Decreto 36549 — Single Window for Registration of Agricultural Pesticides, Adjuvants, and Related SubstancesVentanilla Única para Registro de Plaguicidas de Uso Agrícola, Coadyuvantes y Sustancias Afines

en la totalidad del texto

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                        Texto Completo Norma 36549

                        Crea Ventanilla Única para Registro de Plaguicidas de Uso Agrícola,
Coadyuvantes y Sustancia Afines

Texto Completo acta: DAAF2

Nº 36549-MAG-S-MEIC-MINAET

    LA PRESIDENTA DE LA
REPÚBLICA

    Y LA MINISTRA DE
AGRICULTURA Y GANADERÍA,

    LA MINISTRA DE SALUD,
LA MINISTRA DE ECONOMÍA,

    INDUSTRIA Y COMERCIO
Y EL MINISTRO DE AMBIENTE,

    ENERGÍA Y
TELECOMUNICACIONES

Con fundamento en las atribuciones y facultades conferidas en los artículos 50 y 140, incisos 3) y
18) y 146 de la Constitución Política; artículos 27.1 y 28.2.b) de la Ley General de la
Administración Pública, Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; artículos 30, 32, 35, inciso d); 48,
inciso ch); 51, incisos a) y d), siguientes y concordantes de la Ley de Fomento a la Producción
Agropecuaria FODEA y Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería y sus reformas, Ley Nº 7064
del 29 de abril de 1987; artículos 2º, inciso e); 4º, 5º, incisos c), d) y o); 8º, inciso e), 9º,
10, del 23 al 39, siguientes y concordantes de la Ley de Protección Fitosanitaria y sus reformas,
Ley Nº 7664 del 8 de abril de 1997; artículos 1º, 2º, 4º, 7º, 239 al 245, 252, 345, siguientes y
concordantes, de la Ley General de Salud y sus reformas Ley Nº 5395 del 30 de octubre de 1973;
artículos 2º, inciso b), c) y g), 49, siguientes y concordantes de la Ley Orgánica del Ministerio de
Salud y sus reformas, Ley Nº 5412 del 8 de noviembre de 1973; artículos 11, 49, 50, siguientes y
concordantes de la Ley de Biodiversidad y sus reformas, Ley Nº 7788 del 30 de abril de 1998;
artículos 17, siguientes y concordantes de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre y sus
reformas, Ley Nº 7317 del 30 de octubre de 1992; artículos 28 al 33 siguientes y concordantes de la
Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos y sus reformas, Ley Nº 7779 del 30 de abril de 1998; 2º,
siguientes y concordante de la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
y sus reformas, Ley Nº 7152 del 5 de junio de 1990; artículos 1º, 2º, 4º, 59, 60, siguientes y
concordantes de la Ley Orgánica del Ambiente y sus reformas, Ley Nº 7554 del 4 de octubre de 1995;
artículos 1º, 3º, siguientes y concordantes de la Ley Orgánica del Ministerio de Economía, Industria
y Comercio y sus reformas, Ley Nº 6054 del 14 de junio de 1977; artículos 8º, 20, Ley de Promoción
de la Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor y sus reformas, Ley Nº 7472 del 20 de diciembre
de 1994; artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 8º, 9º, siguientes y concordantes de la Ley de Protección
al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Ley Nº 8220 del 4 de marzo de
2002; y el Reglamento sobre Registro, Uso y Control de Plaguicidas Sintéticos Formulados,
Ingrediente Activo Grado Técnico, Coadyuvantes y Sustancias Afines de Uso Agrícola, Decreto
Ejecutivo Nº 33495-MAG-S-MINAE-MEIC del 31 de octubre de 2006.

    Considerando:

I.-Que el sistema de Registro, Uso y Control de
Plaguicidas Sintéticos Formulados, Ingrediente Activo Grado Técnico,
Coadyuvantes y Sustancias Afines de Uso Agrícola, al amparo del Decreto
Ejecutivo Nº 33495-MAG-S-MINAE-MEIC, así como otros tipos de registros que
impliquen la concurrencia de competencias de parte de los Ministerios de Salud,
Ambiente Energía y Telecomunicaciones y de Agricultura y Ganadería, en cuanto a
la mecánica de coordinación institucional, resulta limitada por aspectos de
lejanía entre oficinas de los ministerios participantes en el proceso, revisión
de documentos, riesgos en el traslado de expedientes y consulta por parte de
los interesados.

II.-Que de
conformidad con el artículo 8º de la Ley Nº 8220 "Ley de Protección al
Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos", existe un deber
de coordinación inter-institucional que es aplicable a toda la administración
pública.

III.-Que dada la
participación de varios ministerios y sus especialidades dentro del proceso de
registro, resulta de imperiosa necesidad centralizar en una sola oficina a
funcionarios que intervienen en este proceso en aras de procurar mejor
coordinación de acciones por aplicar, prontitud a la hora de resolver, el
traslado de los expedientes de un ministerio a otro, simplificar los servicios
al usuario al presentar un solo expediente con los documentos requeridos.

IV.-Que mediante la
creación de una Ventanilla Única de registro, se pretende simplificar los
procedimientos de éste, de manera tal que se centralice la entrada de los
documentos, resolución y consultas requeridos para realizar los trámites
relacionados con los registros mencionados, disminuyéndose el costo y el plazo
del proceso.

V.-Que una de las
prioridades de la Administración es la ejecución de políticas de transparencia,
combate a la corrupción y competitividad, con el objeto de apoyar el sector
productivo de nuestro país, en cumplimiento oportuno de lo dispuesto en la Ley
Nº 8220 de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites
Administrativos, y en concordancia con un desarrollo sostenible.

VI.-Que la Ley
Orgánica de Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, la Ley
Orgánica del Ambiente y sus reformas, la Ley de Conservación de la Vida
Silvestre y sus reformas, la Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos y sus
reformas y la Ley de Biodiversidad y sus reformas, confieren al Ministerio de
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, la potestad de formular, planificar y
ejecutar las políticas de protección ambiental del Gobierno de la República,
así como competencia y legitimidad para participar en el proceso de registro de
plaguicidas, con el objetivo de evaluar los potenciales riesgos ambientales de
los productos a registrar y propiciar así un desarrollo sostenible.

VII.-Que la Ley
Orgánica del Ministerio de Salud y la Ley General de Salud, confieren al
Ministerio
de Salud la potestad de formular, planificar y ejecutar las políticas de
protección de la salud, así como competencia para participar en el proceso de
registro de sustancias químicas de uso en la agricultura.

VIII.-Que el Gobierno
de la República, a través de la rectoría del Ministerio de Economía, Industria
y Comercio, ha venido impulsado importantes avances en materia de
simplificación de trámites por medio de una política, que busca regulaciones
más eficientes y equilibradas, orientadas a la eliminación de duplicidades,
ambigüedades y requisitos innecesarios, con el fin de generar servicios más
ágiles para el ciudadano y mejores condiciones para la creación y crecimiento
de las empresas, en especial de las PYME. Lo anterior, de conformidad con lo establecido
en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 y la Estrategia Nacional de Mejora
Regulatoria y Simplificación de Trámites. Por tanto,

    Decretan:

    Creación de
Ventanilla Única para Registro

    de Plaguicidas de Uso
Agrícola, Coadyuvantes

    y Sustancias Afines

Artículo 1º-Créase la Ventanilla Única de Registro de
Plaguicidas de Uso Agrícola, Coadyuvantes y Sustancias Afines, en adelante
denominada "Ventanilla Única", cuya función será recibir, tramitar y resolver
las solicitudes de registro al amparo de las competencias de los Ministerios de
Agricultura y Ganadería, Salud y Ambiente Energía y Telecomunicaciones (en
adelante ministerios) involucrados en el trámite de dicho registro.

Artículo 2º-La
Ventanilla Única estará conformada por funcionarios de los ministerios citados
en el artículo anterior, competentes en materia de registro de plaguicidas de
uso agrícola, coadyuvantes y sustancias afines.

Artículo 3º-El
Servicio Fitosanitario del Estado del Ministerio de Agricultura y Ganadería,
deberá proporcionar el espacio físico común, así como el apoyo logístico
necesario para el buen desempeño de la Ventanilla Única.

Artículo 4º-Los
funcionarios responsables designados por los ministerios citados, tendrán el
deber de resolver las solicitudes de registro, en materia de su competencia,
según el ministerio que representan. Cada Ministerio deberá nombrar un
coordinador el cual tendrá la responsabilidad de revisar los informes técnicos
y comunicar el criterio final al Servicio Fitosanitario del Estado.

Artículo 5º-Los
criterios técnicos emitidos por el Ministerio de Salud y el Ministerio de
Ambiente, Energía y Telecomunicaciones serán vinculantes para el Servicio
Fitosanitario del Estado, como órgano competente de la administración del
registro de plaguicidas de uso agrícola, coadyuvantes y sustancias afines.

Artículo 6º-El
Servicio Fitosanitario del Estado será el órgano competente para el dictado de
la resolución final en materia de registro, tomando en cuenta el criterio final
de los ministerios involucrados.

Artículo 7º-Los
recursos ordinarios y extraordinarios presentados contra la resolución final
emitida por el Servicio Fitosanitario del Estado, se resolverán según lo
dispuesto por la Ley General de Administración Pública Ley Nº 6227.

Artículo 8º-Cuando
los alegatos de los recursos traten sobre materia de competencia del Ministerio
de Salud o del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, los
funcionarios responsables de estos ministerios brindaran al Servicio
Fitosanitario del Estado, la colaboración e información técnica-legal para
resolver el recurso interpuesto.

Artículo 9º-El
Servicio Fitosanitario del Estado, podrá realizar consultas y solicitar
criterios a otras instituciones públicas sobre temas relacionados con el
registro.

Artículo 10.-En
cuanto al procedimiento, plazo y requisitos se sigue lo establecido en los
reglamentos de registro vigentes.

Artículo 11.-Rige a
partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Transitorio único.-En un plazo de 90 días que correrán
a partir de la publicación del presente decreto en el Diario Oficial La
Gaceta, los ministerios de Salud, Agricultura y Ganadería y Ambiente,
Energía y Telecomunicaciones procederán a realizar las acciones pertinentes
para poner en funcionamiento la Ventanilla creada en este Decreto.

Asimismo informarán a
los administrados sobre los alcances de la presente regulación.

Dado en la Presidencia de la República, a los 28 días
del mes de abril del año dos mil once.

In the entirety of the text

                    -

                        Complete Text of Norm 36549

                        Creates Single Window for the Registration of Pesticides for Agricultural Use,
Adjuvants, and Related Substances

Complete Text record: DAAF2

Nº 36549-MAG-S-MEIC-MINAET

    THE PRESIDENT OF THE
REPUBLIC

    AND THE MINISTER OF
AGRICULTURE AND LIVESTOCK,

    THE MINISTER OF HEALTH,
THE MINISTER OF ECONOMY,

    INDUSTRY AND COMMERCE
AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT,

    ENERGY AND
TELECOMMUNICATIONS

Based on the attributions and powers conferred in Articles 50 and 140, subsections 3) and
18) and 146 of the Political Constitution; Articles 27.1 and 28.2.b) of the General Law of
Public Administration, Law Nº 6227 of May 2, 1978; Articles 30, 32, 35, subsection d); 48,
subsection ch); 51, subsections a) and d), following and concordant of the Law for the Promotion of Agricultural
Production FODEA and Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock and its reforms, Law Nº 7064
of April 29, 1987; Articles 2º, subsection e); 4º, 5º, subsections c), d) and o); 8º, subsection e), 9º,
10, 23 through 39, following and concordant of the Law of Phytosanitary Protection and its reforms,
Law Nº 7664 of April 8, 1997; Articles 1º, 2º, 4º, 7º, 239 through 245, 252, 345, following and
concordant, of the General Health Law and its reforms Law Nº 5395 of October 30, 1973;
Articles 2º, subsections b), c) and g), 49, following and concordant of the Organic Law of the Ministry of
Health and its reforms, Law Nº 5412 of November 8, 1973; Articles 11, 49, 50, following and
concordant of the Biodiversity Law and its reforms, Law Nº 7788 of April 30, 1998;
Articles 17, following and concordant of the Wildlife Conservation Law and its
reforms, Law Nº 7317 of October 30, 1992; Articles 28 through 33 following and concordant of the
Law on the Use, Management and Conservation of Soils and its reforms, Law Nº 7779 of April 30, 1998; 2º,
following and concordant of the Organic Law of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications
and its reforms, Law Nº 7152 of June 5, 1990; Articles 1º, 2º, 4º, 59, 60, following and
concordant of the Organic Law of the Environment and its reforms, Law Nº 7554 of October 4, 1995;
Articles 1º, 3º, following and concordant of the Organic Law of the Ministry of Economy, Industry
and Commerce and its reforms, Law Nº 6054 of June 14, 1977; Articles 8º, 20, Law for the Promotion
of Competition and Effective Defense of the Consumer and its reforms, Law Nº 7472 of December 20,
1994; Articles 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 8º, 9º, following and concordant of the Law for the Protection
of the Citizen from the Excess of Administrative Requirements and Procedures, Law Nº 8220 of March 4,
2002; and the Regulation on Registration, Use and Control of Formulated Synthetic Pesticides,
Technical Grade Active Ingredient, Adjuvants and Related Substances for Agricultural Use, Executive
Decree Nº 33495-MAG-S-MINAE-MEIC of October 31, 2006.

    Considering:

I.—That the Registration, Use and Control system for
Formulated Synthetic Pesticides, Technical Grade Active Ingredient,
Adjuvants and Related Substances for Agricultural Use, under Executive
Decree Nº 33495-MAG-S-MINAE-MEIC, as well as other types of registrations that
imply the concurrence of competencies from the Ministries of Health,
Environment, Energy and Telecommunications and of Agriculture and Livestock, regarding
the mechanics of institutional coordination, is limited by aspects of
distance between offices of the ministries participating in the process, review
of documents, risks in the transfer of files (expedientes) and consultation by
interested parties.

II.—That in
accordance with Article 8º of Law Nº 8220 "Law for the Protection of the Citizen
from the Excess of Administrative Requirements and Procedures", there is a duty
of inter-institutional coordination that is applicable to all public
administration.

III.—That given the
participation of several ministries and their specialties within the registration
process, it is of imperative necessity to centralize in a single office the
officials who intervene in this process in order to seek better
coordination of actions to be applied, promptness when resolving, the
transfer of files (expedientes) from one ministry to another, to simplify
services to the user by presenting a single file (expediente) with the required documents.

IV.—That by means of
the creation of a Single Window for registration, the intent is to simplify
the procedures thereof, in such a way that the entry of
documents, resolution, and consultations required to carry out the procedures
related to the aforementioned registrations are centralized, reducing the cost and the timeframe
of the process.

V.—That one of the
priorities of the Administration is the execution of policies of transparency,
fight against corruption, and competitiveness, with the objective of supporting the productive
sector of our country, in timely compliance with the provisions of Law
Nº 8220 for the Protection of the Citizen from the Excess of Administrative Requirements and
Procedures, and in accordance with sustainable development.

VI.—That the Organic
Law of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, the Organic
Law of the Environment and its reforms, the Wildlife Conservation Law and
its reforms, the Law on the Use, Management and Conservation of Soils and its
reforms and the Biodiversity Law and its reforms, confer upon the Ministry of
Environment, Energy and Telecommunications, the authority to formulate, plan and
execute the environmental protection policies of the Government of the Republic,
as well as the competence and legitimacy to participate in the registration process of
pesticides, with the objective of evaluating the potential environmental risks of
the products to be registered and thereby fostering sustainable development.

VII.—That the Organic
Law of the Ministry of Health and the General Health Law confer upon the Ministry
of Health the authority to formulate, plan and execute health
protection policies, as well as the competence to participate in the registration
process of chemical substances for use in agriculture.

VIII.—That the Government
of the Republic, through the stewardship of the Ministry of Economy, Industry
and Commerce, has been promoting important advances in matters of
simplification of procedures through a policy that seeks more efficient
and balanced regulations, oriented toward the elimination of duplicities,
ambiguities and unnecessary requirements, in order to generate more
agile services for the citizen and better conditions for the creation and growth
of businesses, especially SMEs. The foregoing, in accordance with the provisions
of the National Development Plan 2011-2014 and the National Strategy for Regulatory
Improvement and Simplification of Procedures. Therefore,

    They Decree:

    Creation of the
Single Window for Registration

    of Pesticides for
Agricultural Use, Adjuvants

    and Related Substances

Article 1º—The Single Window for Registration of
Pesticides for Agricultural Use, Adjuvants and Related Substances is created, hereinafter
called the "Single Window," whose function shall be to receive, process, and resolve
registration requests under the competencies of the Ministries of
Agriculture and Livestock, Health and Environment, Energy and Telecommunications (hereinafter
the ministries) involved in the processing of said registration.

Article 2º—The
Single Window shall be composed of officials from the ministries cited
in the previous article, competent in matters of registration of pesticides for
agricultural use, adjuvants, and related substances.

Article 3º—The
State Phytosanitary Service of the Ministry of Agriculture and Livestock
must provide the common physical space, as well as the necessary logistical
support for the proper performance of the Single Window.

Article 4º—The
responsible officials designated by the cited ministries shall have the
duty to resolve registration requests, in matters of their competence,
according to the ministry they represent. Each Ministry must appoint a
coordinator who shall have the responsibility of reviewing the technical reports
and communicating the final opinion to the State Phytosanitary Service.

Article 5º—The
technical opinions issued by the Ministry of Health and the Ministry of
Environment, Energy and Telecommunications shall be binding for the State
Phytosanitary Service, as the competent body for the administration of the
registration of pesticides for agricultural use, adjuvants, and related substances.

Article 6º—The
State Phytosanitary Service shall be the competent body for issuing
the final resolution in matters of registration, taking into account the final opinion
of the ministries involved.

Article 7º— Ordinary and extraordinary appeals filed against the final resolution
issued by the State Phytosanitary Service shall be resolved as
provided by the General Law of Public Administration Law Nº 6227.

Article 8º—When
the arguments of the appeals deal with matters within the competence of the Ministry
of Health or the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, the
responsible officials of these ministries shall provide the State
Phytosanitary Service with collaboration and technical-legal information to
resolve the appeal filed.

Article 9º—The
State Phytosanitary Service may conduct consultations and request
opinions from other public institutions on topics related to the
registration.

Article 10.—Regarding
the procedure, timeframe, and requirements, the provisions established in the
current registration regulations shall be followed.

Article 11.—It takes
effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Sole Transitory Provision.—Within a period of 90 days that shall run
from the publication of this decree in the Official Gazette La
Gaceta, the Ministries of Health, Agriculture and Livestock, and Environment,
Energy and Telecommunications shall proceed to carry out the pertinent actions
to put into operation the Single Window created in this Decree.

Likewise, they shall inform
the administered parties about the scope of this regulation.

Given at the Presidency of the Republic, on the 28th day
of the month of April of the year two thousand eleven.