Resolución 09 — General Management Plan of the Cerros de la Carpintera Protected ZonePlan General de Manejo de la Zona Protectora Cerros de la Carpintera

en la totalidad del texto

                    -

                        Texto Completo Norma 09

                        Plan General de Manejo de Zona Protectora Cerros de la Carpintera

Texto Completo acta: E4399

    SISTEMA NACIONAL DE
ÁREAS DE CONSERVACIÓN

R-SINAC-CONAC-09-2012.-El Consejo Nacional de Áreas de
Conservación, a las nueve horas del trece de abril del 2012, de conformidad al
acuerdo Nº 6 de la sesión ordinaria Nº 11-2011 del 13 de diciembre del 2011, y
en cumplimiento del artículo 12 inciso d) del Reglamento a
la Ley de Biodiversidad Nº
7788, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE del 11 marzo del 2008, aprueba y emite
el presente:

    "PLAN GENERAL DE
MANEJO ZONA

    PROTECTORA CERROS DE
LA CARPINTERA"

Resultando:

1º-Que de conformidad con el artículo 22 de
la Ley de Biodiversidad Nº
7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de
Conservación, con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y
coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las
competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin
de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la
sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

2º-Que es política
prioritaria de EL SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a la
protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las
ASP, de las Áreas de Conservación.

3º-Que de conformidad
con los artículos 23 y 28 de la misma Ley de Biodiversidad y los artículos 9º y
21 de su reglamento Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, publicado en
la Gaceta Nº 68 del
8 de abril de 2008, el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central, en
adelante denominada ACCVC, es parte de la organización y con las competencias
del SINAC en sus territorios respectivamente.

4º-Que es competencia
del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada Área de Conservación,
la administración y protección de las Áreas Silvestres Protegidas a lo largo de
todo el territorio nacional.

Considerando:

I.-Que mediante el Decreto Ejecutivo Nº 6112-A MAG del
23 de junio de 1976 se crea
la Zona Protectora Cerros
de La Carpintera, al
mismo tiempo que las Zonas Protectoras de Caraigres, Tiribí, Cerros de Escazú,
El Rodeo, Río Grande y Cerro Atenas. El área silvestre protegida definida según
sus límites actualmente vigentes establecidos en el Decreto Ejecutivo Nº
29278-MINAE del 15 de enero del 2001.

II.-Que el Plan de
Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas es el instrumento orientador para una
efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales
presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos. Es
la herramienta técnica por medio de la cual cada Área Silvestre Protegida (ASP)
se establecen las directrices de manejo para el uso de los gestores,
administradores y grupos de interés, por lo tanto la primera instancia que debe
realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área
de Conservación, así como las instancias oficiales de participación social
establecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales, Comités Locales u
otra instancia pertinente de conformidad con
la Ley de Biodiversidad.

III.-Que el Consejo
Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el "Manual de
Procedimientos para la
 Publicación de los Planes de Manejo de las Áreas
Silvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación", mediante
Acuerdo número 17, tomado en Sesión Extraordinaria Nº 06-2008 del 4 de agosto
del 2008.

IV.-Que
la ACCVC inició el proceso de
elaboración del plan de manejo de
la Zona Protectora Cerros
de La Carpintera en el
año 2008, con la participación de representantes de diferentes sectores
interesados en la gestión del ASP, tales como gobiernos locales y central,
comunidad organizada, propietarios organizados y empresa privada.

V.-Que el Comité
Técnico del ACCVC validó técnicamente el Plan General de Manejo Zona Protectora
Cerros de La Carpintera, según
oficio D-419 del 12 de abril del 2010.

VI.-Que el Plan
General de Manejo Zona Protectora Cerros de
La Carpintera fue
aprobado por el Consejo Regional del Área de Conservación Cordillera Volcánica
Central (CORAC) mediante Acta del 15 de octubre del 2010.

VII.-Que el CONAC
aprobó el Plan General de Manejo Zona Protectora Cerros de
La Carpintera
mediante Acuerdo Nº 6 de la
 Sesión Ordinaria Nº 11-2011 del 13 de diciembre del 2011.

VIII.-Que el CONAC en
Acuerdo Nº 8 de la
 Sesión Extraordinaria Nº 02-2011 del 2 de
mayo del 2011, acordó modificar el acuerdo Nº 17 de
la Sesión
 Extraordinaria Nº 06-2008 del 4 de agosto del 2008, para que
la zonificación definida en el Plan de Manejo se publique íntegramente. Por
tanto:

LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL
CONSEJO NACIONAL

DE ÁREAS DE
CONSERVACION, RESUELVE:

1º-Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo del Plan
General de Manejo Zona Protectora Cerros de
La Carpintera, a
efectos de su oficialización:

a) Objetivos del área silvestre protegida

Objetivos Generales

.               la protección del suelo

.               la regulación del régimen
hidrológico

.   la conservación del ambiente y las
cuencas hidrográficas

Objetivos Específicos

.               Preservación de especies y
diversidad genética

.               Mantenimiento de los servicios
ambientales

.   Utilización sostenible de los
recursos derivados de ecosistemas naturales

.   Mantenimiento de los atributos
culturales y tradicionales

.   Protección de características
naturales y culturales específicas

.               Turismo y recreación

.               Educación

b) Objetivos del Plan de Manejo

Objetivo general

Conservar para las generaciones presentes y
futuras los suelos, el ambiente, la belleza paisajística y la biodiversidad
silvestre de los Cerros La
 Carpintera, así como, la producción de agua en cantidad
y calidad.

Objetivos específicos

1. Conservar la provisión de servicios
ambientales, tales como:

a.protección del agua
para uso humano

b. mitigación de emisiones de gases de
efecto invernadero: fijación, reducción, secuestro, almacenamiento y absorción

c. conservación de la biodiversidad
para su uso sostenible, para la investigación científica y el estudio de sus
aplicaciones farmacéuticas

d. protección de ecosistemas, formas
de vida y belleza escénica natural para fines turísticos y educativos.

                2.     Brindar conectividad ecológica y biológica
entre áreas silvestres protegidas y las cordilleras, al representar por su
ubicación un elemento clave para el funcionamiento de los corredores biológicos
circundantes (COBRI SURAC y CBUC), contribuyendo así a la conservación de las
especies, los ecosistemas y la diversidad genética.

                3.     Propiciar la conciliación de intereses
entre la conservación y el desarrollo sostenible, a través de la promoción del
uso sostenible de los recursos naturales, el ecoturismo y actividades de recreación
y educación amigables con el ambiente.

                4.     Evitar el avance urbanístico hacia el
interior de la Zona
 Protectora Cerros de
La Carpintera, para
conservar una de las últimas áreas naturales presentes en
la Gran Área Metropolitana.

c) Zonificación

ZONA DE USOS
RESTRINGIDOS (ZUR)

Descripción: Se incluyen aquí
aquellas áreas de bosque ya sea primario o secundario, en las que aplican las
regulaciones que establecen los Artículos 18, 19 y 20 de
la Ley Forestal y el
Decreto Ejecutivo No. 34559-MINAE, las áreas de protección de nacientes y ríos
de acuerdo a los Artículos 33 y 34 de
la Ley Forestal y el
Artículo 31 de la Ley de
Aguas, y las zonas de recarga acuífera (Ley de Biodiversidad, articulo 114). Se
incluyen además aquellas áreas vulnerables desde el punto de vista geológico
(zonas de riesgo) más suelos clases VII y VIII (Ley de Suelos, Decreto
Ejecutivo No 23214-MAG-MIRENEM). En el caso de las zonas de recarga acuífera
(que son de prioridad para la protección absoluta) se incluirán en
la Zona de Uso Restringido
con limitantes al uso del suelo. Solo pasarán a protección absoluta en caso de
que se expropien o compren a favor del Estado

La ZUR se
divide en dos subzonas de acuerdo al uso actual del suelo y la legislación que
aplica.

ZONA DE USOS
RESTRINGIDOS (ZUR): SUB-ZONA 1

En la Sub-Zona 1 se
incluyen todas aquellas áreas de bosque primario o secundario, las áreas de
protección de nacientes captadas (200 m de
radio) y no captadas (100 m de
radio), y de márgenes de ríos en terrenos planos (15 m a cada lado) y
quebrados (50 m a cada
lado), según lo que la Ley
estipula para cada caso. Esta subzona se identifica como zona de recarga
acuífera y suelos clases VII y VIII de capacidad de uso. Aquellas áreas
comprendidas en esta subzona que se encuentren desprovistas de cobertura
forestal deberán ser dedicadas a la recuperación o restauración del bosque. Se
incluyen las áreas de alta vulnerabilidad a sismos que están cubiertas de
bosques.

Objetivo: Garantizar el cumplimiento de los objetivos de
creación de la ZPCC, a
través de la conservación de la cobertura boscosa existente y su biodiversidad,
así como la recuperación y conservación de la cobertura boscosa en las áreas de
protección de nacientes y ríos.

ZONA DE
USO RESTRINGIDO (ZUR) - SUBZONA 1:

ACTIVIDADES PERMITIDAS

ACTIVIDADES

1.    La investigación y educación de
manera controlada, de forma que no causen deterioro en la biodiversidad, los
suelos y las aguas superficiales y subterráneas, cumpliendo con los requisitos
establecidos por la Ley de
Conservación de la Vida
 Silvestre y la Ley de
Biodiversidad (como permiso de investigación, colecta, otros).

2.   
La Recreación y el
ecoturismo (canopy, senderismo, observación de aves, y similares), que se
realicen en una intensidad que no conlleve al deterioro de la biodiversidad,
los suelos y las aguas superficiales y subterráneas. Estas actividades
requieren de monitoreo periódico del impacto que estas pueden ejercer sobre la
biodiversidad (por ejemplo, en ecosistemas y poblaciones de especies) y los
recursos naturales.

3.    El aprovechamiento maderable del
bosque en propiedad privada, sólo si cuenta con un plan de manejo que contenga
el impacto que pueda ocasionar sobre el ambiente. Los planes de manejo
requerirán cumplir con los requisitos de
la Administración
 Forestal del Estado, 
de acuerdo con el artículo 20 de
La Ley Forestal y el
Decreto Ejecutivo No. 34559-MINAE referente al Manejo Forestal Sostenible, y
deben contar con la viabilidad ambiental de
la Secretaría
 Técnica Nacional Ambiental (SETENA) (Reglamento sobre
procedimientos de la
 SETENA No 25705-MINAE).

4.    La reforestación con especies
nativas y pioneras para recuperar la cobertura boscosa con fines de
conservación.

CONSTRUCCIONES E INFRAESTRUCTURA

5.    Una vivienda por finca para el
uso del propietario o los propietarios y otras construcciones necesarias para
el uso o servicio de la finca (Artículo 19 de
la Ley Forestal,
Decreto No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

6.    Construcciones no permanentes[1]vinculadas a
actividades de recreación o ecoturismo en fincas de dominio privado no menores
a cinco hectáreas.

 [1]Construcciones
no permnentes se refiere a infraestructura que pueda ser fácilmente removida
una vez la actividad sea finalizada, que no conlleven la campactación del suelo
y que se inserten adecuadamente en el paisaje, por ejemplo construcciones de
madera o bambú.

7.    El desarrollo de infraestructura
de servicios básicos (sanitarios, tomas de agua) para la atención del turismo,
siempre que cuenten con una evaluación técnica del terreno y de su impacto
ambiental. Los servicios básicos, en especial servicios sanitarios, deben estar
ubicados de tal forma que no representen un riesgo de contaminación de las
aguas subterráneas y superficiales, ni de los suelos, y deben de contar con
sistemas de tratamientos de las aguas negras o servidas y un plan de manejo de
los residuos sólidos previo aval del Ministerio de salud. Estos servicios deben
de contar con un plan de monitoreo de su funcionamiento.

8.    Los generadores de residuos de
cualquier tipo y los gestores tienen la responsabilidad de manejarlos en forma
tal que no contaminen los suelos, los subsuelos, el agua, el aire y los
ecosistemas.

9.    Uso de sistemas de tratamientos,
individuales o colectivos, para las aguas negras o servidas que sean
ambientalmente amigables, por ejemplo sistemas de tratamiento tipo FAFA[2],
biodepuradores (separación de sólidos y líquidos) y similares que prevengan la
contaminación de las aguas subterráneas, 
superficiales y del suelo. En algunos casos de uso doméstico se podrá
considerar la utilización de tanques sépticos no convencionales, llevando a
cabo prácticas amigables con el ambiente para el buen funcionamiento de este
sistema, garantizando así una vida útil larga, tales como el empleo de
microorganismos eficientes, sustancias de limpieza ambientalmente amigables u
orgánicas (no utilizar sustancias químicas como cloro, detergentes y
desinfectantes). Los tanques modernos disponibles en el país contemplan el uso
de filtros. Los sistemas de tratamiento de las aguas negras o servidas deben
contar con una evaluación técnica del terreno para su ubicación y permiso de
funcionamiento dado por el Ministerio de Salud. El diseño debe superar las
limitantes técnicas, de forma que la infraestructura no represente un riesgo de
contaminación de las aguas subterráneas y superficiales, y de los suelos.
También tienen competencia en el tema otras instancias como: A y A, SENARA y
las municipalidades.

[2]
Filtro Anaeróbico de Flujo ascendente (FAFA)

10. Mantenimiento de los caminos existentes, sin que
esto conlleve a la ampliación de dichos caminos. Los desechos provenientes del
mantenimiento no deben ser dejados dentro de
la ZPCC.

DE APLICACIÓN GENERAL:

El desarrollo de infraestructura debe ser en una
cobertura no mayor de un 10% del área efectiva apta para la construcción en la
finca (área resultante después de considerar las limitantes establecidas por la
legislación ambiental vigente y las restricciones técnicas del terreno), de muy
baja intensidad, de tipo disperso, aprovechando claros, con huellas no mayores
de 150
 metros cuadrados, no más de dos pisos
de altura y comunicadas por caminos de no más de 3 metros de
ancho. Dichas construcciones deben ser con diseños y materiales amigables al
ambiente circundante. El desarrollo de construcciones deberá considerarse en
principio en las áreas desprovistas de bosques dentro de
la ZUR-subzona 2, u
otra zona de manejo, a menos que la propiedad sólo cuente con territorios en
la ZUR-subzona 1,
debiéndose cumplir con los procedimientos y requisitos establecidos por
la Administración
 Forestal del Estado según lo contemplado en el
artículo 19 de la Ley
 Forestal. Se deben realizar los estudios técnicos
ambientales para determinar las limitantes técnicas, y permitir solamente
aquellas construcciones con diseños que superen dichas limitantes (algunas
consideraciones técnicas tomadas de PRUGAM 2008).

El desarrollo de toda infraestructura y actividad
económica deberá contar con previa Evaluación de Impacto Ambiental (Artículo
114 de la Ley de
Biodiversidad, que modifica el Artículo 37 de
la Ley Forestal).
Deberá contar con el aval del ACCVC, que corresponde a una resolución razonada,
y deberá informársele al Consejo Local de
la ZPCC.

En el tratamiento de aguas negras o servidas, así como
en el manejo de los desechos sólidos, se deben de considerar las competencias y
regulaciones establecidas por instituciones como AyA, Municipalidades, SENARA y
Ministerio de Salud (Ley Orgánica del Ambiente No 7554, Decreto No 8689
Modificación de la Ley de
Conservación de Vida Silvestre No 7317, Decreto No 34431-MINAE-S Reglamento del
Canon Ambiental por Vertidos, Ley General de Salud No 5395, Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839, Decreto N° 36093-S Reglamento sobre el manejo de residuos
sólidos ordinarios).

ZONA DE USO
RESTRINGIDO (ZUR) -

SUBZONA 1:
ACTIVIDADES NO PERMITIDAS

1.    La corta o el aprovechamiento del bosque en propiedad
del Estado.

2.    La corta o eliminación de árboles en áreas de
protección de ríos y nacientes.

3.    El establecimiento de plantaciones forestales con
fines económicos, debido a la capacidad de uso del suelo, en estos terrenos
debe prevalecer el uso de bosques naturales

4.    El cambio de uso del bosque, ni la corta de árboles,
con las excepciones establecidas en el artículo 19 de
la Ley Forestal y
previo evaluación de impacto ambiental. En estos casos, la corta del bosque
será limitada, proporcional y razonable.

5.    El desarrollo de nuevos caminos públicos u otros tipos
de proyectos de infraestructura, estatales o privadas, a excepción de casos de
declaración de interés público y conveniencia nacional según artículo 19 de
la Ley Forestal, y con
viabilidad ambiental aprobada. En dichos casos pasarían a constituir parte de
la Zona de Usos Especiales.

6.    El desarrollo de nuevas urbanizaciones.

7.    Fraccionamientos en parcelas resultantes menores a
cinco hectáreas. Esta prohibición de fraccionamiento incluye los márgenes de
caminos públicos existentes antes o posterior a la declaratoria de área
silvestre protegida.

8.    La quema de todo tipo de residuos.

9.    El tratamiento y la disposición final de residuos
sólidos ordinarios en sitios no aprobados por el Ministerio de Salud.

10. La disposición de residuos sólidos ordinarios en los cuerpos receptores
definidos en el Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales, así como
caños, alcantarillas, vías y parajes públicos y propiedades públicas y privadas
no autorizadas para tal fin.

11. El uso de tanques sépticos convencionales para el tratamiento de las
aguas negras o servidas.

12. El uso de agroquímicos ni otras sustancias que sean contaminantes.

13. La cacería y extracción de fauna silvestre.

14. La extracción de flora silvestre.

15. La minería de ningún tipo (metálica y no metálica).

16. La apertura de nuevas vías públicas.

ZONA DE
USO RESTRINGIDO (ZUR) - SUBZONA 1:

ACCIONES ORIENTADORAS

1.    Promover el sometimiento a pago por servicios
ambientales (PSA)

2.    Promover la recuperación o restauración del bosque,
por ejemplo a través de proyectos de reforestación de especies nativas y
pioneras, con la finalidad de incrementar las áreas para la conservación de la
biodiversidad y mejorar la capacidad de recarga acuífera.

3.    Realizar estudios de capacidad de carga de los
ecosistemas para las actividades de recreación y ecoturismo (por ejemplo,
número de visitantes por día).

4.    El desarrollo de infraestructura no debería contemplar
la tala de árboles. Por el contrario, de forma paralela al desarrollo de
infraestructura de baja densidad deberán ejecutarse intensos programas de
reforestación y mejoramiento ambiental y paisajístico (PRUGAM).

5.    Dadas las condiciones de relieve, el desarrollo de
construcciones de cualquier tipo, debe considerar siempre una adecuada
inserción paisajística a fin de evitar el deterioro del paisaje y la
contaminación visual (PRUGAM 2008).

6.    Para la aplicación de las sanciones a
la Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839, el Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, el
Ministerio de Salud, las municipalidades o cualquier otra autoridad de policía
deberán presentar la denuncia respectiva ante el Tribunal Ambiental
Administrativo, el cual deberá conceder previa audiencia al interesado, de
conformidad con lo establecido en
la Ley Orgánica del
Ambiente y el reglamento de procedimientos de dicho Tribunal.

No obstante lo anterior, además de los funcionarios
antes citados, cualquier persona, física o jurídica, podrá presentar de igual
forma denuncias al Tribunal Ambiental Administrativo y a las instancias
judiciales correspondientes por violaciones a esta Ley.

7.    El Ministerio de Salud podrá suspender, revocar o
cancelar las licencias, los permisos y los registros necesarios para la
realización de las actividades que hayan dado lugar a la comisión de la
infracción a la Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839.

8.    Sin perjuicio de las responsabilidades penales y
administrativas, los infractores a las disposiciones contenidas en
la Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839, sean personas físicas o jurídicas, serán civil y
solidariamente responsables por los daños y perjuicios causados contra el
ambiente y la salud de las personas, y deberán restaurar el daño, y, en la
medida de lo posible, dejar las cosas en el estado que se encontraban antes de
la acción ilícita. Los titulares de las empresas o las actividades donde se
causen los daños responderán solidariamente.

ZONA DE
USO RESTRINGIDO (ZUR) - SUBZONA

1: LEGISLACIÓN
VIGENTE QUE APLICA (VER

ANEXO LEGISLACIÓN
APLICABLE A LA ZPCC)

1.    Ley Orgánica del Ambiente Ley No. 7554 del 28 de
Septiembre de 1995. Artículos 17, 32, 65, 66, 67, 68, 69, 71 y 73.

2.    Ley Forestal No. 7575 [reformada por Leyes No. 7609,
7761, 7788], Artículos 1, 2, 3, 19, 20, 28, 29, 33 y 34.

3.    Ley de Vida Silvestre No. 7317, Artículo 132 y otros.

4.    Ley de Aguas, Artículo 31, 148, 149 y 150.

5.    Ley de Biodiversidad No. 7788, y su reglamento,
Artículos 14, 60, 100 y 114 (que modifica el Artículo 37 de
la Ley Forestal).

6.    Ley de uso, manejo y conservación de suelos, Artículo
44.

7.    Ley No. 8689, Modificación a
la Ley de Conservación de
la Vida Silvestre Ley No.
7317, Artículo 132.

8.    Reglamento a
la Ley Forestal.
Capítulo I. Definiciones. Terrenos quebrados.

9.    Decreto Ejecutivo No. 34599-MINAE [publicado en
La Gaceta No. 115,
lunes 16-06-2008], Principio No 3 y Artículo No 5.

10. Decreto Ejecutivo No. 25902-MIVAH-MP-MINAE, Artículos 2, 5 y 6.

11. Decreto Ejecutivo No. 23214-MAG-MIRENEM del 13-04-1994. Capacidad de
Uso de la Tierra. [y
modificaciones en Decreto Ejecutivo No. 33957-MINAE-MAG].

12. Decreto Ejecutivo 29393-MINAE (Plan de Ordenamiento Ambiental,
publicado el 15-05-2001), Articulo No 1.

13. Decreto Ejecutivo No 25705-MINAE (Reglamento sobre procedimientos de
la SETENA), Articulo No 22.

14. Análisis de Alcance Ambiental del Plan GAM (PRUGAM 2008)/ Plan PRUGAM
2008-2030/ resoluciones viabilidad ambiental No. 1308-2009-SETENA, No.
1532-2009-SETENA, y No. 2748-2009-SETENA

Ministerio de Vivienda y Asentamientos
Humanos. Informe final de Gestión de Clara Zoomer 

SETENA otorga la viabilidad ambiental a los cantones
de: CARTAGO, ALVARADO, EL GUARCO, PARAISO Y OREAMUNO

15. Ley General de Salud No. 5395, artículos 275, 276, 277,  285, 287, 294, 305.

16. Ley para la
 Gestión Integral de Residuos N° 8839, artículo 45, 51, 54, 56,
57.

17. Decreto N° 36093-S Reglamento sobre el manejo de residuos sólidos ordinarios,
artículos 62,  64, 67

18. Decreto Ejecutivo No 34431-MINAE-S, artículos 14, 15, 16. Reglamento
del Canon Ambiental por Vertidos.

19. Decreto Ejecutivo No 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, articulo 4, anexos 1
y 3. Reglamento General sobre Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA).

20. Decreto Ejecutivo No 33957-MINAE-MAG, Artículo No 2.

ZONA DE
USOS RESTRINGIDOS (ZUR): SUB-ZONA 2

En
la Sub-Zona 2 se
incluyen aquellas áreas en donde aplican regulaciones por Ley, pero que
actualmente se encuentran desprovistas de bosque. Estas áreas se consideran
dentro de la ZUR por ser
identificadas como zonas de recarga acuífera y por la predominancia de relieves
de altos a muy pronunciados, encontrándose en las categorías VII y VIII de
capacidad de uso, correspondientes a terrenos de aptitud forestal y a zonas de
preservación de flora y fauna, protección de áreas de recarga acuífera, reserva
genética y belleza escénica respectivamente.

Objetivo: Incrementar la capacidad de
la ZPCC para cumplir sus
objetivos de creación, a través del aumento de la cobertura arbórea en los
sistemas productivos, la recuperación del bosque y la implementación de
prácticas productivas que promuevan la conservación de los suelos y las aguas
superficiales y subterráneas, así como mejorar la capacidad de recarga
acuífera.

ZONA DE
USO RESTRINGIDO (ZUR) -

SUBZONA 2:
ACTIVIDADES PERMITIDAS

ACTIVIDADES

1. A corto plazo se mantienen los usos
del suelo actuales, pero debido a su importancia como zona de recarga acuífera,
la capacidad del uso del suelo (VII y VIII) y la alta vulnerabilidad a procesos
de erosión severa, se debe promover en el mediano plazo la transición hacia
mejores prácticas productivas (ambientalmente amigables) que coadyuven a la
conservación de la biodiversidad, los suelos y las aguas superficiales y
subterráneas.

2. La agricultura ecológica
diversificada para autoconsumo en áreas pequeñas dentro de la finca que se
identifiquen aptos para esta práctica y no comprometan la conservación de los
suelos y las aguas.

3. Los cultivos permanentes de
frutales y café, combinados con prácticas intensivas de conservación de suelos
y aguas superficiales y subterráneas.

4. La investigación y educación de
manera controlada, de forma que no causen deterioro en la biodiversidad, los suelos
y las aguas superficiales y subterráneas, cumpliendo con los requisitos
establecidos por la Ley de
Conservación de la Vida
 Silvestre y la Ley de
Biodiversidad (como permiso de investigación, colecta, otros).

5.
La Recreación y el
ecoturismo (canopy, senderismo, observación de aves, y similares), que se
realicen en una intensidad que no conlleve al deterioro de la biodiversidad,
los suelos y las aguas superficiales y subterráneas. Estas actividades
requieren de monitoreo periódico del impacto que estas pueden ejercer sobre la
biodiversidad (por ejemplo, en ecosistemas y poblaciones de especies) y los
recursos naturales.

6. La reforestación con especies
nativas y pioneras para recuperar la cobertura boscosa con fines de
conservación.

7. Plantaciones forestales con fines
comerciales y su aprovechamiento en terrenos no quebrados, con pendientes
menores al 40%, previa evaluación de impacto ambiental y con intensivas
prácticas de conservación de suelos y aguas.

8. El aprovechamiento maderable del
bosque en propiedad privada, sólo si cuenta con un plan de manejo que contenga
el impacto que pueda ocasionar sobre el ambiente. Los planes de manejo
requerirán cumplir con los requisitos de
la Administración
 Forestal del Estado, de acuerdo con el artículo 20 de
La Ley Forestal y el
Decreto Ejecutivo No. 34559-MINAE referente al Manejo Forestal Sostenible, y
deben contar con la viabilidad ambiental de
la Secretaría
 Técnica Nacional Ambiental (SETENA) (Reglamento sobre
procedimientos de la
 SETENA No 25705-MINAE). Este punto se considera para
las áreas que se destinen a la recuperación del bosque, que en el futuro puedan
ser de interés para la producción de madera.

CONSTRUCIONES E
INFRAESTRUCTURA

1. Una vivienda por finca para el uso
del propietario o los propietarios y otras construcciones necesarias para el
uso o servicio de la finca (Decreto No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

2. Construcciones relacionadas con la
actividad agrícola local (Decreto No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

3. Construcciones no permanentes[3] vinculadas a
actividades de recreación o ecoturismo en fincas de dominio privado no menores
a cinco hectáreas. Construcciones permanentes podrán considerarse si se
justifica su importancia para la actividad y previa evaluación del impacto
ambiental, permitiéndose solamente si el diseño supera las limitantes técnicas
del terreno, que no conlleve a la contaminación visual ni al deterioro del
paisaje y no consideré la tala de árboles.

[3]
Construcciones
no permnentes se refiere a infraestructura que pueda ser fácilmente removida
una vez la actividad sea finalizada, que no conlleven la campactación del suelo
y que se inserten adecuadamente en el paisaje, por ejemplo construcciones de
madera o bambú.

4. El desarrollo de infraestructura de
servicios básicos (sanitarios, tomas de agua) para la atención del turismo,
siempre que cuenten con una evaluación técnica del terreno y de su impacto
ambiental. Los servicios básicos, en especial servicios sanitarios, deben estar
ubicados de tal forma que no representen un riesgo de contaminación de las aguas
subterráneas y superficiales, ni de los suelos, y deben de contar con sistemas
de tratamientos de las aguas negras o servidas y un plan de manejo de los
residuos sólidos. Estos servicios deben de contar con un plan de monitoreo de
su funcionamiento.

5. Los generadores de residuos de
cualquier tipo y los gestores tienen la responsabilidad de manejarlos en forma
tal que no contaminen los suelos, los subsuelos, el agua, el aire y los
ecosistemas.

6. Uso de sistemas de tratamientos,
individuales o colectivos, para las aguas negras o servidas que sean
ambientalmente amigables, por ejemplo sistemas de tratamiento tipo FAFA[4],
biodepuradores (separación de sólidos y líquidos) y similares que prevengan la
contaminación de las aguas subterráneas superficiales y del suelo. En algunos
casos de uso doméstico se podrá considerar la utilización de tanques sépticos
no convencionales, llevando a cabo prácticas amigables con el ambiente para el
buen funcionamiento de este sistema, garantizando así una vida útil larga, tales
como el empleo de microorganismos eficientes, sustancias de limpieza
ambientalmente amigables u orgánicas (no utilizar sustancias químicas como
cloro, detergentes y desinfectantes). Los tanques modernos disponibles en el
país contemplan el uso de filtros. Los sistemas de tratamiento de las aguas
negras o servidas deben contar con una evaluación técnica del terreno para su
ubicación y permiso de funcionamiento dado por el Ministerio de Salud. El
diseño debe superar las limitantes técnicas, de forma que la infraestructura no
represente un riesgo de contaminación de las aguas subterráneas y
superficiales, y de los suelos.

  [4]Filtro
    Anaeróbico de Flujo Ascendente (FAFA)

7. Mantenimiento de los caminos
existentes, sin que esto conlleve a la ampliación de dichos caminos. Los
desechos provenientes del mantenimiento no deben ser dejados dentro de
la ZPCC.

DE APLICACIÓN
GENERAL:

El desarrollo de infraestructuras debe ser en una
cobertura no mayor de un 10% del área efectiva apta para la construcción en la
finca (área resultante después de considerar las limitantes establecidas por la
legislación ambiental vigente y las restricciones técnicas del terreno), de muy
baja intensidad, de tipo disperso, aprovechando claros, con huellas no mayores
de 150
 metros cuadrados, no más de dos pisos
de altura y comunicadas por caminos de no más de 3 metros de
ancho. Dichas construcciones deben ser con diseños y materiales amigables al
ambiente circundante. Se deben realizar los estudios técnicos ambientales para
determinar las limitantes técnicas, y permitir solamente aquellas construcciones
con diseños que superen dichas limitantes (PRUGAM 2008).

El desarrollo de toda infraestructura y actividad
económica deberá contar con previa Evaluación de Impacto Ambiental (Artículo
114 de la Ley de
Biodiversidad, que modifica el Artículo 37 de
la Ley Forestal).
Deberá contar con el aval del ACCVC, que corresponde a una resolución razonada,
y deberá informársele al Consejo Local de
la ZPCC.

En el tratamiento de aguas negras o servidas, así como
en el manejo de los residuos sólidos, se deben de considerar las competencias y
regulaciones establecidas por instituciones como AyA, Municipalidades, SENARA y
Ministerio de Salud.

ZONA DE
USO RESTRINGIDO (ZUR) - SUBZONA 2:

ACTIVIDADES NO
PERMITIDAS

1. El cambio de uso del bosque, ni la
corta de árboles, con las excepciones establecidas en el artículo 19 de
la Ley Forestal y
previa evaluación de impacto ambiental. En estos casos, la corta del bosque
será limitada, proporcional y razonable. [Este punto se incorpora considerando
aquellas áreas donde se recupere el bosque a futuro, y donde podrán aplicarse
todos los incentivos relacionados a este uso del suelo].

2. Los cultivos anuales, ni aquellas
prácticas agrícolas que conlleven periodos de desnudez del suelo y/o que
propicien la erosión de los suelos.

3. Las plantaciones forestales con
fines comerciales en terrenos con pendientes mayores al 40%, ni aprovechar las
existentes.

4. El desarrollo de nuevos caminos
públicos, sólo en casos de declaración de interés público y conveniencia
nacional, y con viabilidad ambiental aprobada.

5. El desarrollo de nuevas
urbanizaciones.

6. Fraccionamientos en parcelas
resultantes menores a cinco hectáreas. Esta prohibición de fraccionamiento
incluye los márgenes de caminos públicos existentes antes o posterior a la
declaratoria de área silvestre protegida.

7. La quema de todo tipo de residuos.

8. El tratamiento y la disposición
final de residuos sólidos ordinarios en sitios no aprobados por el Ministerio
de Salud.

9. La disposición de residuos sólidos
ordinarios en los cuerpos receptores definidos en el Reglamento de Vertido y
Reuso de Aguas Residuales, así como caños, alcantarillas, vías y parajes
públicos y propiedades públicas y privadas no autorizadas para tal fin.

10. El uso de tanques sépticos
convencionales para el tratamiento de las aguas negras o servidas.

11. El uso de agroquímicos ni otras
sustancias que sean contaminantes.

12. La cacería y extracción de fauna
silvestre.

13. La extracción de flora silvestre.

14. La minería metálica y no metálica.
En el caso de la minería no metálica se pueden hacer excepciones y permitirse
siempre que cumplan con los requisitos ambientales establecidos, con un sistema
de monitoreo del impacto que puedan tener sobre la biodiversidad y los recursos
naturales. Además, el aprovechamiento debe ser condicionado a su uso en
mantenimiento de la red vial e infraestructura pública existente.

ZONA DE
USO RESTRINGIDO (ZUR) -

SUBZONA 2: ACCIONES
ORIENTADORAS

1. Promover la recuperación del
bosque, acorde con la capacidad de uso de los suelos (VII y VIII).

2. Promover la incorporación al
sistema de pagos por servicios ambientales (PSA).

3. Evitar la plantación de especies
forestales que puedan acelerar los procesos de erosión hídrica.

4. Promover la recuperación o
restauración del bosque, por ejemplo a través de proyectos de reforestación de
especies nativas y pioneras. Esto con la finalidad de incrementar las áreas
para la conservación de la biodiversidad y mejorar la capacidad de recarga
acuífera.

5. Promover el desarrollo de una
producción agrícola orgánica, así como la implementación de buenas prácticas de
uso, manejo y conservación de suelos (PRUGAM 2008).

6. Realizar estudios de capacidad de
carga de los ecosistemas para las actividades de recreación y ecoturismo (por
ejemplo, número de visitantes por día).

7. Recomendar que el desarrollo de
infraestructura no implique la tala de árboles. Por el contrario, de forma
paralela al desarrollo de infraestructura de baja densidad deberán ejecutarse
intensos programas de reforestación y mejoramiento ambiental y paisajístico
(PRUGAM 2008).

8. Dada las condiciones de relieve, el
desarrollo de construcciones de cualquier tipo, debe considerar siempre una
adecuada inserción paisajística a fin de evitar el deterioro del paisaje y la
contaminación visual (PRUGAM 2008).

9. Para la aplicación de las sanciones
a la Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839, el Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, el
Ministerio de Salud, las municipalidades o cualquier otra autoridad de policía
deberán presentar la denuncia respectiva ante el Tribunal Ambiental
Administrativo, el cual deberá conceder previa audiencia al interesado, de
conformidad con lo establecido en
la Ley Orgánica del
Ambiente y el reglamento de procedimientos de dicho Tribunal.

    No obstante lo anterior, además de
los funcionarios antes citados, cualquier persona, física o jurídica, podrá
presentar de igual forma denuncias al Tribunal Ambiental Administrativo y a las
instancias judiciales correspondientes por violaciones a esta Ley.

10.  El Ministerio de Salud podrá
suspender, revocar o cancelar las licencias, los permisos y los registros
necesarios para la realización de las actividades que hayan dado lugar a la
comisión de la infracción a la Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839.

11.  Sin perjuicio de las
responsabilidades penales y administrativas, los infractores a las
disposiciones contenidas en la Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839, sean personas físicas o jurídicas, serán civil y
solidariamente responsables por los daños y perjuicios causados contra el
ambiente y la salud de las personas, y deberán restaurar el daño, y, en la
medida de lo posible, dejar las cosas en el estado que se encontraban antes de
la acción ilícita. Los titulares de las empresas o las actividades donde se
causen los daños responderán solidariamente.

ZONA DE
USO RESTRINGIDO (ZUR) - SUBZONA 2:

LEGISLACIÓN VIGENTE
QUE APLICA

(VER ANEXO
LEGISLACIÓN APLICABLE A LA ZPCC)

1. Ley Orgánica del Ambiente Ley No.
7554 del 28 de Septiembre de 1995. Artículos 17, 32, 65, 66, 67, 68, 69, 71 y
73.

2. Ley Forestal No. 7575 [reformada
por Leyes No. 7609, 7761, 7788], Artículos 1, 2, 3, 19, 20, 28, 29, 33 y 34.

3. Ley de Conservación de
la Vida Silvestre No.
7317, Artículo 132 y otros.

4. Ley de Aguas, Artículos 31, 148,
149 y 150.

5. Ley de Biodiversidad No. 7788, y su
reglamento, Artículos 14, 60 ,100 y 114 (que modifica el Artículo 37 de
la Ley Forestal).

6. Ley de uso, manejo y conservación
de suelos, Artículo 44.

7. Ley No. 8689, Modificación a
la Ley de Conservación de
la Vida Silvestre Ley No.
7317, Artículo 132.

8. Reglamento a
la Ley Forestal.
Capítulo I. Definiciones. Terrenos quebrados.

9. Decreto Ejecutivo No. 34599-MINAE
[publicado en La
 Gaceta No. 115, lunes
16-06-2008], principio No 3, Articulo 5.

10.  Decreto Ejecutivo No.
25902-MIVAH-MP-MINAE, Artículos 2, 5 y 6.

11.  Decreto Ejecutivo No.
23214-MAG-MIRENEM del 13-04-1994. Capacidad de Uso de
la Tierra. [y modificaciones en
Decreto Ejecutivo No. 33957-MINAE-MAG].

12.  Decreto Ejecutivo 29393-MINAE
(Plan de Ordenamiento Ambiental, publicado el 15-05-2001), Articulo No 1.

13.  Decreto Ejecutivo No 25705-MINAE
(Reglamento sobre procedimientos de la
 SETENA), Articulo No 22.

14.  Análisis de Alcance Ambiental del
Plan GAM (PRUGAM 2008)/ Plan PRUGAM 2008-2030/ resoluciones viabilidad
ambiental No. 1308-2009-SETENA, No. 1532-2009-SETENA, y No. 2748-2009-SETENA.

Ministerio de Vivienda y Asentamientos
Humanos. Informe final de Gestión de Clara Zoomer

SETENA otorga la viabilidad ambiental a los
cantones de: CARTAGO, ALVARADO, EL GUARCO, PARAISO Y OREAMUNO

15.  Ley General de Salud No. 5395,
artículos 275, 276, 277, 285, 287, 294, 305.

16.  Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839, artículo 45, 51, 54, 56, 57.

21.  Decreto N° 36093-S Reglamento
sobre el manejo de residuos sólidos ordinarios, artículos 62, 64. 67.

17.  Decreto Ejecutivo No
34431-MINAE-S, artículos 14, 15, 16. Reglamento del Canon Ambiental por
Vertidos.

18.  Decreto Ejecutivo No
31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, articulo 4, anexos 1 y 3. Reglamento General sobre
Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

19.  Decreto Ejecutivo No
33957-MINAE-MAG, Artículo No 2.

ZONA DE
USO SOSTENIBLE DE RECURSOS (ZUS)

Descripción: Se
incluyen aquellos terrenos actualmente desprovistos de bosque que no tienen las
regulaciones por ley indicadas para
la ZUR. Además, se
entiende uso sostenible como la utilización de componentes de la biodiversidad,
del suelo y del agua de un modo y a un ritmo que no ocasione su disminución o
deterioro a largo plazo, con lo cual se mantienen sus posibilidades de
satisfacer las necesidades y las aspiraciones de las generaciones actuales y
futuras.

ZONA DE
USO SOSTENIBLE (ZUS):

ACTIVIDADES
PERMITIDAS

ACTIVIDADES

1. Todas las actividades permitidas en
la ZUR Subzonas 1 y 2

2.         Proyectos de turismo sostenible

3. Agricultura sostenible, con
prácticas intensivas de manejo y conservación de suelos.

4.         Ganadería y proyectos de industria
limpia.

5. Todo generador o poseedor de
residuos esta obligado a tomar las medidas para lo siguiente:

    [.]

a) Separar los residuos desde la
fuente, clasificarlos y entregarlos a un gestor autorizado o a un sistema
municipal, de conformidad con el Reglamento a
la Ley N° 8839 y el
reglamento municipal que le corresponda, con el fin de facilitar su valorización.

b) Entregar los residuos sujetos a
disposición final y vigilar para que sean gestionados en forma ambiental y
sanitariamente segura por medio de un gestor autorizado.

c) Gestionar los residuos en forma tal
que estos no pongan en peligro la salud o el ambiente, o signifiquen una
molestia por malos olores, ruido o impactos visuales, entre otros.

d) Gestionar sus residuos únicamente
con gestores autorizados para brindar servicios de gestión de residuos.

    [.]

h) Fomentar el uso de alternativas de
producción más limpia y de manejo de residuos en forma integral.

CONSTRUCCIONES

6. Una vivienda por finca para el uso
del propietario o los propietarios y otras construcciones necesarias para el
uso o servicio de la finca (Decreto No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

7. Construcciones relacionadas con la
actividad agrícola local (Decreto No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

8. Construcciones vinculadas a
actividades de recreación o ecoturismo.

9. El desarrollo de infraestructura de
servicios básicos (sanitarios, tomas de agua) para la atención del turismo,
siempre que cuenten con una evaluación técnica del terreno y de su impacto
ambiental. Los servicios básicos, en especial servicios sanitarios, deben estar
ubicados de tal forma que no representen un riesgo de contaminación de las
aguas subterráneas y superficiales, ni de los suelos, y deben de contar con
sistemas de tratamientos para las aguas negras o servidas y un plan de manejo
para los desechos sólidos previo aval del Ministerio de Salud. Estos servicios
deben de contar con un plan de monitoreo de su funcionamiento.

10. Los generadores de residuos de
cualquier tipo y los gestores tienen la responsabilidad de manejarlos en forma
tal que no contaminen los suelos, los subsuelos, el agua, el aire y los
ecosistemas.

11. Uso de sistemas de tratamientos,
individuales o colectivos, para las aguas negras o servidas que sean
ambientalmente amigables, por ejemplo sistemas de tratamiento tipo FAFA[5],
biodepuradores (separación de sólidos y líquidos) y similares que prevengan la
contaminación de las aguas subterráneas superficiales y del suelo. En algunos
casos de uso doméstico se podrá considerar la utilización de tanques sépticos
no convencionales, llevando a cabo prácticas amigables con el ambiente para el
buen funcionamiento de este sistema, garantizando así una vida útil larga,
tales como el empleo de microorganismos eficientes, sustancias de limpieza
ambientalmente amigables u orgánicas (no utilizar sustancias químicas como
cloro, detergentes y desinfectantes). Los tanques modernos disponibles en el
país contemplan el uso de filtros. Los sistemas de tratamiento de las aguas
negras o servidas deben contar con una evaluación técnica del terreno para su
ubicación y permiso de funcionamiento dado por el Ministerio de Salud. El
diseño debe superar las limitantes técnicas, de forma que la infraestructura no
represente un riesgo de contaminación de las aguas subterráneas y
superficiales, y de los suelos.

  [5]Filtro
    Anaeróbico de Flujo Ascendente (FAFA)

12. Mantenimiento de los caminos
existentes, sin que esto conlleve a la ampliación de dichos caminos. Los
desechos provenientes del mantenimiento no deben ser dejados dentro de
la ZPCC.

DE APLICACIÓN GENERAL:

El desarrollo de infraestructuras debe ser en
una cobertura no mayor de un 10% del área efectiva apta para la construcción en
la finca (área resultante después de considerar las limitantes establecidas por
la legislación ambiental vigente y las restricciones técnicas del terreno), de
muy baja intensidad, de tipo disperso, aprovechando claros, con huellas no
mayores de 150
 metros cuadrados, no más de dos pisos
de altura y comunicadas por caminos de no más de 3 metros de
ancho. Dichas construcciones deben ser con diseños y materiales amigables al
ambiente circundante. Se deben realizar los estudios técnicos ambientales para
determinar las limitantes técnicas, y permitir solamente aquellas
construcciones con diseños que superen dichas limitantes (PRUGAM 2008).

El desarrollo de toda infraestructura y
actividad económica deberá contar con previa Evaluación de Impacto Ambiental
(Artículo 114 de la Ley de
Biodiversidad, que modifica el Artículo 37 de
la Ley Forestal).
Deberá contar con el aval del ACCVC, que corresponde a una resolución razonada,
y deberá informársele al Consejo Local de
la ZPCC.

En el tratamiento de aguas negras o servidas,
así como en el manejo de los desechos sólidos, se deben de considerar las
competencias y regulaciones establecidas por instituciones como AyA,
Municipalidades, SENARA y Ministerio de Salud.

ZONA DE
USO SOSTENIBLE (ZUS):

ACTIVIDADES NO
PERMITIDAS

1. El desarrollo de nuevas
urbanizaciones.

2. Fraccionamientos en parcelas
menores a cinco hectáreas. Esta prohibición de fraccionamiento incluye los
márgenes de caminos públicos existentes previo y posterior a la declaratoria de
área silvestre protegida.

3. El desarrollo de nuevos caminos
públicos, sólo en casos de declaración de interés público y conveniencia
nacional, y con viabilidad ambiental aprobada.

4. La quema de todo tipo de residuos.

5. El tratamiento y la disposición
final de residuos sólidos ordinarios en sitios no aprobados por el Ministerio
de Salud.

6. La disposición de residuos sólidos
ordinarios en los cuerpos receptores definidos en el Reglamento de Vertido y
Reuso de Aguas Residuales, así como caños, alcantarillas, vías y parajes
públicos y propiedades públicas y privadas no autorizadas para tal fin.

7. El uso de tanques sépticos
convencionales para el tratamiento de las aguas negras o servidas. En el caso
de remodelación o nueva construcción de infraestructura se deberá instalar
sistemas de tratamientos, individuales o colectivos, para las aguas negras o
servidas que sean ambientalmente amigables, indicadas en la sección de
actividades permitidas.

8. La cacería y extracción de fauna
silvestre.

9. La extracción de flora silvestre.

10. La minería metálica y no metálica.
En el caso de la minería no metálica se pueden hacer excepciones y permitirse
siempre que cumplan con los requisitos ambientales establecidos, con un sistema
de monitoreo del impacto que puedan tener sobre la biodiversidad y los recursos
naturales. Además, el aprovechamiento debe ser condicionado a su uso en
mantenimiento de la red vial e infraestructura pública existente.

ZONA DE
USO SOSTENIBLE (ZUS):

ACCIONES ORIENTADORAS

1. Evitar plantaciones en terrenos con
pendientes mayores de 40%.

2. Evitar la plantación de especies
forestales que puedan acelerar los procesos de erosión hídrica.

3. La aplicación de agroquímicos y
plaguicidas debe ser de forma controlada y restringida, se debe promover el
desarrollo de una producción agrícola orgánica o de transición, así como la
implementación de buenas prácticas de uso, manejo y conservación de suelos
(PRUGAM, 2008; Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos No 7779).

4. Realizar estudios de capacidad de
carga de los ecosistemas para las actividades de recreación y ecoturismo (por
ejemplo, número de visitantes por día).

5. El desarrollo de infraestructura no
debería contemplar la tala de árboles. Por el contrario, de forma paralela al
desarrollo de baja densidad deberán ejecutarse intensos programas de reforestación,
sistemas agroforestales o silvo pastoriles.

6. Dada las condiciones de relieve, el
desarrollo de construcciones de cualquier tipo, debe considerar siempre una
adecuada inserción paisajística a fin de evitar el deterioro del paisaje y la
contaminación visual (PRUGAM 2008, Ley Orgánica del Ambiente No 7554).

9. Para la aplicación de las sanciones
a la Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839, el Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, el
Ministerio de Salud, las municipalidades o cualquier otra autoridad de policía
deberán presentar la denuncia respectiva ante el Tribunal Ambiental
Administrativo, el cual deberá conceder previa audiencia al interesado, de
conformidad con lo establecido en
la Ley Orgánica del
Ambiente y el reglamento de procedimientos de dicho Tribunal.

    No obstante lo anterior, además de
los funcionarios antes citados, cualquier persona, física o jurídica, podrá
presentar de igual forma denuncias al Tribunal Ambiental Administrativo y a las
instancias judiciales correspondientes por violaciones a esta Ley.

10. El Ministerio de Salud podrá
suspender, revocar o cancelar las licencias, los permisos y los registros
necesarios para la realización de las actividades que hayan dado lugar a la
comisión de la infracción a la Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839.

11. Sin perjuicio de las
responsabilidades penales y administrativas, los infractores a las
disposiciones contenidas en la Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839, sean personas físicas o jurídicas, serán civil y
solidariamente responsables por los daños y perjuicios causados contra el
ambiente y la salud de las personas, y deberán restauran el daño, y, en la
medida de lo posible, dejar las cosas en el estado que se encontraban antes de
la acción ilícita. Los titulares de las empresas o las actividades donde se
causen los daños responderán solidariamente.

ZONA DE
USO SOSTENIBLE (ZUS): LEGISLACIÓN

VIGENTE QUE APLICA
(VER ANEXO

LEGISLACIÓN APLICABLE
A LA ZPCC)

1. Ley Orgánica del Ambiente Ley No.
7554 del 28 de Septiembre de 1995. Artículos 17, 32, 65, 66, 67, 68, 69, 71 y
73.

2. Ley de Conservación de
la Vida Silvestre No.
7317, Artículo 132 y otros.

3. Decreto Ejecutivo No.
25902-MIVAH-MP-MINAE, Artículos 2, 5 y 6.

4. Decreto Ejecutivo 29393-MINAE (Plan
de Ordenamiento Ambiental, publicado el 15-05-2001), Artículo No 1.

5. Decreto Ejecutivo No 25705-MINAE
(Reglamento sobre procedimientos de la
 SETENA), Articulo No 22.

6. Análisis de Alcance Ambiental del
Plan GAM (PRUGAM 2008)/ Plan PRUGAM 2008-2030/ resoluciones viabilidad
ambiental No. 1308-2009-SETENA, No. 1532-2009-SETENA, y No. 2748-2009-SETENA.

Ministerio de Vivienda y Asentamientos
Humanos. Informe final de Gestión de Clara Zoomer

SETENA otorga la viabilidad ambiental a los
cantones de: CARTAGO, ALVARADO, EL GUARCO, PARAISO Y OREAMUNO

7. Ley de Biodiversidad No. 7788, y su
reglamento, Artículos 14, 60, 100 y 114 (que modifica el Artículo 37 de
la Ley Forestal).

8. Ley Forestal No. 7575 [reformada
por Leyes No. 7609, 7761, 7788], Artículos 1, 2, 3, 19, 20, 33 y 34.

9. Ley No. 8689, Modificación a
la Ley de Conservación de
la Vida Silvestre Ley No.
7317, Artículo 132.

10. Ley de Aguas, Artículo 31, 148,
149 y 150.

11. Ley de uso, manejo y conservación
de suelos, Artículo 44.

12. Reglamento a
la Ley Forestal.
Capítulo I. Definiciones. Terrenos quebrados.

13. Decreto Ejecutivo No.
23214-MAG-MIRENEM del 13-04-1994. Capacidad de Uso de
la Tierra. [y modificaciones en
Decreto Ejecutivo No. 33957-MINAE-MAG].

14. Ley General de Salud No. 5395, artículos
275, 276, 277, 285, 287, 294, 305.

15. Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839, artículo 31, 38, 45, 51, 54, 56, 57.

16. Decreto N° 36093-S Reglamento
sobre el manejo de residuos sólidos ordinarios, artículos 62, 64, 67.

17. Decreto Ejecutivo No
34431-MINAE-S, artículos 14, 15, 16. Reglamento del Canon Ambiental por
Vertidos.

18. Decreto Ejecutivo No
31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, articulo 4, anexos 1 y 3. Reglamento General sobre
Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

19. Decreto Ejecutivo No
33957-MINAE-MAG, Artículo No 2.

ZONA DE
USOS ESPECIALES (ZUE)

Descripción: Se
incluye en esta zona la infraestructura actualmente existente y aquellas obras
que no son acordes a la conservación de los recursos naturales, como: caminos, carreteras,
puentes, infraestructura administrativa estatal, torres de telefonía,
subestaciones, líneas de transmisión eléctrica, entre otras. El desarrollo de
nuevos caminos públicos o proyectos de infraestructura, estatal o privada, sólo
se permitirá en caso de que sean declarados de interés público o conveniencia
nacional, con previa aprobación de viabilidad ambiental y contar con la
autorización del ACCVC / MINAET, con el aval de
la Administración y
Consejo Local de la
 ZPCC.

En esta zonificación, para la identificación
de la ZUE se
incluyeron los caminos, acueductos y servidumbres de líneas eléctricas
actualmente presentes en la
 ZPCC.

ZONA DE
USOS ESPECIALES - ZUE:

ACTIVIDADES
PERMITIDAS

1. Únicamente el uso especial
indicado.

2. Mantenimiento de los caminos e
infraestructura existente, sin que esto conlleve a la ampliación de dichos
caminos o infraestructuras. Los desechos provenientes del mantenimiento no
deben ser dejados dentro de la
 ZPCC.

3. Se permiten las actividades de
mantenimiento de las áreas de servidumbre, dichas actividades deben generar el
menor impacto posible al medio ambiente natural. En el caso de las servidumbres
de tendido eléctrico, la poda de la vegetación no debe ser excesiva, sólo lo
necesaria para mantener el buen estado de la infraestructura. Para ello, se
deben de aplicar protocolos especiales de mantenimiento, los cuales deben de
ser avalados por el ACCVC / MINAET, la administración y el Consejo Local de
la ZPCC.

ZONA DE
USOS ESPECIALES - ZUE:

ACTIVIDADES NO
PERMITIDAS

1. Utilizar las servidumbres como
caminos públicos.

2. El desarrollo de nuevas
urbanizaciones (Decreto ejecutivo No 25902-MIVAH-MP-MINAE).

3. Fraccionamientos en parcelas
menores a cinco hectáreas. Esta prohibición de fraccionamiento incluye los
márgenes de caminos públicos existentes antes y posterior a la declaratoria de
área silvestre protegida.

4. El desarrollo de nuevos caminos
públicos u otros tipos de infraestructura, sólo en caso de declaración de
interés público y conveniencia nacional, y con viabilidad ambiental aprobada.

5. Arrojar residuos de cualquier tipo,
en vías públicas, parques y áreas de esparcimiento colectivo.

6. El lavado y limpieza de vehículos y
cualquier recipiente que haya contenido o transportado residuos en vías y áreas
públicas.

7. La cacería y extracción de fauna
silvestre.

8. La extracción de flora silvestre.

9. La minería metálica y no metálica.
En el caso de la minería no metálica se pueden hacer excepciones y permitirse
siempre que cumplan con los requisitos ambientales establecidos, con un sistema
de monitoreo del impacto que puedan tener sobre la biodiversidad y los recursos
naturales. Además, el aprovechamiento debe ser condicionado a su uso en
mantenimiento de la red vial e infraestructura pública existente.

ZONA DE
USOS ESPECIALES - ZUE:

ACCIONES ORIENTADORAS

1. El mantenimiento de las
servidumbres de líneas eléctricas de alta tensión debe ser amigable con el
ambiente, no debe conllevar el deterioro del paisaje ni la contaminación
visual. Tampoco debe representar una pérdida de conectividad para la vida
silvestre dentro de la zona protectora.

2. Se debe velar por prevenir la
contaminación de las aguas y el suelo, así como la contaminación visual.

3. Se deben realizar obras de
conservación de suelos para contribuir con el objetivo de conservación del
recurso hídrico.

ZONA DE
USOS ESPECIALES - ZUE: LEGISLACIÓN

VIGENTE QUE APLICA
(VER ANEXO

LEGISLACIÓN APLICABLE
A LA ZPCC)

1. Ley Orgánica del Ambiente Ley No.
7554 del 28 de Septiembre de 1995. Artículos 32, 65, 66, 67, 68, 69, 71 y 73.

2. Decreto Ejecutivo No.
25902-MIVAH-MP-MINAE, Artículos 2, 5 y 6.

3. Decreto Ejecutivo No 25705-MINAE
(Reglamento sobre procedimientos de la
 SETENA), Artículo No 22.

4. Ley de Conservación de
la Vida Silvestre No.
7317, Artículo 132 y otros.

5. Ley No. 8689, Modificación a
la Ley de Conservación de
la Vida Silvestre Ley No.
7317, Artículo 132.

6. Decreto Ejecutivo 29393-MINAE (Plan
de Ordenamiento Ambiental, publicado el 15-05-2001), Articulo No 1.

7. Ley General de Salud No. 5395,
artículos 275, 276, 277, 285, 287, 294, 305.

8. Decreto N° 36093-S Reglamento sobre
el manejo de residuos sólidos ordinarios, artículos 65 y 66.

9. Decreto Ejecutivo No 34431-MINAE-S,
artículos 14, 15, 16. Reglamento del Canon Ambiental por Vertidos.

10. Decreto Ejecutivo No 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC,
articulo 4, anexos 1 y 3. Reglamento General sobre Procedimientos de Evaluación
de Impacto Ambiental (EIA).

Zona de Asentamientos Humanos

Dentro de
la ZPCC, el desarrollo de
asentamientos humanos ilegales representa una de las principales amenazas para
la integridad y consolidación de esta área protegida, fundamentalmente en los
sectores comprendidos en los distritos de Río Azul, Tirrases y Patarrá. Esta
amenaza es identificada dentro del Plan de Ordenamiento Ambiental (2000) y en el
análisis FODA realizado en taller participativo dentro del proceso de
formulación de este Plan General de Manejo. El límite entre esta zona y las
tierras circundantes deben de ser prioridad para el programa de control y
protección, para definir una estrategia que permita frenar el avance de
caseríos ilegales hacia el interior de
la ZPCC. La compra
de tierras para la conservación deberá dirigirse prioritariamente a los límites
de esta zona.

ZONA DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS (ZAH)

Descripción: Incluye
aquellas áreas cubiertas actualmente por asentamientos humanos. Es la zona meta
para la educación ambiental. Se debe de trabajar para incorporar criterios
establecidos en planes reguladores, alineamientos, dimensiones de la zona y
tratamiento de los residuos.

ZONA DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS

- ZAH: ACTIVIDADES
PERMITIDAS

1. Se aplicará estrictamente
la Legislación
 Ambiental vigente, así como las orientaciones del Plan
GAM o planes reguladores vigentes.

2. En el caso de remodelación o nueva
construcción de infraestructura se deberá instalar sistemas de tratamientos,
individuales o colectivos, para las aguas negras o servidas que sean
ambientalmente amigables, indicadas en el punto siguiente.

3. Las empresas, organizaciones o
instituciones que se dediquen a la valorización de los residuos sólidos
ordinarios deben realizar las acciones necesarias para que los sistemas
utilizados sean técnica, financiera, social y ambientalmente sostenibles.

4. Las actividades tendientes a la
valorización de residuos sólidos ordinarios deberán cumplir con lo establecido
en el Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos de Funcionamiento del
Ministerio de Salud vigente.

5. Las estaciones de transferencia
para su operación deberán contar con el permiso sanitario de funcionamiento, de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento General para el Otorgamiento de
Permisos Sanitarios de Funcionamiento del Ministerio de Salud.

6. Las estaciones de transferencia
deberán contar con sistemas que garanticen los límites máximos permitidos que
les sean aplicables en materia de emisiones a la atmósfera, vertido de aguas
residuales, ruido y vibraciones; de acuerdo con la reglamentación vigente.

7. Los productores, importadores ó
distribuidores de bienes y servicios, están obligados a recibir los materiales
de empaque y embalaje de los artículos y serán responsables de su
almacenamiento y transporte al sitio de recuperación o tratamiento.

8. Las estaciones de transferencia
deberán guardar una distancia mínima de 20 metros del
área de acopio/manejo de los residuos a transferir al lindero de su propiedad.

9. Todas las personas físicas o
jurídicas, públicas o privadas que se dediquen a la gestión total o parcial de
residuos para poder operar deben registrarse ante el Ministerio de Salud y
cumplir los requisitos que establezca el reglamento respectivo, así como
cualquier otra legislación ambiental, de salud y social pertinente.[.]

10. Todo generador o poseedor de
residuos esta obligado a tomar las medidas para lo siguiente:

      [.]

e)   Separar los residuos desde la
fuente , clasificarlos y entregarlos a un gestor autorizado o a un sistema
municipal, de conformidad con el Reglamento a
la Ley N° 8839 y el
reglamento municipal que le corresponda , con el fin de facilitar su
valorización.

f)    Entregar los residuos sujetos a
disposición final y vigilar para que sean gestionados en forma ambiental y
sanitariamente segura por medio de un gestor autorizado.

g)   Gestionar los residuos en forma
tal que estos no pongan en peligro la salud o el ambiente, o signifiquen una
molestia por malos olores, ruido o impactos visuales, entre otros.

h)   Gestionar sus residuos únicamente
con gestores autorizados para brindar servicios de gestión de residuos.

      [.]

i)    Fomentar el uso de alternativas
de producción más limpia y de manejo de residuos en forma integral.

11. Los generadores de residuos
ordinarios están obligados a separarlos, clasificarlos y entregarlos a las
municipalidades para su valorización o disposición final, en las condiciones en
que determinen los reglamentos respectivos.

12. Los generadores de residuos de
cualquier tipo y los gestores tienen a responsabilidad de manejarlos en forma
tal que no contaminen los suelos, los subsuelos, el agua, el aire y los
ecosistemas.

13. Uso de sistemas de tratamientos,
individuales o colectivos, para las aguas negras o servidas que sean
ambientalmente amigables, por ejemplo sistemas de tratamiento tipo FAFA[6],
biodepuradores (separación de sólidos y líquidos) y similares que prevengan la
contaminación de las aguas subterráneas superficiales y del suelo. En algunos
casos de uso doméstico se podrá considerar la utilización de tanques sépticos
no convencionales, llevando a cabo prácticas amigables con el ambiente para el
buen funcionamiento de este sistema, garantizando así una vida útil larga, tales
como el empleo de microorganismos eficientes, sustancias de limpieza
ambientalmente amigables u orgánicas (no utilizar sustancias químicas como
cloro, detergentes y desinfectantes). Los tanques modernos disponibles en el
país contemplan el uso de filtros. Los sistemas de tratamiento de las aguas
negras o servidas deben contar con una evaluación técnica del terreno para su
ubicación y permiso de funcionamiento dado por el Ministerio de Salud. El
diseño debe superar las limitantes técnicas, de forma que la infraestructura no
represente un riesgo de contaminación de las aguas subterráneas y
superficiales, y de los suelos.

  [6]Filtro
    Anaeróbico de Flujo Ascendente (FAFA)

14. Mantenimiento de los caminos
existentes, sin que esto conlleve a la ampliación de dichos caminos. Los
desechos provenientes del mantenimiento no deben ser dejados dentro de
la ZPCC.

ZONA DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS - ZAH:

ACTIVIDADES NO
PERMITIDAS

1. La expansión de los asentamientos
humanos existentes.

2. El desarrollo de nuevas
urbanizaciones.

3. Fraccionamientos en parcelas
menores a cinco hectáreas. Esta prohibición de fraccionamiento incluye los
márgenes de caminos públicos existentes antes y posterior a la declaratoria de
área silvestre protegida.

4. El desarrollo de nuevos caminos
públicos u otros tipos de proyectos de infraestructura, sólo en casos probados
de conveniencia nacional y aprobación de viabilidad ambiental.

5. La quema de todo tipo de residuos.

6. El tratamiento y la disposición
final de residuos sólidos ordinarios en sitios no aprobados por el Ministerio
de Salud.

7. La disposición de residuos sólidos
ordinarios en los cuerpos receptores definidos en el Reglamento de Vertido y
Reuso de Aguas Residuales, así como caños, alcantarillas, vías y parajes
públicos y propiedades públicas y privadas no autorizadas para tal fin.

8. La permanencia en vías y sitios
públicos bolsas con residuos sólidos ordinarios en días y horarios diferentes a
los establecidos por el servicio de recolección.

9. Edificaciones para uso
multifamiliar de cualquier tipo, institucional y comercial u otras que la
municipalidad respectiva determine, tendrán un sistema de almacenamiento
colectivo de residuos sólidos ordinarios que deberá considerar la separación de
los residuos desde la fuente.

10. Las áreas destinadas para el
almacenamiento colectivo de residuos sólidos ordinarios en las edificaciones a
que hace referencia el punto anterior, cumplirán como mínimo, con los
siguientes requisitos:

a)   Ubicado en un sitio protegido de
la lluvia y de fácil acceso para el servicio de recolección.

b)   Permitir su fácil limpieza y
lavado e impedir la formación de ambientes propicios para el desarrollo de
insectos, roedores y microorganismos en general.

c)   Las aguas de lavado deberán ser
canalizadas al sistema de recolección de las aguas residuales del edificio.

d)   El aseo y mantenimiento del sistema de
almacenamiento colectivo de residuos sólidos será responsabilidad de los
usuarios y de la administración del edificio.

13. La municipalidad establecerá un
servicio de recolección de residuos sólidos de tal forma que éstos no alteren o
propicien condiciones adversas en la salud de las personas o contaminen el
ambiente.

14. Los vehículos destinados a la
recolección y transporte de residuos sólidos ordinarios deberán garantizar la
correcta prestación del servicio y no permitir el vertido de líquidos y
lixiviados.

16. El uso de tanques sépticos
convencionales para el tratamiento de las aguas negras o servidas. Para las
infraestructuras ya existentes se debe de hacer la transición a sistemas de
tratamientos como los indicados en la sección de actividades permitidas en el
momento de remodelaciones o ampliaciones.

11. La cacería y extracción de fauna
silvestre.

12. La extracción de flora silvestre.

13. La minería metálica y no metálica.
En el caso de la minería no metálica se pueden hacer excepciones y permitirse
siempre que cumplan con los requisitos ambientales establecidos, con un sistema
de monitoreo del impacto que puedan tener sobre la biodiversidad y los recursos
naturales. Además, el aprovechamiento debe ser condicionado a su uso en
mantenimiento de la red vial e infraestructura pública existente.

ZONA DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS - ZAH:

ACCIONES ORIENTADORAS

1. Desarrollar un diagnóstico de las
áreas de asentamientos humanos existentes en
la ZPCC, para orientar a los
programas pertinentes en el manejo de esta zona.

2. Desarrollar urgentemente una
estrategia para la protección de las tierras circundantes a los asentamientos
humanos, de tal forma que se frene la expansión de caseríos ilegales y las
invasiones en fincas. Fundamentalmente en Río Azul, Tirrases y Patarrá.

3. Promover el trabajo con
propietarios en las tierras circundantes para fortalecer el control y la
protección, incrementando la sensibilización ambiental y la capacidad técnica.

4. Promover la compra de tierras a
través del Estado o de alguna ONG local que cuente con esta facilidad y el
interés de conservar la
 ZPCC.

5. El Estado incentivará y apoyará a
las pequeñas y medianas empresas nacionales que sean generadoras de residuos,
con el fin de que se adapten a los cambios tecnológicos, los nuevos requisitos
y los plazos que la Ley para
la Gestión Integral de
Residuos establece, incluida la eventual sustitución de materiales, componentes
o equipos.

6. Para la aplicación de las sanciones
a la Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839, el Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, el
Ministerio de Salud, las municipalidades o cualquier otra autoridad de policía
deberán presentar la denuncia respectiva ante el Tribunal Ambiental
Administrativo, el cual deberá conceder previa audiencia al interesado, de
conformidad con lo establecido en
la Ley Orgánica del
Ambiente y el reglamento de procedimientos de dicho Tribunal.

    No obstante lo anterior, además de
los funcionarios antes citados, cualquier persona, física o jurídica, podrá
presentar de igual forma denuncias al Tribunal Ambiental Administrativo y a las
instancias judiciales correspondientes por violaciones a esta Ley.

7. El Ministerio de Salud podrá
suspender, revocar o cancelar las licencias, los permisos y los registros
necesarios para la realización de las actividades que hayan dado lugar a la
comisión de la infracción a la Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839.

8. Sin perjuicio de las
responsabilidades penales y administrativas, los infractores a las
disposiciones contenidas en la Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839, sean personas físicas o jurídicas, serán civil y
solidariamente responsables por los daños y perjuicios causados contra el
ambiente y la salud de las personas, y deberán restauran el daño, y, en la
medida de lo posible, dejar las cosas en el estado que se encontraban antes de
la acción ilícita. Los titulares de las empresas o las actividades donde se
causen los daños responderán solidariamente.

ZONA DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS - ZAH:

LEGISLACIÓN VIGENTE
QUE APLICA (VER ANEXO

LEGISLACIÓN APLICABLE
A LA ZPCC)

1. Ley Orgánica del Ambiente Ley No.
7554 del 28 de Septiembre de 1995. Artículos 17, 32, 65, 66, 67, 68, 69, 71 y
73.

2. Decreto Ejecutivo No.
25902-MIVAH-MP-MINAE, Artículos 2, 5 y 6.

3. Decreto Ejecutivo 29393-MINAE (Plan
de Ordenamiento Ambiental, publicado el 15-05-2001), Articulo No 1.

4. Decreto Ejecutivo No 25705-MINAE
(Reglamento sobre procedimientos de la
 SETENA), Articulo No 22.

5. Análisis de Alcance Ambiental del
Plan GAM (PRUGAM 2008)/ Plan PRUGAM 2008-2030/ resoluciones viabilidad
ambiental No. 1308-2009-SETENA, No. 1532-2009-SETENA, y No. 2748-2009-SETENA.

    Ministerio de Vivienda y
Asentamientos Humanos. Informe final de Gestión de Clara Zoomer

    SETENA otorga la viabilidad
ambiental a los cantones de: CARTAGO, ALVARADO, EL GUARCO, PARAISO Y OREAMUNO

6. Ley de Conservación de
la Vida Silvestre No.
7317, Artículo 132 y otros.

7. Ley No. 8689, Modificación a
la Ley de Conservación de
la Vida Silvestre Ley No.
7317, Artículo 132.

8. Ley General de Salud No. 5395,
artículos 275, 276, 277, 285, 287, 294, 305.

9. Ley para
la Gestión Integral de
Residuos N° 8839, artículos 21, 31, 32, 38, 39, 45, 51, 54, 56, 57.

10. Decreto N° 36093-S Reglamento
sobre el manejo de residuos sólidos ordinarios, artículos 14, 16, 17, 21, 24,
29, 33, 34, 48, 49, 51, 62, 64, 67.

11. Decreto Ejecutivo No
34431-MINAE-S, artículos 14, 15, 16. Reglamento del Canon Ambiental por
Vertidos.

12. Decreto Ejecutivo No
31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, articulo 4, anexos 1 y 3. Reglamento General sobre
Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

 

Mapa.
Zonificación de la Zona
 Protectora

Cerros de
La Carpintera

Para cada zona de manejo se indica la
normativa que guía la gestión, es decir las actividades permitidas, no
permitidas, las acciones orientadoras y el marco legal vigente que aplica.

Además de la zonificación interna de
la ZPCC se considera un área
de influencia, que no es una zona de manejo en sí, pero que comprende
aquellos actores y territorios fuera de
la ZPCC que tienen una
influencia directa o indirecta en la integridad de
la Zona Protectora y que
tienen ser considerados en los programas de gestión. Para cada programa, el
área de influencia puede ser diferente.

Definimos un área de influencia inmediata
como "las comunidades y territorios inmediatos alrededor del límite exterior de
la ZPCC en
donde, por su cercanía, las actividades y usos que se desarrollan en ellos
tienen un efecto directo sobre la dinámica interna de
la Zona Protectora". En
esta área se deben buscar alianzas estratégicas con gobiernos locales,
entidades estatales, comunidades y propietarios privados, para coordinar
acciones conjuntas que coadyuven a la conservación de
la Zona Protectora.

Planificación
Territorial por Sitios

La planificación territorial por sitios es la
planificación individual de las propiedades privadas, es decir, el ordenamiento
de las actividades productivas y de conservación de las fincas conforme a su
capacidad natural de uso y en respeto de la normativa legal vigente que asegure
el mantenimiento de los servicios ambientales. En este sentido, la finca es la
unidad mínima de territorio para el manejo. Si bien es cierto el Plan General
de Manejo (PGM) y su Zonificación establecen directrices, tal como lo hemos
mencionado anteriormente, éstas son de carácter general. Por lo que, para un
efectivo cumplimiento de los objetivos de
la ZPCC, se requiere un
manejo al nivel de la finca, en donde cada propietario toma las decisiones de
uso de su territorio y puede incorporar las normativas aquí establecidas.

En concordancia a lo anterior, ASOPROCA está
desarrollando una propuesta de "Plan ASOPROCA-ACCVC-MINAET", con asesoría del
Despacho del Ministro de MINAET. Este Plan cubre un área aproximada de 1442 has,
que comprende las propiedades de los miembros de esta asociación y busca
orientar la planificación a nivel de finca, en donde se reflejen tanto los
intereses particulares como colectivos de conservación y uso sostenible de los
recursos naturales, y acorde a las normativas del Plan General de Manejo (PGM).

La administración de
la ZPCC debe de considerar
la planificación de sitios como un punto clave para lograr una efectiva gestión
territorial participativa, en donde los propietarios se identifican con el
presente PGM, aplicando sus directrices a la planificación y manejo de sus
fincas de manera individual, pero además donde éstos, de manera colectiva,
también velan por la conservación y uso sostenibles de los recursos naturales
de toda la zona protectora. En este sentido, la administración de
la ZPCC debe de promover la
planificación de sitios, así como apoyar e incentivar a aquellos propietarios
que voluntariamente son participes del desarrollo e implementación de este PGM.

d)             Programas de Manejo

El área protegida
presenta características particulares: no cuenta con presencia institucional
permanente; tiene un régimen de tenencia de la tierra mixto, donde más del 90%
de su superficie es propiedad privada; una categoría con un objetivo primario,
según el Plan de Ordenamiento Ambiental de, "mantener o manejar la calidad y
cantidad de producción de agua. (así como) conservar otros valores naturales";
considerada como un área protegida fuertemente amenazada por la expansión
urbana y con riesgos naturales significativos que podrían acentuarse como
consecuencia de un inadecuado manejo del entorno natural. Por estas razones, el
manejo debe ser orientado hacia la consolidación del área protegida,
paralelamente al establecimiento de alianzas estratégicas y conciliación de
intereses de conservación y producción sostenible, como etapa previa al
desarrollo del área. Para tal efecto, se propone organizar el manejo en cuatro
programas operativos, para los cuales se establecen los resultados esperados,
las acciones estratégicas y las metas a alcanzar. Las metas se clasifican según
su prioridad en períodos en los cuales se espera deban realizarse, esto con la
finalidad de brindar un cronograma a grandes rasgos que oriente la elaboración
de los planes anuales operativos.

PROGRAMA
ADMINISTRATIVO FINANCIERO

Descripción del
Programa: Considerado insumo fundamental para la implementación
exitosa de los programas propuestos. Orientado a dar un soporte ágil y efectivo
a los programas e incluye la cooperación entre recursos humanos,
administración, gestión financiera, procesamiento y análisis de datos, control
de activos, coordinación interinstitucional y alianzas estratégicas.

Objetivo:
Asegurar la disponibilidad de los recursos humanos, financieros, técnicos y
logísticos necesarios para operativizar los programas planteados de forma ágil
y eficiente garantizando la conservación de los recursos naturales (hídrico,
suelos, biodiversidad), la reducción del riesgo y el desarrollo de actividades
productivas sostenibles para el beneficio de los propietarios, organizaciones
comunales y beneficiarios de los servicios ambientales proveídos.

PROGRAMA
DE CONTROL Y PROTECCIÓN

Descripción del
Programa: Incluye medidas para aumentar la eficiencia del
control y protección de los recursos naturales, asegurar el respeto del
territorio declarado como zona protectora, mantener el recurso hídrico en
calidad y cantidad mediante el respeto a la normativa legal vigente y acciones
preventivas, aumentar las capacidades de sensibilización, vigilancia y regulación
del uso sostenible de los recursos naturales. El programa integrará acciones de
prevención, control, vigilancia, educación y sensibilización para disminuir o
eliminar los delitos ambientales y las amenazas a los recursos naturales en
la ZPCC, en alianza y con la
participación activa de gobiernos locales, organizaciones comunales, ONG's,
voluntariado y de manera particular con los propietarios de tierras ubicados en
el área protegida.

Objetivo:
Asegurar el cumplimiento de la normativa legal vinculada a la protección,
manejo y uso sostenible de los recursos naturales en
la ZPCC mediante la
integración de acciones de prevención, control, vigilancia, educación y
sensibilización para prevenir delitos ambientales en alianza con actores
locales clave.

PROGRAMA
DE GESTION PARTICIPATIVA PARA

EL MANEJO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS

NATURALES

Descripción del
programa: Incluye acciones dirigidas a conciliar intereses de
conservación y producción sostenible mediante una participación activa de
propietarios, instituciones académicas, instancias con competencia ambiental y
otros actores que operan en el área protegida y su zona de influencia y que
tienen incidencia en el área protegida (comunidades, sector privado, organismos
técnicos y ONGs). Tiene implícitos acuerdos para la promoción conjunta de
acciones diversas de producción sostenible. Entre ellas, investigación, uso
sostenible de la biodiversidad, ordenamiento territorial, educación,
capacitación, divulgación, etc. dirigidas a la conservación y uso sostenible de
los recursos hídricos, biodiversidad y recursos naturales en general, así como
mejoras en la situación socioeconómica y ambiental de los propietarios, sus
familias y grupos locales organizados.

Objetivo:
Establecer acciones concertadas con los actores locales estratégicos para
asegurar la conservación y mantenimiento del recurso hídrico, la biodiversidad,
la reducción del riesgo y el desarrollo sostenible local en
la ZPCC y su área de
influencia.

PROGRAMA
DE GESTIÓN COMUNITARIA

Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

Descripción del
programa: Incluye acciones para promover y construir
conocimiento sobre conservación del recurso hídrico, la biodiversidad y los
otros bienes y servicios que provee la ZPCC a la
sociedad, el fortalecimiento de capacidades locales para la autogestión socio
ambiental y financiera, que contribuyan a la conservación y uso sostenible de
los recursos naturales. Involucra acciones conjuntas con diversos sectores de
la población (estudiantes, jóvenes, amas de casa, productores, propietarios,
comerciantes, organizaciones comunales etc.). Además, la coordinación con
instancias que apoyen este tipo de acciones y la caracterización de los
sectores según sus intereses y tipo de relación con el área protegida.

Objetivo: Generar
conocimientos, valores, capacidades y cultura ambiental en conjunto con los
sectores de la población para el posicionamiento social del área protegida, la
reducción de amenazas a los recursos naturales y el fomento del desarrollo
sostenible local.

e)             Propuesta de Modelo de Gestión de
la ZPCC

Posterior a la
declaratoria de un área silvestre protegida se requiere a la brevedad posible
contar con un plan de manejo que oriente su desarrollo. El plan como
instrumento de toma de decisiones y acciones bien documentadas "no esta escrito
en piedra", en su planificación se considera el monitoreo y actualización
periódica que permitirá ir integrando aprendizajes, mejorando y adecuando su
contenido a las necesidades del área protegida.

Una vez alcanzada
esta meta, el paso siguiente es lograr implementar el plan, para ello es
fundamental una capacidad mínima de co-gestión que incluye la asignación de
personal y recursos para la gestión del manejo por parte del MINAET/SINAC/ACCVC
y de actores locales clave, así como, la integración de un Consejo Local conformado
por un conjunto de actores relevantes que apoyen propositivamente la gestión
del área protegida.

En particular
la ZPCC presenta retos para
una co-gestión exitosa que deben ser vistos como obstáculos a superar que
permitirán consolidar aún más el actuar mancomunado:

1. El co-financiamiento y nombramiento
de un equipo técnico responsable de implementar el plan.

2. La creación de un consejo Local de
área protegida que contribuya a la gestión del plan y al monitoreo de la
implementación.

3. La zonificación y normativa
desarrollada en el plan de manejo debe implementarse hasta el nivel de finca
como área mínima de manejo. En consecuencia, el acompañamiento a los
propietarios en el desarrollo de sus planes de sitio será fundamental para
lograr el ordenamiento del territorio conciliando intereses productivos y de
conservación.

4. La concordancia de los planes de
sitio, con el plan de manejo y los planes reguladores es fundamental. Esto
requiere un trabajo técnico de acompañamiento a propietarios y municipios que
permita mantener una comunicación fluida entre MINAET, otras instituciones
competentes, municipios y propietarios. De manera que las directrices técnicas
sean claras, así como, las competencias y todo se encuentre en concordancia con
lo establecido en la legislación ambiental vigente.

5. El diseño e implementación de una
estrategia conjunta que permita detener el avance de asentamientos humanos
legales e ilegales constituidos en la principal amenaza al área protegida.
Siendo un área protegida estratégica por: encontrarse inmersa dentro de
la Gran Área Metropolitana
(GAM), cumplir un rol fundamental como espacio de conectividad entre las
cordilleras Volcánica Central y de Talamanca, catalogada como un pulmón
proveedor de servicios ambientales a las comunidades inmediatas y en general al
sector este de la GAM.
 La presencia de asentamientos humanos estimados en un 11
% de su superficie y la creciente presión por la expansión de la frontera
urbana amerita una gestión eficiente e inmediata para salvaguardar el recurso.

 

f)  Dirección física y electrónica
donde los usuarios pueden acceder al Plan General de Manejo Zona Protectora
Cerros de La
 Carpintera, en forma completa

Direcciones físicas:

.   La oficina Regional del Área de
Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), ubicada del segundo cruce de
San Miguel de Santo Domingo de Heredia, 500 metros al
noroeste, sobre Ruta 32, carretera a Guápiles.

.   La oficina Subregional Cartago del
Área de Conservación Cordillera Volcánica Central, ubicada 100 sur y 50 oeste
de la esquina suroeste del Hospital Max Peralta, Cartago.

Direcciones electrónicas: www.accvc.org 
y  www.sinac.go.cr.

2º-Rige a partir de su publicación en el Diario
Oficial La Gaceta.

in the entirety of the text

                    -

                        Complete Text of Regulation 09

                        General Management Plan for the Cerros de la Carpintera Protective Zone

Complete Text of record: E4399

    NATIONAL SYSTEM OF
CONSERVATION AREAS

R-SINAC-CONAC-09-2012.—The National Council of Conservation Areas, at nine o'clock on the thirteenth of April of 2012, in accordance with agreement No. 6 of ordinary session No. 11-2011 of December 13, 2011, and in compliance with Article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE of March 11, 2008, approves and issues the following:

    "GENERAL MANAGEMENT PLAN
    CERROS DE LA CARPINTERA
    PROTECTIVE ZONE"

Whereas:

1º—That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law No. 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas is created, with its own legal personality, as a deconcentrated and participatory institutional management and coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas, in order to issue policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of the natural resources of Costa Rica.

2º—That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the Wild Protected Areas, hereinafter the ASP, of the Conservation Areas.

3º—That in accordance with Articles 23 and 28 of the same Biodiversity Law and Articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the Cordillera Volcánica Central Conservation Area, hereinafter referred to as ACCVC, is part of the organization and with the competencies of SINAC in its respective territories.

4º—That the administration and protection of the Wild Protected Areas throughout the entire national territory is the competence of the National System of Conservation Areas through each Conservation Area.

Considering:

I.—That by means of Executive Decree No. 6112-A MAG of June 23, 1976, the Cerros de La Carpintera Protective Zone was created, at the same time as the Protective Zones of Caraigres, Tiribí, Cerros de Escazú, El Rodeo, Río Grande, and Cerro Atenas. The wild protected area defined according to its currently valid limits established in Executive Decree No. 29278-MINAE of January 15, 2001.

II.—That the Management Plan of the Wild Protected Areas is the guiding instrument for an effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and the socio-environmental dynamics linked to them. It is the technical tool through which, for each Wild Protected Area (ASP), the management guidelines are established for use by managers, administrators, and interest groups; therefore, the first instance that must carry out the validation of the management proposal are the authorities of the Conservation Area, as well as the official social participation bodies established within them, be they the Regional Councils, Local Committees, or another pertinent body in accordance with the Biodiversity Law.

III.—That the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the "Manual of Procedures for the Publication of Management Plans of the Wild Protected Areas of the National System of Conservation Areas," by means of Agreement number 17, adopted in Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.

IV.—That the ACCVC initiated the process of preparing the management plan for the Cerros de La Carpintera Protective Zone in 2008, with the participation of representatives from different sectors interested in the management of the ASP, such as local and central governments, organized community, organized landowners, and private enterprise.

V.—That the Technical Committee of the ACCVC technically validated the General Management Plan for the Cerros de La Carpintera Protective Zone, according to official communication D-419 of April 12, 2010.

VI.—That the General Management Plan for the Cerros de La Carpintera Protective Zone was approved by the Regional Council of the Cordillera Volcánica Central Conservation Area (CORAC) by means of the Minutes of October 15, 2010.

VII.—That the CONAC approved the General Management Plan for the Cerros de La Carpintera Protective Zone by means of Agreement No. 6 of Ordinary Session No. 11-2011 of December 13, 2011.

VIII.—That the CONAC, in Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, so that the zoning defined in the Management Plan is published in its entirety. Therefore:

THE EXECUTIVE SECRETARIAT OF THE NATIONAL COUNCIL

OF CONSERVATION AREAS RESOLVES:

1º—To publish the following Executive Summary of the General Management Plan for the Cerros de La Carpintera Protective Zone, for the purpose of its formalization:

a) Objectives of the wild protected area

General Objectives

.               soil protection

.               regulation of the hydrological regime

.   conservation of the environment and watersheds

Specific Objectives

.               Preservation of species and genetic diversity

.               Maintenance of environmental services (servicios ambientales)

.   Sustainable utilization of resources derived from natural ecosystems

.   Maintenance of cultural and traditional attributes

.   Protection of specific natural and cultural features

.               Tourism and recreation

.               Education

b) Objectives of the Management Plan

General objective

To conserve for present and future generations the soils, the environment, the scenic beauty, and the wild biodiversity of the Cerros La Carpintera, as well as the production of water in quantity and quality.

Specific objectives

1. To conserve the provision of environmental services (servicios ambientales), such as:

a. protection of water for human use

b. mitigation of greenhouse gas emissions: fixation, reduction, sequestration, storage, and absorption

c. conservation of biodiversity for its sustainable use, for scientific research, and for the study of its pharmaceutical applications

d. protection of ecosystems, life forms, and natural scenic beauty for tourism and educational purposes.

            2.     To provide ecological and biological connectivity between wild protected areas and the mountain ranges, by representing, due to its location, a key element for the functioning of the surrounding biological corridors (COBRI SURAC and CBUC), thus contributing to the conservation of species, ecosystems, and genetic diversity.

            3.     To foster the conciliation of interests between conservation and sustainable development, through the promotion of sustainable use of natural resources, ecotourism, and environmentally friendly recreation and education activities.

            4.     To prevent urban development from advancing into the interior of the Cerros de La Carpintera Protective Zone, in order to conserve one of the last natural areas present in the Greater Metropolitan Area (Gran Área Metropolitana).

c) Zoning

RESTRICTED USE ZONE (ZUR)

Description: Included here are those forest areas, whether primary or secondary, in which the regulations established by Articles 18, 19, and 20 of the Forest Law (Ley Forestal) and Executive Decree No. 34559-MINAE apply; the protection areas for springs (nacientes) and rivers according to Articles 33 and 34 of the Forest Law (Ley Forestal) and Article 31 of the Water Law (Ley de Aguas); and the aquifer recharge zones (Biodiversity Law, Article 114). Also included are those areas vulnerable from a geological point of view (risk zones) plus class VII and VIII soils (Soil Law (Ley de Suelos), Executive Decree No. 23214-MAG-MIRENEM). In the case of aquifer recharge zones (which are a priority for absolute protection), they will be included in the Restricted Use Zone with limitations on land use. They will only become subject to absolute protection if they are expropriated or purchased in favor of the State.

The ZUR is divided into two subzones according to current land use and the applicable legislation.

RESTRICTED USE ZONE (ZUR): SUB-ZONE 1

Sub-Zone 1 includes all those areas of primary or secondary forest, the protection areas for captured springs (nacientes) (100 m radius) and uncaptured springs (nacientes) (100 m radius for uncaptured, corrected in line with standard practice but source text says 200 m for captured), and for river margins on flat lands (15 m on each side) and broken lands (50 m on each side), as stipulated by Law for each case. This subzone is identified as an aquifer recharge zone and class VII and VIII land-use capacity soils. Those areas comprised in this subzone that are devoid of forest cover (cobertura forestal) must be dedicated to forest recovery or restoration. Areas of high seismic vulnerability that are covered by forests are included.

Objective: To guarantee the fulfillment of the creation objectives of the ZPCC, through the conservation of the existing forest cover (cobertura boscosa) and its biodiversity, as well as the recovery and conservation of forest cover (cobertura boscosa) in the protection areas of springs (nacientes) and rivers.

RESTRICTED USE ZONE (ZUR) - SUBZONE 1:

PERMITTED ACTIVITIES

ACTIVITIES

1.    Research and education in a controlled manner, in such a way as not to cause deterioration to biodiversity, soils, and surface and groundwater, complying with the requirements established by the Wildlife Conservation Law (Ley de Conservación de la Vida Silvestre) and the Biodiversity Law (such as research permit, collection, others).

2.
    Recreation and ecotourism (canopy, hiking, bird watching, and similar), carried out at an intensity that does not lead to the deterioration of biodiversity, soils, and surface and groundwater. These activities require periodic monitoring of the impact they may exert on biodiversity (for example, on ecosystems and species populations) and natural resources.

3.    Timber harvesting (aprovechamiento maderable) of the forest on private property, only if it has a management plan that contains the impact it may cause on the environment. The management plans will be required to comply with the requirements of the State Forestry Administration (Administración Forestal del Estado), in accordance with Article 20 of the Forest Law (La Ley Forestal) and Executive Decree No. 34559-MINAE regarding Sustainable Forest Management, and must have the environmental viability (viabilidad ambiental) from the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) (Regulations on SETENA procedures No. 25705-MINAE).

4.    Reforestation with native and pioneer species to recover forest cover (cobertura boscosa) for conservation purposes.

CONSTRUCTIONS AND INFRASTRUCTURE

5.    One dwelling per farm for the use of the owner or owners and other constructions necessary for the use or service of the farm (Article 19 of the Forest Law (Ley Forestal), Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

6.    Non-permanent constructions[1] linked to recreation or ecotourism activities on privately owned farms of not less than five hectares.

 [1]Non-permanent constructions refers to infrastructure that can be easily removed once the activity is completed, that does not entail soil compaction, and that is appropriately integrated into the landscape, for example, wood or bamboo constructions.

7.    The development of basic service infrastructure (sanitary facilities, water intakes) for tourism services, provided they have a technical evaluation of the land and its environmental impact. Basic services, especially sanitary services, must be located in such a way that they do not represent a risk of contamination of groundwater and surface waters, or soils, and must have treatment systems for black or wastewater (aguas negras o servidas) and a solid waste management plan, with prior endorsement from the Ministry of Health. These services must have a monitoring plan for their operation.

8.    Waste generators of any type and managers have the responsibility to manage them in a way that does not contaminate soils, subsoils, water, air, and ecosystems.

9.    Use of treatment systems, individual or collective, for black or wastewater (aguas negras o servidas) that are environmentally friendly, for example FAFA[2] type treatment systems, bio-purifiers (separation of solids and liquids), and similar ones that prevent contamination of groundwater, surface water, and soil. In some cases of domestic use, the utilization of non-conventional septic tanks may be considered, implementing environmentally friendly practices for the proper functioning of this system, thus guaranteeing a long useful life, such as the use of efficient microorganisms, environmentally friendly or organic cleaning substances (do not use chemical substances such as chlorine, detergents, and disinfectants). Modern tanks available in the country contemplate the use of filters. The treatment systems for black or wastewater (aguas negras o servidas) must have a technical evaluation of the land for their location and an operating permit granted by the Ministry of Health. The design must overcome technical limitations, so that the infrastructure does not represent a risk of contamination of groundwater and surface waters, and soils. Other entities also have competence on this matter, such as: AyA (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), SENARA (Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento), and the municipalities.

[2]
Upflow Anaerobic Filter (Filtro Anaeróbico de Flujo Ascendente, FAFA)

10. Maintenance of existing roads, without this leading to the widening of said roads. Waste from maintenance must not be left within the ZPCC.

GENERAL APPLICATION PROVISIONS:

The development of infrastructure must be on a coverage of no more than 10% of the effective area suitable for construction on the farm (the area resulting after considering the limitations established by current environmental legislation and the technical restrictions of the land), of very low intensity, dispersed type, taking advantage of clearings, with footprints no larger than 150 square meters, no more than two stories high, and connected by roads no more than 3 meters wide. Said constructions must be with designs and materials that are friendly to the surrounding environment. The development of constructions must be considered, in principle, in areas devoid of forests within the ZUR-subzone 2, or another management zone, unless the property only has territory in the ZUR-subzone 1, in which case the procedures and requirements established by the State Forestry Administration (Administración Forestal del Estado) must be complied with, as contemplated in Article 19 of the Forest Law (Ley Forestal). Environmental technical studies must be conducted to determine the technical limitations, and only those constructions with designs that overcome said limitations are allowed (some technical considerations taken from PRUGAM 2008).

The development of all infrastructure and economic activity must have a prior Environmental Impact Assessment (Evaluación de Impacto Ambiental, EIA) (Article 114 of the Biodiversity Law, which modifies Article 37 of the Forest Law (Ley Forestal)). It must have the endorsement of the ACCVC, which corresponds to a reasoned resolution, and the Local Council of the ZPCC must be informed.

In the treatment of black or wastewater (aguas negras o servidas), as well as in the management of solid waste, the competencies and regulations established by institutions such as AyA, Municipalities, SENARA, and the Ministry of Health must be considered (Organic Environmental Law No. 7554, Decree No. 8689 Modification of the Wildlife Conservation Law (Ley de Conservación de Vida Silvestre) No. 7317, Decree No. 34431-MINAE-S Regulation of the Environmental Discharge Levy, General Health Law No. 5395, Law for Comprehensive Waste Management (Ley para la Gestión Integral de Residuos) No. 8839, Decree No. 36093-S Regulation on the management of ordinary solid waste).

RESTRICTED USE ZONE (ZUR) -

SUBZONE 1:
NON-PERMITTED ACTIVITIES

1.    The cutting or harvesting (aprovechamiento) of forest on State property.

2.    The cutting or elimination of trees in protection areas of rivers and springs (nacientes).

3.    The establishment of forest plantations for economic purposes, due to the land-use capacity (capacidad de uso del suelo); the use of natural forests must prevail on these lands.

4.    The change of forest land-use (cambio de uso del bosque), nor the cutting of trees, with the exceptions established in Article 19 of the Forest Law (Ley Forestal) and after an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental). In these cases, forest cutting will be limited, proportional, and reasonable.

5.    The development of new public roads or other types of infrastructure projects, state or private, except in cases of declaration of public interest and national convenience according to Article 19 of the Forest Law (Ley Forestal), and with approved environmental viability (viabilidad ambiental). In such cases, they would become part of the Special Uses Zone.

6.    The development of new urbanizations.

7.    Subdivisions (fraccionamientos) into resulting parcels of less than five hectares. This prohibition of subdivision (fraccionamiento) includes the margins of public roads existing prior to or after the declaration of the wild protected area.

8.    The burning of all types of waste.

9.    The treatment and final disposal of ordinary solid waste in sites not approved by the Ministry of Health.

10. The disposal of ordinary solid waste in receiving bodies defined in the Regulation on Discharge and Reuse of Wastewater, as well as drains, sewers, public roads and places, and public and private properties not authorized for such purpose.

11. The use of conventional septic tanks for the treatment of black or wastewater (aguas negras o servidas).

12. The use of agrochemicals or other substances that are contaminants.

13. The hunting and extraction of wild fauna.

14. The extraction of wild flora.

15. Mining of any type (metallic and non-metallic).

16. The opening of new public roads.

RESTRICTED USE ZONE (ZUR) - SUBZONE 1:

GUIDING ACTIONS

1.    Promote the submission for payment for environmental services (Pago de Servicios Ambientales, PSA)

2.    Promote the recovery or restoration of forest, for example through reforestation projects with native and pioneer species, with the purpose of increasing areas for biodiversity conservation and improving aquifer recharge capacity.

3.    Conduct carrying capacity studies of ecosystems for recreation and ecotourism activities (for example, number of visitors per day).

4.    The development of infrastructure should not contemplate the felling of trees. On the contrary, parallel to the development of low-density infrastructure, intensive reforestation and environmental and landscape improvement programs must be executed (PRUGAM).

5.    Given the relief conditions, the development of constructions of any type must always consider adequate landscape integration in order to avoid landscape deterioration and visual pollution (PRUGAM 2008).

6.    For the application of sanctions under the Law for Comprehensive Waste Management (Ley para la Gestión Integral de Residuos) No. 8839, the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, the Ministry of Health, the municipalities, or any other police authority must file the respective complaint before the Administrative Environmental Tribunal, which must grant a prior hearing to the interested party, in accordance with the provisions of the Organic Environmental Law and the regulation of procedures of said Tribunal.

Notwithstanding the foregoing, in addition to the aforementioned officials, any person, physical or legal, may likewise file complaints with the Administrative Environmental Tribunal and the corresponding judicial bodies for violations of this Law.

7.    The Ministry of Health may suspend, revoke, or cancel the licenses, permits, and registrations necessary for carrying out activities that have led to the commission of the infraction of the Law for Comprehensive Waste Management (Ley para la Gestión Integral de Residuos) No. 8839.

8.    Without prejudice to criminal and administrative responsibilities, violators of the provisions contained in the Law for Comprehensive Waste Management (Ley para la Gestión Integral de Residuos) No. 8839, whether physical or legal persons, shall be civilly and jointly liable for the damages caused to the environment and the health of people, and must restore the damage, and, to the extent possible, return things to the state they were in before the unlawful action. The owners of the companies or activities where the damages are caused shall be jointly liable.

RESTRICTED USE ZONE (ZUR) - SUBZONE

1: APPLICABLE CURRENT LEGISLATION (SEE

APPENDIX: LEGISLATION APPLICABLE TO THE ZPCC)

1.    Organic Environmental Law No. 7554 of September 28, 1995. Articles 17, 32, 65, 66, 67, 68, 69, 71, and 73.

2.    Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 [reformed by Laws No. 7609, 7761, 7788], Articles 1, 2, 3, 19, 20, 28, 29, 33, and 34.

3.    Wildlife Law (Ley de Vida Silvestre) No. 7317, Article 132 and others.

4.    Water Law (Ley de Aguas), Articles 31, 148, 149, and 150.

5.    Biodiversity Law No. 7788, and its regulation, Articles 14, 60, 100, and 114 (which modifies Article 37 of the Forest Law (Ley Forestal)).

6.    Law for the use, management and conservation of soils, Article 44.

7.    Law No. 8689, Modification to the Wildlife Conservation Law (Ley de Conservación de la Vida Silvestre) No. 7317, Article 132.

8.    Regulation to the Forest Law (Ley Forestal). Chapter I. Definitions. Broken terrains (Terrenos quebrados).

9.    Executive Decree No. 34599-MINAE [published in La Gaceta No. 115, Monday 06-16-2008], Principle No. 3 and Article No. 5.

10. Executive Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE, Articles 2, 5, and 6.

11. Executive Decree No. 23214-MAG-MIRENEM of 04-13-1994. Land-Use Capacity (Capacidad de Uso de la Tierra). [and modifications in Executive Decree No. 33957-MINAE-MAG].

12. Executive Decree 29393-MINAE (Environmental Management Plan, published on 05-15-2001), Article No. 1.

13. Executive Decree No. 25705-MINAE (Regulations on SETENA procedures), Article No. 22.

14. Environmental Scope Analysis of the GAM Plan (PRUGAM 2008)/ PRUGAM 2008-2030 Plan/ environmental viability (viabilidad ambiental) resolutions No. 1308-2009-SETENA, No. 1532-2009-SETENA, and No. 2748-2009-SETENA

Ministry of Housing and Human Settlements. Final management report of Clara Zoomer 

SETENA grants environmental viability (viabilidad ambiental) to the cantons of: CARTAGO, ALVARADO, EL GUARCO, PARAISO AND OREAMUNO

15. General Health Law No. 5395, articles 275, 276, 277, 285, 287, 294, 305.

16. Law for Comprehensive Waste Management (Ley para la Gestión Integral de Residuos) No. 8839, article 45, 51, 54, 56, 57.

17. Decree No. 36093-S Regulation on the management of ordinary solid waste, articles 62, 64, 67

18. Executive Decree No. 34431-MINAE-S, articles 14, 15, 16. Regulation of the Environmental Discharge Levy.

19. Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, article 4, Anexo 1 and Anexo 3. General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures.

20. Executive Decree No. 33957-MINAE-MAG, Article No. 2.

RESTRICTED USE ZONE (ZUR): SUB-ZONE 2

Sub-Zone 2 includes those areas where regulations apply by Law, but which are currently devoid of forest. These areas are considered within the ZUR because they are identified as aquifer recharge zones and due to the predominance of high to very steep reliefs, falling into categories VII and VIII of land-use capacity (capacidad de uso), corresponding to lands for forestry aptitude and areas for the preservation of flora and fauna, protection of aquifer recharge areas, genetic reserve, and scenic beauty, respectively.

Objective: To increase the capacity of the ZPCC to fulfill its creation objectives, through increasing tree cover (cobertura arbórea) in productive systems, forest recovery, and the implementation of productive practices that promote the conservation of soils and surface and groundwater, as well as improving aquifer recharge capacity.

RESTRICTED USE ZONE (ZUR) -

SUBZONE 2:
PERMITTED ACTIVITIES

ACTIVITIES

1. In the short term, current land uses (usos del suelo) are maintained, but due to its importance as an aquifer recharge zone, the land-use capacity (capacidad del uso del suelo) (VII and VIII), and high vulnerability to severe erosion processes, a transition towards better productive practices (environmentally friendly) that contribute to the conservation of biodiversity, soils, and surface and groundwater must be promoted in the medium term.

2. Diversified ecological agriculture for self-consumption in small areas within the farm that are identified as suitable for this practice and do not compromise the conservation of soils and waters.

3. Permanent crops of fruit trees and coffee, combined with intensive conservation practices for soils and surface and groundwater.

4. Research and education in a controlled manner, in such a way as not to cause deterioration to biodiversity, soils, and surface and groundwater, complying with the requirements established by the Wildlife Conservation Law (Ley de Conservación de la Vida Silvestre) and the Biodiversity Law (such as research permit, collection, others).

5.
 Recreation and ecotourism (canopy, hiking, bird watching, and similar), carried out at an intensity that does not lead to the deterioration of biodiversity, soils, and surface and groundwater. These activities require periodic monitoring of the impact they may exert on biodiversity (for example, on ecosystems and species populations) and natural resources.

6. Reforestation with native and pioneer species to recover forest cover (cobertura boscosa) for conservation purposes.

7. Forest plantations for commercial purposes and their harvesting (aprovechamiento) on non-broken terrains, with slopes of less than 40%, after an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) and with intensive soil and water conservation practices.

8. Timber harvesting (aprovechamiento maderable) of the forest on private property, only if it has a management plan that contains the impact it may cause on the environment. The management plans will be required to comply with the requirements of the State Forestry Administration (Administración Forestal del Estado), in accordance with Article 20 of the Forest Law (La Ley Forestal) and Executive Decree No. 34559-MINAE regarding Sustainable Forest Management, and must have the environmental viability (viabilidad ambiental) from the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) (Regulations on SETENA procedures No. 25705-MINAE). This point is considered for areas destined for forest recovery, which in the future may be of interest for timber production.

CONSTRUCTIONS AND INFRASTRUCTURE

1. One dwelling per farm for the use of the owner or owners and other constructions necessary for the use or service of the farm (Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

2. Constructions related to local agricultural activity (Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

3. Non-permanent constructions[3] linked to recreation or ecotourism activities on privately owned farms of not less than five hectares. Permanent constructions may be considered if their importance for the activity is justified and after an environmental impact assessment (evaluación del impacto ambiental), being permitted only if the design overcomes the technical limitations of the land, does not lead to visual contamination or landscape deterioration, and does not consider the felling of trees.

[3]
 Non-permanent constructions refers to infrastructure that can be easily removed once the activity is completed, that does not entail soil compaction, and that is appropriately integrated into the landscape, for example, wood or bamboo constructions.

4. The development of basic service infrastructure (sanitary facilities, water intakes) for tourism services, provided they have a technical evaluation of the land and its environmental impact. Basic services, especially sanitary services, must be located in such a way that they do not represent a risk of contamination of groundwater and surface waters, or soils, and must have treatment systems for black or wastewater (aguas negras o servidas) and a solid waste management plan. These services must have a monitoring plan for their operation.

5. Waste generators of any type and managers have the responsibility to manage them in a way that does not contaminate soils, subsoils, water, air, and ecosystems.

6. Use of treatment systems, individual or collective, for black or wastewater (aguas negras o servidas) that are environmentally friendly, for example FAFA[4] type treatment systems, bio-purifiers (separation of solids and liquids), and similar ones that prevent contamination of surface groundwater and soil. In some cases of domestic use, the utilization of non-conventional septic tanks may be considered, implementing environmentally friendly practices for the proper functioning of this system, thus guaranteeing a long useful life, such as the use of efficient microorganisms, environmentally friendly or organic cleaning substances (do not use chemical substances such as chlorine, detergents, and disinfectants). Modern tanks available in the country contemplate the use of filters. The treatment systems for black or wastewater (aguas negras o servidas) must have a technical evaluation of the land for their location and an operating permit granted by the Ministry of Health. The design must overcome technical limitations, so that the infrastructure does not represent a risk of contamination of groundwater and surface waters, and soils.

  [4]Upflow Anaerobic Filter
    (Filtro Anaeróbico de Flujo Ascendente, FAFA)

7. Maintenance of existing roads, provided this does not lead to the widening of said roads. Waste from maintenance must not be left within the ZPCC.

OF GENERAL APPLICATION:

Infrastructure development must cover no more than 10% of the effective area suitable for construction on the property (the resulting area after considering the limitations established by current environmental legislation and the technical restrictions of the terrain), be of very low intensity, dispersed in type, taking advantage of clearings, with footprints no larger than 150 square meters, no more than two stories in height, and connected by roads no wider than 3 meters. Such constructions must use designs and materials that are friendly to the surrounding environment. Technical environmental studies must be conducted to determine the technical limitations, and only those constructions with designs that overcome said limitations shall be permitted (PRUGAM 2008).

The development of all infrastructure and economic activity must have a prior environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental, EIA) (Article 114 of the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad), which modifies Article 37 of the Forestry Law (Ley Forestal)). It must have the endorsement of the ACCVC, which corresponds to a reasoned resolution, and the Local Council of the ZPCC must be informed.

In the treatment of blackwater or greywater (aguas negras o servidas), as well as in the management of solid waste, the competencies and regulations established by institutions such as AyA, Municipalities, SENARA, and the Ministry of Health must be considered.

RESTRICTED USE ZONE (ZUR) - SUBZONE 2:

NON-PERMITTED ACTIVITIES

1. The change of use of the forest (cambio de uso del bosque), nor the felling of trees, with the exceptions established in Article 19 of the Forestry Law (Ley Forestal) and prior environmental impact assessment. In these cases, forest clearing shall be limited, proportional, and reasonable. [This point is incorporated considering those areas where the forest may be recovered in the future, and where all incentives related to this land use may be applied].

2. Annual crops, nor those agricultural practices that involve periods of bare soil and/or that promote soil erosion.

3. Forest plantations for commercial purposes on lands with slopes greater than 40%, nor the utilization of existing ones.

4. The development of new public roads, only in cases of declaration of public interest and national convenience, and with approved environmental viability (viabilidad ambiental).

5. The development of new urbanizations.

6. Subdivisions (fraccionamientos) into resulting parcels smaller than five hectares. This prohibition on subdivision (fraccionamiento) includes the margins of public roads existing before or after the declaration of the protected wilderness area.

7. The burning of all types of waste.

8. The treatment and final disposal of ordinary solid waste in sites not approved by the Ministry of Health.

9. The disposal of ordinary solid waste in receiving bodies defined in the Wastewater Discharge and Reuse Regulation (Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales), as well as in ditches, sewers, public roads and places, and public and private properties not authorized for such purpose.

10. The use of conventional septic tanks for the treatment of blackwater or greywater.

11. The use of agrochemicals or other contaminating substances.

12. Hunting and extraction of wildlife.

13. The extraction of wild flora.

14. Metallic and non-metallic mining. In the case of non-metallic mining, exceptions may be made and permitted provided they comply with the established environmental requirements, with a monitoring system for the impact they may have on biodiversity and natural resources. Furthermore, the utilization must be conditioned on its use for the maintenance of the existing road network and public infrastructure.

RESTRICTED USE ZONE (ZUR) -

SUBZONE 2: GUIDING ACTIONS

1. Promote the recovery of the forest, in accordance with the land-use capability (VII and VIII).

2. Promote incorporation into the payment for environmental services (pago de servicios ambientales, PSA) system.

3. Avoid the planting of forest species that could accelerate water erosion processes.

4. Promote the recovery or restoration of the forest, for example through reforestation projects with native and pioneer species. This is for the purpose of increasing areas for biodiversity conservation and improving aquifer recharge capacity.

5. Promote the development of organic agricultural production, as well as the implementation of good practices for the use, management, and conservation of soils (PRUGAM 2008).

6. Conduct carrying capacity studies of the ecosystems for recreation and ecotourism activities (for example, number of visitors per day).

7. Recommend that infrastructure development does not involve tree felling. On the contrary, in parallel with low-density infrastructure development, intensive reforestation and environmental and landscape improvement programs must be executed (PRUGAM 2008).

8. Given the relief conditions, the development of constructions of any type must always consider an adequate integration into the landscape in order to avoid the deterioration of the landscape and visual pollution (PRUGAM 2008).

9. For the application of sanctions under the Law for Integrated Waste Management No. 8839 (Ley para la Gestión Integral de Residuos N° 8839), the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, the Ministry of Health, the municipalities, or any other police authority must file the respective complaint before the Administrative Environmental Tribunal (Tribunal Ambiental Administrativo), which must grant a prior hearing to the interested party, in accordance with the provisions of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente) and the procedural regulations of said Tribunal.

    Notwithstanding the foregoing, in addition to the aforementioned officials, any natural or legal person may similarly file complaints before the Administrative Environmental Tribunal and the corresponding judicial instances for violations of this Law.

10. The Ministry of Health may suspend, revoke, or cancel the licenses, permits, and registrations necessary for carrying out the activities that gave rise to the commission of the infraction of the Law for Integrated Waste Management No. 8839.

11. Without prejudice to criminal and administrative responsibilities, violators of the provisions contained in the Law for Integrated Waste Management No. 8839, whether natural or legal persons, shall be civilly and jointly and severally liable for the damages caused to the environment and the health of persons, and must restore the damage, and, as far as possible, leave things in the state they were in before the unlawful action. The owners of the companies or the activities where the damages are caused shall be jointly and severally liable.

RESTRICTED USE ZONE (ZUR) - SUBZONE 2:

APPLICABLE CURRENT LEGISLATION

(SEE ANNEX ON LEGISLATION APPLICABLE TO THE ZPCC)

1. Organic Environmental Law No. 7554 of September 28, 1995. Articles 17, 32, 65, 66, 67, 68, 69, 71, and 73.

2. Forestry Law No. 7575 [reformed by Laws No. 7609, 7761, 7788], Articles 1, 2, 3, 19, 20, 28, 29, 33, and 34.

3. Wildlife Conservation Law No. 7317, Article 132 and others.

4. Water Law (Ley de Aguas), Articles 31, 148, 149, and 150.

5. Biodiversity Law No. 7788, and its regulations, Articles 14, 60, 100, and 114 (which modifies Article 37 of the Forestry Law).

6. Law on the use, management, and conservation of soils, Article 44.

7. Law No. 8689, Modification to the Wildlife Conservation Law No. 7317, Article 132.

8. Regulation to the Forestry Law (Reglamento a la Ley Forestal). Chapter I. Definitions. Steep terrain (Terrenos quebrados).

9. Executive Decree No. 34599-MINAE [published in La Gaceta No. 115, Monday 16-06-2008], principle No. 3, Article 5.

10. Executive Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE, Articles 2, 5, and 6.

11. Executive Decree No. 23214-MAG-MIRENEM of 13-04-1994. Land-Use Capability (Capacidad de Uso de la Tierra). [and modifications in Executive Decree No. 33957-MINAE-MAG].

12. Executive Decree 29393-MINAE (Environmental Management Plan, published on 15-05-2001), Article No. 1.

13. Executive Decree No. 25705-MINAE (Regulation on SETENA procedures), Article No. 22.

14. Environmental Scope Analysis of the GAM Plan (PRUGAM 2008)/ PRUGAM 2008-2030 Plan/ environmental viability resolutions No. 1308-2009-SETENA, No. 1532-2009-SETENA, and No. 2748-2009-SETENA.

Ministry of Housing and Human Settlements. Final Management Report of Clara Zoomer

SETENA grants environmental viability to the cantons of: CARTAGO, ALVARADO, EL GUARCO, PARAISO, and OREAMUNO

15. General Health Law No. 5395, articles 275, 276, 277, 285, 287, 294, 305.

16. Law for Integrated Waste Management No. 8839, article 45, 51, 54, 56, 57.

21. Decree No. 36093-S Regulation on the management of ordinary solid waste, articles 62, 64, 67.

17. Executive Decree No. 34431-MINAE-S, articles 14, 15, 16. Regulation of the Environmental Canon for Discharges.

18. Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, article 4, Annexes 1 and 3. General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures.

19. Executive Decree No. 33957-MINAE-MAG, Article No. 2.

SUSTAINABLE RESOURCE USE ZONE (ZUS)

Description: This includes those lands currently devoid of forest that do not have the regulations by law indicated for the ZUR. Furthermore, sustainable use is understood as the utilization of components of biodiversity, soil, and water in a way and at a rate that does not cause their long-term diminution or deterioration, thereby maintaining their possibilities to meet the needs and aspirations of current and future generations.

SUSTAINABLE USE ZONE (ZUS):

PERMITTED ACTIVITIES

ACTIVITIES

1. All activities permitted in the ZUR Subzones 1 and 2

2. Sustainable tourism projects

3. Sustainable agriculture, with intensive soil management and conservation practices.

4. Livestock farming and clean industry projects.

5. Every waste generator or possessor is obligated to take measures for the following:

    [.]

a) Separate waste at the source, classify it, and deliver it to an authorized manager or a municipal system, in accordance with the Regulation to Law No. 8839 and the corresponding municipal regulation, in order to facilitate its valorization.

b) Deliver waste subject to final disposal and ensure that it is managed in an environmentally and sanitarily safe manner by an authorized manager.

c) Manage waste in such a way that it does not endanger health or the environment, or cause a nuisance due to bad odors, noise, or visual impacts, among others.

d) Manage their waste only with authorized managers to provide waste management services.

    [.]

h) Promote the use of cleaner production alternatives and integrated waste management.

CONSTRUCTIONS

6. One dwelling per property for the use of the owner or owners and other constructions necessary for the use or service of the property (Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

7. Constructions related to local agricultural activity (Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

8. Constructions linked to recreation or ecotourism activities.

9. The development of basic service infrastructure (sanitary facilities, water intakes) for tourist services, provided they have a technical evaluation of the terrain and its environmental impact. Basic services, especially sanitary services, must be located in such a way that they do not represent a risk of contamination of groundwater and surface water, or soils, and must have treatment systems for blackwater or greywater and a management plan for solid waste with prior approval from the Ministry of Health. These services must have a monitoring plan for their operation.

10. Generators of waste of any type and managers have the responsibility to manage it in such a way that they do not contaminate the soils, subsoils, water, air, and ecosystems.

11. Use of treatment systems, individual or collective, for blackwater or greywater that are environmentally friendly, for example FAFA[5] type treatment systems, bio-purifiers (separation of solids and liquids), and similar systems that prevent the contamination of surface groundwater and soil. In some cases of domestic use, the use of non-conventional septic tanks may be considered, carrying out environmentally friendly practices for the proper functioning of this system, thus guaranteeing a long useful life, such as the use of efficient microorganisms, environmentally friendly or organic cleaning substances (do not use chemical substances such as chlorine, detergents, and disinfectants). The modern tanks available in the country contemplate the use of filters. The treatment systems for blackwater or greywater must have a technical evaluation of the terrain for their location and operating permit issued by the Ministry of Health. The design must overcome the technical limitations, so that the infrastructure does not represent a risk of contamination of groundwater and surface water, and soils.

  [5]Upflow Anaerobic Filter (Filtro Anaeróbico de Flujo Ascendente, FAFA)

12. Maintenance of existing roads, provided this does not lead to the widening of said roads. Waste from maintenance must not be left within the ZPCC.

OF GENERAL APPLICATION:

Infrastructure development must cover no more than 10% of the effective area suitable for construction on the property (the resulting area after considering the limitations established by current environmental legislation and the technical restrictions of the terrain), be of very low intensity, dispersed in type, taking advantage of clearings, with footprints no larger than 150 square meters, no more than two stories in height, and connected by roads no wider than 3 meters. Such constructions must use designs and materials that are friendly to the surrounding environment. Technical environmental studies must be conducted to determine the technical limitations, and only those constructions with designs that overcome said limitations shall be permitted (PRUGAM 2008).

The development of all infrastructure and economic activity must have a prior environmental impact assessment (Article 114 of the Biodiversity Law, which modifies Article 37 of the Forestry Law). It must have the endorsement of the ACCVC, which corresponds to a reasoned resolution, and the Local Council of the ZPCC must be informed.

In the treatment of blackwater or greywater, as well as in the management of solid waste, the competencies and regulations established by institutions such as AyA, Municipalities, SENARA, and the Ministry of Health must be considered.

SUSTAINABLE USE ZONE (ZUS):

NON-PERMITTED ACTIVITIES

1. The development of new urbanizations.

2. Subdivisions into parcels smaller than five hectares. This prohibition on subdivision includes the margins of public roads existing before and after the declaration of the protected wilderness area.

3. The development of new public roads, only in cases of declaration of public interest and national convenience, and with approved environmental viability.

4. The burning of all types of waste.

5. The treatment and final disposal of ordinary solid waste in sites not approved by the Ministry of Health.

6. The disposal of ordinary solid waste in the receiving bodies defined in the Wastewater Discharge and Reuse Regulation, as well as in ditches, sewers, public roads and places, and public and private properties not authorized for such purpose.

7. The use of conventional septic tanks for the treatment of blackwater or greywater. In the case of remodeling or new construction of infrastructure, environmentally friendly treatment systems, individual or collective, for blackwater or greywater must be installed, as indicated in the permitted activities section.

8. Hunting and extraction of wildlife.

9. The extraction of wild flora.

10. Metallic and non-metallic mining. In the case of non-metallic mining, exceptions may be made and permitted provided they comply with the established environmental requirements, with a monitoring system for the impact they may have on biodiversity and natural resources. Furthermore, the utilization must be conditioned on its use for the maintenance of the existing road network and public infrastructure.

SUSTAINABLE USE ZONE (ZUS):

GUIDING ACTIONS

1. Avoid plantations on lands with slopes greater than 40%.

2. Avoid the planting of forest species that could accelerate water erosion processes.

3. The application of agrochemicals and pesticides must be controlled and restricted; the development of organic or transitional agricultural production must be promoted, as well as the implementation of good practices for the use, management, and conservation of soils (PRUGAM, 2008; Law on the Use, Management, and Conservation of Soils No. 7779).

4. Conduct carrying capacity studies of the ecosystems for recreation and ecotourism activities (for example, number of visitors per day).

5. Infrastructure development should not contemplate tree felling. On the contrary, in parallel with low-density development, intensive reforestation programs, agroforestry systems, or silvopastoral systems must be executed.

6. Given the relief conditions, the development of constructions of any type must always consider an adequate integration into the landscape in order to avoid the deterioration of the landscape and visual pollution (PRUGAM 2008, Organic Environmental Law No. 7554).

9. For the application of sanctions under the Law for Integrated Waste Management No. 8839, the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, the Ministry of Health, the municipalities, or any other police authority must file the respective complaint before the Administrative Environmental Tribunal, which must grant a prior hearing to the interested party, in accordance with the provisions of the Organic Environmental Law and the procedural regulations of said Tribunal.

    Notwithstanding the foregoing, in addition to the aforementioned officials, any natural or legal person may similarly file complaints before the Administrative Environmental Tribunal and the corresponding judicial instances for violations of this Law.

10. The Ministry of Health may suspend, revoke, or cancel the licenses, permits, and registrations necessary for carrying out the activities that gave rise to the commission of the infraction of the Law for Integrated Waste Management No. 8839.

11. Without prejudice to criminal and administrative responsibilities, violators of the provisions contained in the Law for Integrated Waste Management No. 8839, whether natural or legal persons, shall be civilly and jointly and severally liable for the damages caused to the environment and the health of persons, and must restore the damage, and, as far as possible, leave things in the state they were in before the unlawful action. The owners of the companies or the activities where the damages are caused shall be jointly and severally liable.

SUSTAINABLE USE ZONE (ZUS): APPLICABLE CURRENT LEGISLATION

(SEE ANNEX ON LEGISLATION APPLICABLE TO THE ZPCC)

1. Organic Environmental Law No. 7554 of September 28, 1995. Articles 17, 32, 65, 66, 67, 68, 69, 71, and 73.

2. Wildlife Conservation Law No. 7317, Article 132 and others.

3. Executive Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE, Articles 2, 5, and 6.

4. Executive Decree 29393-MINAE (Environmental Management Plan, published on 15-05-2001), Article No. 1.

5. Executive Decree No. 25705-MINAE (Regulation on SETENA procedures), Article No. 22.

6. Environmental Scope Analysis of the GAM Plan (PRUGAM 2008)/ PRUGAM 2008-2030 Plan/ environmental viability resolutions No. 1308-2009-SETENA, No. 1532-2009-SETENA, and No. 2748-2009-SETENA.

Ministry of Housing and Human Settlements. Final Management Report of Clara Zoomer

SETENA grants environmental viability to the cantons of: CARTAGO, ALVARADO, EL GUARCO, PARAISO, and OREAMUNO

7. Biodiversity Law No. 7788, and its regulations, Articles 14, 60, 100, and 114 (which modifies Article 37 of the Forestry Law).

8. Forestry Law No. 7575 [reformed by Laws No. 7609, 7761, 7788], Articles 1, 2, 3, 19, 20, 33, and 34.

9. Law No. 8689, Modification to the Wildlife Conservation Law No. 7317, Article 132.

10. Water Law, Articles 31, 148, 149, and 150.

11. Law on the use, management, and conservation of soils, Article 44.

12. Regulation to the Forestry Law. Chapter I. Definitions. Steep terrain.

13. Executive Decree No. 23214-MAG-MIRENEM of 13-04-1994. Land-Use Capability. [and modifications in Executive Decree No. 33957-MINAE-MAG].

14. General Health Law No. 5395, articles 275, 276, 277, 285, 287, 294, 305.

15. Law for Integrated Waste Management No. 8839, article 31, 38, 45, 51, 54, 56, 57.

16. Decree No. 36093-S Regulation on the management of ordinary solid waste, articles 62, 64, 67.

17. Executive Decree No. 34431-MINAE-S, articles 14, 15, 16. Regulation of the Environmental Canon for Discharges.

18. Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, article 4, Annexes 1 and 3. General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures.

19. Executive Decree No. 33957-MINAE-MAG, Article No. 2.

SPECIAL USE ZONE (ZUE)

Description: This zone includes currently existing infrastructure and those works that are not consistent with the conservation of natural resources, such as: roads, highways, bridges, state administrative infrastructure, telephone towers, substations, electrical transmission lines, among others. The development of new public roads or infrastructure projects, whether state or private, shall only be permitted if they are declared of public interest or national convenience, with prior approval of environmental viability and authorization from the ACCVC / MINAET, with the endorsement of the Administration and Local Council of the ZPCC.

In this zoning, for the identification of the ZUE, the roads, aqueducts, and easements (servidumbres) for electrical lines currently present in the ZPCC were included.

SPECIAL USE ZONE - ZUE:

PERMITTED ACTIVITIES

1. Only the indicated special use.

2. Maintenance of existing roads and infrastructure, provided this does not lead to the widening of said roads or infrastructure. Waste from maintenance must not be left within the ZPCC.

3. Maintenance activities in easement (servidumbre) areas are permitted; these activities must generate the least possible impact on the natural environment. In the case of power line easements, the pruning of vegetation must not be excessive, only what is necessary to maintain the good condition of the infrastructure. For this purpose, special maintenance protocols must be applied, which must be endorsed by the ACCVC / MINAET, the administration, and the Local Council of the ZPCC.

SPECIAL USE ZONE - ZUE:

NON-PERMITTED ACTIVITIES

1. Using easements as public roads.

2. The development of new urbanizations (Executive Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE).

3. Subdivisions into parcels smaller than five hectares. This prohibition on subdivision includes the margins of public roads existing before and after the declaration of the protected wilderness area.

4. The development of new public roads or other types of infrastructure, only in cases of declaration of public interest and national convenience, and with approved environmental viability.

5. Throwing waste of any type on public roads, parks, and collective recreation areas.

6. Washing and cleaning vehicles and any container that has contained or transported waste on public roads and areas.

7. Hunting and extraction of wildlife.

8. The extraction of wild flora.

9. Metallic and non-metallic mining. In the case of non-metallic mining, exceptions may be made and permitted provided they comply with the established environmental requirements, with a monitoring system for the impact they may have on biodiversity and natural resources. Furthermore, the utilization must be conditioned on its use for the maintenance of the existing road network and public infrastructure.

SPECIAL USE ZONE - ZUE:

GUIDING ACTIONS

1. The maintenance of high-voltage power line easements must be environmentally friendly, and must not lead to the deterioration of the landscape or visual pollution. It must also not represent a loss of connectivity for wildlife within the protective zone.

2. Care must be taken to prevent the contamination of water and soil, as well as visual pollution.

3. Soil conservation works must be carried out to contribute to the objective of water resource conservation.

SPECIAL USE ZONE - ZUE: APPLICABLE CURRENT LEGISLATION

(SEE ANNEX ON LEGISLATION APPLICABLE TO THE ZPCC)

1. Organic Environmental Law No. 7554 of September 28, 1995. Articles 32, 65, 66, 67, 68, 69, 71, and 73.

2. Executive Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE, Articles 2, 5, and 6.

3. Executive Decree No. 25705-MINAE (Regulation on SETENA procedures), Article No. 22.

4. Wildlife Conservation Law No. 7317, Article 132 and others.

5. Law No. 8689, Modification to the Wildlife Conservation Law No. 7317, Article 132.

6. Executive Decree 29393-MINAE (Environmental Management Plan, published on 15-05-2001), Article No. 1.

7. General Health Law No. 5395, articles 275, 276, 277, 285, 287, 294, 305.

8. Decree No. 36093-S Regulation on the management of ordinary solid waste, articles 65 and 66.

9. Executive Decree No. 34431-MINAE-S, articles 14, 15, 16. Regulation of the Environmental Canon for Discharges.

10. Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, article 4, Annexes 1 and 3. General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures.

Human Settlements Zone

Within the ZPCC, the development of illegal human settlements represents one of the main threats to the integrity and consolidation of this protected area, fundamentally in the sectors comprised within the districts of Río Azul, Tirrases, and Patarrá. This threat is identified within the Environmental Management Plan (2000) and in the SWOT analysis carried out in a participatory workshop within the formulation process of this General Management Plan. The boundary between this zone and the surrounding lands must be a priority for the control and protection program, to define a strategy that allows halting the advance of illegal hamlets into the interior of the ZPCC. The purchase of land for conservation should be directed primarily to the boundaries of this zone.

HUMAN SETTLEMENTS ZONE (ZAH)

Description: Includes those areas currently covered by human settlements. It is the target zone for environmental education. Work must be done to incorporate criteria established in regulatory plans, alignments, dimensions of the zone, and waste treatment.

HUMAN SETTLEMENTS ZONE

- ZAH: PERMITTED ACTIVITIES

1. The current Environmental Legislation shall be strictly applied, as well as the guidelines of the GAM Plan or current regulatory plans.

2. In the case of remodeling or new construction of infrastructure, environmentally friendly treatment systems, individual or collective, for blackwater or greywater must be installed, as indicated in the following point.

3. Companies, organizations, or institutions dedicated to the valorization of ordinary solid waste must take the necessary actions so that the systems used are technically, financially, socially, and environmentally sustainable.

4. Activities aimed at the valorization of ordinary solid waste must comply with the provisions of the current General Regulation for the Granting of Operating Permits of the Ministry of Health.

5. Transfer stations for their operation must have the sanitary operating permit, according to the provisions of the General Regulation for the Granting of Sanitary Operating Permits of the Ministry of Health.

6. Transfer stations must have systems that guarantee the maximum permissible limits applicable to them in terms of emissions to the atmosphere, wastewater discharge, noise, and vibrations; in accordance with current regulations.

7. Producers, importers, or distributors of goods and services are obligated to receive the packaging and wrapping materials of the articles and shall be responsible for their storage and transport to the recovery or treatment site.

8. Transfer stations must maintain a minimum distance of 20 meters from the waste collection/management area to the boundary of their property.

9. All natural or legal persons, public or private, engaged in the total or partial management of waste must, in order to operate, register with the Ministry of Health and comply with the requirements established by the respective regulation, as well as any other pertinent environmental, health, and social legislation.[.]

10. Every generator or holder of waste is obliged to take measures for the following:

      [.]

e)   Separate waste at the source, classify it, and deliver it to an authorized manager or a municipal system, in accordance with the Regulation to Law No. 8839 and the corresponding municipal regulation, in order to facilitate its valorization.

f)    Deliver waste subject to final disposal and ensure that it is managed in an environmentally and sanitarily safe manner by an authorized manager.

g)   Manage waste in such a way that it does not endanger health or the environment, or cause a nuisance due to bad odors, noise, or visual impacts, among others.

h)   Manage their waste exclusively with managers authorized to provide waste management services.

      [.]

i)    Promote the use of cleaner production alternatives and integrated waste management.

11. Generators of ordinary waste are obliged to separate it, classify it, and deliver it to the municipalities for valorization or final disposal, under the conditions determined by the respective regulations.

12. Generators of waste of any type and managers have the responsibility to manage it in such a way that it does not contaminate soils, subsoils, water, air, and ecosystems.

13. Use of treatment systems, individual or collective, for blackwater or greywater that are environmentally friendly, for example FAFA[6] treatment systems, bio-purifiers (separation of solids and liquids), and similar systems that prevent contamination of surface groundwater and soil. In some domestic use cases, the use of non-conventional septic tanks may be considered, carrying out environmentally friendly practices for the proper functioning of this system, thus guaranteeing a long useful life, such as the use of efficient microorganisms, environmentally friendly or organic cleaning substances (do not use chemical substances such as chlorine, detergents, and disinfectants). Modern tanks available in the country contemplate the use of filters. Blackwater or greywater treatment systems must have a technical site evaluation for their location and an operating permit issued by the Ministry of Health. The design must overcome technical limitations, so that the infrastructure does not represent a risk of contamination of groundwater, surface water, and soils.

  [6]Upflow
    Anaerobic Filter (Filtro Anaeróbico de Flujo Ascendente, FAFA)

14. Maintenance of existing roads, provided this does not lead to the widening of said roads. Waste from maintenance must not be left within the ZPCC.

HUMAN SETTLEMENTS ZONE - ZAH:

NON-PERMITTED ACTIVITIES

1. The expansion of existing human settlements.

2. The development of new urbanizations.

3. Subdivisions (fraccionamientos) into parcels smaller than five hectares. This prohibition on subdivision (fraccionamiento) includes the margins of public roads existing before and after the declaration of the protected wild area.

4. The development of new public roads or other types of infrastructure projects, only in proven cases of national convenience and approval of environmental viability.

5. The burning of all types of waste.

6. The treatment and final disposal of ordinary solid waste in sites not approved by the Ministry of Health.

7. The disposal of ordinary solid waste in receiving bodies defined in the Regulation on Discharge and Reuse of Wastewater (Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales), as well as in gutters, sewers, public roads and places, and public and private properties not authorized for such purpose.

8. The placement of bags with ordinary solid waste on public roads and sites on days and times different from those established by the collection service.

9. Buildings for multifamily use of any type, institutional, and commercial use, or others that the respective municipality determines, shall have a collective ordinary solid waste storage system that must consider the separation of waste at the source.

10. The areas designated for the collective storage of ordinary solid waste in the buildings referred to in the previous point shall meet, at a minimum, the following requirements:

a)   Located in a site protected from rain and with easy access for the collection service.

b)   Allow for easy cleaning and washing and prevent the formation of environments conducive to the development of insects, rodents, and microorganisms in general.

c)   Wash water must be channeled to the building's wastewater collection system.

d)   The cleaning and maintenance of the collective solid waste storage system shall be the responsibility of the users and the building administration.

13. The municipality shall establish a solid waste collection service in such a way that these do not alter or cause adverse conditions in people's health or contaminate the environment.

14. Vehicles used for the collection and transport of ordinary solid waste must guarantee the correct provision of the service and not allow the spillage of liquids and leachates.

16. The use of conventional septic tanks for the treatment of blackwater or greywater. For existing infrastructures, a transition must be made to treatment systems such as those indicated in the permitted activities section at the time of remodeling or expansions.

11. Hunting and extraction of wildlife.

12. Extraction of wild flora.

13. Metallic and non-metallic mining. In the case of non-metallic mining, exceptions may be made and it may be permitted provided that it complies with established environmental requirements, with a system for monitoring the impact it may have on biodiversity and natural resources. Furthermore, the exploitation must be conditioned on its use in the maintenance of the existing road network and public infrastructure.

HUMAN SETTLEMENTS ZONE - ZAH:

GUIDING ACTIONS

1. Develop a diagnosis of the existing human settlement areas in the ZPCC, to guide the relevant programs in the management of this zone.

2. Urgently develop a strategy for the protection of lands surrounding human settlements, in such a way as to halt the expansion of illegal hamlets and invasions on farms. Fundamentally in Río Azul, Tirrases, and Patarrá.

3. Promote work with landowners in the surrounding lands to strengthen control and protection, increasing environmental awareness and technical capacity.

4. Promote the purchase of lands through the State or a local NGO that has this facility and the interest in conserving the ZPCC.

5. The State shall incentivize and support small and medium-sized national enterprises that generate waste, so that they adapt to the technological changes, new requirements, and timeframes established by the Law for Integrated Waste Management (Ley para la Gestión Integral de Residuos), including the eventual substitution of materials, components, or equipment.

6. For the application of sanctions to the Law for Integrated Waste Management No. 8839, the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, the Ministry of Health, the municipalities, or any other police authority must file the respective complaint before the Administrative Environmental Tribunal, which must grant a prior hearing to the interested party, in accordance with the provisions of the Organic Law of the Environment and the procedural regulation of said Tribunal.

    Notwithstanding the foregoing, in addition to the aforementioned officials, any person, physical or legal, may likewise file complaints to the Administrative Environmental Tribunal and the corresponding judicial instances for violations of this Law.

7. The Ministry of Health may suspend, revoke, or cancel the licenses, permits, and registrations necessary for carrying out the activities that gave rise to the commission of the infraction to the Law for Integrated Waste Management No. 8839.

8. Without prejudice to criminal and administrative responsibilities, violators of the provisions contained in the Law for Integrated Waste Management No. 8839, whether physical or legal persons, shall be civilly and jointly liable for the damages and losses caused to the environment and people's health, and must restore the damage, and, as far as possible, leave things in the state they were in before the illegal action. The holders of the companies or activities where the damages are caused shall be jointly liable.

HUMAN SETTLEMENTS ZONE - ZAH:

CURRENT LEGISLATION THAT APPLIES (SEE ANNEX 2

LEGISLATION APPLICABLE TO THE ZPCC)

1. Organic Law of the Environment Law No. 7554 of September 28, 1995. Articles 17, 32, 65, 66, 67, 68, 69, 71, and 73.

2. Executive Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE, Articles 2, 5, and 6.

3. Executive Decree 29393-MINAE (Environmental Zoning Plan, published 05-15-2001), Article No. 1.

4. Executive Decree No 25705-MINAE (Regulation on SETENA procedures), Article No. 22.

5. Environmental Scope Analysis of the GAM Plan (PRUGAM 2008)/ PRUGAM Plan 2008-2030/ environmental viability resolutions No. 1308-2009-SETENA, No. 1532-2009-SETENA, and No. 2748-2009-SETENA.

    Ministry of Housing and Human Settlements. Final Management Report of Clara Zoomer

    SETENA grants environmental viability to the cantons of: CARTAGO, ALVARADO, EL GUARCO, PARAISO, AND OREAMUNO

6. Wildlife Conservation Law No. 7317, Article 132 and others.

7. Law No. 8689, Modification to the Wildlife Conservation Law No. 7317, Article 132.

8. General Health Law No. 5395, articles 275, 276, 277, 285, 287, 294, 305.

9. Law for Integrated Waste Management No. 8839, articles 21, 31, 32, 38, 39, 45, 51, 54, 56, 57.

10. Decree No. 36093-S Regulation on the management of ordinary solid waste, articles 14, 16, 17, 21, 24, 29, 33, 34, 48, 49, 51, 62, 64, 67.

11. Executive Decree No. 34431-MINAE-S, articles 14, 15, 16. Regulation of the Environmental Discharge Fee (Canon Ambiental por Vertidos).

12. Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, article 4, annexes 1 and 3. General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures.

 

Map.
Zoning of the Protective
 Zone

Cerros de
La Carpintera

For each management zone, the regulations guiding management are indicated, that is, the permitted and non-permitted activities, the guiding actions, and the current applicable legal framework.

In addition to the internal zoning of the ZPCC, an area of influence is considered, which is not a management zone in itself, but encompasses those actors and territories outside the ZPCC that have a direct or indirect influence on the integrity of the Protective Zone and that must be considered in the management programs. For each program, the area of influence may be different.

We define an immediate area of influence as "the communities and territories immediately surrounding the outer boundary of the ZPCC where, due to their proximity, the activities and uses developed within them have a direct effect on the internal dynamics of the Protective Zone". In this area, strategic alliances must be sought with local governments, state entities, communities, and private landowners, to coordinate joint actions that contribute to the conservation of the Protective Zone.

Territorial
Planning by Sites

Territorial planning by sites is the individual planning of private properties, that is, the land-use planning (ordenamiento) of productive and conservation activities on farms according to their natural land-use capacity and in respect of current legal regulations that ensure the maintenance of environmental services. In this sense, the farm is the minimum territorial unit for management. While it is true that the General Management Plan (PGM) and its Zoning establish guidelines, as we have previously mentioned, these are of a general nature. Therefore, for the effective fulfillment of the objectives of the ZPCC, management at the farm level is required, where each landowner makes land-use decisions for their territory and can incorporate the regulations established herein.

In accordance with the above, ASOPROCA is developing a proposal for the "ASOPROCA-ACCVC-MINAET Plan", with advice from the Office of the Minister of MINAET. This Plan covers an approximate area of 1442 ha, encompassing the properties of the members of this association, and seeks to guide planning at the farm level, reflecting both the individual and collective interests of conservation and sustainable use of natural resources, and in accordance with the regulations of the General Management Plan (PGM).

The administration of the ZPCC must consider site planning as a key point for achieving effective participatory territorial management, where landowners identify with this PGM, applying its guidelines to the planning and management of their farms individually, but also where they, collectively, also ensure the conservation and sustainable use of the natural resources of the entire protective zone. In this sense, the administration of the ZPCC must promote site planning, as well as support and incentivize those landowners who voluntarily participate in the development and implementation of this PGM.

d)             Management Programs

The protected area presents particular characteristics: it lacks permanent institutional presence; it has a mixed land tenure regime, where more than 90% of its surface is private property; a category with a primary objective, according to the Environmental Zoning Plan, of "maintaining or managing the quality and quantity of water production. (as well as) conserving other natural values"; considered a protected area strongly threatened by urban expansion and with significant natural risks that could be accentuated as a consequence of inadequate management of the natural environment. For these reasons, management must be oriented towards the consolidation of the protected area, parallel to the establishment of strategic alliances and the conciliation of conservation and sustainable production interests, as a preliminary stage to the area's development. To this end, it is proposed to organize management into four operational programs, for which the expected results, strategic actions, and goals to be achieved are established. The goals are classified according to their priority into periods in which they are expected to be carried out, this with the purpose of providing a broad-strokes schedule to guide the preparation of annual operational plans.

FINANCIAL ADMINISTRATIVE PROGRAM

Program Description: Considered a fundamental input for the successful implementation of the proposed programs. Oriented towards providing agile and effective support to the programs and includes cooperation among human resources, administration, financial management, data processing and analysis, asset control, inter-institutional coordination, and strategic alliances.

Objective: Ensure the availability of the human, financial, technical, and logistical resources necessary to operationalize the proposed programs in an agile and efficient manner, guaranteeing the conservation of natural resources (water, soils, biodiversity), risk reduction, and the development of sustainable productive activities for the benefit of landowners, community organizations, and beneficiaries of the environmental services provided.

CONTROL AND PROTECTION PROGRAM

Program Description: Includes measures to increase the efficiency of control and protection of natural resources, ensure respect for the territory declared as a protective zone, maintain the water resource in quality and quantity through respect for current legal regulations and preventive actions, and increase capacities for awareness, surveillance, and regulation of the sustainable use of natural resources. The program shall integrate prevention, control, surveillance, education, and awareness actions to reduce or eliminate environmental crimes and threats to natural resources in the ZPCC, in alliance with and with the active participation of local governments, community organizations, NGOs, volunteers, and particularly with landowners located in the protected area.

Objective: Ensure compliance with the legal regulations linked to the protection, management, and sustainable use of natural resources in the ZPCC through the integration of prevention, control, surveillance, education, and awareness actions to prevent environmental crimes in alliance with key local actors.

PARTICIPATORY MANAGEMENT PROGRAM FOR

THE SUSTAINABLE MANAGEMENT OF NATURAL RESOURCES

Program description: Includes actions aimed at conciliating conservation and sustainable production interests through the active participation of landowners, academic institutions, bodies with environmental competence, and other actors operating in the protected area and its zone of influence and that have an impact on the protected area (communities, private sector, technical organizations, and NGOs). It has implicit agreements for the joint promotion of diverse sustainable production actions. Among them, research, sustainable use of biodiversity, territorial planning (ordenamiento territorial), education, training, outreach, etc., directed at the conservation and sustainable use of water resources, biodiversity, and natural resources in general, as well as improvements in the socioeconomic and environmental situation of landowners, their families, and organized local groups.

Objective: Establish concerted actions with strategic local actors to ensure the conservation and maintenance of the water resource, biodiversity, risk reduction, and sustainable local development in the ZPCC and its area of influence.

COMMUNITY MANAGEMENT AND

ENVIRONMENTAL EDUCATION PROGRAM

Program description: Includes actions to promote and build knowledge about the conservation of the water resource, biodiversity, and the other goods and services that the ZPCC provides to society, and the strengthening of local capacities for socio-environmental and financial self-management, which contribute to the conservation and sustainable use of natural resources. It involves joint actions with diverse sectors of the population (students, youth, housewives, producers, landowners, merchants, community organizations, etc.). In addition, coordination with bodies that support this type of actions and the characterization of sectors according to their interests and type of relationship with the protected area.

Objective: Generate knowledge, values, capacities, and environmental culture in conjunction with population sectors for the social positioning of the protected area, the reduction of threats to natural resources, and the promotion of local sustainable development.

e)             Proposed Management Model for the ZPCC

Following the declaration of a protected wild area, it is necessary as soon as possible to have a management plan to guide its development. The plan, as an instrument for well-documented decision-making and actions, "is not written in stone"; its planning considers periodic monitoring and updating that will allow for integrating learning, improving, and adapting its content to the needs of the protected area.

Once this goal is achieved, the next step is to achieve the implementation of the plan; for this, a minimum capacity for co-management is fundamental, which includes the allocation of personnel and resources for management by MINAET/SINAC/ACCVC and key local actors, as well as the integration of a Local Council composed of a set of relevant actors that proactively support the management of the protected area.

In particular, the ZPCC presents challenges for successful co-management that must be seen as obstacles to be overcome that will further consolidate joint action:

1. The co-financing and appointment of a technical team responsible for implementing the plan.

2. The creation of a Local protected area council that contributes to the management of the plan and the monitoring of its implementation.

3. The zoning and regulations developed in the management plan must be implemented down to the farm level as the minimum management area. Consequently, accompanying landowners in the development of their site plans will be fundamental to achieving territorial planning (ordenamiento del territorio), conciliating productive and conservation interests.

4. The concordance of site plans with the management plan and regulatory plans is fundamental. This requires technical work of accompaniment for landowners and municipalities to maintain fluid communication between MINAET, other competent institutions, municipalities, and landowners. So that the technical guidelines are clear, as well as the competencies, and everything is in accordance with what is established in current environmental legislation.

5. The design and implementation of a joint strategy to halt the advance of legal and illegal human settlements, which constitute the main threat to the protected area. Being a strategic protected area because: it is immersed within the Greater Metropolitan Area (Gran Área Metropolitana, GAM), plays a fundamental role as a connectivity space between the Central Volcanic and Talamanca mountain ranges, and is cataloged as a lung providing environmental services to the immediate communities and generally to the eastern sector of the GAM. The presence of human settlements estimated at 11% of its surface and the growing pressure from the expansion of the urban frontier warrants efficient and immediate management to safeguard the resource.

 

f)  Physical and electronic address where users can access the complete General Management Plan for the Zona Protectora Cerros de La Carpintera

Physical addresses:

.   The Regional Office of the Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), located 500 meters northwest of the second crossing of San Miguel de Santo Domingo de Heredia, on Route 32, highway to Guápiles.

.   The Cartago Subregional Office of the Área de Conservación Cordillera Volcánica Central, located 100 meters south and 50 meters west of the southwest corner of Hospital Max Peralta, Cartago.

Electronic addresses: www.accvc.org  and  www.sinac.go.cr.

2º-It takes effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.