Decreto 37986 — Executive Summary of the Térraba-Sierpe National Wetland Management PlanResumen Ejecutivo del Plan de Manejo del Humedal Nacional Térraba-Sierpe

en la totalidad del texto

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                        Texto Completo Norma 37986

                        Resumen Ejecutivo del Plan de Manejo del Humedal Nacional Téraba-Sierpe

Nº
37986-MINAE

LA PRESIDENTA DE

LA REPÚBLICA

Y
EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA

Con
fundamento en las facultades que les confieren los artículos 18 y 140, inciso
3) de

la Constitución Política
; el artículo 22, 23 y 28 de
la Ley
 de Biodiversidad, Nº 7788 del 30 de abril de 1998; el artículo 9, 12 inciso
d) y 21 del Reglamento a
la Ley
 de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE y el artículo 6 inciso d),
28 inciso b) de
la Ley General
 de

la Administración Pública
 Nº 6227 del 02 de mayo de 1978.

Considerando:

1º-Que
de acuerdo con el artículo 22 de
la Ley
 de Biodiversidad se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación
(SINAC), con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y
coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las
competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin
de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la
sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

2º-Que
es política prioritaria de el SINAC facilitar y promover acciones que conlleven
a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y
la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en adelante las
ASP, de las Áreas de Conservación.

3º-Que
de acuerdo con los artículos 23 y 28 de
la Ley
 de Biodiversidad N 7788, publicada en

La Gaceta N
 101 del 27 de mayo de 1998 y los artículos 9 y 21 del Reglamento a
la Ley
 de Biodiversidad, Decreto N 34433-MINAE, publicado en

La Gaceta N
º 68 del 8 de abril de 2008, el Área de Conservación Osa, en adelante
denominada el ACOSA, es parte de la organización y competencia del SINAC.

4º-Que
es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través de cada
Área de Conservación, la administración y protección de las áreas
silvestres protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.

5º-Que
el Plan general de manejo de las áreas silvestres protegidas es el instrumento
orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales
y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada
a éstos. Por lo tanto, es un medio muy propio de cada área protegida y debe
verse como una herramienta técnica propiedad de los gestores, administradores y
grupos de interés, por lo tanto la primera instancia que debe realizar la
validación de la propuesta de manejo son las autoridades del Área de
Conservación, así como las instancias oficiales de participación social
establecidas en ellas.

6º-Que
el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el "Manual
de Procedimientos para

la Publicación
 de los Planes de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas del Sistema
Nacional de Áreas de Conservación", mediante Acuerdo número 17, tomado
en Sesión Extraordinaria Nº 06-2008 del 04 de agosto del 2008.

7º-Que
el Plan general de manejo fue aprobado por el Consejo Regional del Área de
Conservación de Osa (CORACOSA), mediante Acuerdo Nº 01 de

la Sesión Ordinaria
 N° 02-2010 del 18 de marzo del 2010.

8º-El
Consejo Nacional de Áreas de Conservación mediante Acuerdo Nº 06 de

la Sesión Extraordinaria
 Nº 07-2010 del 30 de agosto del 2010 aprobó el presente Plan de Manejo.

9º-Que
el CONAC en Acuerdo Nº 8 de

la Sesión Extraordinaria
 Nº 02-2011 del 02 de mayo del 2011, acordó modificar el Acuerdo Nº 17 de

la Sesión Extraordinaria
 Nº 06-2008 del 04 de agosto del 2008, para que la zonificación definida en el
Plan de Manejo se publique íntegramente. Por
tanto,

Decretan:

"RESUMEN
EJECUTIVO DEL PLAN DE MANEJO DEL

HUMEDAL
NACIONAL TÉRRABA-SIERPE"

Artículo
1º-Publíquese el Resumen Ejecutivo del Plan General de Manejo del Área
Silvestre Protegida "Humedal Nacional Térraba-Sierpe", para efectos de su
oficialización.

o
Objetivos del Humedal Nacional Térraba-Sierpe:

1)
Asegurar la conservación y protección de una muestra de la zona de vida bosque
muy húmedo tropical única en
la Vertiente Pacifica
 de Centroamérica, permitiendo el desarrollo normal de los procesos naturales
que se dan en ella.

2)
Asegurar la integridad física de los ecosistemas marinos, de tal forma que se
garantice la protección y conservación de los recursos naturales que en ellos
se encuentren.

3)
Propiciar e incentivar la investigación científica como herramienta para la
toma de decisiones en el manejo del Parque.

4)
Ofrecer al visitante las mejores oportunidades para aprender sobre el
significado biológico del Humedal Nacional Térraba- Sierpe, su importancia y
la necesidad de conservarlo.

5)
Incentivar a los habitantes de la zona de influencia, para dar a conocer y
valorar los recursos naturales existentes en el humedal, a fin de que
comprendan, aprecien, disfruten y participen activamente en su conservación.

6)
Fomentar el desarrollo sostenible de la zona de influencia y contribuir a su
logro, para asegurar de este modo la protección y conservación de los recursos
naturales y culturales existentes en el humedal.

o
Objetivos del Plan General de Manejo:

Corresponde
a los objetivos puntuales que el Plan General de Manejo desea alcanzar, en temas
específicos, de manera que cada uno de los programas responde a cada uno de
estos objetivos planteados y que son los siguientes:

.
Facilitar la creación y puesta en funcionamiento de los comités de apoyo a

la Unidad
 de Gestión del Humedal Nacional Térraba-Sierpe para que planifiquen,
ejecuten, fiscalicen y regulen los diferentes programas y acciones para un
eficiente cumplimiento del Plan de Manejo.

.
Apoyar las acciones encaminadas a fortalecer los sistemas productivos locales,
de manera que éstos respondan a los intereses del bienestar humano, contribuyan
con el desarrollo económico de la región y respondan a los criterios de uso y
conservación de los recursos naturales que plantea el Plan de Manejo.

.
Fortalecer las capacidades locales de organización, destrezas y técnicas para
el logro del bienestar humano y ambiental del Humedal Nacional Térraba-Sierpe.

.
Apoyar procesos para la generación de capacidades humanas enfocadas a mejorar
su relación y percepción de los recursos naturales, así como asumir
responsabilidades y buenas prácticas asociadas con el ambiente que les rodea y
a su mismo bienestar.

.
Fomentar la investigación en el Humedal Nacional Térraba- Sierpe, recopilar,
promover y divulgar sus resultados con el fin de aplicarlos en temas de manejo
de los recursos naturales y culturales del humedal.

.
Lograr el equilibrio entre la protección y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y culturales del Humedal Nacional Térraba-Sierpe.

.
Lograr el fortalecimiento presupuestario y de la gestión administrativa, para
el desarrollo y mejoramiento de la infraestructura, equipo y optimización del
recurso humano.

.
Establecer mecanismos de coordinación institucional y participación local en
las actividades de protección y control del ASP.

.
Generar mecanismos para normalizar la tenencia y uso de la tierra y delimitar el
Humedal Nacional Térraba-Sierpe, tomando en cuenta la dinámica local y
regional.

o
Zonificación:

La
zonificación usada en este plan de manejo se conoce con el nombre de zonificación
por condición y difiere de la tradicional (llamada zonificación por usos), en
que la usada en este plan de manejo zonifica la condición de conservación
final en la que esperamos que esté el recurso, una vez finalizado el Plan de
Manejo.

Esta
condición final es una limitante a su vez de los usos que se den en ella en términos
de que determina los tipos de uso, sus intensidades y los controles
institucionales que son compatibles o recomendados para la condición deseada.

Dado
que para la elaboración de este plan de manejo se utilizó una metodología de
zonificación novedosa para el país, en el Anexo 2 se ha incluido una explicación
de la misma. Para facilitar la lectura y comprensión de este apartado y evitar
confusiones. La misma se detalla de la siguiente manera:

Zona
virgen

Objetivo
de Conservación: mantener los ecosistemas, hábitat
y recursos naturales y culturales, en condiciones cercanas a las originales y en
buen estado de salud de forma que los procesos ecológicos naturales se
mantengan con la vecindad de algunas actividades humanas de bajo impacto. Simultáneamente
se pretende mantener o fomentar la conectividad de estos ecosistemas con los
contenidos en el Parque Nacional Corcovado,

la Reserva Forestal
 Golfo Dulce y el Parque Nacional Piedras Blancas.

Descripción:
en estas zonas, existe la oportunidad de encontrar un alto grado de naturalidad
e integridad ecológica y una composición original de especies nativas y endémicas
o bien se avanza en su recuperación, hasta alcanzar una condición virgen. Las
especies determinadas como de interés están presentes, transitan y se
dispersan naturalmente sin obstáculos. El área es suficientemente amplia para
mantener y soportar procesos naturales como depredación, inundaciones,
tormentas, enfermedades, etc.

En
esta zona hay oportunidad para experimentar autonomía y soledad. El acceso
puede ser difícil presentando un nivel importante de desafío y riesgo para las
personas. Hay un alto grado de protección de los recursos biofísicos y
culturales. La presencia humana es mínima y controlada y los encuentros con
otras personas no son frecuentes (Mapa 6).

Tecnología
aceptable: métodos, equipos, instrumentos,
procedimientos, etc. de muy bajo impacto, de manera que no alteren la condición
del sitio, no atenten con sus posibilidades de recuperación, ni dejen
evidencias de su presencia en la zona. Se acepta un mínimo uso de equipos
motorizados para fines de investigación, administración del área protegida y
control y protección pero no se admite la presencia de ruidos frecuentes y
elevados, salvo en caso de emergencia o uso de la institución.

Frecuencia
o intensidad aceptable: Se sugiere que la
presencia humana en la zona sea baja, es decir que las posibilidades de
encontrarse un grupo con otro son pocas. La frecuencia o intensidad de muestreos
en el caso de investigaciones no debe interferir con los procesos naturales del
objeto de investigación, con el resto de la flora y fauna residente o con el
proceso de recuperación de la zona.

Controles
de gestión: los permisos de investigación en
esta zona deberán ser revisados con rigurosidad, prestando especial atención
para que la presencia del investigador y las técnicas de muestreo no sobrepasen
las tecnologías y frecuencias aceptables en la zona. La actividad turística
deberá estar bien controlada y regulada.

Niveles
de intervención en la gestión: Es aceptable la
manipulación, con justificación científica y técnica, de especies nativas
amenazadas de extinción, para su investigación, cría en cautiverio,
reliberación o reintroducción. También se acepta la intervención activa en
caso de recuperación de zonas alteradas ya sea, a través de reforestación u
otras técnicas. Esta zona puede ser intervenida o manejada activamente en el
caso de la presencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a
través de un proceso natural. En tal caso, se sugiere la intervención activa y
erradicación de las especies invasoras con las técnicas más eficientes y
seguras para el ambiente.

●
Criterios utilizados para zonificar sitios como zona virgen

-
Zonas internas del humedal estuarino sin actividades productivas.

-
Zonas internas al humedal con potencial para el desarrollo de investigaciones
científicas y actividades de monitoreo y evaluación ecológica.

-
Zonas potencialmente aptas para destinarlas como sitios albergue o casa para
especies y/o especímenes, que son particularmente renuentes a compartir
espacios con el ser humano.

-
Sitios con abundante y/o frecuente permanencia de garzas, espátula rosada, pelícanos,
martín pescador (Chloroceryle amazona), patos migratorios, cocodrilo (Crocodylus
acutus), el lagarto guajipal (Caiman crocodilus) y tortugas carey (Eretmochelys
imbricata), lora (Lepidochelys olivacea), verde (Chelonia mydas)
y baula o tora (Dermochelys coriacea).

-
Bloques grandes de bosque importantes para la conectividad con el Parque
Nacional Corcovado, Reserva Forestal Golfo Dulce y Parque Nacional Piedras
Blancas.

Cuadro
1. Umbrales máximos
de intervención máxima permitidos para la zona virgen

Cuadro
1. Umbrales máximos
de intervención máxima permitidos para la zona virgen

| Categoría de intervención | Factores de intervención | Zona virgen |  | | --- | --- | --- | --- |
| Acceso | Tipo de vía | Sendero, estero, río o canal |  | | Tipo de transporte | A pie, bestia,
bote con canalete, kayak, motorizado sólo para embarcaciones de la UG del ASP |  |  | |
Investigación | Tipo de investigación | Muy bajo impacto, no produce contaminación, retira todo tipo
de evidencias de su presencia una vez terminado el proyecto. |  | | Frecuencia e intensidad de
muestreo | Diseñado de modo que no interfiera con los procesos naturales por más de unos pocos días
y, en tal caso, que el efecto sea reversible. |  |  | | Categoría de intervención | Factores de
intervención | Zona virgen |  | | I n t e r a c c i ó n social | Tipos de turismo | Ecoturista, de
muy bajo impacto, grupos muy pequeños, guías certificados, altamente regulado por el ASP. |  | |
Infraestructura | Senderos |  |  | | Servicios | Rescate, patrullaje |  |  | | Intervención
biofísica | Contaminación humana | Sónica | Muy baja. Sonidos producidos por fuente humana muy raros
| | Física | Nada |  |  | |  | Manejo adaptativo | Recuperación asistida de ecosistemas, recursos
hídricos y especies degradados por causas antrópicas. Erradicación o control de especies invasoras.
|  | | S e n s a c i ó n , emoción y valores | Experiencia sensorial | Exposición dominante a los
estímulos naturales. |  | |  | Sensación que se puede tener en la zona | Reverencia, recogimiento
espiritual, humildad, unión con la naturaleza, aventura, asombro. |  |

 

| Actividades extractivas |  |
| --- | --- |
| Pesquerías | Regulado según el marco jurídico vigente |
| Extracción de piangua | NO |
| Agricultura y ganadería | NO |
| Minería | NO |
| Extracción forestal | NO |
| Cacería | NO |

Zona
semi-natural

Objetivo
de conservación y desarrollo: conservar
ecosistemas, hábitat, especies y recursos naturales y culturales en buen estado
de salud, de forma que los procesos ecológicos naturales se mantengan con la
presencia o en vecindad de actividades humanas de bajo impacto.

En
términos sociales, en esta zona se fomenta el uso y la producción sostenible,
la aplicación de buenas prácticas ambientales y la participación en
actividades relacionadas con la protección de los recursos naturales y
culturales.

Descripción:
el paisaje contiene una mezcla de rasgos naturales y culturales. Hay bosques y
comunidades humanas pequeñas y se aprecia un nivel bajo de fragmentación.
También es posible que la zona no cumpla con ninguna de estas condiciones, pero
se desea que avance en su recuperación hasta alcanzar el mejor nivel de salud
posible. La percepción de integridad ecológica es menor, ya que la presencia
humana es más conspicua (Mapa 6).

Las
actividades humanas no reducen la integridad actual de la zona ni obstaculizan
su recuperación (en el caso de zonas destinadas a aumentar su cobertura e
integridad). Hay evidencias de impactos medios provocados por las actividades
humanas, sin embargo se espera que estas actividades no provoquen impactos como
la muerte de fauna protegida (en listas de CITES), extracción insostenible de
productos maderables y no maderables del bosque, modificación profunda de
conductas animales, o erosión media.

Hay
actividad comercial, productiva y social en pequeña escala. Existen
oportunidades para la privacidad aunque los encuentros y la interacción con
humanos son frecuentes. Es común ver grupos grandes y tours comerciales. Sin
embargo, no se recomienda la presencia de actividades humanas que no tengan
esfuerzos de mitigación o estudio previo de impacto ambiental.

Se
espera que la dinámica social y económica de esta zona se acerque a patrones
de sostenibilidad elevados, con apoyo de incentivos y permisos especiales y que
se mantenga una relación participativa con
la Unidad
 de Gestión del Humedal. En los caseríos se observa estabilidad, o sea que no
hay crecimiento en cantidad de casas o área que cubren estas, pero si proyección
al mejoramiento de su condición social y económica, normalidad en el estado de
situación de los títulos de propiedad, fomento y desarrollo de actividades
sostenibles, compromiso con el cuidado del medio ambiente y distinción de
valores al nivel individual y colectivo. Las actividades humanas afectan en
forma positiva la conservación de los recursos naturales (Mapa 6).

Tecnología
aceptable: métodos, equipos, instrumentos,
procedimientos, etc. de medio impacto evitando que alteren la condición del
sitio o que atenten con sus posibilidades de recuperación. Es común el uso de
equipos motorizados pero se recomienda regularlos y evitar ruidos frecuentes y
elevados fuera de las zonas de habitación y producción.

Frecuencia
o intensidad aceptable: se sugiere que la
presencia humana en la zona sea media, es decir que, aunque sean frecuentes los
encuentros, esto no sea constante fuera de las zonas de los caseríos. La
frecuencia o intensidad de muestreos en el caso de investigaciones no debe
interferir con los procesos naturales del objeto de investigación, con el resto
de la flora y fauna residente o con el proceso de recuperación de la zona.

Controles
de gestión: los permisos de investigación en
esta zona se otorgarán a aquellas investigaciones en las cuales la presencia
del investigador y las técnicas de muestreo no sobrepasen las tecnologías y
frecuencias aceptables en la zona. La actividad turística tiene menos
restricciones. Sin embargo se negociará con los operadores turísticos para
mantener un nivel y tipo de actividad que esté por debajo de la capacidad de
carga de la zona, para esto es necesario implementar los estudios. Se estimula
que las operaciones turísticas entren en procesos de certificación de
sostenibilidad.

Niveles
de intervención en la gestión: En esta zona se
realiza la extracción sostenible de piangua. Es aceptable la manipulación de
especies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, cría en
cautiverio, reliberación o reintroducción, siempre y cuando se cuente con la
justificación científica y técnica. También se acepta la intervención
activa en caso de recuperación de zonas alteradas ya sea a través de
reforestación u otras técnicas. La zona puede ser intervenida o manejada
activamente en el caso de la presencia de especies introducidas invasoras que no
desaparecerán a través de un proceso natural. En tal caso, se sugiere la
intervención activa y erradicación de las especies invasoras con las técnicas
más eficientes y seguras para el ambiente.

●
Criterios utilizados para zonificar sitios de zona semi-natural

-
Zonas utilizadas como canales de comunicación y recreación para el turismo y
pobladores locales.

-
Zonas actuales de habitación humana de baja densidad.

-
Zonas de extracción sostenible de piangua y pesca permitida.

Cuadro
2. Umbrales de
intervención máxima permitidos para la zona semi-natural

| Categoría de intervención | Factores de intervención | Zona semi-natural |  | | --- | --- | --- |
--- | | Acceso | Tipo de vía | Caminos de tierra o grava de un carril para vehículos de carga
liviana. Carriles con cobertura boscosa sobre caminos y medidas de mitigación. |  | |  | Tipo de
transporte | Motorizado privado y público |  | | Investigación | Tipo de investigación | Bajo
impacto, con tecnología que no produzca contaminación, retirando todo tipo de evidencias de su
presencia una vez terminado el proyecto. |  | |  | Frecuencia e intensidad de muestreo | Diseñado de
modo que no interfiera con los procesos naturales por más de un par de semanas y, en tal caso, que
el efecto sea reversible. Proyectos de turismo comunitario, ecoturismo de aventura de bajo impacto.
Operación certificada, o en proceso de certificación con buenas prácticas de turismo sostenible.
Micro proyectos. Ecoturista |  | | Int e rac c ión social | Tipos de turismo | Desea experimentar
contacto con la naturaleza de una manera en que se minimicen los impactos que pueda causar. Por lo
general prefiere ASP y lugares en los que se desarrollen prácticas amigables con el ambiente. No se
acepta la presencia de megaproyectos de turismo en el Humedal ni operaciones turísticas grandes. No
se fomenta la presencia del turismo masivo (aquel que busca un complejo hotelero donde se ofrezcan
todos los servicios de confort, intentando trasladarse lo menos posible de ese sitio: No le interesa
cambiar sus costumbres o prácticas de vida durante su visita). |  | |  | Infraestructura | Caseríos
y su infraestructura asociada. En zonas no habitacionales: puestos operativos, senderos rústicos de
mayor área de corredor de bajo impacto, puentes simples, miradores y descansaderos frecuentes. |  |
|  | Servicios | Ecolodges, pozos, sistemas de tratamiento familiar de aguas negras y grises,
energía solar u otras alternativas. |  | | Intervención biofísica | Contaminación humana | Sónica |
Baja. En zonas habitacionales sonidos poco frecuentes | |  |  | Física | Manejo de desechos a escala
familiar. | |  | Manejo adaptativo | Recuperación asistida de ecosistemas, recursos hídricos y
especies, degradados por causas antrópicas. Erradicación o control de especies introducidas y/o |  |
| S e n s a c i ó n , emoción y valores | Experiencia sensorial | Exposición mixta a estímulos
naturales y estímulos artificiales |  | |  | Sensación que se puede tener en la zona | Aprendizaje,
armonía entre el hombre y la naturaleza, socialización, curiosidad, vida familiar, sostenibilidad
ambiental, calma. |  |

 

| Actividades Extractivas |  | | --- | --- | | Pesquerías | Regulado según el marco jurídico vigente
| | Extracción de piangua | Con licencias fuera de la zona vedada en rotación | | Agricultura y
ganadería | Agricultura y ganadería de autoconsumo con especies de ganado menores (aves, cerdos con
manejo de desechos y regulaciones) | | acuicultura | Micro procesos comunitarios de bajo impacto,
regulado | | Minería | NO | | Extracción forestal | NO | | Cacería | NO |

Zona
social

Objetivo
de conservación y desarrollo: son áreas que,
independientemente del estado actual de sus ecosistemas, no alcanzarán un
estado de buena salud ecológica ya que son áreas sustancialmente modificadas y
"sacrificables" desde el punto de vista ecológico. Su integridad no es una
condición prioritaria, y pueden tener altos impactos a los ecosistemas
focalizados y no afectan las zonas colindantes.

El
objetivo de conservación de los recursos naturales es indirecto ya que en esta
zona se fomentan y protegen actividades productivas sostenibles, el desarrollo
de poblados densos (Sierpe y Ajuntaderas), la educación ambiental, el turismo
ecológico con buenas prácticas, la participación social y la interacción de
la sociedad civil con las actividades del ASP. Aquí están presentes las
actividades e infraestructura que dan soporte a la gestión administrativa del
ASP.

Descripción:
el entorno biofísico y cultural no es natural y se percibe de manera constante
la actividad y presencia humana. El paisaje puede contener una mezcla de rasgos
naturales y predominantemente artificiales. Existe evidencia de impactos
focalizados altos, provocados por las actividades humanas, pero dichos impactos
no afectan de extinción a las poblaciones de animales y vegetales, ni a las
zonas colindantes de menor grado de intervención (El mapa 6 del plan general de
manejo se representa como mapa 1 del presente resumen ejecutivo).

Hay
pocas oportunidades para la privacidad y los encuentros, la interacción con
otras personas es constante. Se puede encontrar carreteras asfaltadas de dos
carriles, transporte motorizado público, pistas de aterrizaje, helipuertos,
poblaciones y alta generación de desechos entre otros. Se espera que la dinámica
social y económica que se desarrolla en esta zona se acerque a patrones de
sostenibilidad elevados, así como también que se mantenga una relación
participativa con la gestión del Humedal y que las actividades humanas no
afecten la conservación de los recursos naturales más allá de los límites de
esta zona (impacto focalizado).

En
las comunidades de la zona se observa estabilidad y proyección al mejoramiento
de su condición social y económica, amplitud y libre criterio para la gestión
y toma de decisiones de su propio desarrollo, normalidad en el estado de situación
de los títulos de propiedad, presencia y fomento de proyectos de desarrollo
social y productivo sostenibles, compromiso con el cuidado del medio ambiente y
distinción de valores al nivel individual y colectivo.

Tecnología
aceptable: métodos, equipos, instrumentos,
procedimientos, etc. de alto impacto, que no reduzcan la condición del sitio.
Se admite el uso de equipos motorizados y, en sectores designados, la presencia
de ruidos constantes y elevados (aunque no por encima de la normativa ambiental,
84 decibeles).

Frecuencia
o intensidad aceptable: la presencia de humanos en
la zona es constante. La frecuencia o intensidad de muestreos en el caso de
investigaciones no tiene restricciones, aunque no es admisible la alteración de
procesos naturales de especies amenazadas de extinción.

Controles
de gestión: los permisos de investigación en
esta zona tendrán menos restricciones.

Niveles
de intervención en la gestión: puede ser
intervenida o manejada activamente. Se admite la presencia de especies
introducidas naturalizadas, pero se sugiere la erradicación en el caso de la
presencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán por medio de
un proceso natural. Dicha erradicación deberá realizarse con las técnicas más
eficientes y seguras para el ambiente. También es aceptable la manipulación de
especies nativas amenazadas de extinción, para su investigación, cría en
cautiverio, reliberación o reintroducción, siempre y cuando se cuente con la
justificación científica y técnica.

●
Criterios utilizados para zonificar sitios de zona social

-
Ubicación de los poblados actuales y potenciales.

Cuadro
3. Umbrales de
intervención máxima permitidos para la zona social

| Categoría de intervención | Factores de intervención | Zona Social |  | | --- | --- | --- | --- |
| Acceso | Tipo de vía | Carretera asfaltada. Vehículos de todo tipo |  | |  | Tipo de transporte |
Motorizado privado y/o público |  | | Investigación | Tipo de investigación | Impacto alto,
contaminación baja aceptable, retirando todo tipo de evidencias de su presencia una vez terminado el
proyecto |  | |  | Frecuencia e intensidad de muestreo | Sin restricciones pero con impactos
reversibles y mitigables. Ecoturismo rural comunitario. Operación certificada o en vías a la
certificación de buenas prácticas de turismo sostenible. Proyectos medios. |  | | Int e rac c ión
social | Tipos de turismo | Turista de sol y "panga": visitas en panga a sitios de acceso fácil,
almuerzos en restaurantes del humedal, caminatas en la playa. Turista de observación de fauna marina
y del manglar. No se acepta la presencia de megaproyectos de turismo en el Humedal ni operaciones
turísticas grandes. No se fomenta la presencia del turista masivo (aquel que busca un complejo
hotelero donde se ofrezcan todos los servicios que él desea, intentando trasladarse lo menos posible
de ese sitio: No le interesa cambiar sus costumbres o prácticas de vida durante su visita). |  | |
| Infraestructura | Pequeñas comunidades (Plan Cantonal) |  | |  | Servicios | Actividad comercial
de pequeña escala (pulperías, supermercados, restaurantes, talleres, aserraderos pequeños,
peluquerías, bazares, etc) Sistemas de tratamientos comunitarios de aguas negras y grises. Manejo de
desechos. |  | | Intervención biofísica | Contaminación Humana | Sónica | Altas zonas
ahabitacionales. Sonidos producidos por fuente humana continuos y fuertes | |  |  | Física | Zona de
manejo de desechos (centro de acopio, reciclado, educación ambiental) | | Sensación, emoción y
valores | Experiencia sensorial | Exposición extensiva y dominante a los estímulos artificiales |  |
|  | Sensación que se puede tener en la zona | Aprendizaje, curiosidad, desconexión, masificación,
socialización, comunicación, información, consumo |  |

| Actividades Extractivas |  | | --- | --- | | Pesquerías | Regulado según el marco jurídico vigente
| | Agricultura y ganadería | Agricultura y ganadería de autoconsumo con especies de ganado menores
(aves, cerdos con manejo de desechos y regulaciones) | | acuacultura | Micro proyectos comunitarios
de bajo impacto, regulado | | Minería | NO | | Extracción forestal | NO | | Cacería | NO |

Zona
de influencia

Objetivo
de desarrollo: una población con buenos índices
de desarrollo humano y conciencia ecológica, facilita de manera directa e
indirecta la conservación de los recursos naturales. De esta forma, el trabajo
de
la Unidad
 de Gestión en la zona de influencia facilitará el logro de

la Visión
 del ASP en al menos los siguientes ámbitos:

-
Reforzar la gestión para el mantenimiento de la viabilidad e integridad de los
ecosistemas del ASP.

-
Reducir la presión del ser humano sobre los recursos protegidos.

-
Aumentar la percepción del valor social del recurso natural.

-
Facilitar la participación social en el manejo del área protegida.

Descripción:
mantiene una relación social, económica y ambiental con el área silvestre
protegida, se mantiene la dinámica propia de cualquier comunidad o pueblo,
suceden relaciones productivas, comerciales, recreativas, organizativas, acción
social, conservación, educativas y cualquier orden que tenga que ver con la
cotidianidad del ser humano. Esta convivencia humana genera relaciones con los
recursos naturales y ambiente inmediato e influye, directa e indirectamente,
sobre el estado de salud de los ecosistemas protegidos, las comunidades
presentes en el ASP y
la Visión
 del ASP.

En
la zona de influencia se espera contar con condiciones adecuadas de bienestar
humano, de manera que dicha estabilidad facilite las buenas relaciones de gestión,
uso racional y conservación de los recursos naturales protegidos y apoye y
fomente el bienestar de las comunidades del ASP.

Características:
para lograr el bienestar humano de la población ubicada en la zona de
influencia del ASP, es necesario cumplir con objetivos precisos, articulados con
la gestión del área. De acuerdo con la visión estratégica, la condición
deseada de las comunidades ubicadas en la zona de influencia al menos debe
responder a las siguientes características:

-
Estabilidad y proyección al mejoramiento de su condición social y económica.

-
Amplitud y libre criterio para la gestión y toma de decisiones de su propio
desarrollo.

-
Normalidad en el estado de situación de los títulos de propiedad.

-
Presencia de importantes y diversos proyectos de desarrollo social y productivo.

-
Fomento y desarrollo de actividades productivas sostenibles.

-
Compromiso con el cuidado del medio ambiente.

-
Distinción de valores al nivel individual y colectivo.

Criterios
utilizados para zonificar sitios de zona de influencia (El mapa 7 del plan
general de manejo se representa como mapa 2 del presente resumen ejecutivo).

Criterios
geomorfológicos

-
Comunidades en cuencas compartidas con el ASP.

-
Comunidades dentro de límites relacionados con accidentes geográficos
destacados (pe. desembocaduras, ríos, filas, penínsulas, golfos, islas,
costas, etc.)

Criterios
de relación socio-económica con el ASP

-
Comunidades que obtienen beneficios directos e indirectos del ASP.

-
Corredores comerciales y sociales vinculados con el ASP.

Criterios
ecológicos

-
Comunidades vinculadas a corredores biológicos relevantes para el ASP.

Criterio
de cobertura

-
Comunidades dentro del área de cobertura definida por la capacidad de gestión
del ASP.

Zona
de amortiguamiento

Objetivo
de conservación: generar una franja de borde
externo, colindante con el área, donde se produzca una transición entre la
intervención humana intensa, externa al ASP y la intervención interna, por
medio del fomento de mejores prácticas ambientales en todo tipo de actividad
productiva y habitacional.

Descripción:
franja de
500 m
 en la periferia del Humedal, se estimula la implementación de buenas prácticas,
de modo que estas áreas se mantengan con los niveles más bajos posibles de
contaminación. Para esto se estimula la transformación de las actividades
productivas, la agricultura orgánica y otro tipo de actividades potencialmente
contaminantes. Simultáneamente se imponen regulaciones sobre la fumigación,
los afluentes de agua comerciales y familiares y otras actividades, y se mitigan
los impactos de las actividades humanas en zonas colindantes con el ASP.

Vale
la pena señalar que la normativa que regula la zona de amortiguamiento, es la
misma que regula cualquier otra zona fuera del Humedal, por lo que los objetivos
para esta zona se lograrán sólo por medio de incentivos, capacitación,
concientización y motivación a los propietarios de estos terrenos.

Tecnología
que se busca: métodos, equipos, instrumentos,
procedimientos, etc. de medio impacto, de manera que no reduzcan la condición
del sitio, no atenten con sus posibilidades de recuperación y dejen pocas
evidencias de su presencia en la zona. No es recomendable el uso de técnicas de
alto impacto en esta zona y las intervenciones deben estar acompañadas de
estudios de impacto ambiental y medidas de mitigación.

Las
actividades productivas deben ser sostenibles. No son recomendables las
actividades de tala comercial, plantaciones forestales, cultivos agrícolas
extensivos, plantación de especies exóticas maderables y no maderables, para
que en un futuro cercano queden sólo plantaciones comerciales sostenibles
deespecies nativas, con restricciones. La agricultura y ganadería industriales
se desincentivan con el fin de que vayan cambiando prácticas, incorporando
nuevas alternativas y reduciendo área de impacto. Se admite el uso de equipos
motorizados y se sugiere evitar o mitigar la presencia de ruidos constantes y
elevados. En esta zona se resaltan los incentivos para la implementación de
mejores prácticas.

Frecuencia
o intensidad que se busca: la frecuencia de uso de
esta zona no debe atentar contra las condiciones ecológicas deseadas, la cual
no se define pues dependerá de los diferentes tipos de usos posibles.

Controles
de gestión: los permisos para cualquier tipo de
aprovechamiento en esta zona deberán ser revisados poniendo énfasis en la
implementación de buenas prácticas y deberán tener los estudios de impacto
ambiental. La actividad turística deberá estar bien controlada y regulada.

Niveles
de intervención en la gestión: Son recomendables
los esfuerzos de restauración de bosques, la manipulación de especies nativas
amenazadas de extinción, para su investigación, cría en cautiverio,
reliberación o reintroducción, siempre y cuando cuenten con la justificación
científica y técnica. No es aceptable la pérdida de individuos de fauna
nativa. Esta zona puede ser intervenida o manejada activamente. En el caso de la
presencia de especies introducidas invasoras que no desaparecerán a través de
un proceso natural, se sugiere su erradicación con las técnicas más
eficientes y seguras para el ambiente.

●
Criterios que fueron utilizados para zonificar sitios de zona de
amortiguamiento

-
El criterio para definir los
500 metros
 de ancho para la banda, está basado en un estándar promedio recomendado para
este tipo de zonas y usado con frecuencia en varias áreas silvestres
protegidas. Es una alternativa aceptable ante el hecho de que dependiendo de las
diferentes actividades humanas, así se debería definir su ancho, sin embargo
la realidad en el campo es que hay un mosaico tan grande de alternativas de
actividades humanas que deberían tener un trabajo de mitigación (extracción
forestal, agricultura, vivienda, silvicultura, etc.) cada una de ellas con
distancias diferentes, que se opta por
500 metros
 como un promedio aceptable.

Marco
regulatorio para el tránsito de lanchas en los esteros y canales del HNTS

Los
ríos, canales y esteros del HNTS se han dividido de la siguiente manera, según
las distintas intensidades para el tránsito de lanchas que serían permitidas
(El mapa 8 del plan general de manejo y se representa como mapa 3 del presente
resumen ejecutivo).

Cuadro
4. Intensidad de
tránsito en ríos, esteros y canales del HNTS

| n t e n s i d a d Uso | Zona | Frecuencia (F) diaria y velocidad (V) en km/ hora | | --- | --- |
--- | | Intenso | Ríos Térraba y Sierpe El Sierpe desde la zona social de Sierpe hasta la
desembocadura | F: 20 a 60 embarcaciones V: menos de 40 km/h | | Medio | Estero Zacate, Guarumal y
el resto del Río Sierpe | F: menos de 20 embarcaciones V: menos de 20 km/h | | Bajo | Esteros Estira
Huevos, Camíbar, Tripa de Pollo, Caballo, Bocón, Islas, Bagre, Pailón, Trastos, Guerra | F: menos de
10 embarcaciones V: menos de 10 km/h | | Mínimo | El resto, incluyendo Estero Ganado y la Laguna del
Sierpe | Canalete |

Estas
regulaciones tienen el objetivo de disminuir y prevenir los impactos que
ocasionan las embarcaciones al producir un oleaje durante su paso, además de
prevenir también los accidentes en la zona. Será función de los guardaparques
y autoridades competentes,el hacer respetar estas regulaciones, enfocándose al
inicio en una fuerte campaña de información y concientización dirigida a
quienes usualmente usan estos canales.

Mapa
1. Zonificación

del

 HNTS

Mapa
2. Zona de influencia del HNTS

Mapa
3. Regulación para el tránsito de lanchas

o
Elementos estratégicos:

Los
elementos estratégicos son aquellos que definen el norte del Humedal, marcan el
rumbo hacia el cual apunta todo el esfuerzo de gestión promovido por el Plan de
Manejo. Es lo que podríamos llamar el gran sueño que se quiere alcanzar con la
existencia del Humedal Nacional Térraba-Sierpe y la ejecución del Plan de
Manejo y se detallan a continuación:

.
Revisión de la categoría de manejo actual

El
equipo de planificación, luego de revisar el marco jurídico, los usos actuales
y potenciales para el área, así como sus características biofísicas y
la Misión
 que se ha definido para esta área protegida, decidió que el Humedal Nacional
Térraba Sierpe permanezca con la misma categoría de manejo, es decir la de
Humedal.

.
Misión

La Misión
 es el enunciado de Objetivos Superiores que rigen o marcan
la razón de ser del Humedal Nacional Térraba Sierpe y que su vigencia es
atemporal, o sea que no se alcanzan necesariamente con este Plan de manejo.

Transformar
y adaptar el estilo de desarrollo local y regional actual haciéndolo compatible
con la conservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
culturales de los humedales de Térraba y Sierpe, garantizando su integridad,
viabilidad y bienestar de las comunidades que interactúan con, y dependen de éste;
a través de acciones que fortalezcan las capacidades organizativas y de
autogestión locales, incrementen el conocimiento científico y las capacidades
de manejo sobre los recursos naturales y culturales, el control y vigilancia de
actividades ilícitas e insostenibles, la educación ambiental, la coordinación
interinstitucional y el fomento de actividades sostenibles en la zona de
influencia.

.
Valores

Son
aquellas conductas, actitudes, creencias y compromisos humanos, que deberán
fomentarse en los miembros de

la Unidad
 de Gestión del Humedal y en las comunidades aledañas o de su zona de
influencia:

Valores
que deben estar presentes en
la Unidad
 de Gestión del Humedal Nacional Térraba-Sierpe

-

La Unidad
 de Gestión ejerce un liderazgo real, coordina y marca el camino de las
organizaciones, proyectos, instituciones y otras iniciativas que operan en la
zona.

-

La Unidad
 de Gestión es honesta en todas sus acciones, aumentando el nivel de confianza
local.

-
Es concertadora con la mayoría de los actores sociales vinculados al Humedal
Nacional Térraba-Sierpe.

-
Fomenta y facilita la conservación de los recursos naturales, con un compromiso
explícito con las futuras generaciones.

-
Genera escenarios participativos diversos para el logro de su propósito.

-
Es sensible y con capacidad de respuesta hacia los problemas sociales de las
comunidades aledañas y zona de influencia.

-
Está abierta a la coordinación y desarrollo de acciones en equipo, tanto en el
interior de

la UG
 como hacia otras organizaciones de la zona de influencia del Humedal.

-
Reconoce sus errores, los corrige y aprende del ellos, ejerciendo un manejo
adaptativo.

Valores
que deben estar presentes en las comunidades aledañas al Humedal Nacional Térraba-Sierpe

-
Comunidades organizadas en la búsqueda e implementación de nuevas alternativas
productivas sostenibles mejorando la calidad de vida y garantizando la
viabilidad de los recursos naturales y culturales.

-
Comunidades comprometidas y sensibilizadas con el Humedal Nacional Térraba-Sierpe,
ejerciendo un uso y manejo sostenible.

-
Comunidades abiertas al trabajo en equipo, optimizando las condiciones para el
desarrollo de procesos organizativos comunitarios en las zonas aledañas al
Humedal Nacional Térraba-Sierpe.

-
Comunidades abiertas al diálogo, para favorecer la negociación y solución de
conflictos para fortalecer la organización.

-
Comunidades perseverantes para consolidar la organización de los actores
locales del Humedal Nacional Térraba-Sierpe.

.
Visión

La Visión
 es la imagen objetivo que este Plan de Manejo desea alcanzar
en los 10 años que tendrá de ejecución. Está plasmada en 3 componentes; el
institucional y responde a la pregunta ¿cómo queremos ver

la Unidad
 de Gestión dentro de 10 años?, el social y responde a la pregunta ¿cómo
queremos ver las comunidades y su relación con el Humedal dentro de 10 años? y
el biofísico, que responde a la pregunta ¿cómo queremos ver los recursos
naturales del Humedal dentro de 10 años?

.
Componente Institucional

-
Los límites del Humedal Nacional Térraba-Sierpe están claramente
identificados, integrados en un Sistema de Información Geográfica y demarcados
en el campo de forma clara tanto para locales como foráneos.

-

La UG
 tiene alta capacidad de negociación y cuenta con fondos, personal,
instrumentos y recursos suficientes para operar adecuadamente y con celeridad,
basados en lo que establece el Plan de Manejo.

-

La UG
 tiene independencia operacional y simultáneamente ejecuta políticas conjuntas
con ACOSA.

-
El personal de

la UG
 está capacitado técnica y psicológicamente, es enérgico y tolerante,
conocedor de las leyes, tiene capacidad para ejercer autoridad y mantener buenas
relaciones humanas.

-

La UG
 cuenta con el equipo necesario y adecuado para el cumplimiento de las
actividades del área y realiza un mantenimiento preventivo y sistemático de éste.

-

La UG
 cuenta con la infraestructura mínima necesaria para la gestión del área, en
la que se implementan buenas prácticas en términos de uso y manejo de aguas,
desechos y energía (como mínimo) y mantiene dicha infraestructura en óptimas
condiciones.

-

La UG
 funciona armoniosamente como un grupo unido, con el objetivo común de lograr
la conservación de los recursos naturales y culturales del Humedal Nacional Térraba-Sierpe
y el bienestar humano de las comunidades aledañas.

-

La UG
 se integra con las comunidades aledañas en la búsqueda del desarrollo humano
sostenible y la mejora de la calidad de vida.

-

La UG
 toma decisiones de manera participativa y negociada con actores externos.

.
Componente biofísico

-
Las especies que conforman el Humedal Nacional Térraba-Sierpe se mantienen
sanas (abundantes y con representación adecuada de edades) y viables; y los
ecosistemas cumplen sus funciones como criadero, zona de alimentación y anidación,
protección de tormentas etc.

-
Se mantiene la conectividad con

la Reserva Forestal
 Golfo Dulce y
la Fila
 costeña.

-
Las aguas superficiales y sub-superficial, dulces, salobres y saladas se
mantienen abundantes y disponibles, en condiciones naturales, libres de
contaminación antrópica sólida y líquida.

-
Los bosques de manglar y anegados así como la laguna Sierpe se recuperan,
alcanzando un estado similar al originario antes de la alteración humana.

-
Los sitios y artefactos arqueológicos del Humedal Nacional Térraba-Sierpe y
sus alrededores se encuentran adecuadamente identificados, inventariados,
conservados y restaurados. Se fomenta una alta valoración cultural y un
beneficio económico para las comunidades locales.

-
Los sitios y artefactos arqueológicos del Humedal Nacional Térraba-Sierpe se
reconocen como Patrimonio de
la Humanidad
 por parte de
la UNESCO
, teniendo en cuenta que el Cantón de Osa ha sido decretado Cantón Arqueológico.

.
Componente social

-
Dentro de los límites del Humedal, se han resuelto los conflictos jurídicos y
sociales provocados por los asentamientos humanos ilegales.

-
Las comunidades locales insertas y circunvecinas Al Humedal Nacional Térraba-Sierpe
son socio-económicamente estables.

-
Las comunidades locales insertas y circunvecinas al Humedal tienen acceso
garantizado a los servicios públicos.

-
Las comunidades locales insertas y circunvecinas al Humedal cuentan con
proyectos de desarrollo sostenible, con un alto valor agregado ambiental.

-
Las comunidades locales insertas y circunvecinas al Humedal están organizadas,
son emprendedoras, tomadoras de decisiones y cuentan con una red de cooperación
y ayuda mutua fortalecida.

-
Su forma de vida, integrada con los recursos del Humedal Nacional Térraba-Sierpe,
es reconocida a nivel regional y nacional (extracción sostenible de moluscos y
pesca sostenible).

-
Las comunidades están bien informadas, capacitadas, con alta conciencia
ambiental y comprometida con la protección de la biodiversidad y el ambiente.

Artículo
2º-Dirección física y electrónica donde los usuarios pueden acceder al
Plan de Manejo del HNTS, en forma completa:

.
Direcciones físicas:

-

La Oficina Administrativa
 del Humedal Nacional Térraba- Sierpe, ubicada Palmar Norte
300 metros
 Norte del Colegio Técnico Profesional de Osa, Provincia de Puntarenas.

-

La Oficina
 de

la Dirección Regional
 de ACOSA, ubicada en Golfito 1km al este del aeropuerto de Golfito, en el
Refugio Nacional de Fauna Silvestre Golfito, Puntarenas.

.
Direcciones electrónicas: www.sinac.go.cr

Artículo
3º-Rige a partir de su publicación, en el Diario Oficial

La Gaceta.

Dado
en

la Presidencia
 de

la República.-San
 José, a los nueve días del mes de agosto del dos mil trece.

in the entirety of the text

                    -

                        Full Text of Norm 37986

                        Executive Summary of the Management Plan for the Humedal Nacional Téraba-Sierpe

No.
37986-MINAE

THE PRESIDENT OF

THE REPUBLIC

AND
THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY

Pursuant
to the powers conferred by Articles 18 and 140, subsection
3) of the Political Constitution; Articles 22, 23, and 28 of the Biodiversity Law, No. 7788 of April 30, 1998; Articles 9, 12 subsection
d), and 21 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE; and Article 6 subsection d),
28 subsection b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978.

Considering:

1º-That
in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law, the National System of Conservation Areas
(SINAC) was created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory system of institutional management and coordination that integrates
competencies in forestry, wildlife, and protected areas, with the aim
of dictating policies, planning, and executing processes directed at achieving
sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.

2º-That
it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead
to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and
biodiversity present in the Wild Protected Areas, hereinafter the ASP, of the Conservation Areas.

3º-That
in accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788, published in La Gaceta No. 101 of May 27, 1998, and Articles 9 and 21 of the Regulation to the Biodiversity Law, Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the Osa Conservation Area, hereinafter
referred to as ACOSA, is part of the organization and competence of SINAC.

4º-That
the administration and protection of wild protected areas throughout the entire national territory is the competence of the National System of Conservation Areas through each
Conservation Area.

5º-That
the General Management Plan for wild protected areas is the guiding instrument
for an effective administration and management of the natural and cultural elements
present in said areas and of the socio-environmental dynamics linked
to them. Therefore, it is a highly specific means for each protected area and must
be seen as a technical tool owned by the managers, administrators, and
interest groups; therefore, the first instance that must carry out
the validation of the management proposal are the authorities of the Conservation Area, as well as the official social participation bodies
established within them.

6º-That
the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the "Manual
of Procedures for the Publication of the Management Plans of the Wild Protected Areas of the
National System of Conservation Areas", through Agreement number 17, taken
in Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.

7º-That
the General Management Plan was approved by the Regional Council of the Osa Conservation Area (CORACOSA), through Agreement No. 01 of Ordinary Session No. 02-2010 of March 18, 2010.

8º-The
National Council of Conservation Areas, through Agreement No. 06 of Extraordinary Session No. 07-2010 of August 30, 2010, approved this Management Plan.

9º-That
CONAC, in Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, so that the zoning defined in the
Management Plan is published in full. Therefore,

They Decree:

"EXECUTIVE
SUMMARY OF THE MANAGEMENT PLAN FOR THE

HUMEDAL NACIONAL TÉRRABA-SIERPE"

Article
1º-Let the Executive Summary of the General Management Plan of the Wild
Protected Area "Humedal Nacional Térraba-Sierpe" be published, for purposes of its
officialization.

o
Objectives of the Humedal Nacional Térraba-Sierpe:

1)
To ensure the conservation and protection of a sample of the very humid tropical forest life zone unique to the Pacific Slope of Central America, allowing the normal development of the natural processes that occur within it.

2)
To ensure the physical integrity of marine ecosystems, in a manner that
guarantees the protection and conservation of the natural resources found within them.

3)
To foster and encourage scientific research as a tool for
decision-making in the Park's management.

4)
To offer the visitor the best opportunities to learn about the
biological significance of the Humedal Nacional Térraba-Sierpe, its importance, and
the need to conserve it.

5)
To encourage the inhabitants of the zone of influence to recognize and
value the natural resources existing in the wetland (humedal), so that they
understand, appreciate, enjoy, and actively participate in its conservation.

6)
To promote the sustainable development of the zone of influence and contribute to its
achievement, in order to thereby ensure the protection and conservation of the natural
and cultural resources existing in the wetland (humedal).

o
Objectives of the General Management Plan:

These correspond
to the specific objectives that the General Management Plan aims to achieve, in specific
themes, so that each of the programs responds to each of
these stated objectives, which are the following:

.
To facilitate the creation and commencement of operations of the support committees for the Management Unit (Unidad de Gestión) of the Humedal Nacional Térraba-Sierpe so that they plan,
execute, oversee, and regulate the different programs and actions for an
efficient fulfillment of the Management Plan.

.
To support actions aimed at strengthening local productive systems,
so that they respond to the interests of human well-being, contribute
to the economic development of the region, and adhere to the criteria for the use and
conservation of natural resources set out in the Management Plan.

.
To strengthen local organizational capacities, skills, and techniques for
the achievement of human and environmental well-being in the Humedal Nacional Térraba-Sierpe.

.
To support processes for generating human capacities focused on improving
their relationship with and perception of natural resources, as well as assuming
responsibilities and good practices associated with their surrounding environment and
their own well-being.

.
To promote research in the Humedal Nacional Térraba-Sierpe, compile,
promote, and disseminate its results in order to apply them in matters of the management
of the wetland's (humedal) natural and cultural resources.

.
To achieve a balance between the protection and sustainable use of the
natural and cultural resources of the Humedal Nacional Térraba-Sierpe.

.
To achieve budgetary strengthening and administrative management improvement, for
the development and improvement of infrastructure, equipment, and optimization of
human resources.

.
To establish mechanisms for institutional coordination and local participation in
the protection and control activities of the ASP.

.
To generate mechanisms to standardize land tenure (tenencia de la tierra) and use and to delineate the boundaries of the
Humedal Nacional Térraba-Sierpe, taking into account local and regional dynamics.

o
Zoning:

The
zoning used in this management plan is known by the name of condition-based zoning (zonificación por condición) and differs from the traditional one (called use-based zoning [zonificación por usos]), in
that the one used in this management plan zones the final conservation condition
in which we expect the resource to be, once the Management Plan has concluded.

This
final condition is, in turn, a limiting factor for the uses permitted within it, in terms of
determining the types of use, their intensities, and the institutional
controls that are compatible with or recommended for the desired condition.

Given
that a zoning methodology novel for the country was used for the preparation of this management plan, an explanation of it has been included in Annex 2. To facilitate the reading and comprehension of this section and avoid
confusion, it is detailed as follows:

Virgin Zone (Zona virgen)

Conservation Objective: to maintain ecosystems, habitats,
and natural and cultural resources, in conditions close to the original ones and in
good health, so that natural ecological processes
are maintained with the proximity of some low-impact human activities. Simultaneously,
it is intended to maintain or promote the connectivity of these ecosystems with those
contained in Corcovado National Park, the Golfo Dulce Forest Reserve, and Piedras Blancas National Park.

Description:
in these zones, there is the opportunity to find a high degree of naturalness
and ecological integrity and an original composition of native and endemic species,
or progress is being made in their recovery, until reaching a virgin condition. The
species identified as being of interest are present, move through, and
disperse naturally without obstacles. The area is sufficiently large to
maintain and support natural processes such as predation, floods,
storms, diseases, etc.

In
this zone there is an opportunity to experience autonomy and solitude. Access
can be difficult, presenting a significant level of challenge and risk to
people. There is a high degree of protection for biophysical and
cultural resources. Human presence is minimal and controlled, and encounters with
other people are not frequent (Map 6).

Acceptable Technology: methods, equipment, instruments,
procedures, etc., of very low impact, such that they do not alter the
condition of the site, do not threaten its possibilities for recovery, nor do they leave
evidence of their presence in the zone. A minimal use of motorized equipment
for research purposes, administration of the protected area, and
control and protection is accepted, but the presence of frequent and
loud noises is not permitted, except in cases of emergency or institutional use.

Acceptable Frequency or Intensity: It is suggested that human presence in the zone be low, meaning that the possibilities
of one group encountering another are few. The frequency or intensity of sampling
in the case of research must not interfere with the natural processes of the
research subject, with the rest of the resident flora and fauna, or with the
recovery process of the zone.

Management Controls: research permits in
this zone must be rigorously reviewed, paying special attention
to ensure that the researcher's presence and sampling techniques do not exceed
the acceptable technologies and frequencies in the zone. Tourism activity
must be well controlled and regulated.

Levels of Management Intervention: The manipulation,
with scientific and technical justification, of native species
threatened with extinction is acceptable, for their research, captive breeding,
release (reliberación), or reintroduction. Active intervention is also accepted
in the case of recovery of altered zones, whether through reforestation or
other techniques. This zone may be actively intervened in or managed in
the case of the presence of introduced invasive species that will not disappear through
a natural process. In such a case, active intervention and
eradication of the invasive species using the most efficient and
safe techniques for the environment is suggested.

●
Criteria used to zone sites as a virgin zone (zona virgen)

-
Internal zones of the estuarine wetland (humedal estuarino) without productive activities.

-
Internal zones of the wetland (humedal) with potential for the development of scientific
research and ecological monitoring and evaluation activities.

-
Zones potentially suitable for designation as refuge sites or housing for
species and/or specimens that are particularly reluctant to share
spaces with humans.

-
Sites with abundant and/or frequent presence of herons, roseate spoonbill, pelicans,
ringed kingfisher (Chloroceryle amazona), migratory ducks, crocodile (Crocodylus
acutus), the spectacled caiman (Caiman crocodilus), and hawksbill turtles (Eretmochelys
imbricata), olive ridley turtles (Lepidochelys olivacea), green turtles (Chelonia mydas),
and leatherback or tora turtles (Dermochelys coriacea).

-
Large forest blocks important for connectivity with Corcovado National Park, Golfo Dulce Forest Reserve, and Piedras Blancas National Park.

Table
1. Maximum intervention thresholds permitted for the virgin zone (zona virgen)

Table
1. Maximum intervention thresholds permitted for the virgin zone (zona virgen)

| Intervention Category | Intervention Factors | Virgin Zone (Zona virgen) |  | | --- | --- | --- | --- |
| Access | Type of pathway | Trail, estuary (estero), river, or canal |  | | Type of transport | On foot, beast,
canoe with paddle, kayak, motorized only for vessels of the ASP Management Unit (UG del ASP) |  |  | |
Research | Type of research | Very low impact, does not produce contamination, removes all types
of evidence of its presence once the project is finished. |  | | Sampling frequency and intensity | Designed so as not to interfere with natural processes for more than a few days
and, in such a case, so the effect is reversible. |  |  | | Intervention Category | Intervention
Factors | Virgin Zone (Zona virgen) |  | | S o c i a l Interaction | Types of tourism | Ecotourist, of
very low impact, very small groups, certified guides, highly regulated by the ASP. |  | |
Infrastructure | Trails |  |  | | Services | Rescue, patrol |  |  | | Biophysical
Intervention | Human Contamination | Sonic | Very low. Sounds produced by human sources very rare
| | Physical | None |  |  | |  | Adaptive Management | Assisted recovery of ecosystems, water
resources, and species degraded by anthropogenic causes. Eradication or control of invasive species.
|  | | S e n s a t i o n , emotion, and values | Sensory experience | Dominant exposure to
natural stimuli. |  | |  | Sensation one can have in the zone | Reverence, spiritual
recollection, humility, oneness with nature, adventure, wonder. |  |

 

| Extractive Activities |  |
| --- | --- |
| Fisheries | Regulated according to the current legal framework |
| Piangua Extraction | NO |
| Agriculture and Livestock | NO |
| Mining | NO |
| Forest Extraction | NO |
| Hunting | NO |

Semi-Natural Zone (Zona semi-natural)

Conservation and Development Objective: to conserve
ecosystems, habitats, species, and natural and cultural resources in good
health, so that natural ecological processes are maintained with the
presence or in proximity of low-impact human activities.

In
social terms, in this zone, sustainable use and production
are promoted, as is the application of good environmental practices and participation in
activities related to the protection of natural and cultural resources.

Description:
the landscape contains a mix of natural and cultural features. There are forests and
small human communities, and a low level of fragmentation is appreciated.
It is also possible that the zone does not meet any of these conditions, but
it is desired that it progress in its recovery until reaching the best possible level of
health. The perception of ecological integrity is lower, as human
presence is more conspicuous (Map 6).

Human
activities do not reduce the current integrity of the zone nor hinder
its recovery (in the case of zones destined to increase their forest cover [cobertura boscosa] and
integrity). There is evidence of medium impacts caused by human
activities; however, it is expected that these activities will not cause impacts such
as the death of protected fauna (on CITES lists), unsustainable extraction of
timber and non-timber forest products from the forest, profound modification of
animal behaviors, or medium erosion.

There
is commercial, productive, and social activity on a small scale. There are
opportunities for privacy, although encounters and interaction with
humans are frequent. It is common to see large groups and commercial tours. However,
the presence of human activities that do not have
mitigation efforts or a prior environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) is not recommended.

It
is expected that the social and economic dynamics of this zone will approach elevated
sustainability patterns, with support from incentives and special permits, and
that a participatory relationship will be maintained with the Wetland's Management Unit (Unidad de Gestión del Humedal). In the hamlets, stability is observed, meaning there
is no growth in the number of houses or the area they cover, but there is a projection
toward the improvement of their social and economic condition, normality in the state
of the situation of property titles (títulos de propiedad), promotion and development of
sustainable activities, commitment to caring for the environment, and distinction of
values at the individual and collective level. Human activities positively affect
the conservation of natural resources (Map 6).

Acceptable Technology: methods, equipment, instruments,
procedures, etc., of medium impact, avoiding altering the
condition of the site or threatening its possibilities for recovery. The use of
motorized equipment is common, but it is recommended to regulate it and avoid frequent and
loud noises outside of the housing and production zones.

Acceptable Frequency or Intensity: it is suggested that human presence in the zone be medium, meaning that, although encounters are
frequent, this is not constant outside of the hamlet zones. The
frequency or intensity of sampling in the case of research must not
interfere with the natural processes of the research subject, with the rest of the
resident flora and fauna, or with the recovery process of the zone.

Management Controls: research permits in
this zone will be granted for those investigations in which the presence
of the researcher and the sampling techniques do not exceed the acceptable technologies and
frequencies in the zone. Tourism activity has fewer
restrictions. However, negotiations will be conducted with tourism operators to
maintain a level and type of activity that is below the carrying capacity (capacidad de carga) of the zone; for this, it is necessary to implement the corresponding studies. It is encouraged
that tourism operations enter into sustainability certification processes.

Levels of Management Intervention: In this zone, the sustainable extraction of piangua is carried out. The manipulation
of native species threatened with extinction is acceptable, for their research, captive breeding,
release (reliberación), or reintroduction, provided there is
scientific and technical justification. Active intervention is also accepted
in the case of recovery of altered zones, whether through reforestation or
other techniques. The zone may be actively intervened in or managed
in the case of the presence of introduced invasive species that will not
disappear through a natural process. In such a case, active
intervention and eradication of the invasive species using the most
efficient and safe techniques for the environment is suggested.

●
Criteria used to zone sites as a semi-natural zone (zona semi-natural)

-
Zones used as communication and recreation channels for tourism and
local residents.

-
Current zones of low-density human habitation.

-
Zones of sustainable piangua extraction and permitted fishing.

Table
2. Maximum intervention thresholds permitted for the semi-natural zone (zona semi-natural)

| Intervention Category | Intervention Factors | Semi-Natural Zone (Zona semi-natural) |  | | --- | --- | --- |
--- | | Access | Type of pathway | Dirt or gravel single-lane roads for light-load vehicles. Lanes with forest cover (cobertura boscosa) over the roads and mitigation measures. |  | |  | Type of
transport | Motorized, private and public |  | | Research | Type of research | Low
impact, with technology that does not produce contamination, removing all types of evidence of its
presence once the project is finished. |  | |  | Sampling frequency and intensity | Designed in
such a way that it does not interfere with natural processes for more than a couple of weeks and, in such a case, that
the effect is reversible. Community tourism projects, low-impact adventure ecotourism.
Certified operation, or in the process of certification with good sustainable tourism practices.
Micro-projects. Ecotourist |  | | S o c i a l Interaction | Types of tourism | Desires to experience
contact with nature in a way that minimizes the impacts they may cause. In
general, prefers ASPs and places where environmentally friendly practices are developed. The
presence of tourism mega-projects in the Humedal or large tourism operations is not
accepted. The presence of mass tourism (that which seeks a hotel complex where all
comfort services are offered, trying to move as little as possible from that site: Is not interested
in changing their customs or life practices during their visit) is not fostered. |  | |  | Infrastructure | Hamlets
and their associated infrastructure. In non-residential zones: operational posts, rustic trails with
a wider, low-impact corridor area, simple bridges, scenic overlooks, and frequent resting areas. |  |
|  | Services | Ecolodges, wells, family-scale treatment systems for black and gray water,
solar energy, or other alternatives. |  | | Biophysical Intervention | Human Contamination | Sonic |
Low. In residential zones, infrequent sounds | |  |  | Physical | Waste management on a family scale. | |  | Adaptive Management | Assisted recovery of ecosystems, water resources, and species degraded by anthropogenic causes. Eradication or control of introduced species and/or |  |
| S e n s a t i o n , emotion, and values | Sensory experience | Mixed exposure to
natural stimuli and artificial stimuli |  | |  | Sensation one can have in the zone | Learning,
harmony between humans and nature, socialization, curiosity, family life, environmental
sustainability, calm. |  |

 

| Extractive Activities |  | | --- | --- | | Fisheries | Regulated according to the current legal framework
| | Piangua Extraction | With licenses outside the prohibited zone in rotation | | Agriculture and
Livestock | Subsistence agriculture and livestock with minor livestock species (poultry, pigs with
waste management and regulations) | | Aquaculture | Low-impact community micro-processes,
regulated | | Mining | NO | | Forest Extraction | NO | | Hunting | NO |

Social Zone (Zona social)

Conservation and Development Objective: these are areas that,
regardless of the current state of their ecosystems, will not reach a
state of good ecological health as they are substantially modified areas and
"sacrificable" from an ecological point of view. Their integrity is not a
priority condition, and they may have high, localized impacts on ecosystems
and do not affect the adjacent zones.

The
objective of natural resource conservation is indirect since in this
zone, sustainable productive activities are fostered and protected, along with the development
of dense towns (Sierpe and Ajuntaderas), environmental education, ecological tourism
with good practices, social participation, and the interaction of
civil society with the ASP's activities. The activities and infrastructure that support the administrative management of the
ASP are present here.

Description:
the biophysical and cultural environment is not natural, and human activity and presence are constantly perceived. The landscape may contain a mix of predominantly artificial and natural
features. There is evidence of high, localized impacts
caused by human activities, but these impacts
do not affect the extinction of animal and plant populations, nor
the adjacent zones with a lower degree of intervention (Map 6 of the general management plan is represented as Map 1 of this executive summary).

There
are few opportunities for privacy, and encounters and interaction with
other people are constant. One can find two-lane paved roads, public motorized transport, airstrips, heliports,
populations, and high waste generation, among others. It is expected that the social and economic dynamics that develop in this
zone will approach elevated sustainability patterns, as well as
maintaining a participatory relationship with the Wetland's management and that human activities do not
affect the conservation of natural resources beyond the limits of
this zone (localized impact).

In
the communities of the zone, there is stability and a projection toward the improvement
of their social and economic condition, breadth and free criteria for the management
and decision-making of their own development, normality in the state of the situation
of property titles (títulos de propiedad), presence and promotion of sustainable social
and productive development projects, commitment to caring for the environment, and
distinction of values at the individual and collective level.

Acceptable Technology: methods, equipment, instruments,
procedures, etc., of high impact, that do not reduce the condition of the site.
The use of motorized equipment is permitted, and, in designated sectors, the presence
of constant and loud noises (though not above environmental regulations,
84 decibels).

Acceptable Frequency or Intensity: the presence of humans in
the zone is constant. The frequency or intensity of sampling in the case of
research has no restrictions, although the alteration of
natural processes of species threatened with extinction is not permissible.

Management Controls: research permits in
this zone will have fewer restrictions.

Levels of Management Intervention: it can be
actively intervened in or managed. The presence of introduced, naturalized
species is permitted, but eradication is suggested in the case of the
presence of introduced invasive species that will not disappear through
a natural process. Said eradication must be carried out using the most
efficient and safe techniques for the environment. The manipulation of
native species threatened with extinction is also acceptable, for their research, captive breeding,
release (reliberación), or reintroduction, provided there is
scientific and technical justification.

●
Criteria used to zone sites as a social zone (zona social)

-
Location of current and potential towns.

Table
3. Maximum intervention thresholds permitted for the social zone (zona social)

| Intervention Category | Intervention Factors | Social Zone (Zona Social) |  | | --- | --- | --- | --- |
| Access | Type of pathway | Paved road. All types of vehicles |  | |  | Type of transport |
Motorized, private and/or public |  | | Research | Type of research | High impact,
low contamination acceptable, removing all types of evidence of its presence once the project is finished |  | |  | Sampling frequency and intensity | Without restrictions but with reversible
and mitigable impacts. Rural community ecotourism. Certified operation or in the process of
certification for good sustainable tourism practices. Medium projects. |  | | S o c i a l Interaction
| Types of tourism | Sun and "panga" tourist: visits by panga to easily accessible sites,
lunches in the wetland's (humedal) restaurants, walks on the beach. Tourist observing marine fauna
and mangroves. The presence of tourism mega-projects in the Humedal or large tourism
operations is not accepted. The presence of the mass tourist (one who seeks a hotel
complex where all the services they desire are offered, trying to move as little as possible
from that site: Is not interested in changing their customs or life practices during their visit) is not fostered. |  | |
| Infrastructure | Small communities (Cantonal Plan) |  | |  | Services | Small-scale commercial activity
(grocery stores, supermarkets, restaurants, workshops, small sawmills,
hair salons, bazaars, etc.). Community treatment systems for black and gray water. Waste management. |  | | Biophysical Intervention | Human Contamination | Sonic | High in residential
zones. Continuous and loud sounds produced by human sources | |  |  | Physical | Waste management zone
(collection center, recycling, environmental education) | | Sensation, emotion, and values | Sensory experience | Extensive and dominant exposure to artificial stimuli |  |
|  | Sensation one can have in the zone | Learning, curiosity, disconnection, overcrowding,
socialization, communication, information, consumption |  |

| Extractive Activities |  | | --- | --- | | Fisheries | Regulated according to the current legal framework
| | Agriculture and Livestock | Subsistence agriculture and livestock with minor livestock species
(poultry, pigs with waste management and regulations) | | Aquaculture | Low-impact community micro-projects,
regulated | | Mining | NO | | Forest Extraction | NO | | Hunting | NO |

Zone of Influence (Zona de influencia)

Development Objective: a population with good human development indices and ecological awareness directly and indirectly facilitates the conservation of natural resources. In this way, the work
of the Management Unit (Unidad de Gestión) in the zone of influence (zona de influencia) will facilitate the achievement of the ASP's Vision in at least the following areas:

-
To reinforce management for maintaining the viability and integrity of the ASP's ecosystems.

-
To reduce human pressure on protected resources.

-
To increase the perception of the social value of the natural resource.

-
To facilitate social participation in the management of the protected area.

Description:
It maintains a social, economic, and environmental relationship with the protected wild area, the typical dynamics of any community or town are maintained, productive, commercial, recreational, organizational, social action, conservation, educational relationships, and any other order that relates to the daily life of the human being occur. This human coexistence generates relationships with the natural resources and immediate environment and directly and indirectly influences the state of health of the protected ecosystems, the communities present in the ASP, and the Vision of the ASP.

In the zone of influence, it is expected to have adequate conditions of human well-being, so that said stability facilitates good management relationships, rational use, and conservation of protected natural resources and supports and promotes the well-being of the ASP communities.

Characteristics:
To achieve the human well-being of the population located in the zone of influence of the ASP, it is necessary to meet precise objectives, articulated with the area's management. According to the strategic vision, the desired condition of the communities located in the zone of influence must at least respond to the following characteristics:

- Stability and projection toward the improvement of their social and economic condition.
- Breadth and free criterion for the management and decision-making of their own development.
- Normality in the status of property titles.
- Presence of important and diverse social and productive development projects.
- Promotion and development of sustainable productive activities.
- Commitment to environmental care.
- Distinction of values at the individual and collective level.

Criteria used to zone sites of the zone of influence (Map 7 of the general management plan is represented as Map 2 of this executive summary).

Geomorphological criteria

- Communities in watersheds shared with the ASP.
- Communities within boundaries related to prominent geographical features (e.g., river mouths, rivers, ridges, peninsulas, gulfs, islands, coasts, etc.)

Socio-economic relationship criteria with the ASP

- Communities that obtain direct and indirect benefits from the ASP.
- Commercial and social corridors linked to the ASP.

Ecological criteria

- Communities linked to biological corridors relevant to the ASP.

Coverage criterion

- Communities within the coverage area defined by the management capacity of the ASP.

Buffer zone

Conservation objective: To generate a strip of outer edge, adjacent to the area, where a transition occurs between intense human intervention external to the ASP and internal intervention, through the promotion of better environmental practices in all types of productive and residential activities.

Description:
A strip of 500 m on the periphery of the Wetland, the implementation of good practices is stimulated, so that these areas are maintained with the lowest possible levels of pollution. For this, the transformation of productive activities, organic agriculture, and other potentially polluting activities is stimulated. Simultaneously, regulations are imposed on fumigation, commercial and domestic water tributaries, and other activities, and the impacts of human activities in zones adjacent to the ASP are mitigated.

It is worth noting that the regulations governing the buffer zone are the same as those governing any other zone outside the Wetland, so the objectives for this zone will be achieved only through incentives, training, awareness-raising, and motivation of the owners of these lands.

Technology sought: Methods, equipment, instruments, procedures, etc., of medium impact, so that they do not reduce the site's condition, do not threaten its recovery possibilities, and leave little evidence of their presence in the zone. The use of high-impact techniques is not advisable in this zone, and interventions must be accompanied by environmental impact assessments (estudios de impacto ambiental) and mitigation measures.

Productive activities must be sustainable. Commercial logging activities, forest plantations, extensive agricultural crops, and the planting of exotic timber and non-timber species are not advisable, so that in the near future only sustainable commercial plantations of native species remain, with restrictions. Industrial agriculture and livestock farming are discouraged so that practices change, incorporating new alternatives and reducing the impact area. The use of motorized equipment is permitted, and it is suggested to avoid or mitigate the presence of constant and high noises. In this zone, incentives for the implementation of better practices are highlighted.

Frequency or intensity sought: The frequency of use of this zone must not threaten the desired ecological conditions, which is not defined as it will depend on the different types of possible uses.

Management controls: Permits for any type of use in this zone must be reviewed with emphasis on the implementation of good practices and must have environmental impact assessments (estudios de impacto ambiental). Tourism activity must be well controlled and regulated.

Levels of intervention in management: Forest restoration efforts, the manipulation of native species threatened with extinction for research, captive breeding, re-release, or reintroduction are advisable, provided they have scientific and technical justification. The loss of native fauna individuals is not acceptable. This zone can be actively intervened or managed. In the case of the presence of invasive introduced species that will not disappear through a natural process, their eradication is suggested using the most efficient and environmentally safe techniques.

● Criteria that were used to zone sites of the buffer zone

- The criterion for defining the 500 meters width for the band is based on an average standard recommended for this type of zone and frequently used in various protected wild areas. It is an acceptable alternative in light of the fact that depending on the different human activities, its width should be defined accordingly; however, the reality in the field is that there is such a large mosaic of human activity alternatives that would require mitigation work (forestry extraction, agriculture, housing, silviculture, etc.), each with different distances, that 500 meters was chosen as an acceptable average.

Regulatory framework for boat transit in the estuaries and channels of the HNTS

The rivers, channels, and estuaries of the HNTS have been divided in the following manner, according to the different intensities for boat transit that would be permitted (Map 8 of the general management plan and represented as Map 3 of this executive summary).

Table 4. Transit intensity in rivers, estuaries, and channels of the HNTS

| Intensity of Use | Zone | Daily Frequency (F) and Speed (V) in km/hour |
| --- | --- | --- |
| Intense | Térraba and Sierpe Rivers; The Sierpe from the social area of Sierpe to the mouth | F: 20 to 60 boats V: less than 40 km/h |
| Medium | Estero Zacate, Guarumal, and the rest of the Sierpe River | F: less than 20 boats V: less than 20 km/h |
| Low | Esteros Estira Huevos, Camíbar, Tripa de Pollo, Caballo, Bocón, Islas, Bagre, Pailón, Trastos, Guerra | F: less than 10 boats V: less than 10 km/h |
| Minimal | The rest, including Estero Ganado and the Laguna del Sierpe | Paddle |

These regulations aim to reduce and prevent the impacts caused by boats by producing waves during their passage, in addition to preventing accidents in the zone. It will be the duty of the park rangers and competent authorities to enforce these regulations, initially focusing on a strong information and awareness campaign directed at those who usually use these channels.

Map 1. Zoning of the HNTS

Map 2. Zone of influence of the HNTS

Map 3. Regulation for boat transit

Strategic elements:

The strategic elements are those that define the north of the Wetland, marking the course toward which all management effort promoted by the Management Plan is directed. This is what we could call the great dream to be achieved with the existence of the Térraba-Sierpe National Wetland and the execution of the Management Plan, and they are detailed below:

Review of the current management category

The planning team, after reviewing the legal framework, the current and potential uses for the area, as well as its biophysical characteristics and the Mission that has been defined for this protected area, decided that the Térraba-Sierpe National Wetland should remain with the same management category, that is, Wetland.

Mission

The Mission is the statement of Superior Objectives that govern or mark the reason for being of the Térraba-Sierpe National Wetland and whose validity is timeless, meaning they are not necessarily achieved with this Management Plan.

To transform and adapt the current local and regional development style, making it compatible with the conservation and sustainable use of the natural and cultural resources of the Térraba and Sierpe wetlands, guaranteeing their integrity, viability, and the well-being of the communities that interact with and depend on it; through actions that strengthen local organizational and self-management capacities, increase scientific knowledge and management capacities over natural and cultural resources, control and surveillance of illegal and unsustainable activities, environmental education, inter-institutional coordination, and the promotion of sustainable activities in the zone of influence.

Values

These are those human behaviors, attitudes, beliefs, and commitments that should be promoted among the members of the Wetland Management Unit and in the surrounding communities or those within its zone of influence:

Values that must be present in the Térraba-Sierpe National Wetland Management Unit

- The Management Unit exercises real leadership, coordinates, and marks the path for organizations, projects, institutions, and other initiatives operating in the zone.
- The Management Unit is honest in all its actions, increasing the level of local trust.
- It is a consensus-builder with the majority of the social actors linked to the Térraba-Sierpe National Wetland.
- It promotes and facilitates the conservation of natural resources, with an explicit commitment to future generations.
- It generates diverse participatory scenarios for the achievement of its purpose.
- It is sensitive and has the capacity to respond to the social problems of the surrounding communities and zone of influence.
- It is open to coordination and the development of team actions, both within the UG and with other organizations in the Wetland's zone of influence.
- It recognizes its mistakes, corrects them, and learns from them, exercising adaptive management.

Values that must be present in the communities surrounding the Térraba-Sierpe National Wetland

- Communities organized in the search for and implementation of new sustainable productive alternatives, improving the quality of life and guaranteeing the viability of natural and cultural resources.
- Communities committed to and sensitized about the Térraba-Sierpe National Wetland, exercising sustainable use and management.
- Communities open to teamwork, optimizing conditions for the development of community organizational processes in the areas surrounding the Térraba-Sierpe National Wetland.
- Communities open to dialogue, to favor negotiation and conflict resolution to strengthen the organization.
- Perseverant communities to consolidate the organization of local actors of the Térraba-Sierpe National Wetland.

Vision

The Vision is the target image that this Management Plan desires to achieve in the 10 years of its execution. It is expressed in 3 components: the institutional component, which answers the question, "how do we want to see the Management Unit in 10 years?"; the social component, which answers the question, "how do we want to see the communities and their relationship with the Wetland in 10 years?"; and the biophysical component, which answers the question, "how do we want to see the natural resources of the Wetland in 10 years?"

Institutional Component

- The boundaries of the Térraba-Sierpe National Wetland are clearly identified, integrated into a Geographic Information System, and demarcated in the field clearly for both locals and outsiders.
- The UG has high negotiation capacity and has sufficient funds, personnel, instruments, and resources to operate adequately and with speed, based on what the Management Plan establishes.
- The UG has operational independence and simultaneously executes joint policies with ACOSA.
- The staff of the UG is technically and psychologically trained, is energetic and tolerant, knowledgeable of the laws, and has the capacity to exercise authority and maintain good human relations.
- The UG has the necessary and adequate equipment for the fulfillment of the area's activities and performs preventive and systematic maintenance of it.
- The UG has the minimum infrastructure necessary for the management of the area, in which good practices are implemented in terms of use and management of water, waste, and energy (at a minimum) and maintains said infrastructure in optimal conditions.
- The UG functions harmoniously as a united group, with the common objective of achieving the conservation of the natural and cultural resources of the Térraba-Sierpe National Wetland and the human well-being of the surrounding communities.
- The UG integrates with the surrounding communities in the pursuit of sustainable human development and improved quality of life.
- The UG makes decisions in a participatory and negotiated manner with external actors.

Biophysical Component

- The species that make up the Térraba-Sierpe National Wetland remain healthy (abundant and with adequate age representation) and viable; and the ecosystems fulfill their functions as breeding grounds, feeding and nesting areas, storm protection, etc.
- Connectivity is maintained with the Golfo Dulce Forest Reserve and the Fila Costeña.
- Surface and subsurface waters, fresh, brackish, and saline, remain abundant and available, in natural conditions, free of solid and liquid anthropogenic pollution.
- The mangrove and flooded forests, as well as the Sierpe lagoon, recover, reaching a state similar to the original before human alteration.
- The archaeological sites and artifacts of the Térraba-Sierpe National Wetland and its surroundings are adequately identified, inventoried, conserved, and restored. High cultural valuation and an economic benefit for local communities are promoted.
- The archaeological sites and artifacts of the Térraba-Sierpe National Wetland are recognized as World Heritage by UNESCO, taking into account that the Canton of Osa has been decreed an Archaeological Canton.

Social Component

- Within the boundaries of the Wetland, the legal and social conflicts caused by illegal human settlements have been resolved.
- The local communities inserted within and surrounding the Térraba-Sierpe National Wetland are socio-economically stable.
- The local communities inserted within and surrounding the Wetland have guaranteed access to public services.
- The local communities inserted within and surrounding the Wetland have sustainable development projects with high environmental added value.
- The local communities inserted within and surrounding the Wetland are organized, entrepreneurial, decision-makers, and have a strengthened network of cooperation and mutual aid.
- Their way of life, integrated with the resources of the Térraba-Sierpe National Wetland, is recognized at the regional and national level (sustainable extraction of mollusks and sustainable fishing).
- The communities are well-informed, trained, with high environmental awareness, and committed to the protection of biodiversity and the environment.

Article 2-Physical and electronic address where users can access the complete Management Plan of the HNTS:

Physical addresses:

- The Administrative Office of the Térraba-Sierpe National Wetland, located in Palmar Norte 300 meters north of the Osa Professional Technical College, Province of Puntarenas.
- The Office of the Regional Directorate of ACOSA, located in Golfito 1 km east of the Golfito airport, in the Golfito National Wildlife Refuge, Puntarenas.

Electronic addresses: www.sinac.go.cr

Article 3-It shall come into effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the ninth day of August of two thousand thirteen.