Decreto 39411 — Regulation for the Rational Use of Aquatic Resources in WetlandsReglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos en Humedales

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                        Texto Completo Norma 39411

                        Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos
Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales

Texto Completo acta: 10A9F3

N° 39411-MINAE-MAG

EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA

Y LOS MINISTROS DE
AMBIENTE Y ENERGÍA Y AGRICULTURA Y GANADERÍA

Con
fundamento en los artículos 140 incisos 3) y 18) de la Constitución Política, 3
de la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional
especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Convención Ramsar), ratificada
mediante Ley 7224 del 9 de abril de 1991; artículos 1 y 6 del Convenio sobre
Diversidad Biológica ratificado mediante Ley 7416, del 30 de junio de 1994,
artículos 32 inciso f), 35 inciso c) y 41 de la Ley Orgánica del Ambiente, Ley
7554 del 04 de octubre de 1995; artículos 1 y 9 incisos 2, 3 y 4 de la Ley de
Biodiversidad, Ley Nº 7788 del 30 de abril de 1998; artículos 7 inciso h), 17 y
25 inciso e) de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre, Ley 7317 del 30 de
octubre de 1992; artículos 9 y 13 último párrafo de la Ley de Pesca y
Acuicultura, Ley 8436 del 01 de marzo del 2005; artículos 8 y 9 del Reglamento
a la Ley de Pesca y Acuicultura, Decreto Ejecutivo número 36782 del 24 de mayo
del 2011; artículo 1 del Decreto Ejecutivo número 22550 del 14 de setiembre de
1993 y el Decreto Ejecutivo número 35803 del 7 de enero del 2010.

Considerando:

1°-Que
en sintonía con el artículo 1 de la Convención Relativa a los Humedales de
Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (en
adelante, Convención Ramsar), el artículo 40 de la Ley Orgánica del Ambiente
define los humedales como ecosistemas con dependencia de regímenes acuáticos,
naturales o artificiales, permanentes o temporales, lénticos o lóticos, dulces,
salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta el límite
posterior de fanerógamas marinas o arrecifes de coral, o en su ausencia, hasta
seis metros de profundidad en marea baja.

2°-Que
según el artículo número 7 del Decreto Ejecutivo número 35803 del 7 de enero
del 2010, el manglar es un humedal intermareal del sistema estuarino, según la
clasificación de humedales adoptada por la Convención Ramsar.

3°-Que
de conformidad con el Decreto Ejecutivo número 22550 del 14 de setiembre de
1993, en relación con el artículo 32 inciso f) de la Ley Orgánica del Ambiente,
los manglares son áreas silvestres protegidas que ostentan la categoría de
manejo de humedales.

4°-Que
según el inciso p) del artículo 3 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, el
Plan General de Manejo es el instrumento de planificación que permite orientar
la gestión de un área silvestre protegida hacia el cumplimiento de sus
objetivos de conservación a largo plazo. Se fundamenta en líneas de acción
estratégicas a mediano plazo y en objetivos de manejo para los elementos
naturales y culturales incluidos dentro del área, así como en la relación de
estos últimos con su entorno socio ambiental. Es la base para el desarrollo de
otros instrumentos de planificación y reglamentación de las Áreas Silvestres
Protegidas.

5°-Que
con base en el artículo 3.1.de la Convención Ramsar, existe el compromiso
jurídico de las Partes Contratantes de aplicar, donde sea posible según las
características ecológicas, el uso racional de los humedales. Dicho concepto ha
sido desarrollado ampliamente por las resoluciones, recomendaciones e
instrumentos técnicos de la Convención.

6°-Que
en armonía con el uso racional de los humedales dispuesto en la Convención
Ramsar, los artículos 1 y 6 del Convenio sobre la Diversidad Biológica obligan
a los Estados firmantes a perseguir la utilización sostenible de los
componentes de la biodiversidad, mediante el enfoque por ecosistemas.

7°-Que en el ámbito del ordenamiento jurídico nacional, fue
dictada la Ley de Biodiversidad, cuyos artículos 1 y 9 incisos 2, 3 y 4,
reflejan la aspiración del Convenio sobre la Diversidad Biológica.

8°-Que
la Guía para el diseño y formulación del Plan General de Manejo de las Áreas
Silvestres Protegidas, dictada en el 2014 por el Sistema Nacional de Áreas de
Conservación, así como el Reglamento a la Ley de Biodiversidad, hace propios
los 12 principios del enfoque por ecosistemas del Convenio sobre la Diversidad
Biológica, disponiendo la primera que dicho enfoque es el insumo fundamental
para el proceso de formulación de los planes generales aludidos.

9°-Que
mediante la resolución número 10540-13 de las 15:50 horas del 7 de agosto del
2013, la Sala Constitucional, tomando como base el principio del desarrollo
sostenible, el principio de justa distribución de la riqueza y el derecho a un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, establece el principio del
desarrollo sostenible democrático, como consecuencia de la interpretación de
los artículos 50, 69, 74 y 89 de la Constitución Política.

10.-Que
en ese contexto, la Sala Constitucional concluye que ".el elemento
democrático del desarrollo sostenible, que se encuentra amparado en los
numerales 50 y 74 de la Constitución Política, conlleva intrínsecamente la
distribución justa tanto de los beneficios como de las cargas ambientales. En
el Estado Social de Derecho, esto implica la preservación de la naturaleza para
las generaciones futuras y el aprovechamiento solidario del ambiente".

11.-Que
como manifestación jurídica de rango legal del artículo 3.1. de la Convención
Ramsar, el artículo 41 de la Ley Orgánica del Ambiente declara de interés
público los humedales y su conservación, por ser de uso múltiple, estén o no
estén protegidos por las leyes que rijan esta materia.

12.-Que
según el inciso h) del artículo 7 de la Ley de Conservación de la Vida
Silvestre, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación protege, supervisa y
administra los humedales con un enfoque ecosistémico.

13.-Que
con fundamento en la Ley Nº 8436 Ley de Pesca y Acuicultura, en los numerales 9
y 13 se incorpora una actividad permitida en algunos sitios del Patrimonio
Natural del Estado, entre ellos, los humedales que por sus características y
condiciones resulten de importancia para el aprovechamiento de los recursos
pesqueros y acuícolas, de manera restringida y solo cuando existan Planes
Generales de Manejo, sustentados en estudios técnicos y científicos que los respalden,
mismos que serán elaborados por el MINAE.

14.-Que
según el párrafo segundo del artículo 13 de la Ley de Pesca y Acuicultura, se
faculta al MINAE y al INCOPESCA para que, de común acuerdo, establezcan y
aprueben, planes de manejo conjunto de recursos marinos de los humedales para
el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos, excepto en los
comprendidos en parques nacionales y reservas biológicas.

15.-Que
como ecosistema de humedal, los manglares cumplen una función primordial en el
mantenimiento del equilibrio ecológico y la biodiversidad de los ambientes
estuarinos, donde la relación manglar-cuenca-estuario está supeditada al
movimiento de agua. Además, cumplen un papel fundamental en el aporte de
energía a los sistemas estuarinos tropicales, por ende a las pesquerías y a una
gran gama de bienes y servicios indirectos, tangibles e intangibles.

16.-Que
como ecosistema de humedal, los manglares tradicionalmente representan una zona
importante de uso para las comunidades costeras, quienes los han aprovechado de
diferentes maneras, entre las que se destaca la extracción de moluscos.

17.-Que
es fundamental que se autoricen y regulen acciones de aprovechamiento racional
de los recursos marinos de los humedales, como una medida tendiente tanto a
evitar acciones no compatibles con el uso racional de las poblaciones
naturales, como para mejorar las condiciones de vida de los miembros de las
comunidades costeras, por medio de instrumentos técnicos como los planes de
manejo.

18.-Que para el caso concreto de los ecosistemas de humedal,
y conforme normas supranacionales, en relación con disposiciones jurídicas
nacionales, su uso racional y múltiple abarca o incluye, pero no agota, los
usos autorizados por el artículo 18 de la Ley Forestal para el Patrimonio
Natural del Estado.

19.-Que
es imperativo cumplir con el mandato normativo de crear, en el contexto de los
planes generales de manejo de los humedales, los planes de manejo conjunto de
sus recursos marinos, para el aprovechamiento racional de los recursos
acuáticos.

20.-Que
corresponde al INCOPESCA otorgar licencias o autorizaciones para el
aprovechamiento de los recursos hidrobiológicos. Por tanto,

DECRETAN:

Reglamento
para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos

Aprobados
en los Planes Generales de Manejo de los Humedales

Artículo
1°-El objetivo de esta norma es establecer la posibilidad de aprovechamiento
racional de los recursos acuáticos del manglar, mediante los lineamientos que
dicte los respectivos planes generales de manejo en estas Áreas Silvestres
Protegidas.

Esta
posibilidad de aprovechamiento racional, será realizada únicamente por personas
que integren asociaciones y cooperativas legalmente constituidas de las
comunidades locales que tradicionalmente han ejercido esta actividad, y que
dentro de sus fines estén asociadas con el uso de este recurso según lo dispone
el artículo siguiente.

 Ficha articulo

Artículo
2°-Se entenderá el aprovechamiento racional de los recursos acuáticos como la
acción de cultivo, repoblamiento y extracción racional de moluscos, crustáceos
y poliquetos, que genere o pueda generar algún provecho, beneficio, ventaja,
utilidad o ganancia para la persona que la realiza o para quien esta
representa.

 Ficha articulo

Artículo 3°-El aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas en los manglares como áreas
silvestres protegidas, y como ecosistemas de humedal estuarino, se entenderá restringido, y sólo
podrá ser realizado cuando existan planes generales de manejo, sustentados en estudios técnicos y
científicos que los respalden.

 Ficha articulo

Artículo
4°-Con base en los resultados de los planes generales de manejo mencionados en
el artículo anterior, se faculta al MINAE-SINAC y al INCOPESCA para que, de
común acuerdo, establezcan y aprueben, planes de manejo conjunto de recursos
marinos de los humedales para el aprovechamiento racional de los recursos
acuáticos, excepto en los comprendidos en parques nacionales y reservas
biológicas.

Se
entiende que el plan de manejo conjunto aludido, constituye un plan de manejo específico,
en el marco de lo dispuesto por la Guía elaborada por el MINAE-SINAC para la
elaboración de los Planes Generales de Manejo.

 Ficha articulo

Artículo
5°-El MINAE-SINAC e INCOPESCA podrán priorizar, de común acuerdo, áreas de
manglar en su condición humedal estuarino, en el proceso de elaboración de los
planes de manejo conjunto enunciados en el artículo anterior.

 Ficha articulo

Artículo
6°-Los planes de manejo conjunto de recursos marinos de los humedales, para el
aprovechamiento racional de los recursos acuáticos, deben establecerse con base
en los parámetros técnicos adoptados por la Convención relativa a los Humedales
de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas
(Convención Ramsar), y el Convenio sobre la
Diversidad Biológica.

 Ficha articulo

Artículo
7°-En la construcción de los planes de manejo conjunto, el MINAE-SINAC e
INCOPESCA deberán actuar respetando y cumpliendo los principios
constitucionales aplicables a la materia ambiental, siendo relevantes, entre
otros, el principio precautorio, el principio de la objetivización
de la tutela ambiental o principio de la vinculación a la ciencia y a la
técnica, el principio de razonabilidad como parámetro de constitucionalidad, el
principio de interdicción de la arbitrariedad, el principio preventivo contra
el deterioro de los recursos naturales, el principio de uso racional de los
recursos y el principio de explotación racional de la tierra.

 Ficha articulo

Artículo
8°-En el ejercicio de sus competencias, el MINAE-SINAC e INCOPESCA, en una guía
que elaborarán al efecto, podrán adicionar aspectos relevantes a los planes de
manejo conjunto, fundamentándose en criterios legales y técnicos.

El plan
de manejo conjunto deberá contener los siguientes aspectos:

1.
TITULO

2.
RESUMEN

3
INTRODUCCIÓN

3.1
JUSTIFICACIÓN (características y condiciones socioeconómicas de los
beneficiarios)

3.2
CARACTERÍSTICAS BIOFÍSICAS DEL ÁREA Y CARACTERÍSTICAS DEL RECURSO.

3.2.1
Características biofísicas del área:

a.
Tamaño y ubicación geográfica (adjuntar mapa escala 1:5.000)

b.
Uso actual del suelo

c.
Clima

d.
Composición florística y faunística, indicando especies de interés general.

3.2.2.
Características del recurso

a-
Biología

b-
Reproducción y ciclo reproductivo

c-
Importancia socioeconómica

d-
Uso actual y estado del recurso

4
OBJETIVO GENERAL

4.1
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

5
PROTOCOLO DE APROVECHAMIENTO

5.1
ZONIFICACIÓN DEL ÁREAS DE APROVECHAMIENTO

5.2
PROGRAMA DE APROVECHAMIENTO

5.2.1
Estimación de la población del recurso

5.2.2
Capacidad de extracción

5.2.3
Cadena de Producción

5.3
PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN

5.4
PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y VIGILANCIA

6
PROGRAMA DE INVESTIGACION, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL RECURSO

7
RESULTADOS ESPERADOS DEL PROYECTO

8
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

9
ANEXOS

Estos
planes de manejo conjunto deberán ajustarse a la normativa ambiental vigente.

 Ficha articulo

Artículo
9°-Se prohíbe las actividades orientadas a interrumpir los ciclos naturales de
los ecosistemas de humedal, como la construcción de diques que eviten el flujo
normal de las mareas, canales que provoquen el desecamiento, relleno o
cualquier otra alteración que afecte la sostenibilidad de los manglares, en su
condición de ecosistemas de humedal estuarino.

Particularmente, se prohíben todas las actividades no
contempladas en el plan de manejo conjunto que sea aprobado.

 Ficha articulo

Artículo
10.-Las concesiones, permisos de uso, autorizaciones, licencias o cualquier
otra gestión administrativa, serán tramitados por los interesados conforme los
procedimientos y requisitos establecidos en la normativa vigente.

 Ficha articulo

Artículo 11.-Las asociaciones y cooperativas
interesadas en desarrollar actividades de aprovechamiento racional de los
recursos acuáticos de los humedales, conforme se establecen en este reglamento,
quedaran exonerados del pago del canon por los permisos de usos asignados.

En el tanto se terminan de formular y aprobar los Planes Generales de Manejo, así como los planes de
manejo conjunto de recursos marinos de los manglares entre el MINAE-SINAC y el INCOPESCA de cada una
de las zonas o áreas de humedal en el país. Se autoriza al INCOPESCA y al MINAE para que con base en
la metodología de la evaluación ecológica rápida en forma transitoria otorgue permisos, licencias y
autorizaciones temporales hasta por el plazo de un año a las asociaciones y cooperativas legalmente
constituidas para el aprovechamiento de moluscos bivalvos de interés comercial, como por ejemplo,
las piangua (Anadara similis y Anadara tuberculosa) y otras especies que tradicionalmente han sido
utilizadas de forma integral para la seguridad alimentaria, comercio familiar y erradicación de la
pobreza como son las almejas (Chione subrugosa, Polymesoda inflata y Donax dentifer), y el mejillón
la chora (Mytela guyanensis).

Mientras se encuentren vigentes los permisos, las
licencias o las autorizaciones, todo permisionario de aprovechamiento temporal
de moluscos bivalvos, debe generar un reporte mensual al SINAC e INCOPESCA,
incluyendo aquel aprovechamiento que se realice en áreas protegidas o en las
áreas marinas de pesca responsable. Dicho informe debe de presentarse a la
respectiva oficina institucional más cercana. Todo permisionario debe de
asegurar la trazabilidad y la inocuidad del producto.

(Así reformado por el
artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40023 del 3 de octubre de 2016)

 Ficha articulo

Artículo 11 Bis: Para efectos del artículo
anterior, se tomará como Metodología la Guía para la evaluación rápida de
poblaciones, elaborada por el MINAE-SINAC y oficializada el 24 de agosto del
2016 mediante el oficio SINAC-DE-1369. La cual busca que se establezca la
cantidad individuos que se puedan extraer mensualmente, las cuotas diarias de
extracción y la cantidad de licencias que la autoridad de pesca puede emitir
para asegurar la sostenibilidad del recurso en un área específica. Asimismo, se
establecen medidas de manejo relacionadas con repoblamiento y vigilancia de las
zonas dedicadas a la reproducción natural del recurso.

(Así adicionado por el
artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40023 del 3 de octubre de 2016)

 Ficha articulo

Artículo
12.-Se deroga el Decreto Ejecutivo número 28474-MINAE del 21 de diciembre de
1999, manteniéndose todos los derechos adquiridos otorgados bajo esta
normativa.

 Ficha articulo

Artículo
13.-Rige a partir de su publicación.

Dado en la Casa Presidencial.-San José, a los 2 días del mes de
setiembre de dos mil quince.

 Ficha articulo

Fecha de generación: 5/5/2026 19:03:42

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                        Regulation for the Rational Use of Aquatic Resources
Approved in the General Management Plans for Wetlands

Complete Text record: 10A9F3

N° 39411-MINAE-MAG

THE PRESIDENT OF THE
REPUBLIC

AND THE MINISTERS OF
ENVIRONMENT AND ENERGY AND AGRICULTURE AND LIVESTOCK

Based
on articles 140 subsections 3) and 18) of the Political Constitution, 3
of the Convention on Wetlands of International Importance
especially as Waterfowl Habitat (Ramsar Convention), ratified
through Ley 7224 of April 9, 1991; articles 1 and 6 of the Convention on
Biological Diversity ratified through Ley 7416, of June 30, 1994,
articles 32 subsection f), 35 subsection c) and 41 of the Organic Law of the Environment, Ley
7554 of October 4, 1995; articles 1 and 9 subsections 2, 3 and 4 of the Biodiversity Law, Ley Nº 7788 of April 30, 1998; articles 7 subsection h), 17 and
25 subsection e) of the Wildlife Conservation Law, Ley 7317 of October 30, 1992; articles 9 and 13 last paragraph of the Fisheries and
Aquaculture Law, Ley 8436 of March 1, 2005; articles 8 and 9 of the Regulation
to the Fisheries and Aquaculture Law, Decreto Ejecutivo number 36782 of May 24,
2011; article 1 of Decreto Ejecutivo number 22550 of September 14,
1993 and Decreto Ejecutivo number 35803 of January 7, 2010.

Considering:

1°-That
in line with article 1 of the Convention on Wetlands of
International Importance especially as Waterfowl Habitat (hereinafter,
Ramsar Convention), article 40 of the Organic Law of the Environment
defines wetlands as ecosystems dependent on aquatic regimes,
natural or artificial, permanent or temporary, lentic or lotic, fresh,
brackish or saline, including marine extensions up to the posterior limit
of seagrass beds or coral reefs, or in their absence, up to
six meters in depth at low tide.

2°-That
according to article number 7 of Decreto Ejecutivo number 35803 of January 7,
2010, the mangrove swamp (manglar) is an intertidal wetland of the estuarine system, according to the
wetland classification adopted by the Ramsar Convention.

3°-That
in accordance with Decreto Ejecutivo number 22550 of September 14,
1993, in relation to article 32 subsection f) of the Organic Law of the Environment,
mangrove swamps are protected wild areas that hold the category of
wetland management.

4°-That
according to subsection p) of article 3 of the Regulation to the Biodiversity Law, the
General Management Plan (Plan General de Manejo) is the planning instrument that allows guiding
the management of a protected wild area toward the fulfillment of its
long-term conservation objectives. It is based on lines of strategic
action in the medium term and on management objectives for the natural
and cultural elements included within the area, as well as on the relationship of
the latter with their socio-environmental surroundings. It is the basis for the development
of other planning and regulatory instruments for Protected Wild Areas.

5°-That
based on article 3.1 of the Ramsar Convention, there exists the legal
commitment of the Contracting Parties to apply, where possible according to the ecological
characteristics, the wise use (uso racional) of wetlands. Said concept has
been extensively developed by the resolutions, recommendations, and
technical instruments of the Convention.

6°-That
in harmony with the wise use of wetlands provided for in the Ramsar
Convention, articles 1 and 6 of the Convention on Biological Diversity obligate
the signatory States to pursue the sustainable use of the
components of biodiversity, through the ecosystem approach.

7°-That in the sphere of the national legal system, the
Biodiversity Law was enacted, whose articles 1 and 9 subsections 2, 3 and 4,
reflect the aspiration of the Convention on Biological Diversity.

8°-That
the Guide for the design and formulation of the General Management Plan for Protected Wild Areas, issued in 2014 by the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, as well as the Regulation to the Biodiversity Law, makes its own
the 12 principles of the ecosystem approach of the Convention on Biological Diversity, the former providing that said
approach is the fundamental input
for the process of formulating the alluded general management plans.

9°-That
through resolution number 10540-13 of 3:50 p.m. on August 7,
2013, the Constitutional Chamber (Sala Constitucional), taking as a basis the principle of sustainable
development, the principle of just distribution of wealth, and the right to a
healthy and ecologically balanced environment, establishes the principle of
democratic sustainable development, as a consequence of the interpretation of
articles 50, 69, 74, and 89 of the Political Constitution.

10.-That
in that context, the Constitutional Chamber concludes that ".the democratic
element of sustainable development, which is protected under
numerals 50 and 74 of the Political Constitution, intrinsically entails the
fair distribution of both the benefits and the environmental burdens. In
the Social State of Law, this implies the preservation of nature for
future generations and the supportive use (aprovechamiento solidario) of the environment."

11.-That
as a legal manifestation of statutory rank of article 3.1. of the Ramsar
Convention, article 41 of the Organic Law of the Environment declares of public
interest wetlands and their conservation, for being of multiple use, whether or
not they are protected by the laws governing this matter.

12.-That
according to subsection h) of article 7 of the Wildlife Conservation Law, the Sistema Nacional de Áreas de Conservación protects, supervises, and
administers wetlands with an ecosystem approach.

13.-That
based on Ley Nº 8436 Fisheries and Aquaculture Law, in numerals 9
and 13 an activity is incorporated that is permitted in some sites of the Natural
Heritage of the State, among them, wetlands that due to their characteristics and
conditions are important for the use of fishery
and aquaculture resources, in a restricted manner and only when General
Management Plans exist, supported by technical and scientific studies that back them,
the same to be prepared by MINAE.

14.-That
according to the second paragraph of article 13 of the Fisheries and Aquaculture Law,
MINAE and INCOPESCA are empowered so that, by mutual agreement, they establish and
approve, joint management plans for marine resources of wetlands for
the rational use of aquatic resources, except in those
included in national parks and biological reserves.

15.-That
as a wetland ecosystem, mangrove swamps fulfill a primary function in the
maintenance of the ecological balance and biodiversity of estuarine
environments, where the mangrove-basin-estuary relationship is contingent upon the
movement of water. Furthermore, they play a fundamental role in the contribution of
energy to tropical estuarine systems, therefore to fisheries and to a
wide range of indirect, tangible, and intangible goods and services.

16.-That
as a wetland ecosystem, mangrove swamps traditionally represent an important zone
of use for coastal communities, who have used them in
different ways, among which the extraction of mollusks stands out.

17.-That
it is fundamental that actions for the rational use
of the marine resources of wetlands be authorized and regulated, as a measure aimed both at
avoiding actions not compatible with the wise use of natural
populations, and at improving the living conditions of the members of coastal
communities, through technical instruments such as management plans.

18.-That for the specific case of wetland ecosystems,
and according to supranational norms, in relation to national legal
provisions, their wise and multiple use encompasses or includes, but does not exhaust, the
uses authorized by article 18 of the Forestry Law (Ley Forestal) for the Natural
Heritage of the State.

19.-That
it is imperative to comply with the normative mandate to create, in the context of
the general management plans of wetlands, the joint management plans of
their marine resources, for the rational use of aquatic
resources.

20.-That
it is the responsibility of INCOPESCA to grant licenses or authorizations for the
use of hydrobiological resources. Therefore,

THEY DECREE:

Regulation
for the Rational Use of Aquatic Resources

Approved
in the General Management Plans for Wetlands

Article
1°-The objective of this regulation is to establish the possibility of rational use (aprovechamiento racional)
of the aquatic resources of the mangrove swamp, through the guidelines dictated
by the respective general management plans in these Protected Wild Areas.

This
possibility of rational use shall be carried out solely by persons
who are members of legally constituted associations and cooperatives from the
local communities that have traditionally exercised this activity, and that
within their purposes are associated with the use of this resource as provided
in the following article.

 Article record

Article
2°-The rational use of aquatic resources shall be understood as the
action of cultivation, repopulation, and rational extraction of mollusks, crustaceans,
and polychaetes, that generates or may generate some benefit, advantage,
utility, or profit for the person who carries it out or for whom this person
represents.

 Article record

Article 3°-The use of fishery and aquaculture resources in mangrove swamps as protected
wild areas, and as estuarine wetland ecosystems, shall be understood as restricted, and only
may be carried out when general management plans exist, supported by technical and
scientific studies that back them.

 Article record

Article
4°-Based on the results of the general management plans mentioned in
the previous article, MINAE-SINAC and INCOPESCA are empowered so that, by
mutual agreement, they establish and approve, joint management plans for marine
resources of wetlands for the rational use of aquatic
resources, except in those included in national parks and biological
reserves.

It is
understood that the alluded joint management plan constitutes a specific management plan,
within the framework of the provisions of the Guide prepared by MINAE-SINAC for the
preparation of the General Management Plans.

 Article record

Article
5°-MINAE-SINAC and INCOPESCA may prioritize, by mutual agreement, areas of
mangrove swamp in their condition as estuarine wetland, in the process of preparing the
joint management plans set forth in the previous article.

 Article record

Article
6°-The joint management plans for marine resources of wetlands, for the
rational use of aquatic resources, must be established based
on the technical parameters adopted by the Convention on Wetlands
of International Importance especially as Waterfowl Habitat
(Ramsar Convention), and the Convention on
Biological Diversity.

 Article record

Article
7°-In the construction of the joint management plans, MINAE-SINAC and
INCOPESCA must act respecting and complying with the constitutional
principles applicable to environmental matters, being relevant, among
others, the precautionary principle, the principle of objectivization
of environmental protection or principle of linking to science and
technique, the principle of reasonableness as a parameter of constitutionality, the
principle of prohibition of arbitrariness, the preventive principle
against the deterioration of natural resources, the principle of wise use of
resources, and the principle of rational exploitation of the land.

 Article record

Article
8°-In the exercise of their competencies, MINAE-SINAC and INCOPESCA, in a guide
that they will prepare for this purpose, may add relevant aspects to the joint
management plans, basing themselves on legal and technical criteria.

The joint
management plan must contain the following aspects:

1.
TITLE

2.
EXECUTIVE SUMMARY

3
INTRODUCTION

3.1
JUSTIFICATION (socioeconomic characteristics and conditions of the
beneficiaries)

3.2
BIOPHYSICAL CHARACTERISTICS OF THE AREA AND CHARACTERISTICS OF THE RESOURCE.

3.2.1
Biophysical characteristics of the area:

a.
Size and geographic location (attach map scale 1:5,000)

b.
Current land use

c.
Climate

d.
Floristic and faunal composition, indicating species of general interest.

3.2.2.
Characteristics of the resource

a-
Biology

b-
Reproduction and reproductive cycle

c-
Socioeconomic importance

d-
Current use and state of the resource

4
GENERAL OBJECTIVE

4.1
SPECIFIC OBJECTIVES

5
USE PROTOCOL

5.1
ZONING OF USE AREAS

5.2
USE PROGRAM

5.2.1
Estimation of the resource population

5.2.2
Extraction capacity

5.2.3
Production Chain

5.3
EDUCATION AND TRAINING PROGRAM

5.4
PROTECTION AND SURVEILLANCE PROGRAM

6
RESEARCH, MONITORING, AND RESOURCE CONTROL PROGRAM

7
EXPECTED PROJECT RESULTS

8
BIBLIOGRAPHIC REFERENCES

9
ANNEXES

These
joint management plans must conform to current environmental legislation.

 Article record

Article
9°-Activities aimed at interrupting the natural cycles of
wetland ecosystems are prohibited, such as the construction of dikes that prevent the normal flow
of tides, canals that cause drying, fill, or
any other alteration that affects the sustainability of mangrove swamps, in their
condition as estuarine wetland ecosystems.

Particularly, all activities not
contemplated in the approved joint management plan are prohibited.

 Article record

Article
10.-The concessions, use permits, authorizations, licenses, or any
other administrative procedure shall be processed by the interested parties according
to the procedures and requirements established in the current legislation.

 Article record

Article 11.-The associations and cooperatives
interested in developing rational use activities for the
aquatic resources of wetlands, as established in this regulation,
shall be exempt from the payment of the fee for the assigned use permits.

While the General Management Plans are being finalized and approved, as well as the joint
management plans for marine resources of mangrove swamps between MINAE-SINAC and INCOPESCA for each
of the wetland zones or areas in the country, INCOPESCA and MINAE are authorized so that, based on
the rapid ecological evaluation methodology, on a transitional basis they grant temporary permits, licenses, and
authorizations for a period of up to one year to legally
constituted associations and cooperatives for the use of bivalve mollusks of commercial interest, such as,
the piangua (Anadara similis and Anadara tuberculosa) and other species that have traditionally been
used in an integral manner for food security, family commerce, and eradication of
poverty, such as clams (Chione subrugosa, Polymesoda inflata and Donax dentifer), and the mussel
la chora (Mytela guyanensis).

While the permits,
licenses, or authorizations are in effect, every permit holder for the temporary use
of bivalve mollusks must generate a monthly report to SINAC and INCOPESCA,
including that use which is carried out in protected areas or in
marine areas of responsible fishing. Said report must be submitted to the
respective nearest institutional office. Every permit holder must
ensure the traceability and safety of the product.

(Thus amended by
article 1 of decreto ejecutivo N° 40023 of October 3, 2016)

 Article record

Article 11 Bis: For the purposes of the previous
article, the Guide for the rapid evaluation of
populations, prepared by MINAE-SINAC and made official on August 24,
2016 through official communication SINAC-DE-1369, shall be taken as the Methodology. This seeks to establish the
number of individuals that may be extracted monthly, the daily extraction
quotas, and the number of licenses that the fisheries authority may issue
to ensure the sustainability of the resource in a specific area. Likewise,
management measures are established related to repopulation and surveillance of the
zones dedicated to the natural reproduction of the resource.

(Thus added by
article 1 of decreto ejecutivo N° 40023 of October 3, 2016)

 Article record

Article
12.-Decreto Ejecutivo number 28474-MINAE of December 21,
1999 is repealed, maintaining all acquired rights granted under this
regulation.

 Article record

Article
13.-It shall enter into force upon its publication.

Given at the Casa Presidencial.-San José, on the 2nd day of the month of
September, two thousand fifteen.

 Article record

Date generated: 5/5/2026 19:03:42

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