Reglamento municipal 817 — Regulation for Granting Maritime-Terrestrial Zone Use Permits in the District of PaqueraReglamento para el otorgamiento de permisos de uso de la Zona Marítimo Terrestre en el Distrito de Paquera

en la totalidad del texto

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                        Texto Completo Norma 817

                        Reglamento para el otorgamiento de permisos de uso de la Zona Marítimo
Terrestre en el Distrito de Paquera

Texto Completo acta: FC8E7

CONCEJO MUNICIPAL DE DISTRITO DE
PAQUERA

REGLAMENTO PARA EL OTORGAMIENTO DE PERMISOS

DE USO DE LA ZONA MARÍTIMO TERRESTRE

EN DISTRITO DE PAQUERA

Disposiciones generales

Artículo 1º-Propósito. Regular lo concerniente a la forma y el procedimiento
que seguirá el Concejo Municipal de Distrito de Paquera
para otorgar permisos de uso en la Zona Marítimo Terrestre, hasta tanto existan
los respectivos Planes Reguladores Costeros que permiten la aplicación cabal de
lo dispuesto en la Ley N° 6043. De esta manera, se implementa este
procedimiento con intención expresa de cumplir con el espíritu de dicha ley, de
manera ordenada y efectiva, empleando para ello instrumentos que pone a su
disposición el ordenamiento jurídico costarricense.

Artículo 2º-Definiciones. En adelante, dentro del presente reglamento, y
en general en la aplicación de los procedimientos, deberá entenderse lo
siguiente:

 

a)  Concejo Municipal: Concejo
Municipal del Distrito de Paquera.

 

b) ICT: Instituto Costarricense de Turismo

 

c)  IGN Instituto Geográfico
Nacional

 

d) Zona Restringida: Faja de ciento cincuenta metros a lo largo del
litoral de dominio público contados a partir de la zona pública, en la cual se
podrá otorgar concesiones para uso y disfrute en áreas determinadas.

 

e)  Declaratoria: Aquellas áreas
de la zona marítima terrestre que hayan sido declaradas como aptitud turística
por el ICT por presentar condiciones favorables para el desarrollo y
explotación turística.

 

f)  Pleamar Ordinario: La línea
del pleamar ordinaria es, para el litoral pacífico, el contorno o curca de
nivel que marca altura de 115 centímetros sobre el nivel del mar, y para el
litoral Atlántico es el contorno que marca la altura de 20 centímetros sobre el
nivel del mar.

 

g)  Contrato de Concesión: Pacto o
convenio entre el Concejo Municipal del Distrito de Paquera y el Concesionario
para el disfrute y aprovechamiento de la zona marítima terrestre, por medio del
cual se formaliza la concesión.

 

h) Solicitud de Concesión: Documento que presenta un administrado ante
el Departamento de Zona Marítima Terrestre para poder obtener una concesión
sobre una determinada área o parcela de la zona restringida que se encuentra
con un plan regulador aprobado, para lo cual debe cumplir con el trámite, y que
se plasma dentro de expediente administrativo.

 

i)  Permiso de Uso: Resolución
administrativa, debidamente fundamentada donde el Concejo Municipal del
Distrito de Paquera, le otorga en forma unilateral una determinada parcela de
la zona restringida de la zona marítima terrestre bajo su jurisdicción donde no
existe un plan regulador costero, a cambio del pago de algún tipo de tasa o
canon, Dicho acto administrativo es de carácter revocable por razones de
oportunidad , conveniencia o merito en cualquier momento y le otorga a su
beneficiario un interés legítimo derecho precario y no derecho subjetivo en
sentido estricto, por lo que el arrendatario o permisionario estará
imposibilitado de desarrollar en el sitio construcciones de carácter permanente
que pueden en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, que
afecten las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre
aprovechamiento de la zona pública.

 

j)  Usufructo: El usufructo
corresponde al Concejo Municipal, y se refiere a los fines civiles,
entendiéndose por esto el derecho que aquellas tienen por dispersiones de la
ley para el cobro del canon respectivo producido por las concesiones, permisos
de uso o arrendamiento de la parcela y de la mejoras cuando las hubiese.

 

k) La ley: La ley sobre la Zona Marítima Terrestre N° 6043.

 

l)  PNE: Patrimonio Nacional del
Estado.

Artículo 3º-Áreas excluidas de la aplicación del presente procedimiento.
Quedan excluidas de la aplicación de este procedimiento, aquellos sectores de
la Zona Marítima Terrestre del Distrito de Paquera, que tengan declaratoria de
aptitud turística del ICT, la demarcadora de la Zona Publica del IGN y cuenten
con su respectivo Plan Regulador vigente que, en conjunto, permitan al Concejo
Municipal del Distrito de Paquera el otorgamiento de concesiones, El Concejo
Municipal de Distrito de Paquera, no podrá otorgar ningún permiso de uso sobre
pociones en la zona marítima terrestre cubiertas de bosque o cuando se trate de
terrenos forestales o con esa aptitud, o aquellas definidas como PNE.
Concordancia: artículo 42 in fine Ley 6043. Artículo 6, párrafo primero de la
Constitución Política, Artículos. 261 a 263 Código Civil (Res Comunes Extra
Comercium).

CAPÍTULO II

 

Prohibiciones para otorgar permisos de uso

 

Artículo 4º-Prohibiciones. El Concejo Municipal, en el área bajo su
jurisdicción, no podrá otorgar ningún permiso de uso a favor de sus regidores
propietarios o suplentes, o del Intendente Municipal, Síndicos, Propietarios y
Suplentes, así como los Concejales del Distrito, o de sus parientes en primero
o segundo grado por consanguinidad o afinidad tanto respecto a ellos como para
quienes intervienen en el otorgamiento o autorización de concesiones, y en
general regirán las disposiciones que establece el artículo 107 de la Ley de la
Administración Financiera de la República 5901 del 20 de abril de 1976. Se
exceptúan los permisos de uso temporales otorgados antes de elegirse o
nombrarse el funcionario respectivo. Concordancia: Art. 24 Ley 6043-Dictamen
Procuraduría C-151-88, C-163-89, C-133-97.

CAPÍTULO III

Sobre los permisos de uso

Artículo 5º-Forma de otorgamiento y acciones que corresponde al permiso.
Corresponde al Concejo Municipal del distrito de Paquera
por medio de un acuerdo tomado por el Concejo Municipal, aprobar o denegar los
permisos de uso temporal y para ello podrá autorizar al Intendente Municipal a
la firma de ellos, de manera unilateral. Esto se hará mediante una resolución
administrativa debidamente fundamentada en donde se le otorga a un administrado
el uso de una determinada parcela en la porción restringida de la Zona Marítima
Terrestre bajo su jurisdicción. Con fundamento en dicho permiso, el
administrado podrá realizar todas aquellas acciones que conlleven el permiso
otorgado y que sirven para el disfrute apropiado de la parcela, conforme a las
finalidades que establece la ley y el presente reglamento, entiéndase por
acciones además: solicitud de los servicios públicos de agua potable y
electricidad ante las entidades que corresponda, para lo cual debe aportar ante
ellas certificación del Acuerdo Municipal que le otorgue el respectivo permiso
de uso de la parcela ubicada la zona restringida de la Zona Marítimo Terrestre.

El administrado no podrá desarrollar en el sitio objeto del permiso de
uso, ningún tipo de construcción de carácter permanente adheridas al suelo que
puedas en un futuro obstruir la implementación de un plan regulador, o que
venga a afectar las condiciones naturales de la zona o que entorpezcan el libre
aprovechamiento de la zona publica conforme la ley. Cuando la Administración
así lo autorice, el interesado podrá colocar instalaciones fácilmente
removibles, que no se trate de construcciones con adherencia permanente al
terreno. Dichas instalaciones podrán ser removidas por orden de la
administración cuando así lo requiera el CMDP. Toda instalación colocada sin
autorización municipal por parte del Intendente y el Concejo Municipal como
órgano deliberativo será considerada como una violación a la Ley N° 6043 y su
reglamento, y la misma será tramitada por el Departamento de Zona Marítimo
Terrestre ante las instancias necesarias según el debido proceso. Estas
instalaciones únicamente podrán colocarse en la Zona Restringida, nunca en la
Zona Pública. (Dictamen C-170-98 y C-100-95).

El administrado será obligado a cancelar al Concejo Municipal del
Distrito de Paquera anualmente y por adelantado, el
canon que establezca la administración.

La Administración del Concejo Municipal del Distrito de Paquera procederá a dar un tiempo razonable
de hasta 15 días hábiles, para proceder con el pago del canon establecido como cobro para los
administrados de las parcelas ubicada en Zona Marítimo Terrestre.

En caso de que el administrado haga caso omiso al cobro que se le
realiza por este beneficio de uso de suelo, la Administración del concejo
Municipal del distrito de Paquera, procederá al
archivo del expediente previa notificación personal al administrado para que
este interponga el recurso que permite este artículo. En caso de no
interponerse el recurso o que este no se resuelva a favor del recurrente, se
procederá a otorgar este beneficio al próximo solicitante que este en la lista
de elegibles. Previa autorización del Concejo Municipal (Máximo Jerarca), el
cual autorizara al señor Intendente Municipal a realizar dicho acto mediante
aprobación de acta y firmas Unilaterales, entre ambas partes. Cuando un
expediente de solicitud permanezca sin movimiento durante seis meses o más por
motivos imputables al interesado, se tendrá por desistida la solicitud y se
procederá al archivo del expediente previa notificación personal al administrado
para que este interponga el recurso que permite este artículo.

Todo terreno deberá contar con el avaluó específico para cada parcela y
realizado por el profesional independiente que así asigne la administración
esto según modificación a la Ley N° 6043, o bien la Dirección General de
Tributación Directa, Departamento de Avalúos, con base en el Decreto N°
37278-MP-H-T-DDL.

La administración deberá notificar al solicitante o permisionario en
caso de que se haya otorgado un permiso de uso, dichos avalúos.

Los ingresos que perciba el CMD de Paquera,
por concepto del presente Reglamento, de permiso temporal de uso en las áreas
de su Jurisdicción Administrativa (Art. 3° de la Ley N° 6043 Ley de Zona
Marítimo Terrestre, serán distribuidas en la forma complementaria a lo
dispuesto en el artículo 59 de la Ley N° 6043, Concordancia: Artículo 48 a 52 y
77 del Reglamento a la Ley N° 6043 y para mantener un control estricto de
solicitantes, notificaciones, personal de apoyo e inversión en logística.
Asimismo. Transitorio I. La modalidad del pago a que hace referencia el
presente Reglamento, depende específicamente del avalúo solicitado
voluntariamente por el interesado, así como una verdadera intención del mismo
por cubrirla que llevará implícito los siguientes conceptos: área, cálculo
basado en la tabla de Valores Homogéneos del Órgano de Normalización Técnica
del Ministerio de Hacienda vigente, uso solicitado, ubicación geográfica, y
nombre del solicitante, el cual será cancelado por anualidades adelantadas según
establecen las condiciones del artículo 12 del supra citado Reglamento,
(dictámenes Procuraduría C-339-2003 y C-286- 2003).

Recurso de revocatoria

Contra el acto administrativo de que se realizare en perjuicio del
administrado, cabra formal recurso de reconsideración y revocatoria bajo las
siguientes condiciones:

a) Este recurso será potestativo, si se optara por interponerlo, se
deberá presentar dentro de los treinta días hábiles siguientes a la
notificación del acto administrativa, ante la administración y el Concejo
Municipal de Distrito, el cual será competente para resolverlo. Para la
aplicación del presente Reglamento se regirá en lo normado en los artículos 6°,
12-13, 9, 35, 63, 73 bis, transitorio VII y artículos reformados 50, 51, 51 bis
de la Ley N° 6043 y 61 del Reglamento de Zona Marítimo Terrestre en relación
con el 261 del Código Civil, la Ley General de Administración Pública, el
Código Municipal Vigente, y nuestra Carta Magna en sus artículos 33- 39-41,
Jurisprudencia Constitucional existente, relación con la O.J.051-96 (Opinión
Jurídica) y Decreto N° 37278-MP-HT-DDL.

(Así reformado en sesión N° 261 del 25 de
setiembre del 2019)

Artículo 6º-Temporalidad de los permisos de uso. El carácter de los
permisos de uso es temporal puesto que se otorgan ante la imposibilidad de
conceder concesiones, Una vez aprobado el plan regulador costero del área
concedida, el permiso de uso cesara en vigencia y no otorgara ningún derecho a
favor del titular.

Artículo 7º-Precariedad del permiso de uso. El permiso de uso es un acto
unilateral de carácter precario mediante el cual el Concejo Municipal de
Paquera autoriza a un particular el uso privativo sobre una parcela de dominio
público, conforme a los lineamientos que se establecen en el artículo 6° de
este procedimiento.

Artículo 8º-De la discrecionalidad en el otorgamiento de los permisos.
El otorgamiento de un permiso de uso es un acto discrecional y unilateral del
Concejo Municipal de Paquera dirigido al bien público, por ello deberá
manifestarse mediante resolución administrativa debidamente motivada con
referencia al interés público que los justifica. La denegatoria de una
solicitud de permiso de uso también debe ser motivada y notificada al
interesado.

Artículo 9º-Vigencia del permiso de Uso. Los permisos de uso se
otorgaran por un plazo de dos años (24 meses), el cual será prorrogable por
plazos iguales y las prórrogas que se otorguen no deben superar los dieciséis
años en total. A solicitud del interesado, y se podrá mantener vigente hasta
tanto no sea aprobado el plan regulador costero del área respectiva.

Artículo 10.-De las áreas mínimas de los permisos de uso. Las áreas
mínimas de las parcelas donde se otorguen permisos de uso se ajustaran a las
dimensiones establecidas en el reglamento de la ley, por lo demás se otorgaran
por las áreas solicitadas en cada expediente de solicitud de concesión sujetas
a modificación una vez aprobado el Plan Regulador para la zona.

Artículo 11.-De la obligación de reportar cesiones o traspasos de cuotas
o acciones. En el caso de las personas jurídicas, toda cesión o traspaso de
cuotas o acciones, deberá reportarse al Departamento de Zona Marítima Terrestre
de la Municipalidad, para comprobar el cumplimiento de lo establecido en el artículo
5°, su inobservancia provocara la revocatoria inmediata del permiso otorgado.

Artículo 12.-Prohibición de traspasos de los permisos de uso. Los
permisos de uso no confieren ningún derecho subjetivo, por lo que no pueden ser
traspasados, vendidos, cedidos o subarrendados. Para las personas físicas por
ser el permiso de uso, un permiso "intuitupersonae", en caso de muerte del
permisionario, se extingue dicho permiso. Ningún administrado podrá disfrutar
de más de un permiso de uso a la vez.

Artículo 13.-De la renuncia al permiso de uso. Si por alguna razón el
permisionario no pretende seguir haciendo uso del permiso otorgado, deberá
comunicarlo por escrito a la Municipalidad dicha renuncia, para que esta retome
el bien y decida el destino que considere conveniente para la parcela en
cuestión.

CAPÍTULO IV

 

Requisitos y trámite del permiso

Artículo 14.-Del formulario de solicitud y permiso y demás documentación
a aportar. Los permisos de uso se otorgaran directamente a los solicitantes,
quienes deberán gestionar personalmente o por medio de apoderado y manifestar
su interés al Concejo Municipal De Paquera en la obtención de dicho permiso,
para lo cual deberán presentar la solicitud con letra clara en el formulario de
solicitud de permiso de uso que proporcionara el Departamento de Zona Marítima
Terrestre del Concejo Municipal de Paquera o Plataforma de Servicios, donde
señalaran los propósitos que tiene sobre la parcela que solicita. Dichos formularios
deberán llevar un consecutivo estricto y en caso de ser necesario por
deterioro, o por haber sido mal completados por el solicitante, deberán
anularse y guardarse en los archivos del departamento en estricto orden.

 

El formulario y la documentación respectiva deberán presentarse en el
departamento de ZMT. El administrado al presentar su solicitud se identificara
presentando su cedula de identidad en caso de hacerlo personalmente. En el caso
que no pueda presentarse personalmente o cuando se trate de persona jurídica,
la firma del solicitante o del representante legal que aparezca en la solicitud
deberá estar autenticada por un abogado.

 

Para el trámite de la solicitud para el permiso de uso, así como durante
la vigencia del mismo en caso de ser aprobado, el administrado estará en la
obligación de mantener actualizado un lugar para recibir notificaciones sea un
fax designado o un correo electrónico, cuando se trate de otros lugares
aplicándose para tales efectos, en forma supletoria lo dispuesto en la ley de
Notificaciones y otras citaciones judiciales.

 

El solicitante deberá aportar los siguientes documentos:

 

a)  Original y fotocopia de la
cedula física o personería jurídica con no más de un mes de haberse expedido.

 

b) Original y fotocopia de plano catastrado del área+ solicitada o
croquis elaborado por un profesional en la materia, del área sobre la cual se
solicita el permiso de uso.

 

c)  Certificación de la personería
jurídica, del capital accionario y su distribución en el caso de entidades.

 

d) Solicitud de inspección e inspección debidamente realizada.

 

e)  Declaración jurada donde
indique que no posee prohibición alguna con base al artículo 4° del presente
reglamento.

 

f)  Solicitud de verificación de
patrimonio natural del estado.

 

g)  Avalúo específico por parte de
un profesional independiente o bien de Tributación Directa, en caso del
profesional deberá ser el que asigne el Concejo Municipal.

 

Completada la documentación del departamento de ZMT, formará el
expediente respectivo, debidamente foliado y numerado, adjuntara el respectivo
informe técnico legal sobre la solicitud de permiso de uso. Dicho departamento
lo remitirá a la Comisión de ZMT para su análisis y recomendación, la cual
tendrá un plazo de dos meses calendario para rendir criterio discrecional sobre
la oportunidad y conveniencia del otorgamiento o rechazo del permiso, plazo que
podrá prorrogarse por un periodo igual previa resolución considerada. Esta
comisión remitirá el expediente con su dictamen de comisión al concejo en pleno
para que decida en definitiva si aprueba o imprueba el otorgamiento del permiso
de uso.

 

Una vez aprobado por el Concejo Municipal y notificada la Intendencia de
ello, esta deberá proceder a la elaboración de la resolución administrativa y
la firma del respectivo convenio, posteriormente comunicar lo acordado al
administrado, al fax señalado o al lugar indicado. El comprobante de
notificación se adjuntara al expediente conformado el cual se mantendrá en el
departamento de ZMT la realización de las inspecciones necesarias para
verificar dicho incumplimiento o inobservancia a lo dispuesto en este
reglamento o en la ley.

Artículo 15.-Sobre el incumplimiento de las obligaciones estipuladas en
el permiso. En caso de incumplimiento de las obligaciones que contenga la
resolución administrativa donde se concede el permiso de uso, el Intendente
Municipal, ordenara al Departamento de Zona Marítimo Terrestre, que proceda a
levantar la información respectiva, Esta información junto con el expediente respectivo
se mantendrá en el departamento de ZMT para que se proceda una vez cumplido el
debido proceso a la elaboración de la propuesta de resolución administrativa
donde se revoque el permiso por parte del Concejo Municipal en caso de que se
compruebe el incumplimiento.

 

En caso de determinar que se han realizado construcción ilegales, o se
ha explotado la parcela contrario a lo dispuesto en el permiso, mediante la
realización de ventas u otras actividades no autorizadas, el Departamento de
ZMT procederá a confeccionar la respectiva denuncia penal para que la
Intendencia Municipal proceda a su interposición con base en el deber de
probidad que cobija a todo funcionario municipal. Todo lo anterior sin
perjuicio de las facultades que tiene el Concejo Municipal de Paquera conforme
lo dispone el artículo 8° de este Reglamento.

Artículo 16.-Dado el presente Reglamento de permiso temporal de uso en
el CMD de Paquera, a las doce horas del día
veinticinco de marzo del año dos mil catorce, mediante acuerdo del Concejo
Municipal del Distrito de Paquera referido en la
Sesión Ordinaria N° 817. Debidamente aprobado. Asimismo, el Concejo traslada al
señor Intendente Municipal el presente Reglamento para su publicación en el
Diario Oficial La Gaceta. Rigiendo el mismo diez días naturales después de su
publicación.

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                    -

                        Full Text of Regulation 817

                        Regulation for the granting of use permits for the Maritime Terrestrial Zone in the District of Paquera

Full Text of act: FC8E7

DISTRICT MUNICIPAL COUNCIL OF
PAQUERA

REGULATION FOR THE GRANTING OF USE PERMITS

FOR THE MARITIME TERRESTRIAL ZONE

IN THE DISTRICT OF PAQUERA

General provisions

Article 1—Purpose. To regulate matters concerning the form and procedure
that the District Municipal Council of Paquera
will follow to grant use permits in the Maritime Terrestrial Zone, as long as
the respective Coastal Regulatory Plans (Planes Reguladores Costeros) that allow the full application of
the provisions of Law No. 6043 do not exist. In this way, this
procedure is implemented with the express intention of complying with the spirit of said law, in
an orderly and effective manner, employing for this purpose the instruments made
available to it by the Costa Rican legal system.

Article 2—Definitions. Hereinafter, within this regulation, and
in general in the application of the procedures, the following
shall be understood:

 

a)  Municipal Council: District Municipal
Council of Paquera.

 

b) ICT: Instituto Costarricense de Turismo

 

c)  IGN: Instituto Geográfico
Nacional

 

d) Restricted Zone (Zona Restringida): Strip of one hundred fifty meters along the
coastline of the public domain counted from the public zone, in which
concessions for use and enjoyment in specific areas may be granted.

 

e)  Declaration (Declaratoria): Those areas
of the maritime terrestrial zone that have been declared as having tourism suitability (aptitud turística)
by the ICT for presenting favorable conditions for tourism
development and exploitation.

 

f)  Ordinary High Tide (Pleamar Ordinario): The ordinary high tide line (línea del pleamar ordinaria)
is, for the Pacific coast, the contour or level curve
that marks a height of 115 centimeters above sea level, and for the
Atlantic coast it is the contour that marks a height of 20 centimeters above
sea level.

 

g)  Concession Contract (Contrato de Concesión): Agreement or
covenant between the District Municipal Council of Paquera and the Concessionaire
for the enjoyment and use of the maritime terrestrial zone, through
which the concession is formalized.

 

h) Concession Application (Solicitud de Concesión): Document submitted by an administered party before
the Maritime Terrestrial Zone Department to obtain a concession
over a specific area or parcel of the restricted zone that is located
within an approved regulatory plan, for which the applicant must complete the procedure, and which is
recorded within an administrative file.

 

i)  Use Permit (Permiso de Uso): Administrative
resolution, duly substantiated, by which the District Municipal Council of
Paquera unilaterally grants a specific parcel
of the restricted zone of the maritime terrestrial zone under its jurisdiction where
a coastal regulatory plan does not exist, in exchange for the payment of some type of fee or
canon (canon). Said administrative act is revocable for reasons of
opportunity, convenience, or merit at any time and grants its
beneficiary a legitimate interest, a precarious right (derecho precario), and not a subjective right (derecho subjetivo) in
the strict sense; therefore, the lessee or permit holder (permisionario) will be
unable to develop permanent constructions on the site
that could in the future obstruct the implementation of a regulatory plan,
affect the natural conditions of the zone, or hinder the free
use of the public zone.

 

j)  Usufruct (Usufructo): The usufruct
corresponds to the Municipal Council, and refers to civil purposes,
understood as the right that it has by provisions of
the law to collect the respective canon produced by the concessions, use permits
(permisos de uso), or lease of the parcel and the improvements when they exist.

 

k) The Law: The Law on the Maritime Terrestrial Zone No. 6043.

 

l)  PNE: Patrimonio Nacional del
Estado.

Article 3—Areas excluded from the application of this procedure.
Those sectors of
the Maritime Terrestrial Zone of the District of Paquera that have a declaration of
tourism suitability from the ICT, the demarcation of the Public Zone from the IGN, and have
their respective and current Regulatory Plan that, together, allow the
District Municipal Council of Paquera to grant concessions, are excluded from the application of this procedure. The
District Municipal Council of Paquera may not grant any use permit on
portions of the maritime terrestrial zone covered by forest or when dealing with
forest lands or lands with that suitability, or those defined as PNE.
Concordance: article 42 in fine Law 6043. Article 6, first paragraph of the
Political Constitution, Articles. 261 to 263 Civil Code (Res Comunes Extra
Comercium).

CHAPTER II

 

Prohibitions on granting use permits

 

Article 4—Prohibitions. The Municipal Council, in the area under its
jurisdiction, may not grant any use permit in favor of its proprietary council members (regidores propietarios) or alternates (suplentes), or the Municipal Intendant (Intendente Municipal), Trustees (Síndicos), Proprietary and
Alternate, as well as the District Councilors (Concejales del Distrito), or their relatives in the first
or second degree by consanguinity or affinity, both with respect to them and to
those who intervene in the granting or authorization of concessions, and in
general, the provisions established in article 107 of the Law of the
Financial Administration of the Republic 5901 of April 20, 1976, shall govern. Temporary use permits granted before the respective official was elected or
appointed are excepted. Concordance: Art. 24 Law 6043-Legal Opinion
Procuraduría C-151-88, C-163-89, C-133-97.

CHAPTER III

On use permits

Article 5—Form of granting and actions corresponding to the permit.
It corresponds to the District Municipal Council of Paquera,
by means of an agreement reached by the Municipal Council, to approve or deny
temporary use permits, and for this purpose, it may authorize the Municipal Intendant to
sign them, unilaterally. This shall be done through an administrative
resolution, duly substantiated, in which an administered party is granted
the use of a specific parcel in the restricted portion of the Maritime Terrestrial
Zone under its jurisdiction. Based on said permit, the
administered party may carry out all those actions that the granted permit
entails and that serve for the appropriate enjoyment of the parcel, in accordance with the
purposes established by the law and this regulation, actions also understood as:
requesting public drinking water and
electricity services from the corresponding entities, for which purpose the party must provide
certification of the Municipal Agreement that grants the respective
use permit for the parcel located in the restricted zone of the Maritime Terrestrial Zone.

The administered party may not develop on the site subject to the use
permit any type of permanent construction adhered to the ground that
could, in the future, obstruct the implementation of a regulatory plan, or
come to affect the natural conditions of the zone, or hinder the free
use of the public zone according to the law. When the Administration
so authorizes, the interested party may place easily
removable installations that are not constructions with permanent adherence to the
land. Said installations may be removed by order of the
administration when required by the CMDP. Any installation placed without
municipal authorization from the Intendant and the Municipal Council as
a deliberative body shall be considered a violation of Law No. 6043 and its
regulation, and it shall be processed by the Maritime Terrestrial
Zone Department before the necessary instances according to due process. These
installations may only be placed in the Restricted Zone, never in the
Public Zone. (Legal Opinion C-170-98 and C-100-95).

The administered party shall be obliged to pay the District Municipal Council of
Paquera annually and in advance, the
canon established by the administration.

The Administration of the District Municipal Council of Paquera shall provide a reasonable period
of up to 15 business days to proceed with the payment of the canon established as a charge for the
administered parties of the parcels located in the Maritime Terrestrial Zone.

In the event that the administered party ignores the charge made
to them for this land use benefit, the Administration of the District
Municipal Council of Paquera shall proceed with the
archiving of the file after personal notification to the administered party so that
they may file the appeal permitted under this article. If the
appeal is not filed or is not resolved in favor of the appellant,
this benefit shall be granted to the next applicant on the eligibility
list. Prior authorization from the Municipal Council (Highest Authority), which
shall authorize the Municipal Intendant to carry out said act by
approval of the minutes and unilateral signatures, between both parties. When an
application file remains without activity for six months or more for
reasons attributable to the interested party, the application shall be
deemed withdrawn and the file shall be archived after personal notification to the administered party
so that they may file the appeal permitted under this article.

Every property must have the specific appraisal (avaluó) for each parcel,
carried out by the independent professional assigned by the administration,
in accordance with the amendment to Law No. 6043, or by the Dirección General de
Tributación Directa, Department of Appraisals, based on Decree No.
37278-MP-H-T-DDL.

The administration must notify the applicant or permit holder
in the event that a use permit has been granted, of said appraisals.

The income received by the CMD of Paquera,
under this Regulation, for the temporary use permit in the areas
of its Administrative Jurisdiction (Art. 3 of Law No. 6043 Maritime Terrestrial
Zone Law), shall be distributed in a manner complementary to
the provisions of article 59 of Law No. 6043. Concordance: Articles 48 to 52 and
77 of the Regulation to Law No. 6043, and to maintain strict control of
applicants, notifications, support personnel, and investment in logistics.
Likewise. Transitory I. The payment modality referred to in
this Regulation depends specifically on the appraisal voluntarily
requested by the interested party, as well as a true intention by the same
to cover it, which shall implicitly include the following concepts: area, calculation
based on the table of Homogeneous Values (Valores Homogéneos) of the Technical Standardization Body
of the Ministry of Finance in force, requested use, geographic location, and
name of the applicant, which shall be paid in advance annual installments according to
the conditions established in article 12 of the aforementioned Regulation,
(Legal Opinions Procuraduría C-339-2003 and C-286-2003).

Appeal for Revocation

Against the administrative act carried out to the detriment of the
administered party, a formal appeal for reconsideration and revocation shall be available under the
following conditions:

a) This appeal shall be optional; if chosen to be filed, it
must be submitted within thirty business days following the
notification of the administrative act, before the administration and the
District Municipal Council, which shall be competent to resolve it. For the
application of this Regulation, the norms in articles 6,
12-13, 9, 35, 63, 73 bis, transitory VII, and amended articles 50, 51, 51 bis
of Law No. 6043, and 61 of the Regulation of the Maritime Terrestrial Zone, in relation
to 261 of the Civil Code, the General Law of Public Administration, the
current Municipal Code, and our Magna Carta in its articles 33-39-41,
existing Constitutional Jurisprudence, in relation to O.J.051-96 (Legal
Opinion), and Decree No. 37278-MP-HT-DDL shall govern.

(Thus amended in session No. 261 of September
25, 2019)

Article 6—Temporality of use permits. The nature of
use permits is temporary since they are granted in the impossibility of
granting concessions. Once the coastal regulatory plan of the area
granted is approved, the use permit shall cease to be in force and shall not grant any
right in favor of the holder.

Article 7—Precariousness of the use permit. The use permit is a unilateral
act of a precarious nature by which the Municipal Council of
Paquera authorizes a private individual the exclusive use of a parcel of the public
domain, in accordance with the guidelines established in article 6 of
this procedure.

Article 8—On the discretionary nature of granting permits.
The granting of a use permit is a discretionary and unilateral act of the
Municipal Council of Paquera directed toward the public good; therefore, it must
be expressed through a duly reasoned administrative resolution with
reference to the public interest that justifies it. The denial of a
use permit application must also be reasoned and notified to the
interested party.

Article 9—Validity of the Use Permit. Use permits shall be
granted for a term of two years (24 months), which shall be renewable for
equal periods, and the extensions granted must not exceed sixteen
years in total. At the request of the interested party, it may be kept in force until
the coastal regulatory plan for the respective area is approved.

Article 10—On the minimum areas of use permits. The minimum
areas of the parcels where use permits are granted shall conform to the
dimensions established in the regulation of the law; otherwise, they shall be granted
for the areas requested in each concession application file, subject
to modification once the Regulatory Plan for the zone is approved.

Article 11—On the obligation to report assignments or transfers of quotas
or shares. In the case of legal entities, any assignment or transfer of
quotas or shares must be reported to the Maritime Terrestrial Zone Department
of the Municipality, to verify compliance with the provisions of article
5; failure to observe this will result in the immediate revocation of the granted permit.

Article 12—Prohibition on transfers of use permits. The
use permits do not confer any subjective right; therefore, they cannot be
transferred, sold, assigned, or subleased. For natural persons, because
the use permit is an "intuitu personae" permit, in the event of the death of the
permit holder, said permit is extinguished. No administered party may enjoy
more than one use permit at a time.

Article 13—On the renunciation of the use permit. If for any reason the
permit holder does not intend to continue making use of the granted permit, they must
notify the Municipality in writing of said renunciation, so that it can retake
possession of the property and decide the destination it deems appropriate for the
parcel in question.

CHAPTER IV

 

Requirements and processing of the permit

Article 14—On the application and permit form and other documentation
to be provided. Use permits shall be granted directly to the applicants,
who must apply personally or through a legal representative and express
their interest to the Municipal Council of Paquera in obtaining said permit,
for which they must submit the application in clear handwriting on the use
permit application form provided by the Maritime Terrestrial
Zone Department of the Municipal Council of Paquera or the Services Platform, where
they shall indicate the purposes they have for the requested parcel. Said forms
must carry a strict consecutive number, and if necessary due to
deterioration, or for having been incorrectly completed by the applicant, they must
be voided and kept in the department's files in strict order.

 

The form and the respective documentation must be submitted to the
ZMT department. The administered party, upon submitting their application, shall identify themselves
by presenting their identity card if doing so personally. In the event
that they cannot appear personally or when dealing with a legal entity,
the signature of the applicant or the legal representative appearing on the application
must be authenticated by a lawyer.

 

For the processing of the use permit application, as well as during
its validity in the event of approval, the administered party shall be
obligated to keep a place for receiving notifications updated, be it a
designated fax number or an email address; when dealing with other places,
the provisions of the Law on
Notifications and other judicial citations shall apply supplementarily for such purposes.

 

The applicant must provide the following documents:

 

a) Original and photocopy of the physical identity card or legal entity certification (personería jurídica) issued no more than one month prior.

 

b) Original and photocopy of a cadastral plan (plano catastrado) of the requested area or a sketch (croquis) prepared by a professional in the field, of the area for which
the use permit is requested.

 

c) Certification of the legal entity status, of the share capital, and its distribution, in the case of entities.

 

d) Inspection request and duly completed inspection.

 

e) Sworn statement indicating that they do not have any prohibition under article 4 of this
regulation.

 

f) Request for verification of state natural heritage.

 

g) Specific appraisal by an independent professional or by Direct Taxation; in the case of
a professional, it must be the one assigned by the Municipal Council.

 

Once the ZMT department's documentation is complete, it shall form the
respective file, duly foliated and numbered, and shall attach the respective
technical-legal report on the use permit application. Said department
shall forward it to the ZMT Commission for its analysis and recommendation, which
shall have a period of two calendar months to render a discretionary opinion on
the opportunity and convenience of granting or rejecting the permit, a period that
may be extended for an equal period by prior reasoned resolution. This
commission shall forward the file with its commission opinion (dictamen de comisión) to the council in plenary
for it to definitively decide whether to approve or disapprove the granting of the use
permit.

 

Once approved by the Municipal Council and the Intendancy notified of
it, the latter must proceed with the preparation of the administrative resolution and
the signing of the respective agreement, subsequently communicating what has been agreed upon to the
administered party, to the indicated fax number or place. The proof of
notification shall be attached to the formed file, which shall be kept in the
ZMT department, for carrying out the necessary inspections to
verify said non-compliance or failure to observe the provisions of this
regulation or the law.

Article 15—On the non-compliance with the obligations stipulated in
the permit. In the event of non-compliance with the obligations contained in the
administrative resolution granting the use permit, the Municipal Intendant
shall order the Maritime Terrestrial Zone Department to proceed to
gather the respective information. This information, together with the respective file,
shall be kept in the ZMT department so that, once
due process has been completed, the proposal for an administrative resolution
revoking the permit may be prepared by the Municipal Council if
non-compliance is proven.

 

In the event of determining that illegal constructions have been carried out, or
the parcel has been exploited contrary to the provisions of the permit, through
the carrying out of sales or other unauthorized activities, the
ZMT Department shall proceed to prepare the respective criminal complaint for the
Municipal Intendancy to file, based on the duty
of probity that covers every municipal official. All of the foregoing is without
prejudice to the powers that the Municipal Council of Paquera has in accordance
with the provisions of article 8 of this Regulation.

Article 16.—Given this Regulation on temporary use permits in
the CMD of Paquera, at twelve o'clock on the
twenty-fifth day of March of the year two thousand fourteen, by agreement of the District Municipal
Council of Paquera, referred to in
Ordinary Session No. 817. Duly approved. Likewise, the Council transmits to
the Municipal Intendant this Regulation for its publication in the
Official Gazette La Gaceta. It shall take effect ten calendar days after its
publication.