Decreto 37757 — Regulation on Soil Guideline Values for Decontamination of Sites Affected by Environmental Emergencies and SpillsReglamento sobre valores guía en suelos para descontaminación de sitios afectados por emergencias ambientales y derrames

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                        Texto Completo Norma 37757

                        Reglamento sobre valores guía en suelos para descontaminación de sitios
afectados por emergencias ambientales y derrames

Texto Completo acta: F1933

N° 37757-S

    LA PRESIDENTA DE  LA REPÚBLICA

    Y
      LA MINISTRA DE SALUD

    En uso de
    las facultades que les confieren los artículos: 50 y 140, incisos 3) y 18)
    de la Constitución Política; 28), 2.b) de la Ley N° 6227 del 2 de mayo de
    1978 "Ley General de la Administración Pública"; 262, 263, 293, 295 de
    la Ley Nº 5395 del 30 de octubre de 1973 "Ley General de Salud"; 1, 2
    inciso g) de la Ley Nº 5412 de 08 de noviembre de 1973 "Ley Orgánica del
    Ministerio de Salud"; la Ley Nº 8279 del 2 de mayo del 2002 "Ley del
    Sistema Nacional para la Calidad"; artículos 55, 68 y 69 de la Ley Nº
    7554 de 4 de octubre del 1995 "Ley Orgánica del Ambiente"; 45 y 46 de
    la Ley Nº 8839 de 24 de Junio del 2010 "Ley para la Gestión Integral de
    Residuos"; y la Ley 8538 del 23 de agosto del 2006 "Aprobación del
    Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes".

(Así reformado el
    párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 37847 del
    11 de julio de 2013)

    Considerando:

I.-Que el incremento en el uso de hidrocarburos,
metales y otras sustancias peligrosas en distintos puntos de la geografía
nacional ha demostrado el potencial de contaminar aguas subterráneas y requiere
de una acción urgente que logre su adecuación y regulación dentro de niveles
máximos tolerables a fin de evitar perjuicios a la salud de la población y al
ambiente.

II.-Que el
potencial de contaminación generado por las actividades industriales,
comerciales y de servicios, puede causar la afectación de suelos y de los
recursos hídricos superficiales y subterráneos, por lo que se justifica la
adopción de medidas de vigilancia y control más estrictas sobre la calidad del
suelo, dada la relación de éstos con la recarga acuífera, la calidad del agua
para consumo humano y las cadenas alimenticias, contribuyentes básicos para la
vida humana.

III.-Que la
prevención y disminución del problema, requiere de un enfoque técnico-legal que
defina los correspondientes niveles tolerables en los suelos, según el nivel de
riesgo aceptable, en particular en zonas y actividades agrícolas, industriales
y residenciales.

IV.-Que
la legislación ambiental requiere actualización periódica para el
cumplimiento de las funciones que contempla la Ley General de Salud, la Ley Orgánica
del Ambiente y la Ley sobre Aprobación del Convenio de Estocolmo.

(Así reformado el
considerando anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 37847 del
11 de julio de 2013)

V.-Que el
artículo 69 de la
 Ley Orgánica del Ambiente establece que las actividades
productivas evitarán descargas, depósitos o infiltración de sustancias o
materiales contaminantes en el suelo.

VI.-(Derogado
por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 37847 del
11 de julio de 2013)
 

VII.-Que los
artículos 45 y 46 de la Ley N°
8839 Ley para la
 Gestión Integral de Residuos establecen las responsabilidades
de los administrados y del Ministerio de Salud en relación con la prevención y
remediación de los suelos contaminados.

VIII.-Que
diversos organismos reguladores de países como México, Brasil, Estados Unidos y
de la Unión
 Europea, entre otros, han establecido valores guía para
normar la contaminación potencial en suelos, mismos que han sido insumo para el
presente reglamento, Por tanto,

Decretan:

Reglamento
sobre Valores Guía en Suelos para

descontaminación
de Sitios Afectados por

Emergencias
Ambientales y Derrames

CAPÍTULO I

Disposiciones
Generales

Artículo 1º-Objeto y ámbito de aplicación.
Este reglamento tiene por objeto establecer el listado de sustancias quimicas y
los valores guía a partir de los cuales se podrían provocar alteraciones
perjudiciales a la calidad del suelo, a fin de evitar daños a la salud pública
y al ambiente; así como establecer los procedimientos administrativos para la
gestión del riesgo en casos de contaminación de suelo y medios con los que éste
tenga contacto.

El
cumplimiento de esta regulación será responsabilidad de las personas físicas y
jurídicas que desarrollen actividades industriales, comerciales, de servicios,
actividades agropecuarias o agroindustriales, en el territorio nacional y cuyos
procesos o actividades incluyan la producción, el transporte, uso, manejo,
almacenamiento o transvase de alguna de las sustancias reguladas en el presente
reglamento, ya sea en forma individual o incorporadas a las mezclas y productos
que manipule.

 Ficha articulo

Artículo 2º-Definiciones.
Para efectos del presente Reglamento se establecen las siguientes definiciones:

Actividad
agropecuaria: (Derogada por el artículo 2°
del decreto ejecutivo N° 37847 del 11 de julio de 2013)

Acuífero:
Depósito subterráneo de aguas provenientes de la infiltración de este recurso
natural, a través del perfil del suelo, sometido al régimen del Ciclo
Hidrológico. 

Agua
subterránea: Se origina de la infiltración a través de
formaciones de una o más capas subterráneas de rocas o de otros estratos
geológicos que tienen la suficiente permeabilidad para permitir un flujo y
recargar acuíferos.

Análisis
de riesgo:  Proceso mediante el
cual se evalúa los riesgos a la salud humana y ambiental, producto de las
condiciones que puedan contaminar aguas y suelos, considerando para ello la
toxicidad y peligrosidad de las sustancias y la exposición de los seres humanos
y los diferentes organismos contemplados dentro del alcance del análisis.

(Así reformada la definición anterior por el
artículo 1° del decreto ejecutivo N° 37847 del 11 de julio de 2013)

Áreas de
recarga acuífera: Superficies territoriales en las cuales ocurre la
mayor parte de la infiltración del agua a través de la corteza terrestre, que
alimenta acuíferos y cauces de los ríos.

Autoridad
competente: Ministerio de Salud. Para fines
del presente reglamento será la Dirección de Nivel Central encargada de la
regulación ambiental.

Cambio de
uso (divergente): Utilización del suelo que pretenda el desarrollador de una
actividad, obra o proyecto, de una manera diferente al autorizado inicialmente
por el Estado a través de sus instituciones, incluyendo las municipalidades.

Combustible: Compuesto o
mezcla de compuestos químicos que combinados con el oxígeno produce óxidos de
carbono y agua en su mayor proporción, liberando energía en el proceso.

Combustibles
fósiles sólidos, líquidos y gaseosos: Combustibles sólidos
fósiles son las variedades de carbón mineral cuyo contenido fijo de carbono
varía desde 10% hasta 90% en masa y el coque de petróleo. Los líquidos y
gaseosos son los derivados del petróleo y gas natural, tales como asfalto,
queroseno, gas LP, butano, propano, metano, isobutano, propileno, butileno o
cualquiera de sus combinaciones, búnker, gasolina y diesel.

Contaminación
de suelos y aguas: Alteración o modificación perjudicial de las
características químicas, físicas o biológicas de los suelos y aguas, debida a
sustancias o materiales de carácter exógeno, generalmente causada por la
actividad humana, que puede incidir negativamente en la biodiversidad de los
agroecosistemas y en la salud humana.

Contaminación
de suelos: Concentraciones de sustancias químicas en suelos que sobrepasen los
valores guía establecidos en el presente reglamento o aquellos determinados
para casos específicos con base en un análisis de riesgo. 

Contaminación
de aguas: Concentraciones de sustancias químicas en aguas que sobrepasen los
valores máximos permisibles establecidos en el Reglamento sobre Calidad del
Agua Potable, o que superen aquellos valores determinados para casos
específicos con base en un análisis de riesgo.

Cuerpo
receptor: Es todo aquel manantial, zonas de recarga, río, quebrada, arroyo
permanente o no, lago, laguna, marisma, embalse natural o artificial, canal artificial,
estuario, manglar, turbera, pantano, agua dulce, salobre o salada donde se
vierten aguas. 

Degradación
de los suelos: Deterioro de las características químicas, físicas y
biológicas del suelo, con disminución de su productividad en el tiempo, como
consecuencia de procesos tales como erosión hídrica o eólica, salinización,
anegamiento, agotamiento de los elementos nutritivos para las plantas,
contaminación con productos agroquímicos de lenta descomposición o metales
pesados, el deterioro de la estructura, compactación, sedimentación y otras
formas de degradación física, química o biológica.

Derrame:
Liberación repentina y accidental, o de otra forma anormal en calidad o
cantidad, de una sustancia química tóxica en fase sólida o líquida desde una estructura,
vehículo u otro recipiente.

Derrame
reportable: Los derrames reportables se subdividen en:

Un
derrame de una sustancia química listada en el presente reglamento o mezcla que
la contenga que cree condiciones superiores a los niveles de prevención establecidos
en este reglamento en un área superior a los 25 m2, o en casos
específicos en un área menor a 25
 m2, donde según criterio técnico razonado del
que reporta puede representar un riesgo ambiental o a la salud humana.

b)
Un derrame de sustancias no listadas en el presente reglamento pero que en
atención a criterios de toxicidad, lixiviación, o persistencia en el ambiente,
y según análisis de riesgo del Ministerio de Salud, genere un riesgo
inaceptable a la salud pública o el ambiente.

(Así reformada la definición anterior por el
artículo 1° del decreto ejecutivo N° 37847 del 11 de julio de 2013)

Cualquier
derrame de una sustancia o producto químico peligroso, o material que los
contenga, según criterios de clasificación del Sistema Globalmente Armonizado
de las Naciones Unidas, en suelo o aguas, que se haya documentado previo a la
publicación del presente reglamento.

Emisión: Liberación
al ambiente de sustancias líquidas, sólidas o gaseosas procedentes de fuentes
fijas o móviles.

Ente
Generador: Persona física o jurídica, pública o privada, responsable de la emisión o
descarga de sustancias químicas que pueden depositarse en suelos.    

Infiltración:
Movimiento descendente del agua a través del perfil del suelo.

Laboratorio
habilitado: Laboratorio que cuenta con permiso sanitario de funcionamiento
vigente otorgado por el Ministerio de Salud.

Laboratorio
con ensayos acreditados: Laboratorio con ensayos acreditados por parte del Ente
Costarricense de Acreditación (ECA) para muestreos y ensayos específicos.

Lixiviación. Movimiento
de sustancias en solución (solutos) dentro del suelo, generalmente de los
horizontes superiores a los inferiores, por acción del agua de percolación.

Lixiviados:
Sustancias que penetran estratos inferiores del suelo y que pueden incidir
sobre la calidad de las aguas y el suelo.

Manejo
de suelos: Prácticas agronómicas y civiles que se hacen para
modificar, mantener o mejorar las características químicas, físicas y
biológicas del suelo, con el fin de optimizar su productividad y función
ambiental y evitar su degradación en el tiempo.

Modelo
conceptual de sitio: Herramienta que permite la representación
escrita o esquemática de las condiciones prevalecientes en un sitio y que
muestra la distribución, los mecanismos de transporte y liberación de los
contaminantes y en el que se infieren las posibles rutas y vías de exposición,
así como los receptores potenciales. El modelo conceptual coadyuva también en
establecer la zona de estudio.

Monitoreo: El
muestreo y análisis sistemático de la calidad de los suelos, aguas y aire que
se efectúa mediante equipos automáticos, manuales o ambos, de conformidad con
los procedimientos y niveles de detección requeridos para las sustancias
establecidas en el presente decreto. 

Muestreo :         Proceso profesional en el que se
selecciona una muestra representativa de un lote o sistema, para su análisis.
Incluye las etapas de premuestreo, toma de la muestra y custodia. 

Muestreo
dirigido: Muestreo que se lleva a cabo sobre puntos específicamente determinados,
cuando se cuenta con información previa del sitio, se conoce el producto
derramado y es evidente la extensión de la afectación. 

Muestreo
estadístico: Muestreo realizado conforme los métodos matemáticos
establecidos, cuya función es dar certidumbre a través de observaciones
determinadas, sobre diferentes parámetros para el total del universo. 

Profesional
responsable: Profesional colegiado e idóneo de acuerdo a la
legislación vigente y quién declara bajo fe de juramento que la información
técnica es verídica y coincidente. Es el encargado técnico del cumplimiento del
presente reglamento y de la realización de los procesos de diagnóstico, remediación
y monitoreo de los sitios potencialmente afectados por contaminación. 

Recuperación
de suelos. Conjunto de prácticas biológicas, agronómicas o
civiles encaminadas a restituir y mejorar la capacidad de uso del suelo, a
condiciones similares a las existentes antes de ser contaminado o afectado.

Remediación
de sitios contaminados: Reparación de daño producido al ambiente
mediante procesos físicos, químicos y biológicos, incluido el manejo
ambientalmente seguro de los materiales contaminados, a través del que se
intenta recuperar las condiciones y características naturales en ambientes que
han sido objeto de daño, llevándolos hasta condiciones seguras para el ambiente
y salud humana.

Residuos
peligrosos: Residuos sólidos, líquidos, pastosos o gaseosos que
por su reactividad química y sus característics tóxicas, explosivas,
corrosivas, radioactivas, biológicas, inflamables, volatilizables, combustibles
u otras; o por su cantidad y tiempo de exposición, pueden causar daño a la
salud de los seres humanos y del ambiente, incluyendo la muerte de los seres
vivos.

Sitio
abandonado: Terreno o edificio cuyo propietario registral no ha
sido identificado o cuyo domicilio es desconocido.

Sitio
contaminado: lugar, espacio, suelo,
cuerpo de agua, instalación o cualquier combinación de éstos que ha sido
contaminado con sustancias químicas, materiales o residuos, que por sus
cantidades y características, pueden representar un riesgo para la salud
humana, a los organismos vivos y el aprovechamiento de los bienes o propiedades
de las personas y declarado como tal por el Ministerio de Salud. Esto con base
en las disposiciones contenidas en el presente reglamento.

(Así reformada la definición anterior por el
artículo 1° del decreto ejecutivo N° 37847 del 11 de julio de 2013)

Suelo: Cuerpo
natural localizado en la superficie de la tierra, formado a partir de una
mezcla variable de materiales minerales y orgánicos, mediante la acción de
factores de meteorización, químicos, físicos y biológicos en el tiempo, capaz
de sustentar el crecimiento de las plantas y otros seres vivos, y susceptible
de modificaciones por el ser humano y por eventos naturales. 

Uso de
la tierra (uso del suelo): Utilización de un terreno, de la estructura
física asentada o incorporada a él, o de ambos casos, en cuanto a clase, forma
o intensidad de su aprovechamiento, según lo defina la Municipalidad
correspondiente.

Valor de
prevención: Concentración de determinada sustancia en el suelo,
por encima de la cual podrían ocurrir alteraciones perjudiciales a la calidad
del suelo y del agua subterránea. Indica una calidad de suelo que garantiza sus
funciones primarias, protegiendo a los receptores ecológicos y la calidad de
las aguas subterráneas. Es un valor determinado en ensayos con receptores
ecológicos. Debe ser utilizado para regular la introducción de sustancias en el
suelo, recomendar prácticas de manejo de suelos o de las sustancias; y que
cuando sean sobrepasados debe evaluarse la continuidad de la actividad
productiva, siendo los responsables legales requeridos a monitorear el impacto
consiguiente.

Valor de
intervención: Concentración de determinada sustancia en el suelo
por encima del cual existen riesgos potenciales, directos o indirectos, a la
salud humana, considerando un escenario de exposición genérica. Indica la
necesidad de acciones correctivas para proteger a los receptores. Este valor se
establece según el tipo de uso del suelo: agrícola, residencial o industrial.

Zonas
probablemente contaminadas: Zonas en cuyos suelos se sobrepasen los
valores de prevención.

Zonas
contaminadas: Zonas en cuyos suelos se sobrepasen los valores de
intervención.

 Ficha articulo

Artículo 3º-Abreviaturas.

ECA: Ente Costarricense de Acreditación.

EPA: Por sus
siglas en inglés, Environmental Protection Agency. Agencia de Protección
Ambiental de los Estados Unidos de América.

 Ficha articulo

Artículo 4º-Del Comité Técnico sobre Gestión
de Sitios Contaminados.

      4.1       Conformación.
Créase el Comité Técnico sobre Gestión de Sitios Contaminados. Este
será un órgano no colegiado, de carácter consultivo, convocado y coordinado por
el Ministerio de Salud para apoyar la gestión de sitios contaminados y para las
subsiguientes revisiones del presente Decreto. Estará integrado por un
representante titular y un suplente de cada una de las siguientes entidades,
con una duración en sus cargos por espacio de dos años como mínimo y de
orientación técnica afín al contenido del presente reglamento:

a) Ministerio de
Salud.(MS), quién coordina.

b) Ministerio del
Ambiente y Energía (MINAE)

c) Ministerio de
Agricultura y Ganadería (MAG)

d) Servicio
Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA)

e) Secretaría
Técnica Nacional Ambiental (SETENA)

f)  Comisión
Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) 

g) Instituto
Nacional de Transferencia de Tecnología Agrícola (INTA)

h) Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA)

i)  Un
representante de la
 Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL)

j)  Un
representante de las universidades estatales nombrado por el Consejo Nacional
de Rectores (CONARE) 

k) Un
representante de la
 Federación de Colegios Profesionales Universitarios, nombrado
por el Comité Permanete de esa Federación. 

l)  Unión
Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (UCCAEP)
nombrado por el Consejo Directivo. 

El
Ministerio de Salud podrá convocar a cualquier otra entidad o sector que
considere necesario.

Los miembros
del Comité deberán ser profesionales en geología, hidrogeología, química,
ingeniería química, ingeniería mecánica, ingeniería civil, agronomía, biología,
biotecnología, microbiología, toxicología, ingeniería ambiental, gestión
ambiental o derecho.

            4.2.      De la revisión del Reglamento. El presente
Reglamento deberá ser revisado y actualizado por el Ministerio de Salud,
apoyado éste por el Comité Técnico sobre Gestión de Sitios Contaminados, en
intervalos no mayores de tres años, o cuando alguna de las instituciones
representadas en dicho Comité lo solicite justificadamente.

 Ficha articulo

 Artículo 5º-De las funciones del Comité
Técnico para Gestión de Sitios Contaminados. Serán funciones del Comité
Técnico las siguientes:

1.       Establecer un Plan de Trabajo anual,
procedimientos internos y estructura para su correcto funcionamiento, en atención
a directrices de la autoridad competente.

2.       Elaborar los protocolos de su propia
actuación y coordinar con las instituciones que considere necesario para la
mejor resolución de eventos de contaminación en el ámbito de su competencia 

3.       Promover la formación de sus
miembros en los campos de monitoreo, vigilancia y remediación de suelos, a
través de actividades de capacitación y la participación en redes y
asociaciones profesionales internacionales.

4.       Coordinar o realizar la evaluación
preliminar del impacto o potencial impacto de eventos de contaminación del
suelo, acuíferos y otros cuerpos receptores a solicitud del Ministerio de
Salud.

5.       Realizar labores de asesoría,
diagnóstico, monitoreo y remediación a solicitud de la autoridad competente,
así como la elaboración de términos de referencia para dichos fines.

6.       Elaborar informes sobre los casos
investigados y remitirlos a la autoridad competente

7.       Colaborar con la Comisión Nacional
de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias en el desarrollo de
protocolos para la atención de emergencias que involucren sustancias químicas.

8.       Coordinar la investigación sobre
valores guía de sustancias contaminantes en suelos.

9.       Participar en la revision periódica
del presente reglamento.

10.    Recomendar al Ministerio de Salud las acciones
legales y técnicas a tomar y ejecutar las que le fueran encomendadas por éste.

11.    Verificar, a solicitud de la autoridad competente que
los sitios descontaminados cumplan con criterios objetivos de remediación o
rehabilitación, previa a la autorización de uso.

12.    Apoyar tecnicamente a las autoridades competentes en
la valoración economica de daño ambiental a solicitud de las autoridades
ambientales y judiciales. 

13.    Dar las recomendaciones del caso para la adecuada
disposición ambientalmente responsable de los suelos contaminados que tengan
que ser removidos de su sitio original, por la imposibilidad de ser tratados en
su lugar de origen.

Los representantes de una entidad que esté
siendo investigada por el Comité podrán participar con voz pero sin voto en las
reuniones del Comité.

 Ficha articulo

CAPÍTULO II

    Valores guía
para sustancias químicas en suelos

Artículo
6º-Valores de intervención y valores de prevención. Los valores de intervención
y los valores de prevención establecidos en el presente reglamento se
considerarán como guía para clasificar las zonas que sobrepasen dichos valores.
Las concentraciones máximas permisibles o tolerables en un ambiente determinado
pueden ser superiores a dichos valores guía, si se determina, mediante un
debido análisis de riesgo, que no hay riesgo para los receptores ambientales o
humanos.

6.1       Valores de intervención. Se establecen
los siguientes valores guía de intervención para las sustancias químicas
reglamentadas en suelos, a fin de determinar las Zonas Contaminadas y proteger
la salud humana:

Tabla 1 - Valores de
intervención en suelos

Tabla 1 - Valores de intervención en
suelos

| SUSTANCIAS INORGÁNICAS | Valor de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TIPO DE USO SUELO |  |  |  |
| Agrícola | Residencial | Industrial |  |
| Antimonio | 5 | 10 | 25 |
| Arsénico | 35 | 55 | 150 |
| Bario | 300 | 500 | 750 |
| Cadmio | 3 | 8 | 20 |
| Cianuros (libre) | 20 | 20 | 20 |
| Cianuros (complejados) pH< 5 | 650 | 650 | 650 |
| Cianuros (complejados) pH >=5 | 50 | 50 | 50 |
| Tiocianatos | 20 | 20 | 20 |
| Cobalto | 35 | 65 | 90 |
| Cobre | 20 | 50 | 100 |
| Cromo total | 40 | 270 | 270 |
| Mercurio | 12 | 36 | 70 |
| Molibdeno | 50 | 100 | 120 |
| Níquel | 70 | 100 | 130 |
| Plata | 25 | 50 | 100 |
| Plomo | 180 | 300 | 400 |
| Selenio | 39 | 39 | 39 |
| Talio | 15 | 2 | 15 |
| Vanadio | 250 | 250 | 250 |
| Zinc | 450 | 1000 | 2000 |

| HIDROCARBUROS AROMÁTICOS | Valor de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TIPO DE USO DE SUELO |  |  |  |
| Agrícola | Residencial | Industrial |  |
| Benceno | 0,06 | 0,08 | 0,15 |
| Estireno | 15 | 35 | 80 |
| Etilbenceno | 35 | 40 | 95 |
| Tolueno | 30 | 30 | 75 |
| Xilenos | 25 | 30 | 70 |

| HIDROCARBUROS AROMÁTICOS POLICÍCLICOS | Valor de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TIPO DE USO DE SUELO |  |  |  |
| Agrícola | Residencial | Industrial |  |
| Antraceno | 120 | 120 | 120 |
| Benzo(a)antraceno | 9 | 20 | 65 |
| Benzo(k)fluoranteno | 0,87 | 0,87 | 0,87 |
| Benzo(a)pireno | 0,4 | 1,5 | 3,5 |
| Criseno | 61 | 61 | 76 |
| Dibenzo(a,h) antraceno | 0,1 | 0,6 | 1,3 |
| Fenantreno | 15 | 40 | 95 |
| Indeno (1,2,3-c,d) pireno | 2 | 25 | 130 |

| HIDROCARBUROS AROMÁTICOS POLICÍCLICOS | Valor de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TIPO DE USO DE SUELO |  |  |  |
| Agrícola | Residencial | Industrial |  |
| Naftaleno | 30 | 60 | 90 |
| Acenafteno | 220 | 220 | 220 |
| Fluoranteno | 200 | 200 | 200 |
| Fluoreno | 180 | 180 | 180 |

Nota: Se establece un valor máximo para la suma del
naftaleno, fenantreno, antraceno, fluoranteno, benzo(a)antraceno, criseno,
benzo(k)fluoranteno, benzo(a)pireno, benzo(ghi)perileno e
indeno(1,2,3-cd)pireno de 40 mg/kg.

| IDROCARBUROS DE PETRÓLEO TOTALES Gasolina Diesel Aceites Otros hidrocarburos y combustibles |
Valor de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  | | --- | --- | --- | --- | | TIPO DE USO DE SUELO |
|  |  | | Agrícola | Residencial | Industrial |  | | 61 61 61 61 | 61 61 61 61 | 100 100 100 100 |
| | MTBE | 100 | 100 | 100 |

Nota: En el caso de derrames de hidrocarburos de
petróleo se usarán los valores iniciales de la tabla arriba para determinar si
un suelo está contaminado, pudiendo el Estado revisar y hacer cumplir
estándares adicionales para sustancias específicas contenidas en los
hidrocarburos encontrados cuando exista un riesgo para la salud o el ambiente.

| BENCENOS CLORADOS | Valor de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TIPO DE USO DE SUELO |  |  |  |
| Agrícola | Residencial | Industrial |  |
| Clorobenceno (mono) | 40 | 45 | 120 |
| 1,2-Diclorobenceno | 150 | 200 | 400 |
| 1,3-Diclorobenceno | 50 | 200 | 400 |
| 1,4-Diclorobenceno | 50 | 70 | 150 |
| 1,2,3-Triclorobenceno | 5 | 15 | 35 |
| 1,2,4-Triclorobenceno | 7 | 20 | 40 |
| 1,3,5-Triclorobenceno | 7 | 20 | 40 |
| 1,2,3,4-Tetraclorobenceno | 100 | 290 | 580 |
| 1,2,3,5-Tetraclorobenceno | 4 | 12 | 24 |
| 1,2,4,5-Tetraclorobenceno | 6 | 18 | 36 |

| ETANOS CLORADOS | Valor de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TIPO DE USO DE SUELO |  |  |  |
| Agrícola | Residencial | Industrial |  |
| 1,1-Dicloroetano | 8,5 | 20 | 25 |
| 1,2-Dicloroetano | 0,15 | 0,25 | 0,50 |
| 1,1,1,-Tricloroetano | 11 | 11 | 25 |

| ETENOS CLORADOS | Valor de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TIPO DE USO DE SUELO |  |  |  |
| Agrícola | Residencial | Industrial |  |
| Cloruro de vinilo | 0,005 | 0,003 | 0,008 |
| 1,1-Dicloroeteno | 5 | 3 | 8 |
| 1,2-Dicloroeteno-cis | 1,5 | 2,5 | 4 |
| 1,2-Dicloroeteno-trans | 4 | 8 | 11 |
| Tricloroeteno (TCE) | 7 | 7 | 22 |
| Tetracloroeteno (PCE) | 4 | 5 | 13 |

| METANOS CLORADOS | Valor de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TIPO DE USO DE SUELO |  |  |  |
| Agrícola | Residencial | Industrial |  |
| Cloruro de Metileno | 4,5 | 9 | 15 |
| Cloroformo | 3,5 | 5 | 8,5 |
| Tetracloruro de carbono | 0,5 | 0,7 | 1,3 |

| FENOLES CLORADOS | Valor de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TIPO DE USO DE SUELO |  |  |  |
| Agrícola | Residencial | Industrial |  |
| 2-Clorofenol | 0,5 | 1,5 | 2 |
| 2,4-Diclorofenol | 1,5 | 4 | 6 |
| 3,4-Diclorofenol | 1 | 3 | 6 |
| 2,4,5-Triclorofenol | 3 | 10 | 20 |
| 2,4,6-Triclorofenol | 3 | 10 | 2 |
| 2,3,4,5-Tetraclorofenol | 7 | 25 | 50 |
| 2,3,4,6-Tetraclorofenol | 1 | 3,5 | 7,5 |
| Pentaclorofenol | 0,35 | 1,3 | 3 |

| FENOLES NO CLORADOS | Valores de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TIPO DE USO DE SUELO |  |  |  |
| Agrícola | Residencial | Industrial |  |
| Cresol | 6 | 14 | 19 |
| Fenol | 5 | 10 | 15 |

| ESTERES FTÁLICOS | Valores de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TIPO DE USO DE SUELO |  |  |  |
| Agrícola | Residencial | Industrial |  |
| Dietilhexil ftalato | 1,2 | 4 | 10 |
| Dimetil ftalato | 0,5 | 1,6 | 3 |
| Di-n-butil ftalato | 1,4 | 4,5 | 8,4 |

| OTRAS SUSTANCIAS | Valores de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TIPO DE USO DE SUELO |  |  |  |
| Agrícola | Residencial | Industrial |  |
| Acetona | 780 | 780 | 780 |
| Butanol | 30 | 30 | 30 |
| Metanol | 30 | 30 | 30 |
| Isopropanol | 220 | 220 | 220 |
| Etil acetato | 75 | 75 | 75 |
| Disulfuro de carbono | 780 | 780 | 780 |
| 1,1-Bifenil | 220 | 220 | 230 |
| Dodecilbenceno | 1000 | 1000 | 1000 |
| Hidroquinona | 10 | 10 | 10 |
| Catecol | 20 | 20 | 20 |
| Resorcinol | 10 | 10 | 10 |
| Anilinas cloradas | 10 | 10 | 10 |
| Ciclohexanona | 45 | 45 | 45 |
| Aceite mineral | 5000 | 5000 | 5000 |
| Piridina | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| Tetrahidrofurano | 2 | 2 | 2 |
| Monoetilenglicol | 100 | 100 | 100 |
| Dietilenglicol | 270 | 270 | 270 |
| Acrilonitrilo | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Formaldehído | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| 1,2 butilacetato | 200 | 200 | 200 |
| Metil etil cetona | 35 | 35 | 35 |
| Tribromometano | 75 | 75 | 75 |

1.2    Valores de prevención. Se
establecen los siguientes valores guía de prevención en suelos a fin de
proteger a los receptores ecológicos y la calidad de las aguas subterráneas
mediante prácticas de manejo de suelos o de manejo de las sustancias químicas.

Tabla 2
- Valores de prevención en suelos

Tabla 2 - Valores de prevención en suelos

| SUSTANCIAS INORGÁNICAS | Valor de Prevención (mg/kg suelo seco) |
| --- | --- |
| Antimonio | 2 |
| Arsénico | 5 |
| Bario | 150 |
| Cadmio | 1,3 |
| Cianatos (libre)1 | 1 |
| Cianatos1 (complejados) pH < 5 | 5 |
| Cianatos 1 (complejados) pH >= 5 | 5 |
| Tiocianatos 1 | 1 |
| Cobalto | 25 |
| Cobre | 20 |
| Cromo total | 2 |
| Mercurio | 0,5 |
| Molibdeno | 30 |
| Níquel | 30 |
| Plata | 2 |
| Plomo | 72 |
| Selenio | 5 |
| Talio | 0,04 |
| Vanadio | 52 |
| Zinc | 300 |

| HIDROCARBUROS DE PETRÓLEO TOTALES Gasolina Diesel Aceites Otros hidrocarburos y combustibles MTBE
| Valor de Prevención (mg/kg suelo seco) | | --- | --- | | 6,5 6,5 6,5 6,5 0,68 |  |

| HIDROCARBUROS AROMÁTICOS | Valor de Prevención mg/kg suelo seco |
| --- | --- |
| Benceno | 0,03 |
| Estireno | 0,02 |
| Etilbenceno | 6,2 |
| Tolueno | 0,14 |
| Xilenos | 0,13 |

| HIDROCARBUROS AROMÁTICOS POLICÍCLICOS | Valor de Prevención (mg/kg suelo seco) |
| --- | --- |
| Antraceno | 0,039 |
| Benzo(a)antraceno | 0,025 |
| Benzo(k) fluoranteno | 0,38 |
| Benzo(g,h,i)perileno | 0,57 |
| Benzo(a)pireno | 0,052 |
| Criseno | 8,1 |
| Dibenzo(a,h) antraceno | 0,08 |
| Fenantreno | 3,3 |
| Indeno (1,2,3-c,d) pireno | 0,031 |
| Naftaleno | 0,12 |
| HAP (totales) | 1 |

| BENCENOS CLORADOS | Valor de Prevención (mg/kg suelo seco) |
| --- | --- |
| Clorobenceno (mono) | 0,41 |
| 1,2-Diclorobenceno | 0,73 |
| 1,3-Diclorobenceno | 0,39 |
| 1,4-Diclorobenceno | 0,39 |
| 1,2,3-Triclorobenceno | 0,01 |
| 1,2,4-Triclorobenceno | 0,011 |
| 1,3,5-Triclorobenceno | 0,5 |
| 1,2,3,4-Tetraclorobenceno | 0,16 |
| 1,2,3,5-Tetraclorobenceno | 0,0065 |
| 1,2,4,5-Tetraclorobenceno | 0,01 |

| ETANOS CLORADOS | Valor de prevención (mg/kg suelo seco) |
| --- | --- |
| 1,2-Dicloroetano | 0,075 |

| ETENOS CLORADOS | Valor de Prevención (mg/kg suelo seco) |
| --- | --- |
| Cloruro de vinilo | 0,003 |
| Tricloroeteno (TCE) | 0,0078 |
| Tetracloroeteno (PCE) | 0,054 |

| METANOS CLORADOS | Valor de Prevención (mg/kg suelo seco) |
| --- | --- |
| Cloruro de Metileno | 0,018 |
| Cloroformo | 1,75 |
| Tetracloruro de carbono | 0,17 |

| FENOLES CLORADOS | Valor de Prevención (mg/kg suelo seco) |
| --- | --- |
| 2-Clorofenol | 0,055 |
| 2,4-Diclorofenol | 0,031 |
| 3,4-Diclorofenol | 0,051 |
| 2,4,5-Triclorofenol | 0,11 |
| 2,4,6-Triclorofenol | 1,5 |
| 2,3,4,5-Tetraclorofenol | 0,092 |
| 2,3,4,6-Tetraclorofenol | 0,011 |
| Pentaclorofenol | 0,16 |

| FENOLES NO CLORADOS | Valor de Prevención (mg/kg suelo seco) |
| --- | --- |
| Cresol | 0,16 |
| Fenol | 0,20 |

| ESTERES FTÁLICOS | Valor de Prevención (mg/kg suelo seco) |
| --- | --- |
| Dietilhexil ftalato | 0,6 |
| Dimetil ftalato | 0,25 |
| Di-n-butil ftalato | 0,7 |

| OTRAS SUSTANCIAS | Valor de prevención (mg/kg suelo seco) |
| --- | --- |
| Acetona | 2,5 |
| Disulfuro de carbono | 19 |
| 1,1-Bifenil | 190 |
| Hidroquinona | 0,05 |
| Catecol | 0,05 |
| Resorcinol | 0,05 |
| Anilinas cloradas | 0,005 |
| Ciclohexanona | 0,1 |
| Aceite mineral | 50 |
| Piridina | 0,1 |
| Tetrahidrofurano | 0,1 |
| Acrilonitrilo | 0,000007 |

 Ficha articulo

Artículo 7º-Sustancias
prohibidas. Se establecen los siguientes valores máximos permisibles para
las sustancias prohibidas por Convenios Internacionales y la legislación
nacional que hayan contaminado suelos durante el periodo en que su uso fue
autorizado:

Tabla 3 -
Valores de Intervención para Sustancias prohibidas

| PLAGUICIDAS ÓRGANO CLORADOS | Valor de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TIPO DE USO DE SUELO |  |  |  |
| Agrícola | Residencial | Industrial |  |
| Aldrin | 0,003 | 0,01 | 0,03 |
| Dieldrin | 0,2 | 0,6 | 1,3 |

| PLAGUICIDAS ÓRGANO CLORADOS | Valor de Intervención (mg/kg suelo seco) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Endrin | 0,4 | 1,5 | 2,5 |
| DDT | 0,55 | 2 | 5 |
| DDD | 0,8 | 3 | 7 |
| DDE | 0,3 | 1 | 3 |
| HCH beta | 0,03 | 0,1 | 5 |
| HCH-gamma (Lindano) | 0,02 | 0,07 | 1,5 |
| PCBs (totales) | 0,01 | 0,03 | 0,12 |
| Hexaclorobenceno | 0,005 | 0,1 | 1 |
| Clordano | 0,44 | 0,44 | 1,7 |
| Heptacloro | 0,013 | 0,013 | 0,013 |
| Mirex | 0,013 | 0,031 | 0,12 |
| Toxafeno | 3,3 | 3,3 | 3,3 |

Tabla 4 -
Valores de Prevención para Sustancias prohibidas

Tabla 4 - Valores de Prevención para
Sustancias prohibidas

| PLAGUICIDAS ORGANOCLORADOS | Valor de Prevención (mg/kg suelo seco) |
| --- | --- |
| Aldrin | 0,002 |
| Dieldrin | 0,043 |
| Endrin | 0,001 |
| DDT | 0,01 |
| DDD | 0,013 |
| DDE | 0,021 |
| HCH alfa | 0,002 |
| HCH beta | 0,011 |
| HCH-gamma (Lindano) | 0,001 |
| PCBs (totales) | 0,0003 |
| Toxafeno | 0,63 |
| Hexaclorobenceno | 0,003 |
| Clordano | 0,004 |
| Pentaclorobenceno | 0,016 |

 Ficha articulo

CAPÍTULO III

    Sistemas de
control y monitoreo, metodos de análisis,

    de muestreo
y periodos de medición

            Artículo
8º-Reporte y monitoreo.

Responsabilidad
general. Aquellos entes generadores contemplados en el articulo 1º del presente
reglamento serán responsables del cumplimiento en sus terrenos de los valores
guía establecidos en el presente Decreto, lo que podrá ser corroborado mediante
inspección y toma de muestras, según sus competencias, por la autoridad
competente en materia ambiental del Ministerio de Salud, en coordinación con la Dirección de
Gestión de la
 Calidad Ambiental del Ministerio de Ambiente y Energía, en
cualquier momento. Se presumirá como responsable al propietario registral del
sitio contaminado. La caracterización, remediación y elaboración de reportes de
monitoreo, según ordene el Ministerio de Salud de conformidad con la sección
8.8 del presente reglamento, estarán a cargo del profesional responsable que
designe el ente generador.

            8.1       Requisitos del
Profesional Responsable. El Responsable técnico deberá cumplir con los
siguientes requisitos:

a) Ser un profesional con preparación y
experiencia en el campo de la evaluacion ambiental con competencia demostrada
en interpretación de los parámetros fisicoquímicos, conocimientos en suelos y
estratigrafía, así como aguas subterráneas, evaluación de los procesos
productivos y de remediación a fin de minimizar la contaminación, estar
debidamente incorporado y ser miembro activo del Colegio Profesional
competente. Para estos fines el profesional deberá presentar ante
el Ministerio de Salud copia certificada del título universitario y del
reconocimiento del colegio profesional respectivo.

b) No podrá ser parte del personal del
laboratorio que haya realizado los análisis que se presenten en los reportes. 

            8.2       Elaboración y
firma de los reportes de caracterización, remediación y monitoreo. Todo reporte
será elaborado y firmado por el Profesional Responsable y deberá llevar la
firma del propietario o del representante legal del ente generador.

            8.3       Evaluación del
Informe de Laboratorio. El Profesional Responsable deberá evaluar el Informe
de laboratorio con el fin de emitir sus conclusiones y recomendaciones en el
Reporte de Monitoreo.

            8.4       Almacenamiento en
tanques. Tanques subterráneos. Cuando los tanques subterráneos y tuberías
subterráneas no cuenten con fosas de inspección o no cuenten con contención
secundaria, los entes generadores que almacenan sustancias normadas en el
presente reglamento deberán declarar ante el Ministerio de Salud anualmente, y
antes de la finalización del primer mes del año calendario, las sustancias y
cantidades almacenadas, así como adjuntar las mediciones de dichas sustancias
en suelos, en sitios determinados por el profesional responsable como
representativos para la detección de un derrame. Alternativamente a dichas
mediciones, podrán presentar una prueba de hermeticidad de los tanques y
tuberías, debiendo realizar las mejoras que sean necesarias y
efectivas técnicamente para asegurar su contención secundaria en un plazo de
seis meses, si los tanques y tuberías tienen un tiempo de utilización mayor a 5
años. 

            Para los tanques subterráneos que cuenten con fosas de inspección
o contención secundaria, y en el caso de los tanques aéreos que cuenten con
diques, será suficiente presentar al Ministerio de Salud una prueba de
hermeticidad de los mismos y de sus tuberías cada tres años. En el caso de las
estaciones de servicio para expendio o autoconsumo de combustibles aprobadas
por el MINAE, la frecuencia para la presentación de dichas pruebas de
hermeticidad para los tanques y tuberías será determinada por ese Ministerio
según el Decreto 30131-MINAET-S, Reglamento para la Regulación del
Sistema de Almacenamiento y Comercialización de Hidrocarburos y sus
actualizaciones. 

            En el caso de cualquier tanque de instalación permanente,
subterráneo o áereo, pero con tuberías de conducción enterradas, se deberán
llevar registros mensuales de volúmenes almacenados y consumo, a fin de
detectar de forma temprana una fuga.

            8.5       Derrames
reportables. En cualquier terreno, los derrames reportables, según
se definen en el presente reglamento, deberán ser reportados por el propietario
al Ministerio de Salud en un plazo máximo de cuarenta y ocho horas de haber
sido detectados, adjuntando una descripción de las medidas de mitigación
inmediatas tomadas, incluyendo la fecha y hora de notificación al Sistema de
Emergencias 9-1-1. Igualmente, el propietario, y en caso de ser distinto del
anterior, el ente generador, deberá presentar ante el Ministerio de Salud, en
un plazo maximo de 10 dias posterior a la detección del derrame, un Plan de Monitoreo
para los siguientes seis meses.

        Será responsabilidad del
propietario o ente generador y del profesional responsable, con base en el
criterio técnico, identificar los estratos afectados y establecer el número de
muestras en profundidad correspondiente a cada punto. En caso de sobrepasarse
los valores de prevencion o intervención deberá actuar de conformidad con el
apartado 8.8. 

            8.6       Denuncias.Todos los
funcionarios del Estado están obligados a denunciar ante las autoridades
sanitarias y comunicar al Tribunal Ambiental Administrativo cualquier derrame o
contaminación de suelos de los que tengan conocimiento, en un plazo de 24 horas
de tener conocimiento de dicha condición.

            8.7       Análisis de riesgo. Cuando los
valores guía no sean aplicables técnicamente, según el crirterio técnico del
profesional responsable, éste deberá presentar al Ministerio de Salud un
análisis de riesgo para evaluar el potencial de contaminación a suelos, aguas
subterráneas y otros receptores ambientales de manera que se justifiquen las
acciones contenidas en el Plan de Monitoreo o el Plan de Remediación,
contempladas en la sección 8.8. El Ministerio de Salud colocará en su sitio web
bibliografía y documentos guía que pueden servir de orientación para realizar
el análisis de riesgo. 

            8.8       Contaminación.

8.8.1   Zonas probablemente contaminadas. Si
producto de las mediciones del ente generador o las realizadas por el Ministerio
de Salud, o aquellas realizadas al darse una ruga o derrame, se determina que se
sobrepasan los valores de prevención establecidos en el presente reglamento, la
zona será clasificada por el Ministerio de Salud, como zona probablemente
contaminada. Asimismo deberá ordenar las medidas que considere pertinente para
proteger la salud y el presentar para revisión del Ministerio de Salud, en un
plazo máximo de 10 días hábiles , un Plan de Monitoreo para los siguientes
doce meses, de conformidad con los contenidos y requisitos de los artículos 12°
y 13° del presente reglamento.

(Así reformado el párrafo anterior por el
artículo 1° del decreto ejecutivo N° 37847 del 11 de julio de 2013)

            El Plan de Monitoreo deberá incluir actividades tendientes a
mitigar y controlar la contaminación de suelos, y podrá incluir un análisis de
riesgo a los receptores ambientales. 

            El primer Reporte de Monitoreo deberá remitirse al Ministerio de
Salud en un plazo de noventa días para su seguimiento, evaluación y
recomendaciones; y posteriormente dicho monitoreo debe realizarse cada 6 meses.
El Ministerio de Salud podrá reclasificar la zona al disminuir los valores en
suelos hasta niveles por debajo del valor de prevención o a un nivel seguro
guiado por el análisis de riesgo.

8.8.2   Zonas Contaminadas. En caso de
sobrepasarse los valores de intervención, o aquellos determinados por el
analisis de riesgo, la zona será clasificada por el Ministerio de Salud,
como zona contaminada. Asimismo deberá ordenar las medidas que considere
pertinente para proteger la salud y el ambiente previa consulta al
Ministerio de Ambiente y Energía, comunicandolo al TAA para lo que corresponda. 

            El ente generador deberá elaborar, en un plazo de 30 días, un Plan
de Remediación, con su respectivo Cronograma de Actividades y Plan de Monitoreo
trimestral para la zona afectada, que deberá ser presentado al Ministerio de
Salud para su aprobación.

            El Plan de Remediación debe incluir la siguiente información:

1.       Diagnóstico o caracterización del
sistema contaminado y modelo conceptual e hidrogeológico del sitio, indicando:

a.       Ubicación, descripción y uso actual
del sitio contaminado, incluyendo los cuerpos de agua superficial y subterránea
que existan en el lugar.

b.       Nombre de los contaminantes y
cantidad aproximada liberada al ambiente.

c.        Área, volumen y estratos
afectados.

d.       Descripción del muestreo inicial y
resultados analíticos de pruebas físicas, químicas, biológicas o mecánicas
practicadas.

2.       Plan de muestreo para la fase de
remediación o para complementar el diagnóstico, indicando los puntos y
profundidades de toma de muestras en mapa de sitio o isométrico (a escala), con
base en plano de catastro del lote.

3.       Actividades de manejo, mitigacion,
recuperación o remediación a realizar, incluyendo, cuando corresponda, aquellas
ordenadas por el Tribunal Ambiental Administrativo.

4.       Objetivos ambientales de cada
actividad, detallando en los casos de recuperación y remediación los valores de
concentraciones ambientales a alcanzarse por cada una de ellas.

5.       Fecha de inicio y fecha de
finalización de cada actividad, incluyendo el programa de muestreo ambiental. 

6.       Métodos de tratamiento y disposición
final del suelo, aguas contaminadas y otros residuos cuando aplique.

7.       Plan de Monitoreo y para la
verificación final de concentraciones de sustancias reguladas en suelos.

8.       Nombre del responsable de la
actividad por parte del ente generador.

9.       Actividades de comunicación de
riesgos a las comunidades vecinas, en coordinación con las autoridades
sanitarias y ambientales, cuando la contaminación presente riesgo de extenderse
fuera del terreno del remediador.

10.   
Observaciones

Como insumo
para el diagnóstico o caracterización del sitio, elaboración del modelo
conceptual y análisis de riesgo el consultor del ente generador deberá
consultar y analizar la ubicación y caudal de todas las concesiones otorgadas
por el MINAE para el aprovechamiento de aguas, así como los estudios
hidrogeológicos y de vulnerabilidad de acuíferos del SENARA en un radio de dos
mil metros. 

En el
momento que los valores de concentración de contaminantes en suelos sean
inferiores a los valores de intervención o al valor de finalización determinado
por el análisis de riesgo, el Ministerio de Salud, y a solicitud del
interesado, podrá autorizar la suspensión del Plan de Remediación o de los
Reportes de Monitoreo trimestrales, siendo el ente generador responsable de
cumplir con la presentacion de los Reportes de Monitoreo post-remediación, de
manera semestral, pudiendo el Ministerio de Salud modificar dicha frecuencia en
cada caso. El Ministerio de Salud reclasificará la zona según corresponda.

8.9       Registro de Sitios Contaminados. Aquellos
entes generadores o sitios que se demuestre incumplen con los parámetros de
intervención o prevención, o los que sobrepasen el nivel de riesgo aceptable
según análisis de riesgo específico para el sitio, formarán parte del Registro
de Zonas Contaminadas o del Registro de Zonas Potencialmente Contaminadas que
llevará el Ministerio de Salud. El Ministerio de Salud notificará tal condición
a la Dirección
de Gestión de la Calidad
 Ambiental del MINAE. Dicho registro constará en el expediente
administrativo del ente generador, incluyendo las comunicaciones de las
autoridades o expertos consultados para el caso específico y estará disponible
para las autoridades ambientales.

 Ficha articulo

Artículo 9º-Métodos de análisis y métodos de
muestreo. Los muestreos y análisis de contaminantes en suelos o sedimentos,
deberán ser realizados conforme a los procedimientos de muestreo y métodos
analíticos recomendados por el profesional responsable, dando éste certeza de
la cadena de custodia. Se guardará por el laboratorio una muestra testigo por
un mínimo de treinta días en caso requerido.

En caso de discrepancias o dudas sobre los
resultados de una muestra, el Ministerio de Salud a nombre Estado determinará y
contratará el laboratorio con métodos acreditados para resolver la
discrepancia.

En el caso de contaminación de aguas
superficiales o subterráneas éstas se muestrearán y analizarán según métodos
recomendados por el profesional responsable.

Se aceptarán también los métodos de muestreo y
ensayos acreditados por el ECA.

 Ficha articulo

Artículo 10.-De los Laboratorios. Los
métodos analíticos deben ser realizados por un laboratorio habilitado con
permiso sanitario de funcionamiento otorgado por el Ministerio de Salud y deberán
cumplir con lo establecido en la
 Ley N° 8279 sobre el Sistema Nacional para la Calidad, publicada en La Gaceta N° 96 de 21 de
mayo de 2002.

En caso de pruebas provenientes de laboratorios
extranjeros, deberán adjuntar la documentación debidamente legalizada. 

En los casos que los muestreos y análisis sean
contratados directamente por el Estado, estos deben ser realizados por
laboratorios con ensayos acreditados.

 Ficha articulo

Artículo 11.-De las condiciones para realizar
los muestreos. Los establecimientos industriales, comerciales o de
servicios y los entes contratados para realizar los métodos de muestreo, deben
ajustarse a lo señalado en la documentación técnica asociada a los métodos de
selección del sitio y de muestreo.

En todos los casos, los muestreos deberán ser
estadísticamente representativos del área y volumen de suelo potencialmente
afectados y deberán evaluar el riesgo de contaminación tanto del suelo como de
acuíferos. En caso de utilizarse un muestreo dirigido, éste debe ser
previamente autorizado por el Ministerio de Salud.

 Ficha articulo

CAPÍTULO IV

    Reportes y control estatal

Artículo 12.-Presentación de los reportes de
monitoreo. Los entes generadores cuyos sitios de operación hayan sido
clasificados como Zonas Probablemente Contaminadas o Zonas Contaminadas, deberán
presentar reportes de monitoreo al Ministerio de Salud, según la frecuencia
establecida en el artículo 8º inciso 8º del presente reglamento.

Los reportes deberán contener la siguiente
información: 

1.      
Datos Generales incluyendo representante legal, número de cédula jurídica,
responsable técnico del reporte, actividad.

2.      
Extensión y delimitación en mapa georeferenciado del sitio el área de la zona
bajo estudio:

a.       Caracterización de suelo y geología 

b.       Caracterizacion de la amenaza

c.        Caracterización de la
vulnerabilidad de los acuíferos

d.       Puntos de muestreo y profundidades
muestreadas en cada punto, indicando la matriz ambiental.

Para los ítems a, b y c, arriba indicados, estos
corresponden a información preexistente en el Diagnóstico o caracterización
inicial, los que deben actualizarse solamente en caso de detectarse variaciones
con respecto a las características iniciales.

3.      
Nombre del laboratorio y número de permiso sanitario de funcionamiento vigente.

4.      
Informe de Laboratorio: Resultados de los análisis físico-químicos de
laboratorio, y microbiológicos cuando aplique, según artículo 13 del presente
reglamento, indicando la ubicación georeferenciada de los puntos de muestreo
(adjuntando croquis). Si se han realizado análisis en pozos cercanos para
valoración del riesgo de contaminación de aguas subterráneas, éstos deberán
incluirse en el Reporte

5.        Interpretación y evaluación de los resultados
analíticos.

6.      
Acciones de remediación o de recuperación en curso y propuestas, en caso de
sobrepasarse los valores máximos de intervención o prevención, respectivamente,
permitidos en el presente reglamento. 

7.      
Nombre y firma del Responsable Técnico del Reporte y del propietario o
representante legal.

 Ficha articulo

Artículo
13.-Presentación y elaboración del informe de muestreo e informe de
laboratorio

13.1  Informe de Muestreo. El informe
de muestreo deberá contar con la siguiente información:

a. Fecha de Muestreo

b. Nombre de la persona responsable
por parte del ente contratado para la toma de las muestras.

c. Descripción de Muestreo (suelos,
aguas subterráneas y aguas superficiales).

d. Sitios de muestreo georeferenciados
en proyección CRTM 05 y profundidad de cada muestra, cuando aplique. 

e. Horario de Muestreo (hora de inicio
y de finalización).

f.  Metodología de muestreo y análisis
(indicar fuente bibliografica o método acreditado ante el ECA).

13.2  Informe de Laboratorio. Los informes
de laboratorio deben contener la siguiente información:

a.       Informe de muestreo (cuando aplique) 

b.       Nombre del Laboratorio, (en el caso
de laboratorios nacionales, incluyendo el número de permiso sanitario de
funcionamiento vigente).

c.        Nombre del ente generador.

d.       Localización del ente generador
(provincia, cantón, distrito)

e.        Número de Informe.

f.   Fecha del Informe.

g.        Resultados analíticos con su
respectiva incertidumbre, límite de detección y cuantificación para cada
parámetro analizado y medido.

h.       Nombre, firma y sello del
responsable de la elaboración del análisis fisicoquímico.

i. Refrendo del Colegio de Químicos.

        Estos informes deberán estar
Anexos al Reporte de Monitoreo que se remite a la autoridad competente, y no
tener más de dos meses de haberse realizado el muestreo.

 Ficha articulo

     Artículo 14.-Costos de elaboración del
Plan de Remediación y Reportes de monitoreo. Todos los costos relacionados
con la elaboración del Plan de Remediación y Reportes de Monitoreo serán
asumidos por el ente generador de la contaminación, salvo lo indicado en el
artículo 5º para sitios donde el Estado, a través del Comité Técnico para la Gestión de Sitios
Contaminados, deba actuar de manera inmediata para proteger la salud o el
ambiente. En este caso el Ministro de Salud y por recomendación del Comité,
designará un Responsable Técnico de las acciones de remediación y de la
elaboración de los Reportes de Monitoreo.

 Ficha articulo

Artículo
15º-Control estatal de los reportes de monitoreo

15.1  Si como resultado del analisis
de riesgo o mediciones ambientales se determina que existe contaminación de
suelos o aguas, el Ministerio de Salud clasificará la actividad en el grupo de
Zona Contaminada, emitiéndose la declaración de suelo contaminado, de
conformidad con el artículo 46 de la
 Ley para la Gestión Integral de Residuos, N° 8839. 

15.2  En dicho caso el Ministerio de
Salud solicitará a los entes generadores adjuntar y remitir en un plazo de
treinta días calendario el Plan de Remediación , incluyendo actividades de
monitoreo trimestral.

15.3  El Ministerio de Salud deberá
emitir criterio aprobando o improbando dicho Plan de Remediación en un plazo de
treinta días naturales a partir de la presentación.

 Ficha articulo

Artículo 16.-Control.

Procedimiento
General. El Ministerio de Salud podrá realizar uno de los
muestreos y análisis de una muestra aleatoria de los entes generadores que
estén obligados a presentar reportes de monitoreo, como parte de un proceso de
control cruzado. Para ello el ente generador, una vez notificado del costo
estimado, depositará en la cuenta del fideicomiso 872 Ministerio de Salud -
Banco Nacional de Costa Rica el monto correspondiente al valor de las tarifas
establecidas por los Colegios respectivos para el muestreo y los análisis
físicos, químicos y microbiológicos y deberá entregar el comprobante de pago
respectivo al Ministerio de Salud. 

La
autoridad competente en materia ambiental del Ministerio de Salud remitirá la
información correspondiente a la totalidad de las mediciones que se realizarán
de los entes generadores con el fin de que la División Administrativa
programe la subpartida presupuestaria para contratar los servicios de
laboratorio.

El
informe de control cruzado es equivalente y sustituirá el Informe de
Laboratorio incluido en el reporte de monitoreo del periodo correspondiente. En
caso de que los resultados del informe de control cruzado presenten el
incumplimiento de uno o más de los parámetros, se procederá a emitir una orden
sanitaria para la presentación del plan de acciones correctivas.

Todo lo
anterior, sin perjuicio de las acciones de emergencia que deban realizarse en
estricta aplicación de los principios precautorios y preventivos establecidos
en el Artículo 11 de la Ley
de Biodiversidad.

Procedimiento
en caso de denuncia e internalización de costos. En caso de denuncia,
y que producto de las investigaciones realizadas por el Estado se clasifique un
sitio como zona contaminada, los costos de los muestreos y análisis deberán ser
cobrados al ente generador que se compruebe causó la contaminación, mediante el
procedimiento establecido en el presente artículo.  En caso de contaminación comprobada se deberá
actuar conforme a la sección 8.8 del presente reglamento, estando el ente
generador obligado al monitoreo o remediación del sitio.

 Ficha articulo

Artículo
17.-Casos especiales.

17.1  Procedimiento para sitios abandonados. El
Ministerio de Salud, previa autorización judicial, deberá realizar los
muestreos y análisis pertinentes cuando existan sitios abandonados denunciados
como contaminados o verificados como tal. En el caso de terrenos desocupados,
pero con una contaminación trazable al dueño registral o al ocupante anterior,
rehusándose estos a realizar labores de evaluación o remediación, el Ministerio
de Salud deberá denunciar lo anterior ante la Fiscalía Ambiental
y Agraria, e iniciar los procesos de evaluación, y de ser necesario,
descontaminación. 

17.2  Donaciones y transferencias de
terrenos. Cuando se transfieran terrenos previamente utilizados por actividades
clasificadas como tipo A, según el Reglamento General para el otorgamiento de
Permisos de Funcionamiento del Ministerio de Salud, Decreto 34728-S,
publicado en el Alcance N° 33 a La Gaceta N°
174 de 9 de setiembre de 2008 y sus reformas, las partes deberán cerciorarse
que dichos terrenos no presenten contaminación por las sustancias normadas en
el presente reglamento en relación al uso de suelo que pretenda dársele, previo
a su transferencia. En caso de aceptar el trámite y existir contaminación, el
receptor deberá notificar al Ministerio de Salud su aceptación de las
responsabilidades normadas en el presente reglamento. 

17.3  Cambio de uso del suelo. Cuando la Municipalidad
correspondiente, apruebe un cambio de uso del suelo para una actividad que
genere riesgo de contaminación por las sustancias normadas en el presente
reglamento, el propietario o usuario del terreno será responsable por cumplir
los niveles permisibles para dicho uso y asumirá el riesgo y responsabilidades
consiguientes en caso que estos niveles no se cumplan al inicio y durante el
nuevo uso. 

17.4  Contaminacion en sitios ocupados
trazable a ocupantes anteriores o actividades externas. En los casos
que las actividades anteriores en el terreno, o actividades externas hayan
generado contaminacion, el ocupante deberá facilitar al Estado y a quien
resulte responsable de la contaminacion, el ingreso y permanencia en el sitio a
fin de realizar la evaluación y de ser necesario, la descontaminacion de la
zona.

 Ficha articulo

CAPÍTULO V

    Medidas
especiales y sanciones

Artículo
18.-De las medidas especiales. En caso de incumplimiento el Ministerio
de Salud deberá aplicar las medidas especiales establecidas en el Capítulo II
de la Ley General
de Salud N° 5395 del 30 de octubre de 1973, publicada en La Gaceta N° 24 del 8
de noviembre de 1973, enviar la denuncia respectiva al Tribunal Ambiental
Administrativo, y si corresponde, presentarla en la vía penal ante el
Ministerio Público de acuerdo al artículo 281, inciso a) del Código Procesal
Penal y Artículo 322 del Código Penal.

 Ficha articulo

Artículo
19.-Sanciones. El incumplimiento de lo dispuesto en este Decreto,
será sancionado de acuerdo a lo establecido en el artículo 98, 99, 100 y 101 de
la Ley Orgánica
del Ambiente, N° 7554, del 13 de noviembre de 1995, artículo 132 de la Ley de Conservación de Vida
Silvestre del 7 de diciembre de 1992 y lo establecido en los artículos 377, 378,
380, 381 y 384 de la Ley
 General de Salud N° 5395 del 30 de octubre de 1973, publicada en La Gaceta N° 24 del 8
de noviembre de 1973 y artículos 47 al 54, de la Ley para la Gestión Integral
de Residuos N° 8839 de 24 de junio de 2010, sin perjuicio que la falta
constituya daño civil o delito.

 Ficha articulo

Artículo
20.-Vigencia. Este Decreto empieza a regir seis meses después de su publicación
en el Diario Oficial La
 Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República.-San
José, a los quince días del mes de mayo de dos mil trece.

 Ficha articulo

Transitorio
único.-Las entidades que conforman el Comité Técnico sobre gestión de sitios
contaminados tendrán un plazo de tres meses a partir de la promulgación del
presente reglamento, para nombrar sus representantes, titular y suplente, lo
que deberán comunicarlo a la autoridad competente del Ministerio de Salud.

 Ficha articulo

Fecha de generación: 5/5/2026 05:41:33

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Complete Text of Regulation 37757

Regulation on Guideline Values in Soils for the Decontamination of Sites Affected by Environmental Emergencies and Spills

Complete Text of act: F1933

N° 37757-S

THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC

AND
THE MINISTER OF HEALTH

In exercise of the powers conferred by Articles: 50 and 140, subsections 3) and 18) of the Political Constitution; 28), 2.b) of Law N° 6227 of May 2, 1978, "Ley General de la Administración Pública"; 262, 263, 293, 295 of Law Nº 5395 of October 30, 1973, "Ley General de Salud"; 1, 2 subsection g) of Law Nº 5412 of November 8, 1973, "Ley Orgánica del Ministerio de Salud"; Law Nº 8279 of May 2, 2002, "Ley del Sistema Nacional para la Calidad"; Articles 55, 68 and 69 of Law Nº 7554 of October 4, 1995, "Ley Orgánica del Ambiente"; 45 and 46 of Law Nº 8839 of June 24, 2010, "Ley para la Gestión Integral de Residuos"; and Law 8538 of August 23, 2006, "Aprobación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes".

(Thus amended the preceding paragraph by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 37847 of July 11, 2013)

Considering:

I.—That the increase in the use of hydrocarbons, metals, and other hazardous substances at different points of the national geography has demonstrated the potential to contaminate groundwater and requires urgent action to bring about their adaptation and regulation within maximum tolerable levels in order to avoid harm to the health of the population and to the environment.

II.—That the potential for contamination generated by industrial, commercial, and service activities can cause the impairment of soils and surface and groundwater resources, which justifies the adoption of stricter monitoring and control measures regarding soil quality, given their relationship with aquifer recharge, the quality of water for human consumption, and food chains, all basic contributors to human life.

III.—That the prevention and reduction of the problem requires a technical-legal approach that defines the corresponding tolerable levels in soils, according to the acceptable level of risk, particularly in agricultural, industrial, and residential zones and activities.

IV.—That environmental legislation requires periodic updating for the fulfillment of the functions contemplated in the Ley General de Salud, the Ley Orgánica del Ambiente, and the Ley sobre Aprobación del Convenio de Estocolmo.

(Thus amended the preceding Considering by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 37847 of July 11, 2013)

V.—That Article 69 of the Ley Orgánica del Ambiente establishes that productive activities shall avoid discharges, deposits, or infiltration of polluting substances or materials into the soil.

VI.—(Repealed by Article 2 of Decreto Ejecutivo N° 37847 of July 11, 2013)

VII.—That Articles 45 and 46 of Law N° 8839, "Ley para la Gestión Integral de Residuos", establish the responsibilities of those under its jurisdiction and of the Ministry of Health regarding the prevention and remediation of contaminated soils.

VIII.—That various regulatory bodies in countries such as Mexico, Brazil, the United States, and the European Union, among others, have established guideline values to regulate potential contamination in soils, which have served as input for the present regulation. Therefore,

They Decree:

Regulation on Guideline Values in Soils for the
Decontamination of Sites Affected by
Environmental Emergencies and Spills

CHAPTER I

General Provisions

Article 1.—Purpose and scope of application. The purpose of this regulation is to establish the list of chemical substances and the guideline values above which harmful alterations to soil quality could be caused, in order to avoid damage to public health and the environment; as well as to establish the administrative procedures for risk management in cases of soil contamination and media with which it has contact.

Compliance with this regulation shall be the responsibility of natural and legal persons who carry out industrial, commercial, service, agricultural, or agro-industrial activities in the national territory and whose processes or activities include the production, transport, use, handling, storage, or transfer of any of the substances regulated in this regulation, whether individually or incorporated into the mixtures and products they handle.

Ficha articulo

Article 2.—Definitions. For the purposes of this Regulation, the following definitions are established:

Agricultural activity: (Repealed by Article 2 of Decreto Ejecutivo N° 37847 of July 11, 2013)

Aquifer: Underground deposit of water originating from the infiltration of this natural resource, through the soil profile, subject to the regime of the Hydrological Cycle.

Groundwater: Originates from infiltration through formations of one or more underground layers of rock or other geological strata that have sufficient permeability to allow a flow and recharge aquifers.

Risk analysis: Process by which risks to human and environmental health are evaluated, resulting from conditions that may contaminate water and soils, considering for this purpose the toxicity and hazardousness of the substances and the exposure of human beings and the different organisms contemplated within the scope of the analysis.

(Thus amended the preceding definition by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 37847 of July 11, 2013)

Aquifer recharge areas: Territorial surfaces where most of the infiltration of water through the earth's crust occurs, feeding aquifers and river channels.

Competent authority: Ministry of Health. For the purposes of this regulation, it shall be the Central Level Directorate in charge of environmental regulation.

Divergent land-use change (cambio de uso divergente): Use of the soil that a developer of an activity, work, or project intends, in a manner different from that initially authorized by the State through its institutions, including municipalities.

Fuel: Compound or mixture of chemical compounds which, when combined with oxygen, produces carbon oxides and water in the greatest proportion, releasing energy in the process.

Solid, liquid, and gaseous fossil fuels: Solid fossil fuels are the varieties of mineral coal whose fixed carbon content varies from 10% to 90% by mass and petroleum coke. Liquid and gaseous ones are derivatives of petroleum and natural gas, such as asphalt, kerosene, LP gas, butane, propane, methane, isobutane, propylene, butylene or any of their combinations, bunker fuel, gasoline, and diesel.

Soil and water contamination: Harmful alteration or modification of the chemical, physical, or biological characteristics of soils and waters, due to substances or materials of an exogenous nature, generally caused by human activity, which may negatively affect the biodiversity of agroecosystems and human health.

Soil contamination: Concentrations of chemical substances in soils that exceed the guideline values established in this regulation or those determined for specific cases based on a risk analysis.

Water contamination: Concentrations of chemical substances in waters that exceed the maximum permissible values established in the Reglamento sobre Calidad del Agua Potable, or that exceed those values determined for specific cases based on a risk analysis.

Receiving body: Any spring (manantial), recharge zones, river, stream (quebrada), permanent or intermittent creek (arroyo), lake, lagoon, marsh, natural or artificial reservoir, artificial canal, estuary, mangrove, peat bog, swamp, fresh, brackish, or saltwater where waters are discharged.

Soil degradation: Deterioration of the chemical, physical, and biological characteristics of the soil, with a decrease in its productivity over time, as a consequence of processes such as water or wind erosion, salinization, waterlogging, depletion of nutrient elements for plants, contamination with slow-decomposition agrochemicals or heavy metals, the deterioration of structure, compaction, sedimentation, and other forms of physical, chemical, or biological degradation.

Spill: Sudden and accidental, or otherwise abnormal in quality or quantity, release of a toxic chemical substance in solid or liquid phase from a structure, vehicle, or other container.

Reportable spill: Reportable spills are subdivided into:

a)
A spill of a chemical substance listed in this regulation or a mixture containing it that creates conditions exceeding the prevention levels established in this regulation in an area greater than 25 m², or in specific cases in an area smaller than 25 m², where, according to the reasoned technical judgment of the reporting party, it may represent an environmental or human health risk.

b)
A spill of substances not listed in this regulation but which, based on toxicity, leaching (lixiviación), or persistence criteria in the environment, and according to a risk analysis by the Ministry of Health, generates an unacceptable risk to public health or the environment.

(Thus amended the preceding definition by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 37847 of July 11, 2013)

c)
Any spill of a hazardous chemical substance or product, or material containing them, according to classification criteria of the Globally Harmonized System of the United Nations, into soil or waters, that has been documented prior to the publication of this regulation.

Emission: Release into the environment of liquid, solid, or gaseous substances from stationary or mobile sources.

Generating Entity: Natural or legal person, public or private, responsible for the emission or discharge of chemical substances that may be deposited in soils.

Infiltration: Downward movement of water through the soil profile.

Enabled laboratory: Laboratory that holds a valid sanitary operating permit issued by the Ministry of Health.

Laboratory with accredited tests: Laboratory with tests accredited by the Ente Costarricense de Acreditación (ECA) for specific samplings and tests.

Leaching (Lixiviación): Movement of substances in solution (solutes) within the soil, generally from the upper horizons to the lower ones, by the action of percolating water.

Leachates (Lixiviados): Substances that penetrate lower strata of the soil and that may affect the quality of waters and the soil.

Soil management: Agronomic and civil practices carried out to modify, maintain, or improve the chemical, physical, and biological characteristics of the soil, in order to optimize its productivity and environmental function and avoid its degradation over time.

Conceptual site model: Tool that allows the written or schematic representation of the prevailing conditions at a site and that shows the distribution, transport mechanisms, and release of contaminants, and in which possible routes and pathways of exposure, as well as potential receptors, are inferred. The conceptual model also assists in establishing the study zone.

Monitoring: The systematic sampling and analysis of the quality of soils, waters, and air carried out by means of automatic or manual equipment, or both, in accordance with the procedures and required detection levels for the substances established in this decree.

Sampling: Professional process in which a representative sample is selected from a batch or system, for its analysis. It includes the pre-sampling, sample collection, and chain of custody stages.

Directed sampling: Sampling carried out at specifically determined points, when prior information about the site is available, the spilled product is known, and the extent of the impact is evident.

Statistical sampling: Sampling carried out according to established mathematical methods, whose function is to provide certainty through determined observations, about different parameters for the total universe.

Responsible professional: A licensed and qualified professional according to current legislation, who declares under oath that the technical information is truthful and accurate. They are the technical person responsible for compliance with this regulation and for carrying out the diagnostic, remediation, and monitoring processes for sites potentially affected by contamination.

Soil recovery: Set of biological, agronomic, or civil practices aimed at restoring and improving the soil's capacity for use, to conditions similar to those existing before being contaminated or affected.

Remediation of contaminated sites: Repair of damage caused to the environment through physical, chemical, and biological processes, including the environmentally safe management of contaminated materials, through which an attempt is made to recover the natural conditions and characteristics in environments that have been damaged, bringing them to safe conditions for the environment and human health.

Hazardous waste: Solid, liquid, pasty, or gaseous waste that, due to its chemical reactivity and its toxic, explosive, corrosive, radioactive, biological, flammable, volatile, combustible, or other characteristics; or due to its quantity and time of exposure, may cause damage to the health of human beings and the environment, including the death of living beings.

Abandoned site: Land or building whose registered owner has not been identified or whose address is unknown.

Contaminated site: Place, space, soil, body of water, installation, or any combination thereof that has been contaminated with chemical substances, materials, or waste, which, due to their quantities and characteristics, may represent a risk to human health, to living organisms, and to the use of the assets or properties of persons, and declared as such by the Ministry of Health. This is based on the provisions contained in this regulation.

(Thus amended the preceding definition by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 37847 of July 11, 2013)

Soil: Natural body located on the surface of the earth, formed from a variable mixture of mineral and organic materials, through the action of weathering, chemical, physical, and biological factors over time, capable of supporting the growth of plants and other living beings, and susceptible to modifications by humans and natural events.

Land use (use of the soil): Utilization of a terrain, the physical structure settled on or incorporated into it, or both cases, in terms of type, form, or intensity of its exploitation, as defined by the corresponding Municipality.

Prevention value: Concentration of a given substance in the soil, above which harmful alterations to the quality of the soil and groundwater could occur. It indicates a soil quality that guarantees its primary functions, protecting ecological receptors and the quality of groundwater. It is a value determined in tests with ecological receptors. It must be used to regulate the introduction of substances into the soil, recommend management practices for soils or substances; and when it is exceeded, the continuity of the productive activity must be evaluated, with the legally responsible parties being required to monitor the consequent impact.

Intervention value: Concentration of a given substance in the soil above which there are potential risks, direct or indirect, to human health, considering a generic exposure scenario. It indicates the need for corrective actions to protect receptors. This value is established according to the type of land use: agricultural, residential, or industrial.

Probably contaminated zones: Zones where prevention values are exceeded in their soils.

Contaminated zones: Zones where intervention values are exceeded in their soils.

Ficha articulo

Article 3.—Abbreviations.

ECA: Ente Costarricense de Acreditación.

EPA: For its acronym in English, Environmental Protection Agency. United States of America Environmental Protection Agency.

Ficha articulo

Article 4.—The Technical Committee on Contaminated Sites Management.

4.1 Composition. The Technical Committee on Contaminated Sites Management is hereby created. This shall be a non-collegiate body, of an advisory nature, convened and coordinated by the Ministry of Health to support the management of contaminated sites and for the subsequent reviews of this Decree. It shall be composed of a principal representative and an alternate from each of the following entities, with a term of office of at least two years and with a technical background related to the content of this regulation:

a) Ministry of Health (MS), which coordinates.
b) Ministry of Environment and Energy (MINAE)
c) Ministry of Agriculture and Livestock (MAG)
d) Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA)
e) Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)
f) Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE)
g) Instituto Nacional de Transferencia de Tecnología Agrícola (INTA)
h) Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA)
i) A representative of the Unión Nacional de Gobiernos Locales (UNGL)
j) A representative of the state universities appointed by the Consejo Nacional de Rectores (CONARE)
k) A representative of the Federación de Colegios Profesionales Universitarios, appointed by the Permanent Committee of that Federation.
l) Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (UCCAEP) appointed by the Board of Directors.

The Ministry of Health may convene any other entity or sector it deems necessary.

The members of the Committee must be professionals in geology, hydrogeology, chemistry, chemical engineering, mechanical engineering, civil engineering, agronomy, biology, biotechnology, microbiology, toxicology, environmental engineering, environmental management, or law.

4.2. Regarding the review of the Regulation. This Regulation must be reviewed and updated by the Ministry of Health, supported by the Technical Committee on Contaminated Sites Management, at intervals not exceeding three years, or when any of the institutions represented on said Committee justifiably requests it.

Ficha articulo

Article 5.—Functions of the Technical Committee for Contaminated Sites Management. The functions of the Technical Committee shall be the following:

1. Establish an annual Work Plan, internal procedures, and structure for its proper functioning, in accordance with the directives of the competent authority.

2. Develop the protocols for its own actions and coordinate with the institutions it deems necessary for the best resolution of contamination events within its sphere of competence.

3. Promote the training of its members in the fields of soil monitoring, surveillance, and remediation, through training activities and participation in international professional networks and associations.

4. Coordinate or carry out the preliminary evaluation of the impact or potential impact of soil, aquifer, and other receiving body contamination events at the request of the Ministry of Health.

5. Carry out advisory, diagnostic, monitoring, and remediation tasks at the request of the competent authority, as well as the preparation of terms of reference for such purposes.

6. Prepare reports on the cases investigated and forward them to the competent authority.

7. Collaborate with the Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) in the development of protocols for addressing emergencies involving chemical substances.

8. Coordinate research on guideline values for contaminating substances in soils.

9. Participate in the periodic review of this regulation.

10. Recommend to the Ministry of Health the legal and technical actions to be taken and execute those entrusted to it by the Ministry.

11. Verify, at the request of the competent authority, that decontaminated sites comply with objective remediation or rehabilitation criteria, prior to authorization for use.

12. Technically support the competent authorities in the economic valuation of environmental damage at the request of environmental and judicial authorities.

13. Provide recommendations as appropriate for the adequate, environmentally responsible disposition of contaminated soils that must be removed from their original site due to the impossibility of being treated at their place of origin.

The representatives of an entity that is being investigated by the Committee may participate with voice but without vote in the Committee meetings.

Ficha articulo

CHAPTER II

Guideline Values for Chemical Substances in Soils

Article 6.—Intervention values and prevention values. The intervention values and prevention values established in this regulation shall be considered as a guide for classifying zones that exceed said values. The maximum permissible or tolerable concentrations in a given environment may be higher than said guideline values if it is determined, through a proper risk analysis (análisis de riesgo), that there is no risk to environmental or human receptors.

6.1 Intervention values. The following guideline intervention values are established for the regulated chemical substances in soils, in order to determine Contaminated Zones and protect human health:

Table 1 - Intervention values in soils

Table 1 - Intervention values in soils

| INORGANIC SUBSTANCES | Intervention Value (mg/kg dry soil) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TYPE OF SOIL USE |  |  |  |
| Agricultural | Residential | Industrial |  |
| Antimony | 5 | 10 | 25 |
| Arsenic | 35 | 55 | 150 |
| Barium | 300 | 500 | 750 |
| Cadmium | 3 | 8 | 20 |
| Cyanides (free) | 20 | 20 | 20 |
| Cyanides (complexed) pH< 5 | 650 | 650 | 650 |
| Cyanides (complexed) pH >=5 | 50 | 50 | 50 |
| Thiocyanates | 20 | 20 | 20 |
| Cobalt | 35 | 65 | 90 |
| Copper | 20 | 50 | 100 |
| Total Chromium | 40 | 270 | 270 |
| Mercury | 12 | 36 | 70 |
| Molybdenum | 50 | 100 | 120 |
| Nickel | 70 | 100 | 130 |
| Silver | 25 | 50 | 100 |
| Lead | 180 | 300 | 400 |
| Selenium | 39 | 39 | 39 |
| Thallium | 15 | 2 | 15 |
| Vanadium | 250 | 250 | 250 |
| Zinc | 450 | 1000 | 2000 |

| AROMATIC HYDROCARBONS | Intervention Value (mg/kg dry soil) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TYPE OF SOIL USE |  |  |  |
| Agricultural | Residential | Industrial |  |
| Benzene | 0.06 | 0.08 | 0.15 |
| Styrene | 15 | 35 | 80 |
| Ethylbenzene | 35 | 40 | 95 |
| Toluene | 30 | 30 | 75 |
| Xylenes | 25 | 30 | 70 |

| POLYCYCLIC AROMATIC HYDROCARBONS | Intervention Value (mg/kg dry soil) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TYPE OF SOIL USE |  |  |  |
| Agricultural | Residential | Industrial |  |
| Anthracene | 120 | 120 | 120 |
| Benzo(a)anthracene | 9 | 20 | 65 |
| Benzo(k)fluoranthene | 0.87 | 0.87 | 0.87 |
| Benzo(a)pyrene | 0.4 | 1.5 | 3.5 |
| Chrysene | 61 | 61 | 76 |
| Dibenzo(a,h)anthracene | 0.1 | 0.6 | 1.3 |
| Phenanthrene | 15 | 40 | 95 |
| Indeno(1,2,3-c,d)pyrene | 2 | 25 | 130 |

| POLYCYCLIC AROMATIC HYDROCARBONS | Intervention Value (mg/kg dry soil) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TYPE OF SOIL USE |  |  |  |
| Agricultural | Residential | Industrial |  |
| Naphthalene | 30 | 60 | 90 |
| Acenaphthene | 220 | 220 | 220 |
| Fluoranthene | 200 | 200 | 200 |
| Fluorene | 180 | 180 | 180 |

Note: A maximum value is established for the sum of naphthalene, phenanthrene, anthracene, fluoranthene, benzo(a)anthracene, chrysene, benzo(k)fluoranthene, benzo(a)pyrene, benzo(ghi)perylene, and indeno(1,2,3-cd)pyrene of 40 mg/kg.

| TOTAL PETROLEUM HYDROCARBONS Gasoline Diesel Oils Other hydrocarbons and fuels |
Intervention Value (mg/kg dry soil) |  |  | | --- | --- | --- | --- | | TYPE OF SOIL USE |
|  |  | | Agricultural | Residential | Industrial |  | | 61 61 61 61 | 61 61 61 61 | 100 100 100 100 |
| | MTBE | 100 | 100 | 100 |

Note: In the case of petroleum hydrocarbon spills, the initial values from the table above shall be used to determine if a soil is contaminated. The State may review and enforce additional standards for specific substances contained in the hydrocarbons found when there is a risk to health or the environment.

| CHLORINATED BENZENES | Intervention Value (mg/kg dry soil) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TYPE OF SOIL USE |  |  |  |
| Agricultural | Residential | Industrial |  |
| Chlorobenzene (mono) | 40 | 45 | 120 |
| 1,2-Dichlorobenzene | 150 | 200 | 400 |
| 1,3-Dichlorobenzene | 50 | 200 | 400 |
| 1,4-Dichlorobenzene | 50 | 70 | 150 |
| 1,2,3-Trichlorobenzene | 5 | 15 | 35 |
| 1,2,4-Trichlorobenzene | 7 | 20 | 40 |
| 1,3,5-Trichlorobenzene | 7 | 20 | 40 |
| 1,2,3,4-Tetrachlorobenzene | 100 | 290 | 580 |
| 1,2,3,5-Tetrachlorobenzene | 4 | 12 | 24 |
| 1,2,4,5-Tetrachlorobenzene | 6 | 18 | 36 |

| CHLORINATED ETHANES | Intervention Value (mg/kg dry soil) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TYPE OF SOIL USE |  |  |  |
| Agricultural | Residential | Industrial |  |
| 1,1-Dichloroethane | 8.5 | 20 | 25 |
| 1,2-Dichloroethane | 0.15 | 0.25 | 0.50 |
| 1,1,1-Trichloroethane | 11 | 11 | 25 |

| CHLORINATED ETHENES | Intervention Value (mg/kg dry soil) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TYPE OF SOIL USE |  |  |  |
| Agricultural | Residential | Industrial |  |
| Vinyl chloride | 0.005 | 0.003 | 0.008 |
| 1,1-Dichloroethene | 5 | 3 | 8 |
| 1,2-Dichloroethene-cis | 1.5 | 2.5 | 4 |
| 1,2-Dichloroethene-trans | 4 | 8 | 11 |
| Trichloroethene (TCE) | 7 | 7 | 22 |
| Tetrachloroethene (PCE) | 4 | 5 | 13 |

| CHLORINATED METHANES | Intervention Value (mg/kg dry soil) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TYPE OF SOIL USE |  |  |  |
| Agricultural | Residential | Industrial |  |
| Methylene chloride | 4.5 | 9 | 15 |
| Chloroform | 3.5 | 5 | 8.5 |
| Carbon tetrachloride | 0.5 | 0.7 | 1.3 |

| CHLORINATED PHENOLS | Intervention Value (mg/kg dry soil) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TYPE OF SOIL USE |  |  |  |
| Agricultural | Residential | Industrial |  |
| 2-Chlorophenol | 0.5 | 1.5 | 2 |
| 2,4-Dichlorophenol | 1.5 | 4 | 6 |
| 3,4-Dichlorophenol | 1 | 3 | 6 |
| 2,4,5-Trichlorophenol | 3 | 10 | 20 |
| 2,4,6-Trichlorophenol | 3 | 10 | 2 |
| 2,3,4,5-Tetrachlorophenol | 7 | 25 | 50 |
| 2,3,4,6-Tetrachlorophenol | 1 | 3.5 | 7.5 |
| Pentachlorophenol | 0.35 | 1.3 | 3 |

| NON-CHLORINATED PHENOLS | Intervention Values (mg/kg dry soil) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TYPE OF SOIL USE |  |  |  |
| Agricultural | Residential | Industrial |  |
| Cresol | 6 | 14 | 19 |
| Phenol | 5 | 10 | 15 |

| PHTHALATE ESTERS | Intervention Values (mg/kg dry soil) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TYPE OF SOIL USE |  |  |  |
| Agricultural | Residential | Industrial |  |
| Diethylhexyl phthalate | 1.2 | 4 | 10 |
| Dimethyl phthalate | 0.5 | 1.6 | 3 |
| Di-n-butyl phthalate | 1.4 | 4.5 | 8.4 |

| OTHER SUBSTANCES | Intervention Values (mg/kg dry soil) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TYPE OF SOIL USE |  |  |  |
| Agricultural | Residential | Industrial |  |
| Acetone | 780 | 780 | 780 |
| Butanol | 30 | 30 | 30 |
| Methanol | 30 | 30 | 30 |
| Isopropanol | 220 | 220 | 220 |
| Ethyl acetate | 75 | 75 | 75 |
| Carbon disulfide | 780 | 780 | 780 |
| 1,1-Biphenyl | 220 | 220 | 230 |
| Dodecylbenzene | 1000 | 1000 | 1000 |
| Hydroquinone | 10 | 10 | 10 |
| Catechol | 20 | 20 | 20 |
| Resorcinol | 10 | 10 | 10 |
| Chlorinated anilines | 10 | 10 | 10 |
| Cyclohexanone | 45 | 45 | 45 |
| Mineral oil | 5000 | 5000 | 5000 |
| Pyridine | 0.5 | 0.5 | 0.5 |
| Tetrahydrofuran | 2 | 2 | 2 |
| Monoethylene glycol | 100 | 100 | 100 |
| Diethylene glycol | 270 | 270 | 270 |
| Acrylonitrile | 0.1 | 0.1 | 0.1 |
| Formaldehyde | 0.1 | 0.1 | 0.1 |
| 1,2 Butyl acetate | 200 | 200 | 200 |
| Methyl ethyl ketone | 35 | 35 | 35 |
| Tribromomethane | 75 | 75 | 75 |

1.2 Prevention values. The following guideline prevention values in soils are established in order to protect ecological receptors and the quality of groundwater through soil management practices or chemical substance management practices.

Table 2 - Prevention values in soils

Table 2 - Prevention values in soils

| INORGANIC SUBSTANCES | Prevention Value (mg/kg dry soil) |
| --- | --- |
| Antimony | 2 |
| Arsenic | 5 |
| Barium | 150 |
| Cadmium | 1.3 |
| Cyanides (free)1 | 1 |
| Cyanides1 (complexed) pH < 5 | 5 |
| Cyanides1 (complexed) pH >= 5 | 5 |
| Thiocyanates1 | 1 |
| Cobalt | 25 |
| Copper | 20 |
| Total Chromium | 2 |
| Mercury | 0.5 |
| Molybdenum | 30 |
| Nickel | 30 |
| Silver | 2 |
| Lead | 72 |
| Selenium | 5 |
| Thallium | 0.04 |
| Vanadium | 52 |
| Zinc | 300 |

| TOTAL PETROLEUM HYDROCARBONS Gasoline Diesel Oils Other hydrocarbons and fuels MTBE | Prevention Value (mg/kg dry soil) |
| --- | --- |
| 6.5 6.5 6.5 6.5 0.68 |  |

| AROMATIC HYDROCARBONS | Prevention Value mg/kg dry soil |
| --- | --- |
| Benzene | 0.03 |
| Styrene | 0.02 |
| Ethylbenzene | 6.2 |
| Toluene | 0.14 |
| Xylenes | 0.13 |

| POLYCYCLIC AROMATIC HYDROCARBONS | Prevention Value (mg/kg dry soil) |
| --- | --- |
| Anthracene | 0.039 |
| Benzo(a)anthracene | 0.025 |
| Benzo(k)fluoranthene | 0.38 |
| Benzo(g,h,i)perylene | 0.57 |
| Benzo(a)pyrene | 0.052 |
| Chrysene | 8.1 |
| Dibenzo(a,h)anthracene | 0.08 |
| Phenanthrene | 3.3 |
| Indeno(1,2,3-c,d)pyrene | 0.031 |
| Naphthalene | 0.12 |
| PAHs (total) | 1 |

| CHLORINATED BENZENES | Prevention Value (mg/kg dry soil) |
| --- | --- |
| Chlorobenzene (mono) | 0.41 |
| 1,2-Dichlorobenzene | 0.73 |
| 1,3-Dichlorobenzene | 0.39 |
| 1,4-Dichlorobenzene | 0.39 |
| 1,2,3-Trichlorobenzene | 0.01 |
| 1,2,4-Trichlorobenzene | 0.011 |
| 1,3,5-Trichlorobenzene | 0.5 |
| 1,2,3,4-Tetrachlorobenzene | 0.16 |
| 1,2,3,5-Tetrachlorobenzene | 0.0065 |
| 1,2,4,5-Tetrachlorobenzene | 0.01 |

| CHLORINATED ETHANES | Prevention value (mg/kg dry soil) |
| --- | --- |
| 1,2-Dichloroethane | 0.075 |

| CHLORINATED ETHENES | Prevention Value (mg/kg dry soil) |
| --- | --- |
| Vinyl chloride | 0.003 |
| Trichloroethene (TCE) | 0.0078 |
| Tetrachloroethene (PCE) | 0.054 |

| CHLORINATED METHANES | Prevention Value (mg/kg dry soil) |
| --- | --- |
| Methylene Chloride | 0.018 |
| Chloroform | 1.75 |
| Carbon tetrachloride | 0.17 |

| CHLORINATED PHENOLS | Prevention Value (mg/kg dry soil) |
| --- | --- |
| 2-Chlorophenol | 0.055 |
| 2,4-Dichlorophenol | 0.031 |
| 3,4-Dichlorophenol | 0.051 |
| 2,4,5-Trichlorophenol | 0.11 |
| 2,4,6-Trichlorophenol | 1.5 |
| 2,3,4,5-Tetrachlorophenol | 0.092 |
| 2,3,4,6-Tetrachlorophenol | 0.011 |
| Pentachlorophenol | 0.16 |

| NON-CHLORINATED PHENOLS | Prevention Value (mg/kg dry soil) |
| --- | --- |
| Cresol | 0.16 |
| Phenol | 0.20 |

| PHTHALATE ESTERS | Prevention Value (mg/kg dry soil) |
| --- | --- |
| Diethylhexyl phthalate | 0.6 |
| Dimethyl phthalate | 0.25 |
| Di-n-butyl phthalate | 0.7 |

| OTHER SUBSTANCES | Prevention value (mg/kg dry soil) |
| --- | --- |
| Acetone | 2.5 |
| Carbon disulfide | 19 |
| 1,1-Biphenyl | 190 |
| Hydroquinone | 0.05 |
| Catechol | 0.05 |
| Resorcinol | 0.05 |
| Chlorinated anilines | 0.005 |
| Cyclohexanone | 0.1 |
| Mineral oil | 50 |
| Pyridine | 0.1 |
| Tetrahydrofuran | 0.1 |
| Acrylonitrile | 0.000007 |

Article Card

Article 7º-Prohibited
Substances. The following maximum permissible values are established for
substances prohibited by International Conventions and national
legislation that have contaminated soils during the period in which their use was
authorized:

Table 3 -
Intervention Values for Prohibited Substances

| ORGANOCHLORINE PESTICIDES | Intervention Value (mg/kg dry soil) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| TYPE OF LAND USE |  |  |  |
| Agricultural | Residential | Industrial |  |
| Aldrin | 0.003 | 0.01 | 0.03 |
| Dieldrin | 0.2 | 0.6 | 1.3 |

| ORGANOCHLORINE PESTICIDES | Intervention Value (mg/kg dry soil) |  |  |
| --- | --- | --- | --- |
| Endrin | 0.4 | 1.5 | 2.5 |
| DDT | 0.55 | 2 | 5 |
| DDD | 0.8 | 3 | 7 |
| DDE | 0.3 | 1 | 3 |
| Beta-HCH | 0.03 | 0.1 | 5 |
| Gamma-HCH (Lindane) | 0.02 | 0.07 | 1.5 |
| PCBs (total) | 0.01 | 0.03 | 0.12 |
| Hexachlorobenzene | 0.005 | 0.1 | 1 |
| Chlordane | 0.44 | 0.44 | 1.7 |
| Heptachlor | 0.013 | 0.013 | 0.013 |
| Mirex | 0.013 | 0.031 | 0.12 |
| Toxaphene | 3.3 | 3.3 | 3.3 |

Table 4 -
Prevention Values for Prohibited Substances

Table 4 - Prevention Values for
Prohibited Substances

| ORGANOCHLORINE PESTICIDES | Prevention Value (mg/kg dry soil) |
| --- | --- |
| Aldrin | 0.002 |
| Dieldrin | 0.043 |
| Endrin | 0.001 |
| DDT | 0.01 |
| DDD | 0.013 |
| DDE | 0.021 |
| Alpha-HCH | 0.002 |
| Beta-HCH | 0.011 |
| Gamma-HCH (Lindane) | 0.001 |
| PCBs (total) | 0.0003 |
| Toxaphene | 0.63 |
| Hexachlorobenzene | 0.003 |
| Chlordane | 0.004 |
| Pentachlorobenzene | 0.016 |

Article Card

CHAPTER III

    Control and Monitoring Systems, Analytical Methods,

    Sampling and Measurement Periods

            Article
8º-Reporting and Monitoring.

General
Responsibility. Those generating entities (entes generadores) contemplated in Article 1º of this
regulation shall be responsible for compliance on their lands with the guideline values
established in this Decree, which may be corroborated through
inspection and sampling, according to their competencies, by the competent
environmental authority of the Ministry of Health (Ministerio de Salud), in coordination with the Directorate of
Environmental Quality Management (Dirección de Gestión de la Calidad Ambiental) of the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía), at
any time. The registered owner of the contaminated site shall be presumed responsible. The characterization, remediation, and preparation of monitoring
reports, as ordered by the Ministry of Health in accordance with section
8.8 of this regulation, shall be the responsibility of the responsible professional (profesional responsable) designated
by the generating entity.

            8.1       Requirements of the
Responsible Professional. The technical responsible party shall meet the
following requirements:

a) Be a professional with training and
experience in the field of environmental assessment with demonstrated competence
in interpretation of physicochemical parameters, knowledge of soils and
stratigraphy, as well as groundwater, evaluation of production
and remediation processes in order to minimize contamination, duly
incorporated and an active member of the competent Professional Association (Colegio Profesional). For these purposes, the professional must present to
the Ministry of Health a certified copy of their university degree and
recognition from the respective professional association.

b) Shall not be part of the personnel of the
laboratory that performed the analyses presented in the reports. 

            8.2       Preparation and
signing of characterization, remediation, and monitoring reports. All reports
shall be prepared and signed by the Responsible Professional and must bear the
signature of the owner or the legal representative of the generating entity.

            8.3       Evaluation of the
Laboratory Report. The Responsible Professional must evaluate the laboratory
report in order to issue their conclusions and recommendations in the
Monitoring Report.

            8.4       Tank
Storage. Underground Tanks. When underground tanks and underground pipes
do not have inspection pits or do not have secondary
containment, the generating entities that store substances regulated in the
present regulation must declare to the Ministry of Health annually, and
before the end of the first month of the calendar year, the stored substances and
quantities, as well as attach the measurements of said substances
in soils, at sites determined by the responsible professional as
representative for the detection of a spill. Alternatively to said
measurements, they may present a tightness test for the tanks and
pipes, and must make the improvements that are necessary and
technically effective to ensure their secondary containment within a period of
six months, if the tanks and pipes have been in use for more than 5
years. 

            For underground tanks that have inspection pits
or secondary containment, and in the case of aboveground tanks that have
dikes, it will be sufficient to present to the Ministry of Health a
tightness test for them and their pipes every three years. In the case of
service stations for the retail or self-consumption of fuels approved
by MINAE, the frequency for the presentation of said
tightness tests for the tanks and pipes shall be determined by that Ministry
according to Decree 30131-MINAET-S, Regulation for the Regulation of the
Hydrocarbon Storage and Marketing System (Reglamento para la Regulación del Sistema de Almacenamiento y Comercialización de Hidrocarburos) and its
updates. 

            In the case of any permanently installed tank,
underground or aboveground, but with buried conveyance pipes, monthly
records of stored volumes and consumption must be kept in order
to detect a leak early.

            8.5       Reportable
Spills. On any land, reportable spills (derrames reportables), as
defined in this regulation, must be reported by the owner
to the Ministry of Health within a maximum period of forty-eight hours of having
been detected, attaching a description of the immediate mitigation
measures taken, including the date and time of notification to the 9-1-1 Emergency
System. Likewise, the owner, and if different from the
former, the generating entity, must submit to the Ministry of Health, within
a maximum period of 10 days after the detection of the spill, a Monitoring Plan
for the following six months.

        It shall be the responsibility of the
owner or generating entity and the responsible professional, based on
technical criteria, to identify the affected strata and establish the number of
depth samples corresponding to each point. In the event that
the prevention or intervention values are exceeded, they must act in accordance with
section 8.8. 

            8.6       Complaints. All
State officials are obligated to report to the health
authorities and communicate to the Environmental Administrative Tribunal (Tribunal Ambiental Administrativo) any spill or
soil contamination of which they become aware, within a period of 24 hours
of becoming aware of said condition.

            8.7       Risk Analysis. When the
guideline values are not technically applicable, according to the technical criteria of
the responsible professional, the latter must submit to the Ministry of Health a
risk analysis (análisis de riesgo) to evaluate the potential for contamination to soils, groundwater, and other environmental receptors in such a way that the
actions contained in the Monitoring Plan or the Remediation Plan,
contemplated in section 8.8, are justified. The Ministry of Health will place on its website
bibliography and guidance documents that may serve as orientation for conducting
the risk analysis. 

            8.8       Contamination.

8.8.1   Potentially Contaminated Zones. If
as a result of measurements by the generating entity or those carried out by the Ministry
of Health, or those carried out upon a leak or spill, it is determined that
the prevention values established in this regulation are exceeded, the
zone shall be classified by the Ministry of Health as a potentially contaminated
zone (zona probablemente contaminada). Likewise, it must order the measures it deems pertinent to
protect health and to submit for review by the Ministry of Health, within
a maximum period of 10 business days, a Monitoring Plan for the following
twelve months, in accordance with the contents and requirements of Articles 12°
and 13° of this regulation.

(Thus amended the preceding paragraph by
Article 1° of Executive Decree No. 37847 of July 11, 2013)

            The Monitoring Plan must include activities aimed at
mitigating and controlling soil contamination, and may include a risk
analysis to the environmental receptors. 

            The first Monitoring Report must be submitted to the Ministry of
Health within a period of ninety days for its follow-up, evaluation, and
recommendations; and subsequently said monitoring must be carried out every 6 months.
The Ministry of Health may reclassify the zone upon the decrease of the values in
soils to levels below the prevention value or to a safe level
guided by the risk analysis.

8.8.2   Contaminated Zones. In the event of
exceeding the intervention values, or those determined by the
risk analysis, the zone shall be classified by the Ministry of Health
as a contaminated zone (zona contaminada). Likewise, it must order the measures it deems
pertinent to protect health and the environment after prior consultation with the
Ministry of Environment and Energy, communicating it to the TAA for what corresponds. 

            The generating entity must prepare, within a period of 30 days, a
Remediation Plan, with its respective Activity Schedule and quarterly Monitoring Plan
for the affected zone, which must be submitted to the Ministry of
Health for its approval.

            The Remediation Plan must include the following information:

1.       Diagnosis or characterization of the
contaminated system and conceptual and hydrogeological model of the site, indicating:

a.       Location, description, and current use
of the contaminated site, including the surface and groundwater
bodies that exist on the site.

b.       Name of the contaminants and
approximate quantity released into the environment.

c.        Area, volume, and strata
affected.

d.       Description of the initial sampling and
analytical results of physical, chemical, biological, or mechanical tests
performed.

2.       Sampling plan for the remediation
phase or to complement the diagnosis, indicating the
sampling points and depths on a site or isometric map (to scale), based
on the lot cadastral plan.

3.       Management, mitigation,
recovery, or remediation activities to be carried out, including, when applicable, those
ordered by the Environmental Administrative Tribunal.

4.       Environmental objectives of each
activity, detailing in the cases of recovery and remediation the
environmental concentration values to be achieved by each one of them.

5.       Start date and completion date
of each activity, including the environmental sampling program. 

6.       Treatment methods and final disposal
of soil, contaminated water, and other wastes when applicable.

7.       Monitoring Plan and for the
final verification of concentrations of regulated substances in soils.

8.       Name of the person responsible for the
activity on behalf of the generating entity.

9.       Risk communication activities
to neighboring communities, in coordination with health
and environmental authorities, when the contamination presents a risk of extending
outside the remediator's land.

10.   
Observations

As input
for the diagnosis or characterization of the site, preparation of the conceptual
model, and risk analysis, the consultant of the generating entity must
consult and analyze the location and flow rate of all concessions granted
by MINAE for water use, as well as the hydrogeological
and aquifer vulnerability studies of SENARA within a radius of two thousand
meters. 

At the
moment that the concentration values of contaminants in soils are
below the intervention values or the completion value determined
by the risk analysis, the Ministry of Health, at the request of the
interested party, may authorize the suspension of the Remediation Plan or
quarterly Monitoring Reports, with the generating entity being responsible for
complying with the submission of the post-remediation Monitoring Reports, on a
semi-annual basis, the Ministry of Health being able to modify said frequency in
each case. The Ministry of Health shall reclassify the zone as appropriate.

8.9       Registry of Contaminated Sites. Those
generating entities or sites that are demonstrated to be non-compliant with the
intervention or prevention parameters, or those that exceed the acceptable risk level
according to a specific risk analysis for the site, shall form part of the Registry
of Contaminated Zones (Registro de Zonas Contaminadas) or the Registry of Potentially Contaminated Zones (Registro de Zonas Potencialmente Contaminadas) that
the Ministry of Health shall maintain. The Ministry of Health shall notify such condition
to the Directorate of Environmental Quality Management (Dirección de Gestión de la Calidad Ambiental) of MINAE. Said registry shall be recorded in the administrative
file of the generating entity, including the communications of the
authorities or experts consulted for the specific case, and shall be available
to the environmental authorities.

Article Card

Article 9º-Analytical Methods and Sampling Methods. The sampling and analysis of contaminants in soils or sediments
must be carried out in accordance with the sampling procedures and analytical
methods recommended by the responsible professional, the latter giving certainty
of the chain of custody. A control sample shall be kept by the laboratory for
a minimum of thirty days if required.

In case of discrepancies or doubts about the
results of a sample, the Ministry of Health on behalf of the State shall determine and
contract the laboratory with accredited methods to resolve the
discrepancy.

In the case of contamination of surface
or groundwater, these shall be sampled and analyzed according to methods
recommended by the responsible professional.

Sampling and testing methods
accredited by ECA shall also be accepted.

Article Card

Article 10.-On Laboratories. The
analytical methods must be performed by a laboratory authorized with
a valid sanitary operating permit (permiso sanitario de funcionamiento) granted by the Ministry of Health and must
comply with the provisions of
Law No. 8279 on the National System for Quality, published in La Gaceta No. 96 of May 21,
2002.

In the case of tests from foreign
laboratories, they must attach the duly legalized documentation. 

In cases where the sampling and analysis are
contracted directly by the State, these must be carried out by
laboratories with accredited tests.

Article Card

Article 11.-On the conditions for conducting
sampling. Industrial, commercial, or service
establishments and the entities contracted to perform the sampling methods must
comply with what is indicated in the technical documentation associated with the
site selection and sampling methods.

In all cases, the sampling must be
statistically representative of the area and volume of potentially
affected soil and must evaluate the risk of contamination of both the soil and
aquifers. In the event of using directed sampling, it must be
previously authorized by the Ministry of Health.

Article Card

CHAPTER IV

    Reports and State Control

Article 12.-Submission of monitoring
reports. Generating entities whose operating sites have been
classified as Potentially Contaminated Zones or Contaminated Zones must
submit monitoring reports to the Ministry of Health, according to the frequency
established in Article 8º, section 8º of this regulation.

The reports must contain the following
information: 

1.      
General Data including legal representative, legal identification number,
technical responsible for the report, activity.

2.      
Extension and delimitation on a georeferenced map of the site, the area of the zone
under study:

a.       Soil and geology characterization 

b.       Hazard characterization

c.        Aquifer vulnerability characterization

d.       Sampling points and depths
sampled at each point, indicating the environmental matrix.

For items a, b, and c, indicated above, these
correspond to pre-existing information in the initial Diagnosis or
characterization, which must be updated only in the event of detecting variations
with respect to the initial characteristics.

3.      
Name of the laboratory and number of the current sanitary operating permit.

4.      
Laboratory Report: Results of the physicochemical laboratory
analyses, and microbiological analyses when applicable, according to Article 13 of this
regulation, indicating the georeferenced location of the sampling points
(attaching a sketch). If analyses have been performed on nearby wells for
assessment of the risk of groundwater contamination, these must
be included in the Report.

5.        Interpretation and evaluation of the analytical
results.

6.      
Remediation or recovery actions in progress and proposed, in case
the maximum intervention or prevention values, respectively,
allowed in this regulation are exceeded. 

7.      
Name and signature of the Technical Responsible for the Report and of the owner or
legal representative.

Article Card

Article
13.-Submission and preparation of the sampling report and laboratory
report

13.1  Sampling Report. The sampling
report must contain the following information:

a. Sampling Date

b. Name of the person responsible
on behalf of the entity contracted for the taking of samples.

c. Sampling Description (soils,
groundwater, and surface waters).

d. Georeferenced sampling sites
in CRTM 05 projection and depth of each sample, when applicable. 

e. Sampling Time (start time
and end time).

f.  Sampling and analysis methodology
(indicate bibliographic source or method accredited by ECA).

13.2  Laboratory Report. The laboratory
reports must contain the following information:

a.       Sampling report (when applicable) 

b.       Name of the Laboratory (in the case
of national laboratories, including the number of the current sanitary operating
permit).

c.        Name of the generating entity.

d.       Location of the generating entity
(province, canton, district)

e.        Report Number.

f.   Date of the Report.

g.        Analytical results with their
respective uncertainty, detection limit, and quantification limit for each
parameter analyzed and measured.

h.       Name, signature, and seal of the
person responsible for the preparation of the physicochemical analysis.

i. Endorsement of the College of Chemists (Colegio de Químicos).

        These reports must be
attached to the Monitoring Report that is sent to the competent authority, and not
be more than two months from when the sampling was carried out.

Article Card

     Article 14.-Costs of preparation of the
Remediation Plan and Monitoring Reports. All costs related
to the preparation of the Remediation Plan and Monitoring Reports shall be
assumed by the generating entity of the contamination, except as indicated in
Article 5º for sites where the State, through the Technical Committee for the Management of Contaminated
Sites (Comité Técnico para la Gestión de Sitios Contaminados), must act immediately to protect health or the
environment. In this case, the Minister of Health, upon recommendation of the Committee,
shall designate a Technical Responsible for the remediation actions and for the
preparation of the Monitoring Reports.

Article Card

Article
15º-State control of monitoring reports

15.1  If as a result of the risk
analysis or environmental measurements it is determined that there is
contamination of soils or water, the Ministry of Health shall classify the activity in the group of
Contaminated Zone, issuing the declaration of contaminated soil, in
accordance with Article 46 of the
Law for Integrated Waste Management (Ley para la Gestión Integral de Residuos), No. 8839. 

15.2  In said case, the Ministry of
Health shall request the generating entities to attach and submit within a period of
thirty calendar days the Remediation Plan, including quarterly monitoring
activities.

15.3  The Ministry of Health must
issue a decision approving or disapproving said Remediation Plan within a period of
thirty calendar days from its submission.

Article Card

Article 16.-Control.

General
Procedure. The Ministry of Health may carry out one of the
samplings and analyses of a random sample of the generating entities that
are obliged to submit monitoring reports, as part of a
cross-control process. For this purpose, the generating entity, once notified of the estimated
cost, shall deposit into the account of the trust 872 Ministry of Health -
Banco Nacional de Costa Rica the amount corresponding to the value of the fees
established by the respective Professional Associations for the sampling and the
physical, chemical, and microbiological analyses and must deliver the respective proof of payment
to the Ministry of Health. 

The
competent environmental authority of the Ministry of Health shall forward the
corresponding information on the totality of the measurements to be carried out
for the generating entities so that the Administrative Division
programs the budget sub-item to contract the
laboratory services.

The
cross-control report is equivalent and shall substitute the Laboratory
Report included in the monitoring report for the corresponding period. In
the event that the results of the cross-control report show
non-compliance with one or more of the parameters, a sanitary order
shall be issued for the submission of the corrective action plan.

All of the
above, without prejudice to the emergency actions that must be carried out in
strict application of the precautionary and preventive principles established
in Article 11 of the
Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad).

Procedure
in case of complaint and internalization of costs. In case of complaint,
and if as a result of the investigations carried out by the State a
site is classified as a contaminated zone, the costs of the sampling and analysis must be
charged to the generating entity proven to have caused the contamination, through the
procedure established in this article.  In case of proven contamination, action must be taken
in accordance with section 8.8 of this regulation, with the generating
entity being obliged to monitor or remediate the site.

Article Card

Article
17.-Special Cases.

17.1  Procedure for abandoned sites. The
Ministry of Health, with prior judicial authorization, must carry out the
pertinent sampling and analysis when there are abandoned sites reported
as contaminated or verified as such. In the case of unoccupied lands,
but with contamination traceable to the registered owner or the previous occupant,
and they refuse to carry out evaluation or remediation work, the Ministry
of Health must report the foregoing to the Environmental and Agrarian Prosecutor's Office (Fiscalía Ambiental y Agraria)
, and initiate the evaluation processes, and if necessary,
decontamination. 

17.2  Donations and transfers of
lands. When lands previously used by activities
classified as type A are transferred, according to the General Regulation for the granting of
Operating Permits of the Ministry of Health, Decree 34728-S,
published in Supplement No. 33 to La Gaceta No.
174 of September 9, 2008, and its amendments, the parties must ensure
that said lands do not present contamination by the substances regulated in
this regulation in relation to the land use intended to be given to it, prior
to its transfer. In case of accepting the transaction and if contamination exists, the
recipient must notify the Ministry of Health of their acceptance of the
responsibilities regulated in this regulation. 

17.3  Land-use change (Cambio de uso del suelo). When the corresponding Municipality
approves a land-use change for an activity that
generates a risk of contamination by the substances regulated in this
regulation, the landowner or user shall be responsible for complying with
the permissible levels for said use and shall assume the consequent risk and
responsibilities in the event that these levels are not met at the beginning and during the
new use. 

17.4  Contamination on occupied sites
traceable to previous occupants or external activities. In cases
where previous activities on the land, or external activities have
generated contamination, the occupant must facilitate for the State and for whoever
is responsible for the contamination, the entry and permanence on the site in
order to carry out the evaluation and, if necessary, the decontamination of the
zone.

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CHAPTER V

    Special
Measures and Sanctions

Article
18.-On special measures. In case of non-compliance, the Ministry
of Health must apply the special measures established in Chapter II
of the General
Health Law (Ley General de Salud) No. 5395 of October 30, 1973, published in La Gaceta No. 24 of November 8,
1973, send the respective complaint to the Environmental Administrative Tribunal,
and if applicable, file it in criminal proceedings before the
Public Prosecutor's Office (Ministerio Público) in accordance with Article 281, subsection a) of the Criminal Procedure Code (Código Procesal Penal) and Article 322 of the Criminal Code (Código Penal).

Article Card

Article
19.-Sanctions. Non-compliance with the provisions of this Decree
shall be sanctioned in accordance with the provisions of Articles 98, 99, 100, and 101 of
the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), No. 7554, of November 13, 1995, Article 132 of the Wildlife Conservation Law (Ley de Conservación de Vida Silvestre) of December 7, 1992, and the provisions of Articles 377, 378,
380, 381, and 384 of the General
Health Law No. 5395 of October 30, 1973, published in La Gaceta No. 24 of November 8,
1973, and Articles 47 through 54 of the Law for Integrated Waste Management No. 8839 of June 24, 2010, without prejudice to whether the offense
constitutes civil damage or a crime.

Article Card

Article
20.-Effectiveness. This Decree comes into effect six months after its publication
in the Official Gazette La Gaceta.

Given at the Presidency of the Republic.-San
José, on the fifteenth day of the month of May, two thousand thirteen.

Article Card

Sole Transitory
Provision.-The entities that comprise the Technical Committee on management of contaminated
sites shall have a period of three months from the promulgation of the
present regulation to appoint their representatives, principal and alternate, which
they must communicate to the competent authority of the Ministry of Health.

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Generation date: 5/5/2026 05:41:33

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