Decreto 37017 — Authorization of Bovine Slurry as Soil ImproverAutorización de purines bovinos como mejorador de suelo

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                        Texto Completo Norma 37017

                        Autoriza el uso de purines del ganado bovino como mejorador de las
características físicas, químicas y microbiólogas del suelo

Texto Completo acta: E26B3

N° -37017-MAG

    LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

    Y LA MINISTRA DE AGRICULTURA Y GANADERÍA

En uso de las facultades que le confiere los artículos 140, incisos 3) y
18) y 146 de la Constitución Política; artículo 28 inciso b) de la Ley General
de Administración Pública, Ley número 6227 del 2 de mayo de 1978; Ley General
del Servicio Nacional de Salud Animal, Ley Nº 8495 del 6 de abril del 2006; Ley
de Fomento a la Producción Agropecuaria y Orgánica del Ministerio de
Agricultura y Ganadería, Ley N° 7064 del 29 de abril de 1987, Ley Uso, manejo y
Conservación de Suelos, Ley Nº 7779 del 30 de abril de 1998, y

    CONSIDERANDO:

1. Que al Ministerio de Agricultura y Ganadería, de conformidad con lo
establecido en el artículo 48, inciso ch) de la Ley de Fomento a la Producción
Agropecuaria, Nº 7064, le corresponde "atender los problemas que afecten las
actividades agropecuarias, en especial los relacionados con las enfermedades,
las plagas y la contaminación ambiental".

2. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 68 de la Ley de
Fomento a la Producción Agropecuaria, Nº 7064, el Ministerio de Agricultura y
Ganadería debe brindar al pequeño y mediano productor, la asistencia técnica y
tecnológica necesaria para el desarrollo agropecuario. Para este fin, el
Ministerio contará con la colaboración de las instituciones nacionales, y
procurará obtener la ayuda de los organismos internacionales especializados en
la materia.

3. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2, incisos a) y f) de
la Ley para el Uso, Manejo y Conservación de Suelos, Nº 7779, le corresponde al
Ministerio de Agricultura y Ganadería, junto con el Ministerio del Ambiente,
Energía y Telecomunicaciones: "a) Impulsar el manejo, así como la conservación
y recuperación de los suelos en forma sostenida e integrada con los demás
recursos naturales" y "f) Fomentar la agro ecología, como forma de lograr
convergencia entre los objetivos de la producción agrícola y la conservación de
los recursos suelo y agua".

4. Que el Ministerio de Agricultura y Ganadería es el Ente propulsor de la
agricultura orgánica, en armonía con el medio ambiente.

5. Que en Costa Rica existen un total de 34.469 fincas para la actividad
lechera, de doble propósito, y de carne, según el Censo Ganadero Nacional 2000,
elaborado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería y la Corporación
Ganadera Nacional - CORFOGA.

6. Que de conformidad con las disposiciones de la Ley General del Servicio
Nacional de Salud Animal, Nº 8495, le corresponde al Servicio Nacional de Salud
Animal velar por la protección de la salud veterinaria, en armonía con la salud
humana y el medio ambiente.

7. Que según el Dictamen de la Procuraduría General de la República
C-088-2007 del 23 de marzo del 2007, se concluye que: "3. Corresponde al SENASA
el otorgar los certificados veterinarios de funcionamiento derogando la
competencia del Ministerio de Salud en esta materia" y "6. El SENASA es el
órgano encargado de dictar las normas sobre los requisitos y procedimientos
administrativos necesarios para emitir los Certificados, las constancias, las
guías veterinarias, los reportes de laboratorio y equivalentes".

8. Que los purines son un subproducto agrícola de origen animal, generado
por la actividad ganadera que consiste en la mezcla fortuita de boñiga, agua y
la orina, que se recogen como consecuencia del proceso normal de dicha
actividad, mejorador de las características físicas, químicas y microbiológicas
del suelo.

9. Que los purines son una fuente de materia orgánica, nutrientes y
minerales para el suelo, utilizable como fertilizante y de esta forma
reciclable dentro del ecosistema de forrajes.

10. Que la materia orgánica de los purines promueve la microbiología de
suelos, la capacidad de retención de nutrientes y humedad del suelo, mejorando
sus condiciones físicas tales como la aireación, drenaje, estructura,
reduciendo la compactación.

11. Que la aplicación de purines incrementa el carbono y nitrógeno total en
el suelo. Adicionalmente puede incrementar la concentración de cationes
intercambiables y los niveles de fósforo, calcio, magnesio y elementos menores.

12. Que los purines contienen una cantidad importante de nutrimentos que
representa un ahorro importante para el productor, al ser reciclados en los
suelos. 

13. Que el uso adecuado de dichos purines previene perjuicios en la salud
de los animales, al reducir la diseminación de agentes patógenos causantes de
enfermedades.

14. Que el uso eficiente de los purines, como fertilizante de forrajes,
reduce la contaminación del ambiente y en especial de los cuerpos de agua, en
la medida en que se evita sean arrojados a los mismos.

15. Que se ha comprobado que las gramíneas son plantas eficientes para la
extracción y aprovechamiento de nutrientes y por lo tanto contribuyen al
mejoramiento de la calidad de las aguas.

       
Por tanto,

    DECRETAN:

    Autorizar el uso de purines del
ganado bovino como mejorador de las características físicas, químicas y
microbiológicas del suelo.

Artículo 1º- Se autoriza el uso de purines del ganado bovino
como mejorador de las características físicas, químicas y microbiológicas del
suelo, alcanzando por medio de esta práctica la fertilización de pastos y
forrajes.

Artículo 2º- Para los efectos de este Decreto se deben
considerar las siguientes definiciones: 

Análisis químico: Consiste en determinar, por medio de técnicas de
laboratorio la disponibilidad de nutrientes existente en el suelo para la
planta, en su ciclo de desarrollo. Por lo general este análisis incluye:
fósforo, calcio, magnesio, potasio, cobre, hierro, zinc, manganeso y materia
seca (sólidos totales); además, el análisis del nitrógeno total, según el
Centro de Investigaciones Agronómicas de la Universidad de Costa Rica.

Análisis físico: Herramienta utilizada para evaluar el
comportamiento del aire y el agua en el suelo. Se refiere al análisis de la
textura, estructura y contenido de humedad del suelo.

Aplicación de purines:
Práctica que permite el aprovechamiento de los purines que se generan en una
explotación ganadera por medio de su aplicación directa al suelo, para ser
aprovechado como mejorador de las características físicas, químicas y
microbiológicas del mismo.

Área de riesgo: Zona determinada dentro de la finca, como aquélla
con alto riesgo de contaminación por la utilización de purines.

Certificado Veterinario de Operación
(CVO): Documento otorgado por el
Servicio Nacional de Salud Animal, mediante el cual se autoriza una persona
física o jurídica para que se dedique a una o varias actividades, mencionadas
en el artículo 56 de la Ley N° 8495.

Excreta: Orina y boñiga generado como desecho de un
animal. El concepto de excreta no abarca el cambio de sus características
naturales por efecto de procesos, por ejemplo de dilución con agua, o bien de
sus cambios físicos, químicos o microbiológicos, por prácticas tales como el composteo.

Purín : Subproducto agropecuario, producto de la mezcla
fortuita de boñiga, orina y agua, que se genera en las edificaciones de la
actividad ganadera, que comprende los biodigestores. Es utilizado como
mejorador de las características físicas, químicas y microbiológicas del suelo.

Plan de aplicación de purines como
fertilizante: Instrumento
normativo para el adecuado aprovechamiento de los purines, a fin de mejorar las
características físicas, químicas y microbiológicas del suelo, alcanzando mayor
producción y calidad de los forrajes, evitando los riesgos a la salud animal y
ambiental, utilizado como una alternativa para cumplir el requisito del Plan de
Manejo de Desechos Sólidos y Aguas Residuales, en lo que a purines se refiere,
para optar por el Certificado Veterinario de Operación.

Artículo 3º- Para los efectos de este Decreto se deben
considerar los siguientes acrónimos:

MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería

FODEA: Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria y
Orgánica del MAG

SENASA: Servicio Nacional de Salud Animal

CVO: Certificado Veterinario de Operación

PAPF: Plan de aplicación de purines como fertilizante

Artículo 4º- Del PAPF

La aplicación de purines en los terrenos de las fincas se hará siguiendo
los siguientes criterios:

a- Determinación de volumen de
purín:

El PAPF debe estimar el volumen de excretas que se recoge en las
instalaciones físicas de la lechería y su mezcla con el agua, para formar el
purín que se utilizará en el plan de fertilización.

La cuantificación de la
excreta debe realizarse por medio de la siguiente fórmula:

N° de animales X peso vivo promedio X 0,08 X N° de
horas que permanecen los animales en las instalaciones

24

Donde:

N° de animales = cantidad de animales que
     ingresan o permanecen en las edificaciones de la actividad ganadera

Peso vivo promedio = estimación del peso de
     los animales, en kilos

0,08 = representa la cantidad promedio de
     excreta (solida y liquida) generada por los animales, que es igual al 8%
     del peso vivo por día.

N° de horas que permanecen los animales en
     las instalaciones = período en que los animales están en las instalaciones
     físicas.

24 = horas del día

El PAPF deberá promover el uso eficiente del recurso hídrico,
recomendándose no utilizar más de 4 litros de agua por cada kilogramo de excreta encontrado
en las instalaciones físicas en el proceso de lavado.

En caso que de que el agua de lluvia entre en contacto con los purines en
el tanque de almacenamiento, se debe de considerar como parte del volumen de
purín para aplicar al campo.

b- Análisis de suelo

Para establecer el PAPF se debe contar con un análisis físico y químico de
los suelos de la zona donde se ubica la finca, para elaborar un plan de
fertilización químico-orgánico.

c- Hectáreas disponibles reales para
aplicar el PAPF

En las hectáreas disponibles reales para las aplicaciones de purines, el
hato en pastoreo no debe exceder el equivalente de nueve animales con
cuatrocientos kilos de peso vivo cada uno, por hectárea, por día.

Si el área disponible para el PAPF es menor a la necesaria para aprovechar
los purines producidos, el productor debe hacer un uso alternativo del exceso
de purín, ya sea sacándolo de la finca o realizando cualquiera de las otras
alternativas de manejo de la excreta, como por ejemplo: lombricompost,
composta, biodigestores. Dichas técnicas deben ser promovidas por instituciones
estatales de educación, y similares. No se recomienda la aplicación de purines
en potreros destinados a animales jóvenes, menores de seis meses de edad.

d- Selección del sistema

Es crucial que la aplicación sea uniforme y rotacional en las áreas
seleccionadas para el PAPF. El encargado del PAPF deberá seleccionar la
tecnología más adecuada para la aplicación de purines en las áreas
determinadas.

e- Areas limitantes para recibir
purines

Para la determinación de las áreas de riesgo se considerarán:

i-Aquéllas con un distanciamiento mínimo de quince metros, a ambos lados,
de ríos, quebradas o arroyos, permanentes o intermitentes, según dispone la Ley
Forestal, N° 7575.

ii- Áreas a menos de cuarenta metros de radio de pozos de agua, según
dispone la Ley de Aguas N° 276.

iii-Áreas ocupadas por caminos públicos, o con un distanciamiento mínimo de
diez metros cuando se use riego por aspersión.

iv-Áreas a menos de treinta metros de casas de habitación.

v-Áreas con pendientes superiores al 50%, por el alto riesgo de escorrentía
superficial, según Decreto Ejecutivo N° 23214- MAG-MIRENEM.

vi-Áreas con menos de dieciocho días de haber sido fertilizadas con
purines.

Artículo 5º- Los purines son un subproducto de las fincas
lecheras y se utilizarán como un mejorador de las características físicas,
químicas y microbiológicas del suelo, logrando aumentar la producción y calidad
de los forrajes.

Artículo 6º- Las Agencias de Servicios Agropecuarios del MAG, el SENASA o los grupos organizados que
tengan convenios con el MAG sobre esta materia, serán los responsables de divulgar y capacitar sobre
esta metodología de aplicación de purines.

Artículo 7º- En atención al riesgo para la salud de los
animales y del medio ambiente, cualquier aplicación distinta a los lineamientos
antes establecidos será considerada como una desobediencia a las autoridades
del MAG y SENASA, en consecuencia, quien tenga
conocimiento de este hecho deberá denunciar ante el SENASA al propietario de la
finca, así como a quien sea responsable de las aplicaciones, para que éste tome
las medidas precautorias o sancionatorias que sean procedentes, para lo cual,
de previo, se deberá dar el debido proceso y derecho de defensa a los denunciados.
Las denuncias serán presentadas ante las Direcciones Regionales de SENASA, según
el área de competencia

Artículo 8º- Las resoluciones administrativas mediante las
cuales se disponga la aplicación de una medida precautoria o sancionatorias,
según el artículo anterior, podrá ser apelada ante la Dirección Nacional de
SENASA y, en última instancia, mediante el recurso de revisión, ante la Ministra
de Agricultura y Ganadería, para lo cual se deberán cumplir los requisitos
establecidos en el Ordenamiento Jurídico para estos recursos.

Artículo 9º- El cumplimiento del PAPF es equivalente al
requisito del Plan de Manejo de Residuos y Aguas Residuales, para efectos de
cumplimiento del Reglamento del CVO, en lo que a purines se refiere.

Artículo 10º- Por ser el purín un subproducto agrícola
mejorador de las características físicas, químicas y microbiológicas del suelo,
son de aplicación, para su regulación, las normas emitidas por el Ministerio de
Agricultura y Ganadería.

Artículo 11º- Rige a partir de su publicación.

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                        Complete Text of Regulation 37017

                        Authorizes the use of bovine cattle slurry as an improver of the
physical, chemical, and microbiological characteristics of soil

Complete Text of record: E26B3

No. -37017-MAG

    THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC

    AND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK

By virtue of the powers conferred by articles 140, subsections 3) and
18), and 146 of the Political Constitution; article 28 subsection b) of the General Law
of Public Administration, Law number 6227 of May 2, 1978; the General Law
of the National Animal Health Service, Law No. 8495 of April 6, 2006; the Law
for the Promotion of Agricultural and Organic Production of the Ministry of
Agriculture and Livestock, Law No. 7064 of April 29, 1987, the Law for the Use, Management, and
Conservation of Soils, Law No. 7779 of April 30, 1998, and

    WHEREAS:

1. That the Ministry of Agriculture and Livestock, in accordance with the provisions
of article 48, subsection ch) of the Law for the Promotion of Agricultural Production, No. 7064, is responsible for "addressing problems that affect
agricultural activities, especially those related to diseases, pests, and environmental contamination."

2. That in accordance with the provisions of article 68 of the Law for
the Promotion of Agricultural Production, No. 7064, the Ministry of Agriculture and
Livestock must provide small and medium-sized producers with the necessary technical and
technological assistance for agricultural development. To this end, the
Ministry shall have the collaboration of national institutions, and shall seek to
obtain the help of international organizations specialized in the subject matter.

3. That in accordance with the provisions of article 2, subsections a) and f) of
the Law for the Use, Management, and Conservation of Soils, No. 7779, the responsibility falls to the
Ministry of Agriculture and Livestock, together with the Ministry of Environment,
Energy, and Telecommunications, to: "a) Promote the management, as well as the conservation
and recovery, of soils in a sustainable and integrated manner with other
natural resources" and "f) Promote agroecology, as a means of achieving
convergence between the objectives of agricultural production and the conservation
of soil and water resources."

4. That the Ministry of Agriculture and Livestock is the driving Entity behind
organic agriculture, in harmony with the environment.

5. That in Costa Rica, there are a total of 34,469 farms dedicated to dairy, dual-purpose, and meat
activities, according to the 2000 National Livestock Census,
prepared by the Ministry of Agriculture and Livestock and the Corporación Ganadera Nacional - CORFOGA.

6. That in accordance with the provisions of the General Law of the National
Animal Health Service, No. 8495, the National Animal Health Service is responsible for
ensuring the protection of veterinary health, in harmony with human health and the environment.

7. That according to Legal Opinion C-088-2007 of the Attorney General's Office
of the Republic, dated March 23, 2007, it is concluded that: "3. SENASA is responsible for
granting veterinary operating certificates, thereby derogating the
competence of the Ministry of Health in this matter" and "6. SENASA is the
body responsible for issuing the rules on the administrative requirements and procedures
necessary to issue Certificates, attestations,
veterinary guides, laboratory reports, and equivalents."

8. That slurry (purines) is an agricultural by-product of animal origin, generated
by livestock activity, which consists of the fortuitous mixture of dung, water, and
urine, collected as a consequence of the normal process of said
activity, and is an improver of the physical, chemical, and microbiological characteristics
of the soil.

9. That slurry (purines) is a source of organic matter, nutrients, and
minerals for the soil, usable as fertilizer and thus
recyclable within the forage ecosystem.

10. That the organic matter in slurry (purines) promotes soil
microbiology, the capacity for nutrient retention and soil moisture, improving
its physical conditions such as aeration, drainage, structure,
and reducing compaction.

11. That the application of slurry (purines) increases total carbon and nitrogen in
the soil. Additionally, it can increase the concentration of exchangeable
cations and the levels of phosphorus, calcium, magnesium, and minor elements.

12. That slurry (purines) contains a significant amount of nutrients, which represents
significant savings for the producer when recycled in the
soils.

13. That the proper use of said slurry (purines) prevents harm to animal
health by reducing the dissemination of pathogenic agents that cause
diseases.

14. That the efficient use of slurry (purines), as forage fertilizer,
reduces environmental contamination, especially of bodies of water, to the
extent that their discharge into them is avoided.

15. That it has been proven that grasses are efficient plants for the
extraction and utilization of nutrients and therefore contribute to
the improvement of water quality.

       
Therefore,

    DECREE:

    To authorize the use of bovine cattle
slurry as an improver of the physical, chemical, and microbiological characteristics
of the soil.

Article 1.- The use of bovine cattle slurry is authorized
as an improver of the physical, chemical, and microbiological characteristics of the
soil, achieving through this practice the fertilization of pastures and
forages.

Article 2.- For the purposes of this Decree, the following definitions must
be considered:

Chemical analysis: Consists of determining, by means of laboratory
techniques, the availability of nutrients existing in the soil for the
plant, in its development cycle. This analysis generally includes:
phosphorus, calcium, magnesium, potassium, copper, iron, zinc, manganese, and dry
matter (total solids); in addition, the analysis of total nitrogen, according to
the Agricultural Research Center of the University of Costa Rica.

Physical analysis: A tool used to evaluate the
behavior of air and water in the soil. It refers to the analysis of soil
texture, structure, and moisture content.

Slurry application (Aplicación de purines):
A practice that allows the utilization of the slurry (purines) generated on a
livestock operation through its direct application to the soil, to be
used as an improver of the physical, chemical, and
microbiological characteristics thereof.

Risk area: Area determined within the farm, as one
with a high risk of contamination due to the use of slurry (purines).

Veterinary Operation Certificate
(CVO): Document granted by the
National Animal Health Service, by which a natural or legal person is authorized to engage in one or several activities, mentioned
in article 56 of Law No. 8495.

Excreta: Urine and dung generated as waste from an
animal. The concept of excreta does not encompass the change of its natural
characteristics due to processes, for example, dilution with water, or
its physical, chemical, or microbiological changes, due to practices such as composting.

Slurry (Purín): An agricultural by-product, the product of the fortuitous
mixture of dung, urine, and water, generated in the buildings of
livestock activity, including biodigesters. It is used as an
improver of the physical, chemical, and microbiological characteristics of the soil.

Slurry application plan as
fertilizer (PAPF): A normative
instrument for the proper utilization of slurry (purines), aimed at improving the
physical, chemical, and microbiological characteristics of the soil, achieving greater
production and quality of forages, while avoiding risks to animal and environmental
health, used as an alternative to fulfill the Solid
Waste and Wastewater Management Plan requirement, with regard to slurry (purines),
to be eligible for the Veterinary Operation Certificate.

Article 3.- For the purposes of this Decree, the following
acronyms must be considered:

MAG: Ministry of Agriculture and Livestock

FODEA: Law for the Promotion of Agricultural and Organic Production
of the MAG

SENASA: National Animal Health Service

CVO: Veterinary Operation Certificate

PAPF: Slurry application plan as fertilizer

Article 4.- On the PAPF

The application of slurry (purines) on farmlands shall be carried out following
the following criteria:

a- Determination of slurry
volume:

The PAPF must estimate the volume of excreta collected in the
physical facilities of the dairy and its mixture with water, to form the
slurry (purín) to be used in the fertilization plan.

The quantification of the
excreta must be carried out using the following formula:

No. of animals X average live weight X 0.08 X No. of
hours the animals remain in the facilities

24

Where:

No. of animals = number of animals that
     enter or remain in the buildings of the livestock activity

Average live weight = estimation of the weight of
     the animals, in kilos

0.08 = represents the average amount of
     excreta (solid and liquid) generated by the animals, which equals 8%
     of live weight per day.

No. of hours the animals remain in
     the facilities = period during which the animals are in the physical
     facilities.

24 = hours of the day

The PAPF shall promote the efficient use of water resources,
recommending not to use more than 4 liters of water per kilogram of excreta found
in the physical facilities during the washing process.

In the event that rainwater comes into contact with the slurry (purines) in
the storage tank, it must be considered as part of the
slurry (purín) volume to be applied to the field.

b- Soil analysis

To establish the PAPF, a physical and chemical analysis of the
soils in the area where the farm is located must be available, in order to prepare a
chemical-organic fertilization plan.

c- Actual hectares available for
applying the PAPF

In the actual hectares available for slurry (purines) applications, the
grazing herd must not exceed the equivalent of nine animals at
four hundred kilos of live weight each, per hectare, per day.

If the area available for the PAPF is less than that needed to utilize
the slurry (purines) produced, the producer must make alternative use of the excess
slurry (purín), either by removing it from the farm or by undertaking any of the
other excreta management alternatives, such as: vermicomposting,
composting, biodigesters. Such techniques must be promoted by state
educational institutions and the like. The application of slurry (purines)
on paddocks intended for young animals, under six months of age, is not recommended.

d- System selection

It is crucial that the application is uniform and rotational in the areas
selected for the PAPF. The person responsible for the PAPF must select the
most appropriate technology for applying slurry (purines) in the designated
areas.

e- Limiting areas for receiving
slurry

To determine the risk areas, the following shall be considered:

i-Those with a minimum setback of fifteen meters, on both sides,
from rivers, streams, or creeks, whether permanent or intermittent, as provided by the
Ley Forestal, No. 7575.

ii-Areas within a radius of less than forty meters from water wells, as
provided by the Water Law No. 276.

iii-Areas occupied by public roads, or with a minimum setback of
ten meters when spray irrigation is used.

iv-Areas within less than thirty meters from dwelling houses.

v-Areas with slopes greater than 50%, due to the high risk of surface
runoff, according to Decreto Ejecutivo No. 23214-MAG-MIRENEM.

vi-Areas that have been fertilized with slurry (purines) for less than eighteen
days.

Article 5.- Slurry (purines) is a by-product of dairy
farms and shall be used as an improver of the physical,
chemical, and microbiological characteristics of the soil, thereby increasing the production and quality
of forages.

Article 6.- The MAG's Agricultural Services Agencies, SENASA, or organized groups
that have agreements with the MAG on this matter, shall be responsible for disseminating and training on
this slurry (purines) application methodology.

Article 7.- In consideration of the risk to animal health
and the environment, any application contrary to the guidelines
previously established shall be considered as disobedience to the authorities
of the MAG and SENASA; consequently, anyone who has
knowledge of this fact must report to SENASA the owner of the
farm, as well as the person responsible for the applications, so that it may take
the precautionary or sanctioning measures that are appropriate, for which,
prior thereto, due process and the right to defense must be afforded to the accused.
The reports shall be filed before the Regional Directorates of SENASA, according
to the area of competence.

Article 8.- The administrative resolutions by
which a precautionary or sanctioning measure is ordered,
pursuant to the previous article, may be appealed before the National Directorate of
SENASA and, in the last instance, by means of a review appeal, before the Minister
of Agriculture and Livestock, for which the requirements
established in the Legal System for these appeals must be met.

Article 9.- Compliance with the PAPF is equivalent to the
Solid Waste and Wastewater Management Plan requirement, for the purposes of
compliance with the CVO Regulations, regarding slurry (purines).

Article 10.- Since slurry (purín) is an agricultural by-product
that improves the physical, chemical, and microbiological characteristics of the soil,
the norms issued by the Ministry of
Agriculture and Livestock are applicable for its regulation.

Article 11.- It shall become effective upon its publication.