Decreto 37169 — Amendment to ASADAS Regulation on System ImprovementsReforma al Reglamento de las ASADAS sobre mejoras de sistemas

en la totalidad del texto

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                        Texto Completo Norma 37169

                        Reforma Reglamento de las Asociaciones Administradoras de Sistemas de
Acueductos y Alcantarillados Comunales

Texto Completo acta: E54D3

Nº 37169-S-MINAET

 

LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA,

LA MINISTRA DE SALUD

Y LA MINISTRA A.I. DE AMBIENTE, ENERGÍA Y

TELECOMUNICACIONES

 

En uso de las facultades conferidas en los artículos 140 incisos 3) y 18) y
146 de la
 Constitución Política; 28 inciso b) de
la Ley N° 6227 del 02 de mayo
de 1978 "Ley General de
la Administración Pública"; 2, 264, 268, de
la Ley N° 5395 del 30 de
octubre de 1973 "Ley General de Salud"; 3, 64 y 65 de
la Ley N° 7554 del 04 de
octubre de 1995, "Ley Orgánica del Ambiente"; 2, 3, 17 y 30 de
la Ley N° 276 del 27 de agosto
de 1942 "Ley de Aguas"; 2, 18, 21, 22, 23 y 26 de
la Ley N° 2726 del 14 de abril
de 1961 "Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados"; y 4 de la Ley
 N° 8220 del 4 de marzo del 2002 y su reforma "Ley de
Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos".

 

CONSIDERANDO:

I.- Que mediante Decreto Ejecutivo N°32529-S-MINAE del 02 de febrero de
2005, publicado en La Gaceta
 N° 150 del 05 de agosto de 2005, el Poder Ejecutivo promulgó
el Reglamento de las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y
Alcantarillados Comunales.

II.- Que de conformidad con el artículo 2, inciso g) de su Ley
Constitutiva, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados puede
delegar la administración, operación, mantenimiento y desarrollo de los
acueductos y alcantarillados, así como el tratamiento y disposición de aguas
residuales, en organizaciones debidamente constituidas para tales efectos.

III.- Que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados ha
desarrollado una política de fortalecimiento de dichos entes, a efecto de que
cuenten con capacidad para gestionar integralmente la prestación de los
servicios y cumplir con el fin público al que están llamadas.

IV.- Que entre las competencias delegadas a favor de las Asociaciones está
el desarrollo de los sistemas, en consecuencia, cualquier mejora, ampliación,
modernización y/o modificación de los sistemas que se encuentre inmerso en esa
competencia específica.

V.- Que la Junta
 Directiva del Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados por acuerdo Nº 2011-122, tomado en Sesión Extraordinaria
2011-020 del 14 de abril del 2011, acordó revocar el acuerdo de Junta Directiva
Nº 2010-671, tomado en
la Sesión Ordinaria 2010-076, del 7 de diciembre del
2010, en su artículo 4, inciso a), sobre la modificación de los artículos 5 y
21 inciso 15 del Reglamento de ASADAS.

VI.- Que la Ley
de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos,
Ley Nº 8220 y su reforma Ley 8990 del 27 de setiembre de 2011 ordena
simplificar los trámites y requisitos establecidos por
la Administración
 Pública frente a los ciudadanos, evitando duplicidades y garantizando
en forma expedita el derecho de petición y el libre acceso a los departamentos
públicos, contribuyendo de forma innegable en el proceso de reforzamiento del
principio de seguridad jurídica del sistema democrático costarricense.

VII.- Que la simplificación de los trámites administrativos y la mejora
regulatoria tienen por objeto racionalizar las tramitaciones que realizan los
particulares ante
la Administración Pública; mejorar su eficacia,
pertinencia y utilidad, a fin de lograr mayor celeridad y funcionalidad en la
tramitación, reduciendo los gastos operativos.

VIII.- Que de conformidad con la
 Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y
Trámites Administrativos, Ley Nº 8220, y su reforma Ley 8990 del 27 de
setiembre de 2011, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
debe velar por el cumplimiento de los principios de imparcialidad, legalidad,
eficacia, economía, eficiencia, ciencia y técnica en la resolución de todo acto
final.

IX.- Que el propósito de estas disposiciones es la racionalización y el
mejor aprovechamiento de los recursos públicos y de los tiempos de espera del
administrado, lo cual crea un clima favorable para la competitividad del país.

X.- Que por lo anterior, se hace necesario y oportuno reformar el
Reglamento de Las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y
Alcantarillados Comunales.

POR TANTO,

DECRETAN:

 

REFORMA DE LOS ARTÍCULOS 5 Y 21 INCISO 15) DEL DECRETO

EJECUTIVO No. 32529 DE 05 DE AGOSTO DEL 2005 "REGLAMENTO DE

LAS ASOCIACIONES ADMINISTRADORAS DE SISTEMAS DE

ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS COMUNALES"

 

Artículo 1.- Refórmese el artículo 5 y artículo 21 inciso 15) del Decreto Ejecutivo
Nº 32529-S-MINAE publicado en La
 Gaceta N°150 del 5 de agosto de 2005 "Reglamento de las
Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados
Comunales", para que se lea de la siguiente manera:

"Artículo 5.- Todo proyecto de mejoras, ampliaciones o modernización
de los sistemas delegados que modifiquen, sea aumentando el caudal de
aprovechamiento de las fuentes de abastecimiento existentes o captando nuevas
fuentes, requieren de la aprobación técnica previa del AyA, quien deberá
pronunciarse en un plazo no mayor de 10 días hábiles a partir de la fecha de
recibido en la oficina de Acueductos Comunales correspondiente. Lo anterior,
sin perjuicio de las competencias que en materia de aprovechamiento del recurso
hídrico son propias del MINAET.

 

1) Los estudios necesarios para proyectos de mejoras, ampliaciones o
modernización de los sistemas delegados podrán ser realizados por la ASADA con
base en la normativa e instrumentos definidos por el AyA y con el respaldo
técnico de un profesional responsable, debidamente  incorporado al Colegio Federado de Ingenieros
y Arquitectos. Es responsabilidad compartida de
la ASADA y el profesional
responsable velar por la correcta aplicación de la normativa técnica, políticas
y directrices institucionales emitidas por AyA, cuya normativa resulta de
acatamiento obligatorio en el diseño y construcción. Además, deberá contarse
con la autorización y el visado constructivo respectivo,  otorgados por las correspondientes Áreas
Rectoras de Salud del Ministerio de Salud, las Municipalidades, así como de
la SETENA cuando corresponda,
encontrándose en forma permanente bajo la supervisión técnica del Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados de conformidad con lo dispuesto
por el numeral 21 de su Ley Constitutiva.

 

2) El diagnóstico de la condición de los Sistemas Delegados - entendido
como la verificación de la capacidad y el estado de los mismos- en el caso de
nuevos proyectos de desarrollo constructivo (urbanizaciones, lotificaciones,
fraccionamientos, condominios, otros) lo debe realizar la ASADA, por medio de la
contratación de un profesional responsable, debidamente incorporado al Colegio
Federado de Ingenieros y Arquitectos.

 

En los casos en que la ASADA no tenga recursos económicos para la
contratación del profesional responsable, el interesado podrá asumir estos
costos, pero no la ejecución de los estudios, los que estarán siempre bajo
competencia de la ASADA. Si como resultado del diagnóstico resulta procedente
la realización de un proyecto de mejoras, ampliación o modernización de los
sistemas delegados, le corresponderá al interesado la elaboración de los
diseños definitivos y los planos constructivos bajo su costo, así como la
construcción de las obras, todo bajo la supervisión permanente de
la ASADA, sin perjuicio de las
competencias fiscalizadoras de AyA".

 

"Artículo 21.- Son deberes y atribuciones de
la ASADAS, los siguientes:

 

(.)

 

15) Contar con autorización previa de AyA en todo proyecto de mejoras,
ampliaciones o modernización de los sistemas delegados que modifiquen el caudal
de aprovechamiento de las fuentes de abastecimiento, sea que se aumenten los
caudales existentes o cuando se requiere la captación de nuevas fuentes. Lo
anterior, sin perjuicio de las competencias que en materia de aprovechamiento
del recurso hídrico son propias del MINAET.

 

En los casos en que se requiera de las mejoras, ampliaciones o
modernización de los sistemas para proyectos de desarrollo constructivo, la
autorización previa por parte del Instituto, no significa aprobación de la
construcción del proyecto, para ello el interesado deberá cumplir con los
requisitos de ley ante las instituciones competentes.

 

(.)"

Artículo 2º-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial
La Gaceta.

 

Dado en la Presidencia
de

la República.-San José, a los veinte días del mes de
abril del dos mil doce.

in the entirety of the text

                    -

                        Complete Text of Norm 37169

                        Reform of the Regulation of the Administrative Associations of Communal
Aqueduct and Sewer Systems

Complete Text of record: E54D3

Nº 37169-S-MINAE

 

THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,

THE MINISTER OF HEALTH

AND THE ACTING MINISTER OF ENVIRONMENT, ENERGY AND

TELECOMMUNICATIONS

 

In use of the powers conferred in articles 140, subsections 3) and 18), and
146 of the Political Constitution; 28, subsection b), of
Law N° 6227 of May 2,
1978, "Ley General de la Administración Pública"; 2, 264, 268, of
Law N° 5395 of October 30,
1973, "Ley General de Salud"; 3, 64, and 65 of
Law N° 7554 of October 4,
1995, "Ley Orgánica del Ambiente"; 2, 3, 17, and 30 of
Law N° 276 of August 27,
1942, "Ley de Aguas"; 2, 18, 21, 22, 23, and 26 of
Law N° 2726 of April 14,
1961, "Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados"; and 4 of Law
 N° 8220 of March 4, 2002, and its amendment, "Ley de
Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos".

 

CONSIDERING:

I.- That through Executive Decree N°32529-S-MINAE of February 2,
2005, published in La Gaceta
 N° 150 of August 5, 2005, the Executive Branch enacted
the Regulation of the Administrative Associations of Communal Aqueduct and
Sewer Systems.

II.- That in accordance with article 2, subsection g) of its Constitutive Law,
the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados may
delegate the administration, operation, maintenance, and development of
aqueducts and sewers, as well as the treatment and disposal of wastewater,
to organizations duly constituted for such purposes.

III.- That the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados has
developed a policy of strengthening said entities, so that they
have the capacity to comprehensively manage the provision of
services and fulfill the public purpose to which they are called.

IV.- That among the delegated powers in favor of the Associations is
the development of the systems, consequently, any improvement, expansion,
modernization, and/or modification of the systems that falls within that
specific power.

V.- That the Board of Directors of the Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados, by agreement Nº 2011-122, adopted in Extraordinary Session
2011-020 of April 14, 2011, agreed to revoke the Board of Directors agreement
Nº 2010-671, adopted in
Ordinary Session 2010-076, of December 7,
2010, in its article 4, subsection a), regarding the modification of articles 5 and
21, subsection 15, of the Regulation of ASADAS.

VI.- That the Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos,
Law Nº 8220 and its amendment, Law 8990 of September 27, 2011, orders
the simplification of procedures and requirements established by
the Public Administration for citizens, avoiding duplication and guaranteeing
expeditiously the right of petition and free access to public
departments, contributing undeniably to the process of reinforcing the
principle of legal certainty of the Costa Rican democratic system.

VII.- That the simplification of administrative procedures and regulatory
improvement aim to rationalize the procedures carried out by
individuals before the Public Administration; improve their effectiveness,
relevance, and utility, in order to achieve greater speed and functionality in
the processing, reducing operating expenses.

VIII.- That in accordance with the
 Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y
Trámites Administrativos, Law Nº 8220, and its amendment, Law 8990 of
September 27, 2011, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
must ensure compliance with the principles of impartiality, legality,
effectiveness, economy, efficiency, science, and technique in the resolution of every final
act.

IX.- That the purpose of these provisions is the rationalization and
better use of public resources and the waiting times of the
administered party, which creates a favorable climate for the country's competitiveness.

X.- That for the foregoing reasons, it is necessary and timely to reform the
Regulation of the Administrative Associations of Communal Aqueduct and
Sewer Systems.

THEREFORE,

THEY DECREE:

 

REFORM OF ARTICLES 5 AND 21, SUBSECTION 15), OF EXECUTIVE

DECREE No. 32529 OF AUGUST 5, 2005, "REGLAMENTO DE

LAS ASOCIACIONES ADMINISTRADORAS DE SISTEMAS DE

ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS COMUNALES"

 

Article 1.- Amend article 5 and article 21, subsection 15), of Executive Decree
Nº 32529-S-MINAE published in La
 Gaceta N°150 of August 5, 2005, "Reglamento de las
Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados
Comunales", so that they read as follows:

"Article 5.- Any project for improvements, expansions, or modernization
of the delegated systems that modify, whether by increasing the flow of
use from existing supply sources or by capturing new
sources, requires prior technical approval from AyA, which must
issue its decision within a period of no more than 10 business days from the date of
receipt at the corresponding Communal Aqueducts office. The foregoing,
without prejudice to the powers regarding the use of the water
resource that are proper to MINAET.

 

1) The necessary studies for projects of improvements, expansions, or
modernization of the delegated systems may be carried out by the ASADA based
on the regulations and instruments defined by AyA and with the technical
support of a responsible professional, duly registered with the Colegio Federado de Ingenieros
y Arquitectos. It is the shared responsibility of
the ASADA and the responsible
professional to ensure the correct application of the technical regulations, institutional
policies, and guidelines issued by AyA, whose regulations are
mandatory in design and construction. Furthermore, the respective
authorization and construction approval must be obtained, granted by the corresponding Áreas
Rectoras de Salud of the Ministry of Health, the Municipalities, as well as
SETENA when applicable,
being permanently under the technical supervision of the Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados in accordance with the provisions
of numeral 21 of its Constitutive Law.

 

2) The diagnosis of the condition of the Delegated Systems — understood
as the verification of their capacity and state — in the case of
new constructive development projects (urbanizations, lotifications,
subdivisions (fraccionamientos), condominiums, others) must be carried out by the ASADA, through the
hiring of a responsible professional, duly registered with the Colegio
Federado de Ingenieros y Arquitectos.

 

In cases where the ASADA does not have economic resources for the
hiring of the responsible professional, the interested party may assume these
costs, but not the execution of the studies, which will always be under
the purview of the ASADA. If as a result of the diagnosis it is deemed appropriate
to carry out a project for improvements, expansion, or modernization of the
delegated systems, the interested party shall be responsible for the preparation of the
final designs and construction plans at their cost, as well as the
construction of the works, all under the permanent supervision of
the ASADA, without prejudice to the
oversight powers of AyA."

 

"Article 21.- The duties and powers of
the ASADAS are the following:

 

(.)

 

15) To have prior authorization from AyA for any project for improvements,
expansions, or modernization of the delegated systems that modify the flow
of use from the supply sources, whether by increasing the
existing flows or when the capture of new sources is required. The
foregoing, without prejudice to the powers regarding the use of the
water resource that are proper to MINAET.

 

In cases where the improvements, expansions, or
modernization of the systems are required for constructive development projects, the
prior authorization from the Institute does not signify approval of the
construction of the project; for that, the interested party must comply with the
legal requirements before the competent institutions.

 

(.)"

Article 2º-It becomes effective upon its publication in the Official Gazette
La Gaceta.

 

Given at the Presidency
of

the Republic.-San José, on the twentieth day of the month of
April, two thousand twelve.