973; y
artículos 1º, 2º, 3º, 7º, 8º, 12, 14, 28 y 30 de la Ley para la Gestión
Integral de Residuos, Ley Nº 8839 del 24 de junio de 2010.

    Considerando:

1º-Que el artículo 50 de la Constitución Política
establece que el Estado debe procurar el mayor bienestar a todos los habitantes
del país, organizando y estimulando la producción, velando por un adecuado
reparto de la riqueza; además, estipula que el Estado debe garantizar y
preservar el derecho de las personas a un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, en respeto del derecho a la protección de la salud humana que se
deriva del derecho a la vida.

2º-Que la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, aprobada mediante Ley
Nº 7414 y su Protocolo ratificado mediante Ley Nº 8219, establece compromisos
sobre la reducción de gases efecto invernadero como objetivo último para lograr
la estabilización de las concentraciones de éstos en la atmósfera a un nivel
que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático, para
lo cual las partes deberán promover y apoyar el desarrollo, aplicación y
difusión, incluida la transferencia de tecnologías, prácticas y procesos que
controlen, reduzcan o prevengan las emisiones.

3º-Que la Ley
Orgánica del Ambiente, Ley Nº 7554 de 4 de octubre de 1995, establece que los
recursos energéticos constituyen factores esenciales para el desarrollo
sostenible del país, sobre los que el Estado mantendrá un papel preponderante,
pudiendo dictar medidas generales y particulares, relacionadas con la
investigación, exploración, explotación y desarrollo de esos recursos, con base
en lo dispuesto en el Plan Nacional de Desarrollo.

4º-Que la Ley de
Regulación del Uso Racional de la Energía, Nº 7447 establece la obligación para
el MINAET de consolidar la participación del Estado en la promoción y ejecución
gradual del programa de uso racional de la energía, mediante la incorporación
de tres postulados: a) la obligación de ejecutar proyectos de uso racional de
la energía en empresas de alto consumo, b) el control sobre los equipos y las
instalaciones y c) el establecimiento de un sistema de plaqueo que informe a
los usuarios de su consumo energético.

5º-Que el Plan
Nacional de Desarrollo 2011-2014 "María Teresa Obregón Zamora", establece como
objetivos estratégicos de interés para el país contar con una matriz energética
que asegure la sostenibilidad y competitividad para la atención de las
necesidades del país por lo que requiere un uso racional y eficiente de la
energía y de los recursos de los que se obtenga; avanzar en la gestión del
"Recurso Hídrico y Manejo de Residuos", mediante la sensibilización y educación
de la población, así como la implementación de la "Ley para la Gestión de
Residuos"; mejorar la normativa y procedimientos técnicos para prevenir
impactos sociales y ambientales negativos; desarrollar una visión de país para
enfrentar los impactos adversos del Cambio Climático mediante la coordinación
interinstitucional, de la sociedad civil organizada, medios de comunicación
masiva y el monitoreo de los escenarios climáticos.

6º-Que mediante
distintos Acuerdos de Consejo de Gobierno y Directrices, relacionadas con el
ahorro, uso racional y eficiente de la electricidad y los combustibles, se
solicita a las instituciones públicas la elaboración y ejecución de programas
de ahorro y uso eficiente de la energía en sus respectivas instalaciones.

7º-Que la Ley de
Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos y
su Reglamento, además de la Directriz Presidencial Nº 01-MP-MEIC del 8 de mayo
del 2006, obligan a un análisis de las regulaciones existentes y a establecer,
en las diferentes entidades u órganos de la Administración Pública encargadas
de conocer sobre un tramite o requisito cuyo fin es común, complementario o
idéntico, un trámite único y compartido.

8º-Que el artículo 7º
inciso e) de la Ley para la Gestión Integral de Residuos, Ley Nº 8839 del 24 de
junio del 2010, establece que el Ministerio de Salud, deberá de fomentar e
implementar la coordinación interinstitucional para una gestión integral de
residuos, insertándola a una acción ambiental pública, para optimizar e
integrar coherentemente los esfuerzos y recursos de la Administración Pública
central y descentralizada en esa materia.

9º-Que la Ley para la
Gestión Integral de Residuos Nº 8839, establece que las instituciones de la
administración pública implementarán sistemas de gestión ambiental en todas sus
dependencias, así como programas de capacitación para el desempeño ambiental en
la prestación de servicios públicos y el desarrollo de hábitos de consumo y el
manejo adecuado, que tendrán por objeto prevenir y minimizar la generación de
residuos, así como la obligación de que todo ente generador de residuos debe
contar y mantener actualizado un programa de manejo integral de residuos.

10.-Que el Poder
Ejecutivo dentro de sus facultades de dirección y coordinación, tiene la
obligación de velar por que la Administración Pública se ajuste a las
políticas, estrategias, objetivos, acciones y metas nacionales tal y cual se le
exige al sector privado. El Estado debe promover que los procesos de la Administración
y sector público se autorregulen y de esta forma se utilicen más eficientemente
los recursos logrando así un desarrollo sostenible.

11.-Que es necesario
establecer lineamientos estandarizados para la elaboración e implementación de
los Programas de Gestión Ambiental Institucional en el sector público que
incluyan los aspectos de gestión ambiental, gestión de residuos, cambio
climático y energía, que permitan la integración, el análisis y el seguimiento
de la información. Por tanto,

Decretan:

Reglamento para la
elaboración de programas

de gestión ambiental
institucional

en el sector público
de Costa Rica

CAPÍTULO I

Programas de Gestión
Ambiental Institucional

Artículo 1º-Objetivo: El presente reglamento
tiene por objeto establecer los lineamientos para que todas las instituciones
de la Administración Pública logren formular, actualizar e implementar un
Programa de Gestión Ambiental Institucional "PGAI".

Artículo 1º Bis.-Abreviaturas.
Para efectos del presente Reglamento se establecen las siguientes abreviaturas:

1. CAI: Comisión Ambiental
Institucional.

2. CT: Comisión Técnica de los
Programas de Gestión Ambiental Institucionales.

3. DCC: Dirección de Cambio
Climático.

4. DE: Dirección de Energía.

5. DIGECA: Dirección de
Gestión de Calidad Ambiental.

6. MINAE: Ministerio de
Ambiente y Energía.

7. PGAI: Programa de Gestión
Ambiental Institucional.

(Así
adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 43209 del 29 de julio
del 2021)

Artículo 2º-Definición
de un Programa de Gestión Ambiental Institucional: Un PGAI es un instrumento
de planificación que se fundamenta en los principios metodológicos de un
Sistema de Gestión Ambiental. Se parte de un diagnóstico ambiental del quehacer
institucional que considere todos los aspectos ambientales inherentes a la
organización, incluyendo los relacionados con la eficiencia energética,
residuos y cambio climático, entre otros aspectos ambientales. A partir de este
diagnóstico, se priorizan, establecen e implementan medidas de prevención,
mitigación, compensación o restauración de los impactos ambientales, ya sea a
corto, mediano o largo plazo.

Un PGAI se basa en un
proceso cíclico de planificación, implementación, revisión y mejora de los
procedimientos y acciones que lleva a cabo una institución para realizar su
actividad; con el fin de garantizar el cumplimiento de sus objetivos
ambientales y por ende, promover un mejor desempeño ambiental en todas las
instituciones de la Administración Pública.

Artículo 3º-Alcance
de los PGAI: Todas las instituciones de la Administración Pública implementarán
un Programa de Gestión Ambiental Institucional.

Artículo 4º-Comisión
Técnica de los PGAI. El jerarca del Ministerio de Ambiente y Energía
(MINAE), integrará una comisión denominada Comisión Técnica de los PGAI (CT),
con el fin de bridar seguimiento a la implementación del presente Reglamento en
las instituciones de la Administración Pública costarricense.

El jerarca nombrará a los
integrantes de la CT, que estará conformada por un titular y un suplente,
representantes de cada una de las siguientes direcciones del MINAE: Dirección
de Energía (DE), Dirección de Cambio Climático (DCC) y la Dirección de Gestión
de Calidad Ambiental (DIGECA), quien será la dependencia que preside el órgano
colegiado.

Además, contará con un titular
y un suplente, representantes del Ministerio de Salud (MS), designados por el
jerarca institucional. La integración de estos funcionarios a la CT, se hará
efectiva, una vez que se comunique formalmente al jerarca del MINAE su
nombramiento. La representación de la DIGECA, se encargará de convocar a los
miembros de la CT a reuniones y a las actividades necesarias para la implementación
de este Reglamento.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43209 del 29 de
julio del 2021)

Artículo 5º-Funciones de la
CT. Serán funciones de la CT las siguientes:

a) Capacitar cuando
corresponda al personal del Ministerio de Salud y del Ministerio de Ambiente y
Energía que apoyará la revisión y el seguimiento de los PGAI; lo anterior en
apego a las competencias y rectorías de cada institución que integra la CT.

b) Elaborar, aprobar y dar a
conocer el reglamento interno de la CT, sus reformas, los procedimientos y
herramientas para la elaboración y seguimiento de los PGAI, así como garantizar
su implementación.

c) Elaborar las
recomendaciones para el mejoramiento de los PGAI o Informes de Avance, en los
temas de eficiencia energética, manejo de residuos sólidos, manejo de aguas
residuales y cambio climático. Para el cumplimiento de esta función, la CT
podrá apoyarse en el personal del MINAE y MS.

d) Asesorar y capacitar a las
Comisiones Ambientales Institucionales que lo requieran, sobre aspectos
relacionados con la elaboración e implementación de los PGAI.

e) Configurar e implementar un
sistema de reporte de consumos (energía eléctrica, agua, combustibles y papel),
además la generación de residuos (ordinarios, peligrosos y especiales), que
permitan verificar el resultado de la implementación de las medidas ambientales
propuestas en los PGAI y reportar resultados globales en el sector público.

f) Brindar anualmente una oferta de
capacitación, para contribuir con la ejecución efectiva de los PGAI en todas
las instituciones de la Administración Pública. g) Definir y aplicar mecanismos
de muestreo, para verificar el cumplimiento de la implementación de los PGAI
del Sector Público que considere oportunos. Incluidas las visitas de
seguimiento a las instituciones y las reuniones no presenciales.

h) Proponer y ejecutar mecanismos de
calificación sobre el cumplimiento del PGAI para las instituciones públicas, de
tal forma que se promueva la transparencia, rendición de cuentas y la
excelencia ambiental. Reconociendo aquellas instituciones que demuestren un
destacado desempeño ambiental.

i) Elaborar un informe anual de presentación e
implementación de los PGAI, de las instituciones a las que se les brindó
seguimiento. Dicho informe será remitido al jerarca del MINAE, quien a su vez
lo hará de conocimiento del Consejo de Gobierno y la Contraloría General de la
República.

j) Apoyar el establecimiento de mecanismos
estratégicos de mejora continua, para el proceso de gestión ambiental
institucional.

k) Cualquier otra función que en virtud de la
aplicación y cumplimiento del presente reglamento corresponda.

(Así
reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43209 del 29 de julio del
2021)

Artículo 6º-Elaboración, participación y
divulgación de los PGAI. La elaboración e implementación de los PGAI deberá
considerar la participación de los funcionarios, no sólo en la aportación de
ideas y sugerencias de medidas para mejorar el desempeño ambiental, residuos,
cambio climático y energético, sino también como mecanismo de
retroalimentación, aprendizaje y toma de conciencia sobre la responsabilidad
ambiental que tienen todos los funcionarios públicos y la ciudadanía en
general.

Artículo 7º-Comisión
Ambiental Institucional (CAI). Cada institución de la Administración
Pública, de acuerdo con su naturaleza y organización administrativa, deberá
conformar una comisión ambiental institucional, que estará integrada por
representantes de diferentes departamentos, dentro de los cuales se sugiere que
estén las siguientes áreas: ambiental, financiera, presupuestaria,
planificación, servicios generales, proveeduría, transporte, recursos humanos,
comunicación y cualquier otro que se considere necesario para elaborar e
implementar su PGAI. Asimismo, se deberá establecer una persona responsable de
la coordinación del PGAI, que será el contacto entre la institución y la
DIGECA.

(Así
reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43209 del 29 de julio del
2021)

Artículo 8º-Funciones de la Comisión
Ambiental Institucional (CAI). Esta comisión tendrá las siguientes
funciones:

a) Desarrollar un proceso participativo de
elaboración del PGAI, en donde se involucren el mayor número de personas de áreas
o departamentos de la institución y presentar el PGAI elaborado al jerarca,
para su revisión y aprobación.

b) Coordinar con las instancias internas de la
institución, lo correspondiente a la implementación de las medidas ambientales,
divulgación, capacitación, las compras sostenibles, los registros de consumo y
generación de residuos sólidos (ordinarios, especiales y peligrosos), además de
cualquier otra tarea vinculada con la efectiva ejecución del PGAI.

c) Elaborar anualmente el informe de avance de
implementación del PGAI, que se establece en el presente reglamento y remitirlo
al jerarca institucional, para su revisión, aprobación y firma.

d) Informar a la DIGECA sobre los cambios de
jerarca o de algún miembro de la

Comisión Ambiental Institucional, incluido el
puesto de coordinación.

e) Atender y facilitar las
labores de seguimiento del PGAI por parte de la CT o su representación, ya sea
mediante visitas presenciales o reuniones no presenciales, incluyendo lo
relacionado con la preparación de las evidencias requeridas para respaldar el
nivel de implementación alcanzado por el programa. f) Cualquier otra que se
derive de la elaboración e implementación del PGAI en la institución.

(Así
reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43209 del 29 de julio del
2021)

Artículo 9º-Sobre el PGAI y
actualizaciones del PGAI. El jerarca del Ministerio de Ambiente y Energía,
vía resolución administrativa, oficializará el contenido de las guías y
manuales respectivos aprobados por la CT, con base en los cuales las
instituciones de la Administración Pública serán orientadas para la elaboración
de sus PGAI y las respectivas actualizaciones de estos programas.

De igual forma la CT elaborará guías y otros
instrumentos que servirán para sensibilizar, orientar y apoyar al personal de
las instituciones involucradas en la elaboración y puesta en marcha de los
PGAI.

Dichas guías, plantillas, manuales y demás
instrumentos, serán puestos a disposición de las instituciones en el sitio web:
http://www.digeca.go.cr.

(Así
reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43209 del 29 de julio del
2021)

Artículo 9° Bis.-Contenido
de los PGAI y sus actualizaciones. Las instituciones públicas en la
elaboración de sus PGAI y sus actualizaciones deberán considerar lo establecido
en las guías y manuales, donde se contemplan al menos los siguientes aspectos:

1. Portada.

2. Índice.

3. Introducción (incluye una
breve reseña del quehacer de la institución, su naturaleza jurídica y
estructura).

4. Cuadro de datos generales
de la institución (con información del Jerarca y los integrantes de la Comisión
Ambiental Institucional).

5. Declaración Jurada de
cumplimiento ambiental, debidamente firmada por el Jerarca.

6. Diagnóstico Ambiental (con
base en las herramientas que proporcionará la CT).

7. Alcance del PGAI (incluye
un inventario total de edificaciones donde se desarrollan actividades bajo la
responsabilidad institucional).

8. Plan de Acción (con
acciones de corto, mediano y largo plazo, que deben ser implementadas en 5
años).

9. Anexos, en los que será obligatoria la
inclusión de Protocolos de evaluación de la fase diagnóstica, hoja de registro
de consumo (tales como agua, combustible, energía eléctrica, papel), respaldo
de manejo adecuado de aguas residuales, hoja de registro de generación de
residuos sólidos ordinarios, de manejo especial y peligrosos.

(Así adicionado por el
artículo 2° del decreto ejecutivo N° 43209 del 29 de julio del 2021)

Artículo 10.-Presentación
del PGAI y actualizaciones. Los PGAI y sus actualizaciones, deberán
remitirse a la DIGECA, instancia que fungirá como ventanilla única para la
recepción de estos documentos. Los mismos deberán entregarse en forma
electrónica con la firma digital del jerarca institucional. La documentación
deberá estar debidamente identificada con el nombre de la institución y el
contenido del PGAI solicitado en los términos establecidos en este reglamento.

Desde la DIGECA, estos documentos se remitirán
de manera digital a los miembros de la CT, para que realicen sus respectivas
observaciones en especial dentro de su ámbito de competencia. Para esto se
podrá hacer uso del correo electrónico institucional u otro medio digital que
asegure su envío oportuno.

Toda la documentación generada como parte del
proceso de elaboración, actualización o seguimiento del PGAI, deberá ser
resguardada en la institución que funge como administrada por parte del
encargado o coordinador de la Comisión Ambiental Institucional. Dicha
documentación deberá estar correctamente ordenada, foliada y rotulada, además
de estar disponible para los funcionarios encargados de su revisión. El
responsable del PGAI, deberá velar por que la información se mantenga
actualizada y en buen estado.

(Así
reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43209 del 29 de julio del
2021)

Artículo 11.-Plazo de
revisión de los PGAI. La CT contará con un plazo de 40 días naturales,
contados a partir del día siguiente a la recepción del PGAI por parte de la
DIGECA, para remitir a las instituciones públicas que presentaron el programa,
una respuesta (nota de retroalimentación) que integre las recomendaciones
emitidas tanto por los funcionarios de la DIGECA como en los casos que
corresponda, las emanadas por los miembros de la CT, pudiendo incluso rechazar
de forma justificada el programa presentado.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto
ejecutivo N° 43209 del 29 de julio del 2021)

Artículo 12.-Responsabilidad
y seguimiento interno del PGAI. El o la jerarca de cada institución que
presenta el PGAI o quien en su momento ostente este cargo, será el responsable del
cumplimiento del mismo de conformidad con los artículos 98, 99 y 100 de la Ley
General de la Administración Pública Nº 6227, y deberá:

a) Aprobar y firmar la política de gestión ambiental institucional y el
PGAI.

b) Remitir
formalmente a la DIGECA el PGAI o su respectiva actualización y cualquier otro
instrumento que se establezca para el seguimiento del mismo.

c) Constituir la CAI de
manera formal y designar ante la DIGECA, la persona responsable de coordinarla.

d) Facilitar y aprobar
los mecanismos necesarios, para dar a conocer el PGAI a todos sus funcionarios,
así como garantizar la implementación de las medidas ambientales contenidas en
el PGAI; de modo tal que se facilite el logro de los compromisos sobre gestión
ambiental.

e) Comunicar a la CT si
existe alguna información integrada al PGAI que se deba mantener en reserva con
la debida justificación. Lo anterior, por el carácter público de los datos del
PGAI o del proceso de seguimiento.

f) Incorporar dentro de
los Planes Anuales Operativos y los respectivos presupuestos de la institución,
las acciones que garanticen la elaboración, implementación y mejora continua
del PGAI.

g) Establecer un
mecanismo de comunicación permanente con la CAI, a fin de que esta cuente de
manera efectiva con el apoyo y respaldo al más alto nivel.

(Así
reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43209 del 29 de julio del
2021)

Artículo 13.-Informes de
Avance. En marzo de cada año, las instituciones públicas deberán presentar
ante la DIGECA un informe de avance anual que refleje el estado de
implementación del PGAI.

Estos informes deberán contener registros
cuantificables y análisis de los mismos, que permitan visualizar el impacto de
las medidas implementadas del PGAI en aspectos tales como: consumo de energía
eléctrica, consumo de agua, consumo de combustibles, consumo de papel y
separación de residuos sólidos (ordinarios, peligrosos y especiales), sin perjuicio
de que se incluya el reporte de otros aspectos ambientales inherentes al
quehacer institucional. También deberá ser reportada la implementación de
buenas prácticas ambientales, compras públicas sustentables e información
ambiental solicitada bajo algún instrumento legal específico, considerando la
naturaleza jurídica de cada institución pública.

Los lineamientos y manuales con base en los que
las instituciones de la Administración Pública elaborarán sus informes de
avance, serán aprobados por la CT y publicados en la página web:
www.digeca.go.cr.

(Así
reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43209 del 29 de julio del
2021)

Artículo 13 bis.-Seguimiento
de los PGAI. Desde la DIGECA se programará el seguimiento a la
implementación del PGAI que llevan a cabo las instituciones de la
Administración Pública. Para ello podrá emplear los mecanismos que considere oportunos,
los cuales pueden ser presenciales o no.

Para este seguimiento se emplearán las
herramientas de calificación que hayan sido debidamente aprobadas por la CT,
comunicadas a las instituciones de la administración pública y divulgadas en el
sitio web de la DIGECA http://www.digeca.go.cr.

Posterior a la aplicación de las herramientas de
calificación, desde DIGECA, se remitirá al jerarca y al Coordinador
institucional del PGAI, un oficio de retroalimentación, donde se indique la
calificación del nivel de implementación del PGAI y las respectivas
recomendaciones, que se consideren necesarias. La calificación otorgada,
ubicará a las dependencias públicas en un "Semáforo de Implementación de
los PGAI" que es el instrumento mediante el cual, la CT ubica en categorías
los resultados obtenidos por parte de las instituciones públicas en la
implementación del PGAI.

Las categorías establecidas en
el Semáforo de Implementación de los PGAI son:

a) Verde (- ó +):
indicará una gestión ambiental de muy buena a excelente,

b) Amarilla (- o +); indicará una gestión
ambiental de regular a buena,

c) Roja (+ o -): indicará una gestión ambiental
de deficiente a muy deficiente. En los casos donde no se pudiera hacer el
seguimiento por razones documentadas e imputables directamente a la institución
que debe ser evaluada, dicha institución será ubicada en el rango de muy
deficiente, hasta tanto no se pueda realizar la corroboración de su condición
por los mecanismos que sean definidos por la CT.

(Así
adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 43209 del 29 de julio
del 2021)

Artículo 14.-Plazos para
presentar el PGAI. Las instituciones de la Administración Pública
presentarán sus PGAI dentro del plazo de 2 meses, contados a partir de la
publicación del presente reglamento, de no hacerlo se considerará que se
encuentran en incumplimiento de la legislación ambiental vigente, cuya falta
será imputable al jerarca institucional.

(Así
reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43209 del 29 de julio del
2021)

Artículo 15.-De
los sistemas de gestión ambiental: Los Programas de Gestión Ambiental
Institucional indicados en este reglamento serán equiparados con los Sistemas
de Gestión Ambiental que establece el artículo 28 de la Ley Nº 8839, para las
instituciones de la Administración Pública.

Artículo 16.-De
los programas de residuos por parte de los generadores: Las instituciones
de la Administración Pública que cuenten con Programas de Gestión Ambiental
Institucional aprobados, en donde se haya incluido la gestión de los residuos
sólidos generados dentro del quehacer institucional quedarán exentas de la
presentación de los Programas de Residuos por parte de los Generadores que
indica el artículo 14 de la Ley Nº 8839.

Artículo 17.-Vigencia
del PGAI y presentación de las actualizaciones. El PGAI tendrá una vigencia
de 5 años contados a partir del momento de la entrega del primer PGAI a la
DIGECA. Una vez concluido este plazo, será responsabilidad del jerarca de cada
institución obligada a contar con el PGAI, remitir de oficio a la DIGECA una
actualización de este. Los jerarcas de cada institución, también tendrán la
posibilidad de entregar dicha actualización previo al vencimiento del plazo con
la justificación técnica para dicho proceder.

Respecto a las actualizaciones del PGAI, una vez
entregadas, estas quedarán registradas en la base de datos de la DIGECA.

Para cada actualización
del PGAI, se emitirán observaciones en el contexto de las notas de
retroalimentación que se generan con los mecanismos de seguimiento. Dado que
las actualizaciones del PGAI, se fundamentan en el principio de mejora continua
de los sistemas de gestión ambiental, las mismas no requerirán un aval de la CT
para iniciar su implementación.

La actualización del
PGAI deberá realizarse conforme las guías y herramientas aprobadas por la CT
para la elaboración de estos programas y puestas a disposición en el sitio web
http://www.digeca.go.cr/ areas/programas-de-gestion-ambiental-institucional y
aprobadas vía resolución por el jerarca del MINAE.

(Así
reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43209 del 29 de julio del
2021)

CAPÍTULO II

Responsabilidades,
incentivos, derogaciones y transitorios

Artículo 18.-Responsabilidades: El
incumplimiento de lo dispuesto en este reglamento será sancionado de acuerdo
con lo establecido en los artículos 98, 99, 100 y 101 de la Ley Orgánica del
Ambiente; 98, 99 y 100 de la Ley General de la Administración Pública y 54 y 57
de la Ley para la Gestión Integral de Residuos, sin perjuicio de otras
sanciones derivadas de la legislación nacional.

Artículo 19.-Reconocimiento Excelencia
Ambiental. Anualmente serán reconocidas las instituciones públicas que
obtengan los mayores rangos en el puntaje de calificación por su destacada implementación
del PGAI, las cuales serán ubicadas en la posición de Excelencia Ambiental.
Dicha calificación será establecida en apego a los rangos estipulados en un
sistema denominado "Semáforo de Implementación del PGAI", siguiendo
los procedimientos que la CT establezca y publique en la página web de la
DIGECA (www.digeca.go.cr).

(Así
reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43209 del 29 de julio del
2021)

Artículo 20.-Derogatorias:
Deróguese el Decreto Ejecutivo Nº 33889-MINAE, Reglamento para la Elaboración
de Planes de Gestión Ambiental en el Sector Público de Costa Rica, del seis de
julio de dos mil siete, y los artículos del 71 al 75 del Decreto Ejecutivo Nº
25584-MINAE-H-MP, Reglamento para la Regulación del Uso Racional de la Energía,
de 24 de octubre de 1996.

Artículo 21.-Disposiciones
Transitorias.

Artículo 22.-Entrada
en vigencia: Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a
los 17 días del mes de marzo del 2011.

Transitorio I: Todas aquellas
instituciones que a la fecha de publicación del presente decreto hayan
presentado satisfactoriamente el Plan de Gestión Ambiental "PGA" según
lo establecido en el acuerdo presidencial Nº 024-MP, publicado en La Gaceta
Nº 250 del 29 de diciembre de 2006 y el Decreto Ejecutivo Nº 33889-MINAE,
deberán actualizarlo considerando los aspectos de gestión ambiental, gestión de
residuos, cambio climático, conservación y uso racional de la energía, en un
plazo de cuatro meses, a partir de la oficialización de los instrumentos
citados en el artículo 9º.

Transitorio II: El
MINAET y el MS tendrán un plazo de 15 días naturales a partir de la publicación
de este reglamento para conformar la CTE
indicada en el artículo 4.

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-

        Complete Text of Norma 36499

        Regulation for the Preparation of Institutional Environmental Management Programs
in the Public Sector of Costa Rica

Complete Text record: D9C8D

Nº 36499-S-MINAET

    THE PRESIDENT OF THE
REPUBLIC

    THE MINISTER OF HEALTH 

    AND THE MINISTER OF
ENVIRONMENT, ENERGY

    AND TELECOMMUNICATIONS

In exercise of the powers conferred upon them by
articles 50, 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; Law
of National Planning, Nº 5525 of May 2, 1974; articles 4, 11, 25,
26 subsection b), 27, 98, 99, and 100 of the General Law of Public Administration,
Nº 6227 of May 2, 1978; articles 1 and 2 of the Law of Conversion of the
Ministry of Industry, Energy and Mines into the Ministry of Environment, Energy and
Telecommunications, Nº 7152 of June 5, 1990; the United Nations Framework Convention on Climate Change Law, Nº 7414 of June 13, 1994; the
Law Nº 8219 of March 2, 2002, through which the Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate
Change is approved, the Law for the Regulation of Rational Energy Use, Nº 7447 of November 3,
1994; articles 1, 2, 49 through 72 of the Organic Law of the
Environment, Law Nº 7554 of October 4, 1995; Executive Decree Nº
33889-MINAE, Regulation for the Preparation of Environmental Management Plans in
the Public Sector of Costa Rica, of July 6, 2007; the Law for the Protection
of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures, Nº 8220 of March 4,
2002; Executive Decree Nº 35669-MINAET, Organic Regulation
of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications of December 4,
2009; articles 1, 2, 262, 263, 275, 276, 278, 279, 280, 281 and 344 of the General
Health Law, Nº 5395, of October 30, 1973, articles 1, and 2 of the
Organic Law of the Ministry of Health, Nº 5412 of November 8, 1973; and
articles 1, 2, 3, 7, 8, 12, 14, 28 and 30 of the Law for Integrated
Waste Management, Law Nº 8839 of June 24, 2010.

    Considering:

1.-That article 50 of the Political Constitution
establishes that the State must procure the greatest well-being for all inhabitants
of the country, organizing and stimulating production, ensuring an adequate
distribution of wealth; furthermore, it stipulates that the State must guarantee and
preserve the right of individuals to a healthy and ecologically
balanced environment, in respect of the right to the protection of human health derived from the right to life.

2.-That the United Nations Framework
Convention on Climate Change, approved by Law
Nº 7414 and its Protocol ratified by Law Nº 8219, establishes commitments
on the reduction of greenhouse gases as the ultimate objective to achieve
the stabilization of their concentrations in the atmosphere at a level
that prevents dangerous anthropogenic interference in the climate system, for
which the parties must promote and support the development, application and
dissemination, including the transfer of technologies, practices and processes that
control, reduce or prevent emissions.

3.-That the Organic Law
of the Environment, Law Nº 7554 of October 4, 1995, establishes that
energy resources constitute essential factors for the sustainable
development of the country, over which the State will maintain a preponderant role,
being able to dictate general and specific measures related to the
research, exploration, exploitation and development of these resources, based
on the provisions of the National Development Plan.

4.-That the Law for the
Regulation of Rational Energy Use, Nº 7447 establishes the obligation for
MINAET to consolidate the State's participation in the promotion and gradual execution
of the program for rational energy use, through the incorporation
of three postulates: a) the obligation to execute rational energy use
projects in high-consumption companies, b) control over equipment and
installations, and c) the establishment of a labeling system that informs
users of their energy consumption.

5.-That the National
Development Plan 2011-2014 "María Teresa Obregón Zamora", establishes as
strategic objectives of interest for the country to have an energy matrix
that ensures sustainability and competitiveness to meet
the country's needs, which requires rational and efficient use of
energy and the resources from which it is obtained; to advance in the management of
"Water Resources and Waste Management", through the awareness and education
of the population, as well as the implementation of the "Waste Management
Law"; to improve regulations and technical procedures to prevent
negative social and environmental impacts; to develop a national vision to
face the adverse impacts of Climate Change through inter-institutional
coordination, organized civil society, mass media,
and the monitoring of climate scenarios.

6.-That through
various Government Council Agreements and Directives related to the
saving, rational and efficient use of electricity and fuels, public
institutions are requested to prepare and execute programs
for saving and efficient energy use in their respective facilities.

7.-That the Law for the Protection
of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures and
its Regulation, in addition to Presidential Directive Nº 01-MP-MEIC of May 8,
2006, oblige an analysis of existing regulations and the establishment,
in the different entities or bodies of the Public Administration responsible
for handling a procedure or requirement whose purpose is common, complementary or
identical, of a single and shared procedure.

8.-That article 7,
subsection e) of the Law for Integrated Waste Management, Law Nº 8839 of June 24,
2010, establishes that the Ministry of Health must promote and
implement inter-institutional coordination for integrated waste
management (gestión integral de residuos), inserting it into public environmental
action, to optimize and coherently integrate the efforts and resources of the central
and decentralized Public Administration in this matter.

9.-That the Law for Integrated
Waste Management Nº 8839, establishes that the institutions of the
public administration shall implement environmental management systems in all their
dependencies, as well as training programs for environmental performance in
the provision of public services and the development of consumption habits and
adequate handling, which shall aim to prevent and minimize the generation
of waste, as well as the obligation that every waste-generating entity must
have and keep updated a comprehensive waste management program.

10.-That the Executive Branch,
within its powers of direction and coordination, has the
obligation to ensure that the Public Administration adjusts to the national policies, strategies, objectives, actions and goals, just as is
required of the private sector. The State must promote that the processes of the Administration
and public sector self-regulate and in this way use resources more
efficiently, thus achieving sustainable development.

11.-That it is necessary
to establish standardized guidelines for the preparation and implementation of
Institutional Environmental Management Programs in the public sector that
include the aspects of environmental management, waste management, climate
change and energy, allowing the integration, analysis and monitoring
of information. Therefore,

They Decree:

Regulation for the
preparation of institutional environmental management programs

in the public sector
of Costa Rica

CHAPTER I

Institutional Environmental
Management Programs

Article 1.-Objective: This regulation
aims to establish the guidelines so that all institutions
of the Public Administration can formulate, update and implement an
Institutional Environmental Management Program "PGAI".

Article 1 Bis.-Abbreviations.
For the purposes of this Regulation, the following abbreviations are established:

1. CAI: Comisión Ambiental
Institucional.

2. CT: Comisión Técnica de los
Programas de Gestión Ambiental Institucionales.

3. DCC: Dirección de Cambio
Climático.

4. DE: Dirección de Energía.

5. DIGECA: Dirección de
Gestión de Calidad Ambiental.

6. MINAE: Ministerio de
Ambiente y Energía.

7. PGAI: Programa de Gestión
Ambiental Institucional.

(As
added by article 2 of executive decree N° 43209 of July 29,
2021)

Article 2.-Definition
of an Institutional Environmental Management Program: A PGAI is a planning
instrument that is based on the methodological principles of an
Environmental Management System. It starts from an environmental diagnosis of the institutional
activity that considers all the environmental aspects inherent to the
organization, including those related to energy efficiency,
waste and climate change, among other environmental aspects. Based on this
diagnosis, measures for the prevention,
mitigation, compensation or restoration of environmental impacts are prioritized, established and implemented, either in the
short, medium or long term.

A PGAI is based on a
cyclical process of planning, implementation, review and improvement of the
procedures and actions carried out by an institution to perform its
activity; with the aim of guaranteeing compliance with its environmental
objectives and therefore, promoting better environmental performance in all
institutions of the Public Administration.

Article 3.-Scope
of the PGAIs: All institutions of the Public Administration shall implement
an Institutional Environmental Management Program.

Article 4.-Technical
Commission of the PGAIs. The head of the Ministry of Environment and Energy
(MINAE), shall form a commission called the Technical Commission of the PGAIs (CT),
with the purpose of monitoring the implementation of this Regulation in
the institutions of the Costa Rican Public Administration.

The head shall appoint the members
of the CT, which shall be composed of a principal and an alternate,
representing each of the following directorates of MINAE: Dirección de Energía (DE), Dirección de Cambio Climático (DCC) and the Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA), which shall be the unit presiding over the collegiate
body.

Additionally, it shall have a principal
and an alternate, representing the Ministry of Health (MS), designated by the
institutional head. The integration of these officials into the CT shall become
effective once their appointment is formally communicated to the head of MINAE. The representation of DIGECA shall be responsible for convening the
members of the CT to meetings and to the activities necessary for the implementation
of this Regulation.

(As amended by article 1 of executive decree N° 43209 of July 29,
2021)

Article 5.-Functions of the
CT. The functions of the CT shall be the following:

a) To train, when
appropriate, the personnel of the Ministry of Health and the Ministry of Environment and
Energy who will support the review and monitoring of the PGAIs; the foregoing in
accordance with the competencies and rectorships of each institution that makes up the CT.

b) To prepare, approve and make
known the internal regulation of the CT, its amendments, the procedures and
tools for the preparation and monitoring of the PGAIs, as well as to guarantee
their implementation.

c) To prepare
recommendations for the improvement of the PGAIs or Progress Reports, on the
topics of energy efficiency, solid waste management, wastewater
management and climate change. To fulfill this function, the CT
may rely on the personnel of MINAE and MS.

d) To advise and train the
Comisiones Ambientales Institucionales that require it, on aspects
related to the preparation and implementation of the PGAIs.

e) To configure and implement a
consumption reporting system (electricity, water, fuels and paper),
in addition to waste generation (ordinary, hazardous and special), that
allows verifying the result of the implementation of the proposed environmental measures
in the PGAIs and reporting global results in the public sector.

f) To annually provide a training
offering, to contribute to the effective execution of the PGAIs in all
institutions of the Public Administration. g) To define and apply sampling
mechanisms, to verify compliance with the implementation of the PGAIs
of the Public Sector that it deems appropriate. Including monitoring
visits to the institutions and non-face-to-face meetings.

h) To propose and execute qualification
mechanisms regarding compliance with the PGAI for public institutions, in
such a way as to promote transparency, accountability and
environmental excellence. Recognizing those institutions that demonstrate outstanding
environmental performance.

i) To prepare an annual report on the submission and
implementation of the PGAIs, for the institutions that were
monitored. Said report shall be sent to the head of MINAE, who in turn
shall make it known to the Government Council and the Comptroller General of the
Republic.

j) To support the establishment of strategic
continuous improvement mechanisms for the institutional environmental
management process.

k) Any other function that, by virtue of the
application and compliance of this regulation, corresponds.

(As
amended by article 1 of executive decree N° 43209 of July 29,
2021)

Article 6.-Preparation, participation and
dissemination of the PGAIs. The preparation and implementation of the PGAIs must
consider the participation of employees, not only in contributing
ideas and suggestions for measures to improve environmental, waste,
climate change and energy performance, but also as a mechanism for
feedback, learning and raising awareness about the environmental
responsibility that all public officials and citizens in
general have.

Article 7.-Comisión
Ambiental Institucional (CAI). Each institution of the Public
Administration, in accordance with its nature and administrative organization, must
form an institutional environmental commission, which shall be composed of
representatives from different departments, among which it is suggested that the following areas
be included: environmental, financial, budgetary,
planning, general services, procurement, transportation, human resources,
communication and any other considered necessary to prepare and
implement its PGAI. Likewise, a person responsible for
the coordination of the PGAI must be established, who shall be the contact point between the institution and
DIGECA.

(As
amended by article 1 of executive decree N° 43209 of July 29,
2021)

Article 8.-Functions of the Comisión
Ambiental Institucional (CAI). This commission shall have the following
functions:

a) To develop a participatory process for the
preparation of the PGAI, involving the largest number of people from areas
or departments of the institution and presenting the prepared PGAI to the head,
for their review and approval.

b) To coordinate with the internal instances of the
institution, everything corresponding to the implementation of environmental measures,
dissemination, training, sustainable purchasing, consumption records and
solid waste generation (ordinary, special and hazardous), in addition to
any other task linked to the effective execution of the PGAI.

c) To annually prepare the progress report on the
implementation of the PGAI, as established in this regulation, and to send it
to the institutional head, for their review, approval and signature.

d) To inform DIGECA about changes of
head or any member of the

Comisión Ambiental Institucional, including the
coordination position.

e) To attend and facilitate the
monitoring tasks of the PGAI by the CT or its representation, whether
through on-site visits or non-face-to-face meetings, including what is
related to the preparation of the evidence required to support the
level of implementation achieved by the program. f) Any other function that
derives from the preparation and implementation of the PGAI in the institution.

(As
amended by article 1 of executive decree N° 43209 of July 29,
2021)

Article 9.-Regarding the PGAI and
PGAI updates. The head of the Ministry of Environment and Energy,
via an administrative resolution, shall formalize the content of the respective guides
and manuals approved by the CT, based on which the
institutions of the Public Administration shall be guided for the preparation
of their PGAIs and the respective updates of these programs.

Similarly, the CT shall prepare guides and other
instruments that will serve to raise awareness, guide and support the personnel of
the institutions involved in the preparation and implementation of the
PGAIs.

Said guides, templates, manuals and other
instruments shall be made available to the institutions on the website:
http://www.digeca.go.cr.

(As
amended by article 1 of executive decree N° 43209 of July 29,
2021)

Article 9 Bis.-Content
of the PGAIs and their updates. Public institutions, in the
preparation of their PGAIs and their updates, must consider what is established
in the guides and manuals, where at least the following aspects are contemplated:

1. Cover page.

2. Table of contents.

3. Introduction (includes a
brief description of the institution's activity, its legal nature and
structure).

4. General data table
of the institution (with information of the Head and the members of the Comisión
Ambiental Institucional).

5. Affidavit of
environmental compliance, duly signed by the Head.

6. Environmental Diagnosis (based
on the tools that the CT will provide).

7. Scope of the PGAI (includes
a total inventory of buildings where activities are carried out under
institutional responsibility).

8. Action Plan (with
short, medium and long-term actions, which must be implemented within 5
years).

9. Annexes, in which the inclusion
of the following will be mandatory: Protocols for evaluating the diagnostic phase, consumption record
sheet (such as water, fuel, electricity, paper), backing
for adequate wastewater management, generation record sheet for ordinary solid waste, special handling waste and hazardous waste.

(As added by
article 2 of executive decree N° 43209 of July 29, 2021)

Article 10.-Submission
of the PGAI and updates. The PGAIs and their updates must
be sent to DIGECA, the instance that will act as the single window for the
receipt of these documents. They must be delivered in electronic
format with the digital signature of the institutional head. The documentation
must be duly identified with the name of the institution and the
PGAI content requested in the terms established in this regulation.

From DIGECA, these documents shall be sent
digitally to the members of the CT, so that they can make their respective
observations, especially within their area of competence. For this, institutional
email or another digital medium that ensures timely
sending may be used.

All documentation generated as part of the
process of preparation, updating or monitoring of the PGAI must be
safeguarded in the institution acting as the administered entity by the
person in charge or coordinator of the Comisión Ambiental Institucional. Said
documentation must be correctly ordered, foliated and labeled, in addition
to being available for the officials responsible for its review. The
person responsible for the PGAI must ensure that the information is kept
updated and in good condition.

(As
amended by article 1 of executive decree N° 43209 of July 29,
2021)

Article 11.-Review period
for the PGAIs. The CT shall have a period of 40 calendar days,
counted from the day after the receipt of the PGAI by
DIGECA, to send to the public institutions that submitted the program
a response (feedback note) that integrates the recommendations
issued both by the officials of DIGECA and, in the cases that
correspond, those emanating from the members of the CT, being able even to
justifiably reject the submitted program.

(As amended by article 1 of executive decree
N° 43209 of July 29, 2021)

Article 12.-Responsibility
and internal monitoring of the PGAI. The head of each institution that
submits the PGAI, or whoever holds this position at the time, shall be responsible
for its compliance in accordance with articles 98, 99 and 100 of the
General Law of Public Administration Nº 6227, and must:

a) Approve and sign the institutional environmental management policy and the
PGAI.

b) Formally send
to DIGECA the PGAI or its respective update and any other instrument established for its monitoring.

c) Formally constitute
the CAI and designate before DIGECA the person responsible for coordinating it.

d) Facilitate and approve
the necessary mechanisms to make the PGAI known to all its employees, as well as to guarantee the implementation of the environmental measures contained in
the PGAI; in such a way as to facilitate the achievement of the commitments on environmental
management.

e) Communicate to the CT if
there is any information integrated into the PGAI that must be kept confidential with
due justification. The foregoing, due to the public nature of the PGAI data
or the monitoring process.

f) Incorporate within
the Annual Operating Plans and the respective budgets of the institution,
the actions that guarantee the preparation, implementation and continuous improvement
of the PGAI.

g) Establish a
permanent communication mechanism with the CAI, so that it effectively
has the support and backing at the highest level.

(As
amended by article 1 of executive decree N° 43209 of July 29,
2021)

Article 13.-Progress
Reports. In March of each year, public institutions must submit
to DIGECA an annual progress report reflecting the state of
implementation of the PGAI.

These reports must contain quantifiable
records and analyses thereof, that allow visualizing the impact of
the implemented PGAI measures in aspects such as: electricity
consumption, water consumption, fuel consumption, paper consumption and
solid waste separation (ordinary, hazardous and special), without prejudice
to including the report of other environmental aspects inherent to the
institutional activity. The implementation of
good environmental practices, sustainable public procurement and environmental
information requested under any specific legal instrument must also be reported, considering the
legal nature of each public institution.

The guidelines and manuals based on which the
institutions of the Public Administration shall prepare their progress
reports shall be approved by the CT and published on the website:
www.digeca.go.cr.

(As
amended by article 1 of executive decree N° 43209 of July 29,
2021)

Article 13 bis.-Monitoring
of the PGAIs. From DIGECA, the monitoring of the
implementation of the PGAI carried out by the institutions of the
Public Administration shall be scheduled. For this, mechanisms considered appropriate may be used, which can be in person or not.

For this monitoring, the
qualification tools that have been duly approved by the CT,
communicated to the public administration institutions and disseminated on the
DIGECA website http://www.digeca.go.cr shall be used.

After the application of the qualification
tools, from DIGECA, a feedback letter shall be sent to the head and the institutional
Coordinator of the PGAI, indicating the
qualification of the PGAI implementation level and the respective
recommendations considered necessary. The qualification granted
shall place the public dependencies in a "PGAI Implementation
Traffic Light" ("Semáforo de Implementación de los PGAI"), which is the instrument through which the CT places in categories
the results obtained by public institutions in the
implementation of the PGAI.

The categories established in
the PGAI Implementation Traffic Light are:

a) Green (- or +):
shall indicate environmental management from very good to excellent,

b) Yellow (- or +); shall indicate environmental
management from average to good,

c) Red (+ or -): shall indicate environmental management
from deficient to very deficient. In cases where monitoring could not be carried
out for documented reasons directly attributable to the institution
that must be evaluated, said institution shall be placed in the very
deficient range, as long as the corroboration of its condition cannot be performed
through the mechanisms defined by the CT.

(As
added by article 2 of executive decree N° 43209 of July 29,
2021)

Article 14.-Deadlines for
submitting the PGAI. The institutions of the Public Administration
shall submit their PGAIs within a period of 2 months, counted from the
publication of this regulation; failure to do so will be considered
non-compliance with current environmental legislation, a fault
attributable to the institutional head.

(As
amended by article 1 of executive decree N° 43209 of July 29,
2021)

Article 15.-Of
environmental management systems: The Institutional Environmental Management
Programs indicated in this regulation shall be equated with the Environmental
Management Systems established by article 28 of Law Nº 8839, for
institutions of the Public Administration.

Article 16.-Of
waste programs by generators: The institutions
of the Public Administration that have approved Institutional Environmental Management
Programs, which have included the management of solid
waste generated within the institutional activity, shall be exempt from the
submission of the Waste Programs by Generators indicated in
article 14 of Law Nº 8839.

Article 17.-Validity
of the PGAI and submission of updates. The PGAI shall have a validity
of 5 years, counted from the moment of delivery of the first PGAI to
DIGECA. Once this period has concluded, it shall be the responsibility of the head of each
institution obliged to have a PGAI to officially send an
update of it to DIGECA. The heads of each institution shall also have the
possibility of delivering said update prior to the expiration of the period with
the technical justification for such action.

Regarding the PGAI updates, once
delivered, these shall be registered in the DIGECA database.

For each PGAI update,
observations shall be issued in the context of the feedback
notes that are generated with the monitoring mechanisms. Given that
the PGAI updates are based on the principle of continuous improvement
of environmental management systems, they shall not require an endorsement from the CT
to begin their implementation.

The PGAI update
must be carried out in accordance with the guides and tools approved by the CT
for the preparation of these programs and made available on the website
http://www.digeca.go.cr/ areas/programas-de-gestion-ambiental-institucional and
approved via resolution by the head of MINAE.

(As
amended by article 1 of executive decree N° 43209 of July 29,
2021)

CHAPTER II

Responsibilities,
incentives, derogations and transitory provisions

Article 18.-Responsibilities:
Non-compliance with the provisions of this regulation shall be sanctioned in accordance
with the provisions of articles 98, 99, 100 and 101 of the Organic Law of the
Environment; 98, 99 and 100 of the General Law of Public Administration and 54 and 57
of the Law for Integrated Waste Management, without prejudice to other
sanctions derived from national legislation.

Article 19.-Environmental Excellence
Recognition. Annually, public institutions that
obtain the highest ranges in the qualification score for their outstanding implementation
of the PGAI shall be recognized, and shall be placed in the Environmental Excellence position.
Said qualification shall be established in accordance with the ranges stipulated in a
system called "PGAI Implementation Traffic Light" ("Semáforo de Implementación del PGAI"), following
the procedures that the CT establishes and publishes on the website of
DIGECA (www.digeca.go.cr).

(As
amended by article 1 of executive decree N° 43209 of July 29,
2021)

Article 20.-Derogations:
Executive Decree Nº 33889-MINAE, Regulation for the Preparation
of Environmental Management Plans in the Public Sector of Costa Rica, of July six, two thousand seven, is hereby derogated, and
articles 71 through 75 of Executive Decree Nº
25584-MINAE-H-MP, Regulation for the Regulation of Rational Energy Use,
of October 24, 1996.

Article 21.-Transitory
Provisions.

Article 22.-Entry
into force: Effective as of its publication.

Given at the Presidency of the Republic.-San José, on
the 17th day of the month of March, 2011.

Transitional Provision I: All those institutions that, as of the date of publication of this decree, have satisfactorily submitted their Environmental Management Plan ("PGA") in accordance with Presidential Agreement No. 024-MP, published in La Gaceta No. 250 of December 29, 2006, and Executive Decree No. 33889-MINAE, must update it considering environmental management, waste management, climate change, and energy conservation and rational use aspects, within a period of four months from the formalization of the instruments cited in Article 9.

Transitional Provision II: The MINAET and the MS shall have a period of 15 calendar days from the publication of these regulations to form the CTE indicated in Article 4.