Decreto 42582 — ASADAS RegulationReglamento de las ASADAS

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                        Reglamento de las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y
Alcantarillados comunales

Texto Completo acta: 13AD07

Nº
42582-S-MINAE

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,

EL MINISTRO DE SALUD Y EL MINISTRO

DE AMBIENTE Y ENERGÍA

En uso de las facultades conferidas en los artículos 9, 50, 140, incisos
3) y 18) y 146 de la Constitución Política; artículos 25 inciso 1), 27 inciso 1)
y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N°
6227 del 02 de mayo de 1978, 1, 2, 264, 268 de la Ley General de Salud N° 5395
del 30 de octubre de 1973; artículos 17, 33, 64 y 65 de la Ley Orgánica del
Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995 y numeral 49 de la Ley de
Biodiversidad Nº 7788 de 30 de abril de 1998 y 2, 3, 17 y 30 de la Ley de Aguas
N° 276 del 27 de agosto de 1942, Ley General de Agua Potable N° 1634 del 18 de
setiembre de 1953, artículos 1, 2, 5, 10, 11, 18, 21, 22, 23 y 26 de la Ley
Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados N°
2726 del 14 de abril de 1961 y sus reformas y artículos 4 y 5 de la Ley N° 6622
del 27 de agosto de 1981, así como lo indicado en el artículo 5 inciso c) de la
Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos Nº 7593 del 9 de
agosto de 1996.

Considerando:

I. Que de conformidad con el artículo 2, inciso g) de su Ley
Constitutiva (No. 2726 del 14 de abril de 1961), el Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados (AyA) como ente rector técnico en la prestación de
los servicios de agua potable y saneamiento de aguas residuales, "queda facultado
para convenir con organismos locales la administración de tales servicios o
administrarlos a través de Juntas Administradoras de integración mixta entre el
Instituto y las respectivas comunidades, siempre que así conviniere para la
mejor prestación de los servicios y de acuerdo a los Reglamentos respectivos".

II. Que dicho inciso fue incorporado mediante Ley No. 5915 del 12 de
julio de 1976 con el objetivo de "dar mayor participación a las comunidades y organismos
locales en la administración y operación de estos servicios haciendo más
flexible el sistema actual, en el sentido de permitir convenios para hacer
efectiva esa participación, a través de diversos tipos de organizaciones, de
acuerdo con las circunstancias específicas de cada zona y comunidad, dotando a
la Institución de los instrumentos jurídicos necesarios para ese efecto", tal y
como reza la exposición de motivos de dicha reforma.

III. Que, acorde con lo anterior, el Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados ha emitido la Política de Organización y
Fortalecimiento de la Gestión Comunitaria de los Servicios de Agua Potable y
Saneamiento (Acuerdo de Junta Directiva No. 2015-303 del 4 de agosto de 2015),
la cual tiene como objetivo organizar y fortalecer la gestión comunitaria de
los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales
como instrumento para asegurar el disfrute pleno y sostenible de los derechos
humanos de acceso al agua y al saneamiento.

IV. Que los derechos humanos de acceso al agua potable y al saneamiento han
sido reconocidos en diferentes instrumentos de Derecho Internacional, incluyendo
la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua (Mar del
Plata, 1977), la Declaración de la Conferencia Internacional sobre el Agua y el
Medio Ambiente (Dublín, 1992), la Resolución de la Asamblea General de las
Naciones Unidas RES/54/175 de diciembre de 1999, la Declaración Política de la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002), la
Observación No. 15 sobre el derecho al agua, interpretando el Pacto sobre
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Resolución A/RES/64/292 de la Asamblea
General de Naciones Unidas (julio, 2010), la Resolución A/HRC/RES/15/9 del
Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas (septiembre, 2010), y la
Resolución A/RES/70/167 de la Asamblea General de Naciones Unidas (diciembre, 2015).

V. Que el Objetivo 6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),
consiste en garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y saneamiento
para todos. Este tiene como dos de sus metas, para el año 2030, lograr el
acceso universal y equitativo al agua potable a un precio asequible para todos
y apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora
de la gestión del agua y el saneamiento, lo cual debe leerse en concordancia
con el artículo 9 de la Constitución Política.

VI. Que la Política de Igualdad de Género del Instituto Costarricense de
Acueductos y Alcantarillados (AyA) 2018-2030 y su Primer Plan de Acción, según
artículo 3, Acuerdo 2018-22 del 24 de abril de 2018, concentra acciones
afirmativas para el quehacer institucional que son fundamentales para eliminar
las barreras de la desigualdad y la discriminación de género, pero aún más
importante de transversalizar el tema en todas las funciones. Entre sus
lineamientos está fomentar la inclusión de mujeres en los puestos de las Juntas
Directivas de las ASADAS, con el fin de aplicar la Ley de Porcentaje mínimo de
mujeres que deben integrar las directivas de asociaciones, sindicatos y
asociaciones solidaristas N° 8901.

VII. Que de conformidad con la Ley General de la persona joven N° 8261,
las Juntas Directivas de las ASADAS deben de reconocer los derechos de las personas
jóvenes, para lo cual, se debe promover en estos espacios el derecho a la
participación, de manera que, les permitan integrarse a los procesos de toma de
decisión vitales para su desarrollo humano.

VIII. Que la Política de Organización y Fortalecimiento de la Gestión
Comunitaria de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento establece como ejes estratégicos:
una nueva cultura del agua, el fortalecimiento institucional, el fortalecimiento
de la gestión de los servicios públicos de agua potable y saneamiento de aguas
residuales, las sinergias y alianzas estratégicas y el ordenamiento de la
gestión comunitaria; y como ejes transversales la participación real de las
mujeres en la gestión comunitaria del agua, el disfrute pleno del derecho
humano de acceso al agua y al saneamiento y la sostenibilidad ambiental,
económica, técnica y social de la gestión.

IX. Que es necesario que las organizaciones que presten los servicios de
agua potable y saneamiento de aguas residuales cuenten con los instrumentos legales,
técnicos, administrativos, financieros, sociales y tarifarios adecuados, así
como con la asesoría técnica administrativa por parte del AyA y de otras instituciones
y actores sociales para que presten los servicios en condiciones de cantidad,
calidad y continuidad, lo cual implica contar con un marco normativo que regule
las relaciones entre el ente rector técnico y las Asociaciones Administradoras
de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales de modo que estas
respondan a los ejes estratégicos y transversales de la Política Nacional de
Organización y Fortalecimiento de la Gestión Comunitaria de los Servicios de
Agua Potable y Saneamiento y sea expresión de un modelo de alianzas
público-comunitarias basado en la delegación de estos servicios.

X. Que al ser el agua un bien demanial y los servicios de abastecimiento
de agua potable y saneamiento de aguas residuales, servicios públicos esenciales,
le corresponde al Estado, en un sentido amplio del concepto, garantizar una
gestión integrada, ambientalmente sostenible y socialmente equitativa de dicho
recurso, de modo que los derechos humanos de acceso al agua potable y al
saneamiento, a la vida, a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente
equilibrado, sean debidamente reconocidos, para lo cual la participación
ciudadana con equidad de género es indispensable.

XI. Que los servicios públicos de abastecimiento de agua potable y
saneamiento de aguas residuales deben mantenerse bajo la gestión, sin fines de
lucro, de entes públicos y de las mismas comunidades mediante la figura de la delegación,
manteniéndose la titularidad de los mismos en manos del Instituto Costarricense
de Acueductos y Alcantarillados, como ente rector técnico en la materia.

XII. Que la delegación, entendida como un proceso integral de alianza
público comunitaria, tiene como objetivo la prestación de los servicios de
acueducto y/o tratamiento de aguas residuales así reconocido por la jurisprudencia
administrativa y judicial.

XIII. Que el Ministerio de Ambiente y Energía, tiene como misión
contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del país
mediante la promoción del manejo, conservación y desarrollo sostenible que por disposición
legal o convenio internacional le corresponde ejercer. Para ello, la Dirección
de Aguas tendrá el ejercicio, dentro de sus competencias, de una gestión
integrada y sostenible del recurso hídrico, que garantice su disponibilidad en
cantidad y calidad apropiadas para las necesidades de crecimiento del país.

XIV. Que el Reglamento de las Asociaciones Administradoras de Sistemas
de Acueductos y Alcantarillados Comunales fue publicado en La Gaceta Nº 150 del
5 de agosto del 2005 y modificado mediante Decreto Ejecutivo N° 37169-S-MINAET,
publicado en el Alcance N° 77 de La Gaceta Nº 115 del 14 de junio del 2012.

XV. Que el objetivo primordial de este reglamento ha sido regular las
relaciones de las Asociaciones Administradoras de Acueductos Comunales con el Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en los servicios de agua potable
y saneamiento que le son otorgados a dichas asociaciones por delegación.

XVI. Que se han presentado solicitudes por parte de las Asociaciones Administradoras
de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales, ASADAS, para
reformar el actual reglamento que las rige, razón por la cual, la
Administración Superior del AyA realizó una exhaustiva labor, donde la
Presidencia Ejecutiva, la Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales, la
Dirección Jurídica y un equipo de profesionales (abogados) externos del AyA,
realizaron múltiples sesiones de trabajo con el fin de analizar las
modificaciones requeridas en el actual reglamento, de conformidad con las
necesidades de las ASADAS y los lineamientos legales vigentes.

XVII. Que el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
debe adaptar su normativa vigente, a los cambios jurídicos y sociales que la
sociedad costarricense exige en pro de sus derechos y obligaciones. Por lo
anterior con fundamento en el artículo 11 inciso i), de la Ley Constitutiva del
Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, que faculta a la Junta
Directiva para dictar, reformar e interpretar los reglamentos internos necesarios
para el mejor desarrollo de sus fines, se propone modificar integralmente el
actual Reglamento de la Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos
y Alcantarillados Comunales, acuerdo número 2019-88 de fecha 12 de marzo del
2019, sesión ordinaria número 2019-16.

XVIII. Que mediante oficio No. PRE-2019 -00419 suscrito por la MSc.
Yamileth Astorga Espeleta, Presidenta Ejecutiva del Instituto Costarricense de Acueductos
y Alcantarillados, se remite para trámite ante el Ministerio de Salud, la Modificación
Integral al Reglamento de ASADAS.

XIX. Que de conformidad con el artículo 12 bis del Decreto Ejecutivo No.
37045 del 22 de febrero de 2012 y su reforma "Reglamento a la Ley de Protección
al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos", la persona
encargada de la Oficialía de Simplificación de Trámites del Ministerio de
Salud, ha completado como primer paso la Sección I denominada Control Previo de
Mejora Regulatoria, que conforma el formulario de Evaluación Costo Beneficio.
Las respuestas brindadas en esa Sección han sido todas negativas, toda vez que
la propuesta no contiene trámites ni requisitos.

Por tanto,

DECRETAN:

REGLAMENTO DE LAS ASOCIACIONES ADMINISTRADORAS

DE SISTEMAS DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS COMUNALES

CAPÍTULO I

Objeto, definiciones y disposiciones generales

SECCIÓN PRIMERA

Objeto, definiciones y abreviaturas

Artículo 1. Objeto de este Reglamento. El presente Reglamento tiene por objeto establecer
un marco jurídico para regular el funcionamiento de las organizaciones para la
gestión comunitaria de los servicios de acueductos y saneamiento de aguas residuales
reconocidas en el ordenamiento jurídico del país y su relación con AyA el ente
rector técnico.

 

 Ficha articulo

Artículo 2. Definiciones y abreviaturas. Para todos los
efectos, en adelante se adoptarán las siguientes definiciones y abreviaturas:

1. Acueducto: Sistema formado por obras accesorias, tuberías, o
conductos de caracteres diferentes, cuyo objeto es captar, conducir, almacenar,
tratar y distribuir agua potable, aprovechando la gravedad, o bien, la
utilización de energía para su correspondiente bombeo, con la finalidad de
proporcionar agua potable a un núcleo de población determinado. Comprende
también los factores involucrados en la conservación, preservación y aprovechamiento
del recurso hídrico y las obras de infraestructura, su construcción, mantenimiento,
reposición y sostenimiento.

2. Administración: Proceso de diseñar y mantener un ambiente en
el cual las personas alcancen con eficiencia metas y objetivos prioritarios
para la organización. Dentro de las funciones básicas tenemos: planificar,
organizar, dirigir, ejecutar y controlar.

3. Alcantarillado Sanitario: Sistema formado por colectores,
subcolectores, sistemas de tratamiento, obras accesorias, tuberías o conductos generalmente
cerrados y que conducen aguas residuales para ser tratados y dispuestos
cumpliendo las normas de calidad de vertidos que establece la normativa
vigente.

4. Asociatividad: Proceso de articulación, intercambio,
comunicación y coordinación entre dos o más ASADAS que comparten cuenca,
microcuenca, espacio geográfico y/o metas y objetivos comunes, que se unen con
el fin de aprender y fortalecer sus capacidades, de manera sostenible,
orientadas en el propósito común de mejorar la administración y gestión de sus
acueductos, para lograr el acceso universal a servicios de agua y saneamiento.

5. Agua Residual: Agua que ha recibido un uso y cuya calidad ha
sido modificada por la incorporación de agentes contaminantes, ya sea físicos, químicos
o biológicos.

6. ARESEP: Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.

7. ASADA: Asociación Administradora de los Sistemas de Acueductos
y Alcantarillados Comunal.

8. Asignación: Caudal de agua registrado en la Dirección Nacional
de Aguas del MINAE

9. Asociación: Organización surgida de un acuerdo o concierto de
voluntades de al menos diez personas físicas y/o jurídicas, que ponen en común,
sus conocimientos o actividades para cooperar en la realización de varios fines
comunes autorizados por el presente cuerpo normativo y demás legislación que le
rige.

10.AyA: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.

11.CONAFLU: Confederación de Federaciones/Ligas y Uniones de
ASADAS.

12.Conservar: Mantener en buen estado una cosa, preservarla de
alteraciones.

13.Control: Conjunto de actividades orientadas a garantizar el
logro de los objetivos y fines establecidos.

14.Convenio de delegación: Instrumento jurídico bilateral,
suscrito entre AyA y/o las organizaciones legalmente autorizadas, que faculta a
las últimas para la administración, operación, mantenimiento y desarrollo de
los sistemas de acueducto y/o tratamiento de aguas residuales, conservando el
AyA la titularidad de la prestación de los servicios delegados.

15.Cuenca: Unidad territorial delimitada por la línea divisoria
de sus aguas, las cuales drenan superficial o subterráneamente hacia una salida
común.

16.Desarrollo sostenible: Satisfacción de las necesidades de la
generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer sus propias necesidades.

17.Dieta: Retribución monetaria que se da por la participación en
las sesiones de una Junta Directiva, de conformidad con las disposiciones de
este reglamento.

18.FLU: Federaciones/Ligas y Uniones de ASADAS.

19.Fondos Públicos: Son los recursos, valores, bienes y derechos
propiedad del Estado, de órganos, de empresas o de entes públicos. Las organizaciones
reguladas en el presente Reglamento son considerados entes privados que por la
Ley y el convenio de delegación del AyA se constituyen en custodios y
administradores de estos fondos y por consiguiente, sujetos a la fiscalización,
evaluación, control y dirección de la gestión que realizan.

20.Funcionario(a): Persona que presta servicios a la
administración pública o a nombre y por cuenta de ésta, como parte de su
organización, en virtud de un acto válido y eficaz de investidura, con entera
independencia del carácter imperativo, representativo, remunerado, permanente o
público de la actividad respectiva.

21.Gestión del servicio: Comprende la administración,
comercialización, operación, mantenimiento y desarrollo de los sistemas de
acueductos y/ o tratamiento de aguas residuales, así como la gestión del
recurso hídrico.

22.Libros legales: La ASADA deberá de llevar al día los libros
legales de actas de asambleas, actas de Junta Directiva, registro de asociados,
libro mayor, diario e inventarios y balances. Estos libros podrán ser llevados
en forma  electrónica, siempre que el
Registro de Asociaciones del Registro Nacional los autorice y legalice.

23.Mantenimiento: Es el conjunto de acciones que se ejecutan en
forma permanente y sistemática en los diferentes componentes y equipos de un sistema
para mantenerlos en adecuado estado de funcionamiento.

24.Mantenimiento correctivo: Consiste en las reparaciones que se
ejecutan para corregir cualquier daño que se produzca en los sistemas; lo cual
se da por el deterioro normal o anormal de los diferentes elementos de los sistemas,
incidiendo en la necesidad de efectuar reparaciones mayores o la reposición de
algunas piezas o equipo determinado.

25.Mantenimiento preventivo: Consiste en una serie de acciones de
conservación que se realizan con frecuencia determinada en las instalaciones y
equipos para evitar en lo posible, que se produzcan daños que pueden ser de
difícil y costosa reparación, ocasionando interrupciones en el servicio.

26.Modelo tarifario: Es la abstracción y simulación de la
realidad económicafinanciera en la que se desenvuelve el servicio público,
incluyendo formulaciones matemáticas, indicadores y criterios que permitan
establecer un precio o tarifa sostenible para las personas usuarias.

27.Normas técnicas: Normativa emitida por AyA y otros entes
competentes para el diseño, construcción, operación y mantenimiento de sistemas
de acueducto y saneamiento de aguas residuales, de acatamiento obligatorio para
los operadores.

28.Obras complementarias: Son todas aquellas obras que, no siendo
parte de la estructura principal, ayudan a su adecuado funcionamiento y
protección. Entre estas obras se encuentran los caminos de acceso, portones,
cercas, muros y zonas verdes.

29.Operación: Es el conjunto de acciones que se ejecutan con
determinada oportunidad y frecuencia, para mantener funcionando adecuadamente
un sistema de agua potable y saneamiento de aguas residuales.

30.Patrimonio: Todos los bienes muebles e inmuebles utilizados
por las ASADAS en la administración, operación, mantenimiento y desarrollo de
los sistemas de acueductos y saneamiento de aguas residuales que para todos los
efectos se consideran de dominio público.

31.Persona asociada: Persona física o jurídica, nacional o
extranjera, que forma parte de la asociación por incorporación voluntaria y que
al mismo tiempo reúne la condición de persona usuaria del servicio o con
servicio a su nombre y que a la vez reúna la condición de dueña, usufructuaria,
concesionaria o poseedora legítima del inmueble donde se ubica el servicio de
abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales.

32.Preservar: Proteger, defender o resguardar anticipadamente de
un daño o peligro.

33.Presión óptima de servicio: La presión de servicio en las
redes de distribución definida por la normativa del AyA.

34.Principios del servicio público: Fundamentos jurídicos
encaminados a asegurar la calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad,
igualdad, acceso universal, eficiencia, oportunidad, sostenibilidad y con un
enfoque de derecho humano; adaptación a todo cambio en el régimen legal,
social, económico, ambiental o en la necesidad social que satisfacen la igualdad
de trato de los destinatarios, personas usuarias y beneficiarios de los
servicios públicos. Artículo 4 de la Ley General de la Administración Pública.

35.Reuso: Aprovechamiento de un afluente de agua residual
ordinaria o especial para diversos fines.

36.Servicio Interno: La red e instalación internas, tanto de agua
potable como de saneamiento de aguas residuales, propiedad de las personas
usuarias.

37.Servicio público: Suministro del servicio de acueducto y
alcantarillado, incluso el agua potable, la recolección, el tratamiento y la
evacuación de las aguas negras, las aguas residuales y pluviales, así como la
instalación, la operación y el mantenimiento del servicio de hidrantes.

38.Sistema de agua potable: Es el sistema de tuberías, plantas potabilizadoras,
pozos, almacenamiento, redes de distribución, conducción y demás elementos
necesarios para el suministro de agua potable a una población.

39.Sistema de Saneamiento: Conjunto de obras que contemplan al
menos los componentes civiles y electromecánicos necesarios para la
recolección, bombeo, tratamiento, vertido y reuso de aguas residuales de tipo
ordinario.

40.Sistema de Tratamiento: Conjunto de procesos físicos, químicos
o biológicos, cuya finalidad es mejorar la calidad del agua residual a la que
se aplican.

 

 Ficha articulo

SECCIÓN SEGUNDA

Disposiciones generales

Artículo 3. Rectoría técnica: El AyA como ente rector técnico en la
prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y/o
saneamiento de las aguas residuales, ejercerá todas las actividades propias del
control, vigilancia, fiscalización, evaluación, normalización, planificación
sectorial de los servicios de agua potable y saneamiento de aguas residuales y
dirección de la gestión que realizan las ASADAS, ya que la gestión del sistema
corresponde a la ASADA por delegación del AyA.

La relación entre el AyA y las ASADAS estará basada en los principios de
participación social, colaboración, cooperación, adaptabilidad o mutabilidad de
los servicios, eficiencia y eficacia, fiscalización, control, evaluación,
normalización, planificación sectorial de los servicios de agua potable y
saneamiento de aguas residuales y dirección de la gestión que realizan las
ASADAS

 

 Ficha articulo

Artículo 4. De las competencias de AyA como entidad rectora en la
materia. Corresponde al Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados, en adelante AyA, como ente rector técnico de los servicios de
abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales, intervenir en
todos los asuntos relativos a estos servicios públicos, así como colaborar en
la conservación, aprovechamiento y uso racional de las aguas, vigilancia y
control de su contaminación o alteración, definición de las medidas y acciones
necesarias para la protección de las cuencas hidrográficas.

Asimismo, le corresponde a AyA velar porque todos los servicios de
abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales cumplan con
los principios del servicio público establecidos en la Ley General de la
Administración Pública.

 

 Ficha articulo

Artículo 5. De la prestación de servicios a las personas usuarias. Los servicios que
brinden las ASADAS se regirán, entre otros por el Reglamento para la Prestación
de los Servicios de AyA, el Reglamento para la Suspensión de Servicios de Cobro
Administrativo del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, Reglamento
para la Prestación de Servicios de Agentes Recaudadores del Instituto Costarricense
de Acueductos y Alcantarillados, el Reglamento Técnico: Prestación de los
Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes (AR-PSAyA- 2015),
el Canon por Concepto de Aprovechamiento de Aguas (Decreto Nº 32868). Además,
por la Ley de Promoción de la Igualdad Social de la Mujer No. 7142, la Ley de
Protección al Ciudadano contra el Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos
(Ley 8220), la Ley General de Control Interno No. 8292, y cualquier normativa
que dentro de nuestro ordenamiento jurídico aplique, por integración de normas.

 

 Ficha articulo

Artículo 6. De la naturaleza de las ASADAS. Se reconoce
jurídicamente la figura de las Asociaciones Administradoras de Sistemas de
Acueductos y Alcantarillados Comunales (en adelante ASADAS) como asociaciones
privadas sin fines de lucro, que son las únicas responsables de la gestión
comunitaria por delegación del AyA, de los servicios públicos de abastecimiento
de agua potable y saneamiento de aguas residuales en Costa Rica, como actores
clave en la gestión integrada del recurso hídrico. La única excepción a lo
anterior será el régimen que se doten para sí mismos los territorios indígenas.

 

 Ficha articulo

Artículo 7. Finalidad de las ASADAS. Las ASADAS tienen como únicos y específicos
fines la prestación de los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento
de aguas residuales, contribuir en la gestión integrada del recurso hídrico y
brindar el servicio de hidrantes por ley especial.

 

 Ficha articulo

Artículo 8. Actividades afines a la prestación de los servicios. Las ASADAS podrán
desarrollar actividades afines a la prestación de los servicios de agua potable
y saneamiento de aguas residuales, siempre y cuando se relacionen con los fines
de la ASADA y las competencias delegadas por el AyA.

 

 Ficha articulo

Artículo 9. Sobre el carácter no lucrativo del servicio público
vinculado a un bien demanial. Tratándose de la prestación de un servicio
público, que garantiza un derecho humano, vinculado con el aprovechamiento de
un bien de carácter demanial, las ASADAS como personas jurídicas y quienes
forman parte de sus órganos de administración y dirección, no podrán lucrar en
forma alguna, ni repartir dividendos o emolumentos sobre los ingresos por la
prestación de servicios entre sus asociados, salvo lo dispuesto en el presente
Reglamento para el pago de dietas y viáticos. De modificar el objeto delegado
por el AyA, incurrirá en la causal de extinción dispuesta en el artículo 13,
inciso d) de la Ley de Asociaciones, Ley 218.

 

 Ficha articulo

CAPÍTULO II

De las ASADAS

SECCIÓN PRIMERA

De la constitución de ASADAS

Artículo 10. Sobre la Constitución de ASADAS. Las ASADAS podrán
constituirse y registrarse conforme lo dispone la Ley de Asociaciones y su
Reglamento. Para tal efecto el AyA facilitará el proyecto de estatutos, el cual
pondrá a disposición en su sitio web, requiriéndose previo a su inscripción el
visto bueno del AyA. Dicho trámite ante la institución es requerido también
para la modificación de Estatutos. Contará la ASADA con un plazo de tres meses
a partir de la inscripción en el Registro Nacional, para la solicitud de firma
del convenio de delegación para la prestación de los servicios de acueducto y
saneamiento de aguas residuales, de lo contrario, en razón de la imposibilidad
legal para la prestación de dichos servicios, el AyA iniciará el trámite
correspondiente para la declaratoria de extinción, regulada en el Artículo 13
inciso c) de la Ley de Asociaciones.

 

 Ficha articulo

Artículo 11. Requisitos para la constitución de ASADAS. Para constituirse como
ASADA deberán cumplirse los requisitos para la conformación de asociaciones
establecidos en la Ley 218 y su Reglamento, y contar con el visto bueno de AyA,
previo a la presentación de documentos ante el Registro de Asociaciones del
Registro Nacional.

El AyA, para otorgar el visto bueno a la constitución de ASADAS y la
firma del convenio de delegación, deberá realizar un estudio técnico que
considerará al menos, aspectos territoriales, capacidad organizativa, necesidad
social y humana, oferta hídrica, legales, técnicos, ambientales, de riesgo y de
eficiencia del servicio, que en conjunto determinen la factibilidad y
pertinencia de su otorgamiento, para lo cual tendrá un plazo de tres meses para
la rendición de los informes respectivos a partir del ingreso de la solicitud
por la ASADA y quince días hábiles a partir de recibida la documentación
completa, para que la Dirección Jurídica emita el visto bueno de los estatutos.

Para la revisión de reforma de estatutos, la Dirección Jurídica tendrá
un plazo de 10 días hábiles.

 

 Ficha articulo

Artículo 12. Renovación de la personería de las ASADAS ante el Registro
de Asociaciones. La inscripción, organización, domicilio, plazo de vigencia y personería
de la ASADA, entre otros, se regirán por la Ley de Asociaciones, Nº 218 y su
Reglamento. Corresponde al Registro de Asociaciones del Registro Nacional inscribir
las mismas, acreditar su personería y su renovación, debiendo la ASADA presentar
ante esa entidad los estatutos y sus modificaciones y actualizaciones de personería.

 

 Ficha articulo

Artículo 13. Normativa específica de las ASADAS. Las ASADAS serán
regidas por la Ley de Asociaciones y su Reglamento. Además, deberá aplicarse lo
regulado en este Reglamento, en virtud de la especialidad de su gestión y de la
importancia de los servicios que prestan y del bien que tutelan.

 

 Ficha articulo

SECCIÓN SEGUNDA

Asambleas de la ASADA

Artículo 14. De los miembros de la Asamblea General. La Asamblea o
Junta General es el máximo órgano de la Asociación. Está compuesta por la
totalidad de los asociados. Habrá dos tipos de Asamblea: Ordinaria y
Extraordinaria.

La asamblea de asociados se regirá por la incorporación voluntaria y
estará conformada por personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras,
que sean usuarias con servicio a su nombre, en su condición de dueñas,
usufructuarias, concesionarias o poseedoras legítimas del inmueble donde se
ubica el servicio de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas
residuales, debiendo contemplar:

1. Por ser la ASADA una organización de personas físicas o jurídicas
(esta última representada por su personero), solo podrán emitir un voto por persona,
independientemente del número de inmuebles, filiales o previstas registrados a
su nombre.

2. En el caso de copropietarios deberán determinar quién se asocia a la organización,
pues solo se admite un voto por inmueble.

3. En el supuesto de que el inmueble tenga afectación a patrimonio
familiar de conformidad con lo establecido en el ordinal 43 del Código de
Familia, cualquiera de las personas beneficiadas de dicha afectación podrá
ejercer el derecho de asociación, pero solo podrá asociarse una persona por
inmueble, pudiendo alternarse este derecho de asociación.

4. En los casos de existir derechos de personas usufructurarias
debidamente inscritos ante el Registro Nacional, se podrá ejercer el derecho a
la asociación, sin embargo, se mantiene el principio de que solo podrá asociarse
una persona por inmueble.

5. En el caso de que una persona represente a varios asociados, podrá
votar más de una vez, siempre y cuando cuente con los poderes correspondientes y
suficientes para dicho acto, no pudiendo exceder de cinco poderes o representaciones,
es decir, un máximo de cinco por persona apoderada o representante.

6. Las personas asociadas podrán otorgar poder a la persona que designen
para participar en la Asamblea, familiar o no, mayor de dieciocho años, pudiendo
ser el inquilino o arrendante del inmueble. El apoderado o representante del
poderdante no podrá a título personal optar ni resultar electo para cargos de
Junta Directiva y Fiscalía, pero sí proponer al poderdante si el poder así lo
indica específicamente.

 

 Ficha articulo

Artículo 15. Solicitud de asociación: La solicitud de asociación tiene que ser tramitada
y analizada por la Junta Directiva de la ASADA en un plazo no mayor de treinta
días, después de su recibo, en caso de denegar la petición tiene recurso ante la
Asamblea General.

 

 Ficha articulo

Artículo 16. Asamblea ordinaria y extraordinaria: De conformidad con
la Ley de Asociaciones y su Reglamento, la Asamblea General de la ASADA, deberá
reunirse en asamblea ordinaria y/o extraordinaria. Cada una de esas sesiones
atenderá los siguientes asuntos según corresponda:

1. Corresponde a la Asamblea General Ordinaria:

a. Designar a los miembros del órgano directivo y la fiscalía o
cualquier otro órgano creado por la asamblea de asociados, su integración
cuando le corresponda hacerlo y su sustitución, de acuerdo con el procedimiento
establecido en el estatuto, salvo lo dispuesto por el artículo 10 del Reglamento
de la Ley de Asociaciones. La integración del órgano directivo podrá hacerla,
además de la asamblea general, el propio órgano directivo conforme lo indique
el estatuto.

b. Conocer, aprobar o improbar los informes anuales que le rinda el
órgano directivo y el órgano de vigilancia.

c. Los demás que indique el estatuto.

2. Corresponde a la asamblea general extraordinaria:

a. Conocer la reforma a los estatutos.

b. La disolución de la asociación.

c. Cuando proceda, la sustitución de los miembros de los órganos de la asociación,
la cual se entenderá que es por el resto del período correspondiente.

d. Los recursos de apelación en caso de expulsión de algún asociado, si
así lo establece el estatuto.

e. Aprobar la fusión o integración de la asociación en otra entidad.

La asamblea general extraordinaria se reunirá solamente para conocer de
los asuntos expresamente incluidos en la convocatoria.

 

 Ficha articulo

Artículo 17. Convocatoria a Asambleas Ordinarias y Asambleas Extraordinarias. La Asamblea
General de la Asada se deberá reunir en Asamblea Ordinaria de forma obligatoria
una vez al año convocada por la Junta Directiva, a efecto de rendir el Informe
de gestión de la Presidencia, de la Tesorería y del órgano Fiscal. También
podrá reunirse en Asambleas Extraordinarias cuando sea convocada por la Junta
Directiva o por medio de documento que así lo requiera firmado por al menos una
tercera parte de sus miembros, o por el Fiscal o el AyA, quedando en tal caso
la Junta Directiva obligada a convocar a la Asamblea en un plazo no mayor de
treinta días.

 

 Ficha articulo

Artículo 18. - Convocatoria por AyA para remoción o sustitución. El AyA podrá convocar
a Asamblea General ordinaria o extraordinaria de asociados para discutir la
posible remoción y sustitución de los miembros de Junta Directiva y del órgano Fiscal.
Para tales efectos, deberá presentar un informe detallando las anomalías presentadas,
las razones motivadas, así como la recomendación de la convocatoria a Asamblea
y cumplirse con el proceso respectivo de convocatoria y manejo de Asambleas,
establecido en los estatutos de la ASADA. En tal procedimiento, necesariamente
deberán estar presentes los personeros cuyas actuaciones se estén cuestionando,
o en caso de ausencia, deberá comprobarse por AyA que fueron notificados dentro
del plazo que indica el artículo 2 de la Ley de Notificaciones Judiciales y al
menos con quince días antes de la celebración de la Asamblea. Se reputará como
dirección correcta del personero aquella que conste en la escritura de
nombramiento de su personería.

 

 Ficha articulo

SECCIÓN TERCERA

La Junta Directiva y el órgano Fiscal de la ASADA

Artículo 19. - De la Junta Directiva. El órgano directivo de la ASADA será la
Junta Directiva, con las atribuciones generales que establece la Ley de
Asociaciones Ley N° 218, su Reglamento y la normativa atinente.

Para la elección de la Junta Directiva de la ASADA se promoverá la
aplicación de la Ley de Porcentaje mínimo de mujeres que deben integrar las
directivas de asociaciones, sindicatos y asociaciones solidaristas, Ley N° 8901
y lo dispuesto en la Ley General de la Persona Joven N° 8261, sobre
participación.

 

 Ficha articulo

Artículo 20. Plazos y nombramientos de las personas miembros de la Junta
Directiva y Fiscalía. El nombramiento las personas miembros de Junta Directiva y Fiscal de
la ASADA será por un plazo no menor de tres años ni mayor a cuatro años, según
se defina en los estatutos. Dichos nombramientos podrán ser revocados en forma
expresa por la Asamblea General en cualquier momento, previa audiencia.

Cumplido el plazo, los personeros salientes de la ASADA pueden volver a
someter sus nombres a la Asamblea General para su reelección en los mismos u
otros puestos del órgano directivo o Fiscalía.

 

 Ficha articulo

Artículo 21. Facultades y obligaciones de la Junta Directiva. Son obligaciones y
derechos de la Junta Directiva, además de las que se estipulen en los estatutos
de la ASADA, en el convenio de delegación para la prestación de los servicios,
así como, en la Ley de Asociaciones y su Reglamento, las siguientes:

a. Velar porque la ASADA cumpla en todos los extremos, las disposiciones
establecidas en el presente Reglamento y otras normativas relacionadas con su
funcionamiento, la prestación de los servicios públicos que brinda y la gestión
del recurso hídrico.

b. Elaborar y aprobar los planes de trabajo, planes de inversión y
presupuestos.

c. Realizar gestiones ante el AyA y otras Instituciones, de conformidad
con las competencias delegadas.

d. Cumplir con todas las disposiciones del Reglamento de Prestación de Servicios
del AyA y normativa afín.

e. Someter a aprobación de la Junta Directiva del AyA las gestiones de endeudamiento,
siempre que para dicha gestión se comprometan los activos del operador.

f. Conocer las solicitudes de asociatividad.

g. Convocar a Asambleas.

h. Rendir cuentas ante el AyA presentando sus estados contables cada
seis meses en la Oficina Regional de Acueductos Comunales y a los asociados y a
la comunidad en cada asamblea ordinaria convocada según la normativa vigente.

i. Proceder a las adquisiciones de bienes y servicios y contrataciones
de personal para la prestación óptima de los servicios delegados.

j. Conocer y dar trámite de los recursos, reclamos y cualquier otra
solicitud que formulen las personas usuarias o terceros, en contra de los actos
que emita la ASADA.

k. Establecer y fortalecer los sistemas de control interno, financiero y
de gestión de la ASADA necesarios para garantizar su buen funcionamiento y la
correcta prestación de los servicios.

l. Hacer un uso debido de los bienes, recursos, activos e ingresos, destinándolos
a la prestación de los servicios.

m. Proceder a la apertura y girar contra las cuentas en los bancos del
sistema bancario nacional público.

n. Promover un plan de afiliación que garantice la participación
efectiva de las mujeres, así como, el acceso en condiciones de igualdad a los
cargos de la Junta Directiva.

o. Solicitar ante el MINAE permisos de perforación para la extracción de
aguas subterráneas y ante el AyA la inscripción de caudales a ser aprovechados para
consumo humano.

p. Solicitar ante el MINAE permisos para descarga de vertidos en cuerpos
receptores.

De conformidad con la Ley de Asociaciones y su Reglamento, el Código
Civil, el Código Penal y demás leyes conexas, el incumplimiento a las
disposiciones contenidas en el presente Reglamento podrá acarrear
responsabilidad civil y penal a los miembros de la Junta Directiva y el
personal contratado por la ASADA.

 

 Ficha articulo

Artículo 22. Facultades y obligaciones de la Fiscalía. Son obligaciones y
derechos de la Fiscalía, además de las que se estipulen en los estatutos de la ASADA,
así como, en la Ley de Asociaciones y su Reglamento, las siguientes:

a. Supervisar todas las operaciones y movimientos económicos de la Asociación

b. Velar por el fiel cumplimiento de la Ley y el Estatuto, así como los
acuerdos y reglamentos internos de organización de la ASADA; así como, el cumplimiento
de toda la normativa de orden público que les aplique.

c. Rendir un informe anual a la Asamblea

d. Atender quejas de los asociados y realizar la investigación
pertinente

e. Solicitar la convocatoria a asamblea extraordinaria cuando lo
considere necesario

f. Participar con voz, pero sin voto en las sesiones de Junta Directiva
donde se traten asuntos que tengan injerencia con su gestión.

g. Comunicar al AyA los asuntos que se discuten o aprueban en la Junta Administradora
y no se encuentren regulados en el reglamento de las Asociaciones
Administradoras de los Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Comunal,
referentes a aspectos técnicos y operativos de los sistemas.

De conformidad con la Ley de Asociaciones y su Reglamento, el Código
Civil, el Código Penal y demás leyes conexas, el incumplimiento a las
disposiciones contenidas en el presente Reglamento podrá acarrear
responsabilidad civil y penal a la persona que ejerza la función de fiscal de
la ASADA.

 

 Ficha articulo

Artículo 23. Sesiones de Junta Directiva. Durante las
reuniones de la Junta Directiva de la ASADA, sus miembros se avocarán
únicamente al análisis de temas propios y afines a los objetivos que persigue
dicha organización.

El idioma oficial del Estado es el español, las reuniones de Junta Directiva
y Asambleas deberán llevarse a cabo en este idioma, salvo que exista
intérprete, nombrado por acuerdo de la Junta Directiva, no siendo necesario que
sea un intérprete oficial o reconocido por el Estado.

 

 Ficha articulo

Artículo 24. Ausencia a las sesiones de Junta Directiva. La Junta Directiva
de la ASADA sesionará conforme a lo establecido dentro de los estatutos de la Asociación.
En caso de que alguno de sus miembros se ausente de manera justificada o no,
por más de seis sesiones consecutivas o más de ocho alternas dentro del plazo
de ocho meses, ese órgano directivo convocará a una Asamblea Extraordinaria con
el fin de someter esta situación a conocimiento de las personas asociadas,
quienes determinarán, en el mismo acto, si es conveniente sustituir a dicho
directivo.

Cuando tenga conocimiento el AyA de esta situación, podrá convocar a
Asamblea para cumplir con la presente norma.

 

 Ficha articulo

Artículo 25. Pago de dietas a los miembros de la Junta Directiva y
Fiscal. Se autoriza en forma facultativa el pago de dieta a los miembros de la
Junta Directiva y al Fiscal, observando las siguientes disposiciones:

a. Registro: La dieta constituye un gasto administrativo y así
deberá ser registrado contablemente.

b. Cálculo: Se calculará tomando como dato de referencia un
porcentaje del resultado contable del período fiscal anterior al año de
elaboración de presupuesto. El cálculo se realizará con base en los siguientes
porcentajes en función de la cantidad de personas abonadas y la tarifa aprobada
por ARESEP para la prestación de los servicios de acueducto y saneamiento de aguas
residuales: un 3% para los acueductos con un número de abonados menor o igual a
150; un 2% para aquellos entre el rango de 151 a 500 y un 1% para aquellos con
más de 500 abonados.

c. Se pagará una dieta por cada sesión, hasta un máximo de dos sesiones ordinarias
por mes. Las sesiones extraordinarias no devengarán dieta.

d. Tope de dieta: El monto máximo por concepto de pago de dietas
será de 40.000 (cuarenta mil colones) que incluye las dos sesiones ordinarias mensuales
por cada miembro de Junta Directiva o Fiscalía y que podrá aumentar anualmente
de conformidad con el índice que determine el Banco Central de Costa Rica,
siempre que, el presupuesto de la ASADA haya aumentado en relación con el año
precedente en una proporción igual o superior al porcentaje que se fije.

e. La dieta se perderá cuando los miembros de Junta Directiva o Fiscalía
no se presenten dentro de los 15 minutos inmediatos posteriores a la hora
fijada para comenzar la sesión o cuando se retiren antes de finalizar la misma.

f. Igualmente procederá un aumento mayor al indicado siempre y cuando la
ASADA cuente con un estudio tarifario autorizado por ARESEP que incluya dicho
rubro.

g. Para determinar el monto mensual de pago de dietas, se debe aplicar lo
considerado en el Manual emitido para esos fines por la Subgerencia de gestión
Sistemas Comunales.

 

 Ficha articulo

Artículo 26. Requisitos para el pago de dietas de los miembros de Junta Directiva
y fiscales. Las ASADAS que paguen dietas a sus Miembros de Junta Directiva y
Fiscalía deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a. Convenio de delegación

b. Aplicación de la tarifa aprobada por ARESEP

c. Presupuesto remitido al AyA

d. Estados financieros actualizados

El pago de la dieta está sujeto a que se cumpla con los requerimientos
señalados en el presente Reglamento.

 

 Ficha articulo

Artículo 27. Pago de viáticos. La Junta Directiva de la ASADA podrá
autorizar el reconocimiento de los viáticos para las actividades relacionadas
con la prestación del servicio y la consecución de los fines de la ASADA,
tomando como referencia lo aprobado para tales efectos por la Contraloría
General de la República.

 

 Ficha articulo

Artículo 28. - Obligaciones y derechos de las ASADAS. En relación con la
prestación de los servicios delegados a las ASADAS, estas organizaciones comunales
están obligadas a brindar y velar por la adecuada prestación de los servicios
de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales en la zona
de su competencia. Para tales efectos, cuenta con las siguientes obligaciones y
derechos:

a. Acatamiento Obligatorio: Cumplir en todos los extremos las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento, otras normativas,
dictámenes, directrices, circulares y criterios relacionadas con su
funcionamiento y la prestación de servicios públicos.

b. Aprobación de AyA: Someter para visto bueno de AyA sus
Estatutos y sus reformas, previo a la presentación al Registro de Asociaciones
para su inscripción, así mismo suscribir con AyA el respectivo convenio de
delegación que les faculte a prestar servicios públicos responsabilidad del
Instituto.

c. Acceso a los Servicios: Otorgar los servicios públicos en
forma eficiente, igualitaria y oportuna a todas las personas usuarias, sin
distinciones de ninguna naturaleza, siempre que se cumpla con los requisitos
establecidos para tal efecto y entendiendo el acceso al agua potable y al
saneamiento de las aguas residuales, como derechos humanos fundamentales para
la vida y la salud.

d. Rendición de Cuentas: Rendir informes periódicos a la
Asamblea, a la comunidad y al AyA de lo actuado en relación con la prestación
de los servicios, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21 inciso h)
del presente reglamento.

e. Solicitudes al AyA: Solicitar al AyA asesoría y asistencia
técnica rectora, acompañamiento y cualquier otra necesaria para la correcta
prestación de los servicios que brindan.

f. Capacitación: Recibir capacitación general y específica del
AyA y otras instituciones u organizaciones públicas o privadas que les permitan
brindar de la mejor forma los servicios delegados. Las ASADAS podrán utilizar,
entre otros insumos, el Plan Nacional de Capacitación Continua de ASADAS y
cualesquiera otros instrumentos académicos o técnicos para satisfacer sus necesidades
de capacitación.

g. Atención al AyA: Atender las solicitudes formuladas por el AyA
con la mayor prontitud y eficiencia, cumpliendo con los plazos de Ley.

h. Convocatorias: Atender los llamados a las capacitaciones y
convocatorias requeridas por la Institución.

i. Uso de fondos públicos: Utilizar los fondos públicos generados
por la prestación de los servicios delegados, para las gestiones que requieran siempre
que estén orientadas al logro de los fines previstos en este Reglamento.

j. Emisión de constancias: Emitir constancias de disponibilidad
del servicio y cartas de capacidad hídrica, contribuyendo al desarrollo de sus comunidades,
de acuerdo con su balance hídrico y siempre que proceda técnica y legalmente.

k. Atención de emergencias y desastres naturales: Recibir la
asesoría, acompañamiento y asistencia técnica rectora que requieran en la
atención de emergencias y desastres naturales que se les presenten.

l. Respaldo institucional: Las ASADAS contarán para sus
actuaciones, con el respaldo del AyA, siempre que éstas se encuentren
enmarcadas dentro de las normas que les rigen y enfocadas en las mejores
prácticas.

 

 Ficha articulo

SECCION CUARTA

De la Delegación en la prestación de servicios de agua potable

y saneamiento de aguas residuales. Principios, Alcance y Convenio de

Delegación.

Artículo 29. Definición de la Delegación. Se entiende
delegación al proceso integral de alianza público- comunitaria que tiene como
objetivo la prestación de los servicios de Acueducto y/o tratamiento de aguas
residuales así reconocido por la Ley General de la Administración Pública, la
jurisprudencia administrativa y judicial.

 

 Ficha articulo

Artículo 30. Principios que fundamentan la relación del AyA y las ASADAS. Las acciones
conjuntas que realicen el AyA y las ASADAS para el abastecimiento de agua
potable y saneamiento de las aguas residuales, así como la gestión del recurso
hídrico se llevarán a cabo en forma coordinada y atendiendo los principios de
cooperación y participación de la sociedad civil que informan la Agenda 21 de Naciones
Unidas, la Declaración de Dublín/Principio 2, y en la Resolución N° 70/169-2015
de Naciones Unidas en la materia. Todo esto en el marco de la delegación.

 

 Ficha articulo

Artículo 31. - Alcance de la delegación en la prestación de servicios de
agua potable y saneamiento de aguas residuales. Los alcances de la
delegación en los servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento de
aguas residuales, se basan en:

a. La asignación de competencias en relación con la delegación de
acuerdo a la naturaleza jurídica de las partes.

b. El reconocimiento de las potestades de Ley y la titularidad del
servicio que posee el AyA y la participación de las ASADAS en la prestación de
los servicios públicos de agua potable y saneamiento de aguas residuales en sus
comunidades.

c. El AyA deberá instrumentalizar la capacitación, la asistencia técnica,
la evaluación, la asesoría, el acompañamiento, la dirección, la evaluación y el
control de la gestión que realizan las ASADAS, lo anterior, para garantizar el adecuado
funcionamiento en la prestación de los servicios que éstas brindan.

d. Los servicios de agua potable y saneamiento de aguas residuales,
deberán ser prestados por las ASADAS atendiendo a las disposiciones normativas
y técnicas aplicables. A las ASADAS les corresponde gestionar el recurso hídrico,
los sistemas de agua, así como administrar y realizar la gestión comercial del
servicio.

e. El cumplimiento de los principios del servicio público será
obligación de las partes, quienes velarán -atendiendo a la calidad del agua-
por la continuidad, la cantidad y la oportunidad del servicio, garantizando el
derecho a la salud y el derecho humano de acceso al agua potable y saneamiento
de las aguas residuales.

f. En el marco de la delegación podrá la Institución intervenir y asumir
de pleno derecho los sistemas cumpliendo con los procedimientos establecidos en
el presente Reglamento.

 

 Ficha articulo

Artículo 32. - El Convenio de delegación. Con fundamento en
la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados
N° 2726 del 14 de abril de 1961 y sus reformas, así como lo indicado en el
artículo 5 inciso c) de la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios
Públicos Nº 7593 del 9 de agosto de 1996, el AyA como órgano rector en el
abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales deberá firmar
Convenios de Delegación con las ASADAS para que puedan brindar dichos servicios
en las comunidades. Los convenios serán aprobados por la Junta Directiva del
AyA y firmados por la Gerencia.

 

 Ficha articulo

Artículo 33. Criterios para la autorización de inscripción de una ASADA
y firma del convenio de delegación. Para autorizar la inscripción de la ASADA
ante el Registro de Asociaciones y la firma del convenio de delegación, se
tomará en cuenta los siguientes criterios:

a. Que haya una clara necesidad de acueducto y/o saneamiento de aguas residuales
para la comunidad por existir personas usuarias que lo requieran, y este
sistema no exista en la circunscripción o comunidad.

b. Que no exista un ente operador de un sistema de acueducto y/o
saneamiento de aguas residuales, legalmente habilitado para la prestación del
servicio al que le sea viable y factible dar el servicio a la comunidad
solicitante, en un ámbito territorial razonable de acuerdo con criterios
técnicos y de interés público.

c. Que exista una agrupación de vecinos con el interés, la voluntad y
las capacidades organizativas y administrativas, para conformar una ASADA

d. Que exista una fuente de agua viable para abastecer a la comunidad.

La Junta Directiva de la ASADA tomará el acuerdo que autoriza a su
presidente para que solicite, tramite y firme ante el AyA el respectivo
convenio de delegación, para lo cual, deberá presentar la solicitud expresa de
dicho trámite, el acuerdo de Junta Directiva debidamente protocolizado,
certificación de personería jurídica con no más de un mes de emitida y la
fotocopia certificada del acta constitutiva de la asociación.

La Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales tendrá un plazo de dos
meses para la rendición del informe técnico, con una prórroga de dos meses más.
La Dirección Regional correspondiente deberá rendir el respectivo informe en el
plazo de un mes con prórroga de un mes más. La Dirección Jurídica deberá elevar
a conocimiento de la Junta Directiva de AyA lo que proceda, en el plazo de diez
días hábiles.

 

 Ficha articulo

Artículo 34. Construcción de sistemas de acueductos y/o saneamiento de aguas
residuales. Para efectos de construcción de sistemas de acueductos y/o saneamiento
de aguas residuales en lugares en donde no exista ASADA, un Comité de vecinos
(as) interesados (as) en la construcción de las obras en la comunidad, podrán
gestionar la construcción de los sistemas ante AyA quien determinará la viabilidad
y factibilidad técnica, financiera, jurídica, social y ambiental de estas, pudiendo
la Institución autorizar la conformación de dicho Comité en una Asociación Administradora
y posteriormente otorgar la delegación de la prestación de los servicios una
vez construidas las obras.

 

 Ficha articulo

Artículo 35. Sobre los efectos jurídicos del convenio de delegación. Una vez firmado el
convenio de delegación, la prestación de los servicios de abastecimiento de
agua potable y saneamiento y la gestión de los sistemas de agua de la comunidad
respectiva, será realizada por la ASADA atendiendo la normativa vinculante y
con la asesoría, asistencia técnica rectora, capacitación, fiscalización, evaluación,
dirección, organización y control de AyA.

 

 Ficha articulo

Artículo 36. - Rescisión del convenio de delegación. La Junta Directiva
del AyA podrá rescindir los Convenios de Delegación suscritos con las ASADAS,
como resultado de las recomendaciones emitidas por la administración activa en
los procesos de intervención, integración y/o fusión, evaluación y control
descritos en el presente reglamento, para lo cual deberá cumplir con el debido
proceso regulado en los artículos 320 y siguientes de la Ley General de la Administración
Pública, y con los lineamientos que establezca el AyA, para lo cual contará con
un plazo de un mes.

 

 Ficha articulo

CAPÍTULO III

El AyA

SECCION UNICA

Obligaciones y derechos de AyA

Artículo 37. Obligaciones y derechos de AyA. El AyA está
obligado a intervenir en todos los aspectos relacionados con la prestación de
los servicios brindados por las ASADAS. Para tales efectos, le corresponde
atender las siguientes funciones:

a. Otorgar visto bueno: Otorgar visto bueno a las actas
constitutivas y sus reformas, de ASADAS, federaciones, ligas, uniones y
confederaciones, previo a la inscripción en el Registro de Asociaciones del
Registro Nacional.

b. Delegación: Autorizar o rescindir la delegación según sea el
caso por motivos de oportunidad, mérito y conveniencia siempre que con ello se garantice
el interés público en la prestación de los servicios. Para tales efectos,
deberán seguirse los procedimientos establecidos por la institución.

c. Dirección: Realizar la instrumentalización normativa y
técnica, elaborando para las ASADAS políticas, manuales, guías de acción,
disposiciones, metodologías, circulares y normas técnicas, directrices para su funcionamiento
y otros instrumentos que favorezcan la implementación de las mejores prácticas
y un correcto funcionamiento y sostenibilidad de la prestación de los servicios
públicos que brindan, siendo estas de carácter obligatorio.

d. Capacitar: Ofrecer programas permanentes de adquisición de conocimientos,
desarrollo de habilidades y fortalecimiento de capacidades para la adecuada
prestación de los servicios brindados por las ASADAS

e. Evaluar: Realizar una evaluación sistemática, integral y
periódica del funcionamiento de las ASADAS, como mecanismo que permita
establecer su categoría, determinar áreas críticas y susceptibles de mejora y
orientar los programas de capacitación y asistencia técnica que brinda la
Institución.

f. Asesorar: Ofrecer asesoría técnica, administrativa, legal,
comercial, social, y ambiental desde el punto de vista de rectoría a las
ASADAS, dándoles la orientación adecuada a las acciones que debe realizar. Las recomendaciones
dadas a las ASADAS en los procesos de asesoría serán de acatamiento
obligatorio.

g. Tramitar, autorizar y dar vistos buenos: El AyA deberá dar
trámite, autorizaciones y vistos buenos cuando a solicitud de las ASADAS sea requerido
para las diferentes gestiones y procesos definidos en el presente Reglamento,
para tales efectos deberán seguirse los procedimientos particulares
establecidos por la Institución.

h. Fiscalizar: Realizar procesos de fiscalización ante
irregularidades denunciadas o detectadas en el funcionamiento de las ASADAS y
por evaluación de la gestión.

i. Auditar: El AyA podrá a través de su Auditoria Interna,
ejecutar auditorías a la gestión de las ASADAS, cuando así se estime
pertinente.

j. Intervenir: El AyA podrá ejecutar procesos de intervención
temporal o definitiva en la prestación de los servicios ofrecidos por las
ASADAS, con el fin de normalizar las situaciones que impidan una adecuada
gestión de los servicios públicos, cuando concurran las causas establecidas en
este Reglamento.

k. Convocar: El AyA podrá convocar a asamblea general ordinaria o
extraordinaria de asociados, para discutir asuntos de remoción y sustitución de
los miembros de Junta Directiva y Fiscal, previo cumplimiento del debido proceso.

l. Participación en Asambleas y Sesiones de Junta Directiva de la
ASADA: Podrán participar funcionarios de AyA debidamente acreditados e identificados
en las asambleas y en las sesiones de su Junta Directiva, con derecho a voz,
pero no a voto, con el fin de que se informen sobre el cumplimiento de las
normas, o bien para asesorar en forma especializada a la ASADA en los aspectos
relativos a su funcionamiento y desarrollo.

m. Asumir, integrar o fusionar ASADAS: El AyA podrá ordenar que
se asuman, se integren o se fusionen ASADAS por motivos de oportunidad, funcionamiento
irregular de mérito y conveniencia en la prestación de los servicios públicos.
Para tales efectos deberán seguirse los procedimientos establecidos por este
Reglamento.

 

 Ficha articulo

Artículo 38. Plazo para el dictado de los actos administrativos por
parte del AyA. Tendrá la administración los siguientes plazos para los dictados de
los actos administrativos:

a. Solicitud de inscripción de fuentes ante el MINAE: Dos meses
con una prórroga de hasta dos meses más.

b. Delimitación de áreas de protección: Tres meses con una
prórroga de hasta dos meses más.

c. Visto bueno para constitución de ASADAS: Tres meses para la
rendición de los informes respectivos por parte de la Subgerencia de Sistemas Comunales
y quince días hábiles para que la Dirección Jurídica emita el visto bueno de
los estatutos.

d. Revisión de reformas de estatutos: Diez días hábiles.

e. Visto bueno de estatutos de ligas, federaciones, uniones y confederaciones:
Quince días hábiles con una prórroga de hasta quince días hábiles más.

f. Reforma de estatutos de ligas, federaciones, uniones y confederaciones:
Diez días hábiles.

g. Convenio de delegación: Dos meses para la rendición del
informe técnico por parte de la Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales,
con una prórroga de dos meses más; un mes para la rendición del informe por
parte de la Dirección Regional con prórroga de un mes más y diez hábiles días para
que la Dirección Jurídica eleve a conocimiento de la Junta Directiva de AyA lo
proceda.

h. Fiscalización por parte del AyA: Quince días hábiles para
admisibilidad cuando es a solicitud de parte, tres meses para la investigación
con una prórroga de hasta tres meses más.

i. Rescisión de convenios de delegación: Un mes.

j. Proceso de intervención: Tres meses desde el dictado del acto
por la Junta Directiva con una prórroga de hasta tres meses más.

k. Aprobación para el endeudamiento de una ASADA: Un mes con una prórroga
de hasta un mes más para los estudios financieros-contables y quince días para
elevar a conocimiento de Junta Directiva el proyecto de acuerdo.

l. Revisión de pliegos tarifarios: Dos meses con una prórroga de
hasta dos meses más.

m. Elaboración de tarifas en casos calificados: Tres meses con una
prórroga de hasta tres meses más.

n. Aprobación de mejoras, ampliaciones o modernizaciones en los sistemas
de acueducto y alcantarillado: Dos meses con prórroga de hasta dos meses
más.

o. Recepción de obras: Un mes.

p. Definición de la jurisdicción en caso de conflicto entre
operadores: Dos meses con prórroga de hasta dos meses.

q. Solicitud de integración o fusión de ASADAS: Tres meses con
una prórroga de hasta tres meses más.

r. Aprobación para la disposición de bienes muebles o inmuebles: Dos
meses con prórroga de hasta un mes más

s. Otorgamiento de constancias de disponibilidad de servicios a desarrollos
urbanísticos: Veinte días hábiles.

 

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CAPITULO IV

De la Prestación de Servicios

SECCION PRIMERA

Aspectos Generales de la prestación de los servicios

Artículo 39. Prestación de los servicios. Corresponde a la
ASADA brindar y velar por la adecuada prestación de los servicios de
abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales en la zona de
la competencia delegada, según el Reglamento de Prestación de Servicios del
AyA.

 

 Ficha articulo

Artículo 40. - Zona de competencia. La zona de competencia de la ASADA será determinada
por el respectivo convenio de delegación, y dicho ámbito se definirá a partir
de la capacidad técnica, crecimiento del sistema, viabilidad social y disponibilidad
del recurso hídrico, prevaleciendo estos criterios en todos los casos.

De presentarse algún conflicto en materia de competencia entre ASADAS,
el AyA buscará mediar. En caso de que ello no fuese posible, resolverá, en
definitiva, basándose en un estudio de factibilidad técnico, social y
ambiental, lo cual deberá de realizar en el plazo de dos meses con prórroga de
hasta dos meses.

 

 Ficha articulo

Artículo 41. - Gestión de la ASADA para prestar los servicios. La ASADA hará una
gestión integrada del recurso hídrico para abastecer a las comunidades de agua potable
y saneamiento de aguas residuales. Asimismo, realizará las labores necesarias
para el adecuado funcionamiento de los sistemas administrados y para que el
servicio que provea cumpla con los principios que rigen el servicio público. Además,
deberá cumplir con una óptima gestión administrativa, financiera, comercial y
socio-ambiental para garantizar la sostenibilidad de los servicios.

Finalmente, desarrollará acciones que permitan cumplir con los
principios de transparencia, implementando mecanismos y facilitando espacios de
participación de las personas usuarias en la gestión que realiza.

 

 Ficha articulo

SECCION SEGUNDA

Gestión ambiental y protección del recurso hídrico

Artículo 42. - Gestión Ambiental del Recurso Hídrico. Las ASADAS velarán
y participarán en la ejecución de acciones para la preservación, conservación y
protección del recurso hídrico, así como el aprovechamiento racional de las
aguas. Para tal efecto, deberá coordinar con las instituciones involucradas en
la materia y llevar a cabo las siguientes acciones:

a. Registro de fuentes y caudal ante la Dirección de Aguas del MINAE:
La ASADA conforme formulario dispuesto para ello, deberá presentar ante la Sub
Gerencia de Acueductos Comunales del AyA, la solicitud de registro de fuentes y
caudal requerido para el abastecimiento de la comunidad abastecida. La Sub
Gerencia de Acueductos Comunales del AyA procederá a abrir el expediente y
publicará el edicto en la Gaceta sobre la solicitud dando plazo de un mes a
partir de la publicación. Concluido lo anterior, realizará el análisis
respectivo y remitirá informe con copia del expediente completo a la Dirección
de Aguas de MINAE, que procederá a su valoración y a emitir la resolución para
firma del Ministro.

b. Registro de Aforos: La ASADA mantendrá un programa de medición
mensual de caudales, así como el registro permanente de aforos de sus fuentes,
los cuales serán remitidos anualmente a la Sub gerencia de Gestión Sistemas
Comunales.

c. Acciones de Vigilancia, Protección y Conservación: Será responsabilidad
de la ASADA velar, promover, participar, ejecutar y coordinar acciones para la
vigilancia, protección, preservación y conservación del recurso hídrico,
coordinando para ello con la Subgerencia Sistemas Comunales, quien podrá
apoyarse en otras instancias del AyA, así como con otras instituciones y
organizaciones afines, según lo requiera.

d. Vigilancia de la alteración ambiental del Recurso Hídrico: La
ASADA ejercerá vigilancia y control de alteraciones del ambiente o de contaminaciones
que afecten el recurso hídrico asignado, incluyendo nacientes y áreas de
recarga de acuíferos, o aquellas necesarias para el abastecimiento del agua
para consumo humano y denunciará ante el AyA, el MINAE, al Ministerio de Salud
y a la Municipalidad respectiva, cualquier contaminación o potencial
contaminación de las aguas que se utilicen o pudieran utilizarse para el
abastecimiento humano.

e. Programa de Protección del Recurso Hídrico: La ASADA deberá
elaborar el Plan de Gestión Ambiental del Recurso Hídrico en forma quinquenal, siguiendo
la guía establecida por la Subgerencia de Sistemas Comunales para tal efecto.
Para financiar las acciones de protección la ASADA podrá solicitar al AyA que
gestione ante ARESEP la fijación de la tarifa de Protección del Recurso
Hídrico, cumpliendo con los requisitos establecidos y siguiendo el
procedimiento definido por el ente rector técnico.

f. Área de Protección: La ASADA en la medida de lo posible
delimitará las áreas de protección de sus fuentes de abastecimiento de agua de
acuerdo con la legislación vigente y procurará adquirir y llevar a cabo
acciones de conservación y protección de las zonas de estas con prioridad. Para
la determinación de áreas de protección, deberá solicitar criterio técnico
previo al AyA, conforme lo dispone la Ley General de la Administración Pública
y el artículo 2 inciso c) de la Ley Constitutiva del AyA.

g. Vigilancia del Aprovechamiento Irregular del Recurso Hídrico: La
ASADA ejercerá vigilancia y control del aprovechamiento del recurso hídrico asignado
y formulará las denuncias respectivas ante el AyA y la Dirección de Aguas del
Ministerio de Ambiente y Energía.

h. Coordinación para la prevención de Incendios Forestales: Con
la finalidad de proteger el recurso hídrico, las ASADAS implementarán conjuntamente
con el Benemérito Cuerpo de Bomberos, la implementación de acciones
correspondientes a los programas, planes nacionales de prevención y control de
incendios forestales, para las zonas de protección, áreas de recarga y terrenos
donde se ubiquen las fuentes y los componentes de los sistemas de
abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales

 

 Ficha articulo

SECCION TERCERA

Gestión de los Sistemas de Agua Potable y Saneamiento de Aguas

Residuales

Artículo 43. Construcción de Sistemas de Agua Potable y/o Saneamiento de
Aguas Residuales. Todos los sistemas de agua potable y/o aguas residuales gestionados o
por gestionar, habilitados con fundamento en el numeral 34 del presente
Reglamento por ASADAS, deberán diseñarse y construirse de acuerdo con las
normas técnicas emitidas por el AyA, al respecto deberán atenderse las siguientes
disposiciones:

a. Construcción de Sistemas donde no hay Prestador de Servicios:
En lugares en donde no exista una ASADA o donde no brinde servicios AyA, un grupo
de vecinos (as) interesados (as) en la construcción de un sistema de abastecimiento
de agua potable y/o saneamiento de aguas residuales en la comunidad, podrá
gestionarlo ante AyA, quien determinará la viabilidad y factibilidad de éstas.
En este supuesto se deberá atender lo dispuesto en el numeral 34 del presente
Reglamento.

b. Construcción del Sistema por AyA: El AyA podrá construir
sistemas de agua potable y/o saneamiento de aguas residuales y darlos en
operación a las ASADAS debidamente inscritas y con convenio de delegación
vigente.

Para tales efectos el AyA realizará los estudios pertinentes,
determinará el origen de los recursos para su diseño y construcción, asimismo,
facilitará su financiamiento. En estos casos el proyecto constructivo deberá
entrar en la cartera de proyectos que administra AyA y cumplir con los
requisitos establecidos para su ingreso.

c. Entrega de los Sistemas construidos por AyA a las ASADAS: Una
vez terminadas las obras y cuando se determine que serán administradas por una
ASADA, se realizarán las pruebas respectivas y puesta en operación en conjunto
AyA-ASADA, se formalizará su entrega siguiendo el procedimiento establecido por
la Junta Directiva del Instituto, esta entrega considerará copia de los planos,
diseño, memoria descriptiva, detalle de los activos y costo de cada componente
del sistema, para su respectivo registro contable, además, concretará el
finiquito correspondiente.

d. Construcción de Sistemas por Desarrolladores: Los sistemas previamente
aprobados por AyA y construidos por desarrolladores o terceros, deberán ser
entregados a la ASADA que emitió las disponibilidades correspondientes, así
como terrenos, servidumbres, equipos y pozos requeridos para el sistema,
cumpliendo, además, con los términos del artículo 38 de la Ley de Planificación
Urbana, según las normas técnicas de la Institución y lo regulado en el inciso
anterior para entrega de sistemas. El AyA a solicitud del Desarrollador, previo
pago del costo, realizará las pruebas técnicas de buen funcionamiento de los
sistemas, antes a su recibo, las cuales quedan afectas a la garantía de buen
funcionamiento por el plazo legal. Para la recepción de dichas obras el AyA
cuenta con el plazo de diez días hábiles.

Para el otorgamiento de constancias de disponibilidad de servicios a desarrollos
urbanísticos, se deberá contar con el aval de la Oficina Regional de Atención
de ASADAS que corresponda, de previo a su presentación ante otras
instituciones. En el caso de que no exista operador legal en la zona, corresponderá
a la Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales emitir la constancia de
disponibilidad de servicios o cualquier otro acto administrativo que
corresponda, en un plazo máximo de veinte días hábiles.

 

 Ficha articulo

Artículo 44. Estudio Técnico de los sistemas de agua potable y
saneamiento de aguas residuales. Las ASADAS deberán contar con un estudio
actualizado mediante el cual se determine la capacidad hídrica e hidráulica del
sistema administrado, para estos efectos deberán observarse las siguientes
disposiciones:

a. Ejecución de los Estudios Técnicos: Los estudios técnicos de
estos sistemas, deberán ser realizados por la ASADA con el respaldo técnico de un
profesional responsable, debidamente incorporado al Colegio Profesional de su
área respectiva.

b. Responsabilidad del Estudio Técnico: Es responsabilidad
compartida de la ASADA y el profesional responsable velar por la correcta
aplicación de la normativa técnica, políticas y directrices emitidas por AyA,
siendo éstas de acatamiento obligatorio tanto en la ejecución del estudio, como
en el diseño y construcción de las obras resultantes.

c. Alcances del Estudio Técnico: El estudio técnico deberá
establecer la capacidad hídrica e hidráulica del sistema, deberá determinar el
estado y los componentes que lo integran, así como las mejoras que se requieran
en la producción y la calidad de los caudales de aprovechamiento de las
fuentes, así como en infraestructura y en funcionamiento que requiera el
sistema. El contenido del Estudio estará determinado por las disposiciones
emitidas por AyA para tal efecto.

d. Estudios para urbanizaciones, lotificaciones, segregaciones o condominios:
Para el desarrollo de urbanizaciones, lotificaciones, segregaciones o
condominios, la ASADA tiene la responsabilidad de garantizar que se realicen
los estudios diagnósticos correspondientes para lo cual la persona interesada
deberá asumir los costos, pero no la ejecución de los mismos, los que estarán
siempre bajo competencia de la Asociación. Si como resultado del estudio
diagnóstico se requiere la elaboración de un proyecto de mejoras, ampliación o
modernización del sistema, le corresponderá a la persona interesada la
confección de los diseños definitivos y los planos constructivos, así como la
construcción de las obras previamente aprobados por el AyA, siempre que se
modifique los caudales, todo lo anterior bajo la supervisión permanente de la
ASADA, sin perjuicio de las competencias fiscalizadoras de la Institución.

Esto aplica para crecimiento vegetativo si la ASADA no cuenta con un estudio
diagnóstico o capacidad en el sistema para otorgar los servicios solicitados.

e. Autorizaciones y Visado: Como complemento de los estudios
técnicos, deberá contarse con la autorización y el visado constructivo
respectivo, otorgados por las correspondientes Áreas Rectoras del Ministerio de
Salud, las Municipalidades, así como de la SETENA y cualquier otra que corresponda,
encontrándose en forma permanente bajo la supervisión técnica del AyA, de
conformidad con lo dispuesto por el numeral 21 de su Ley Constitutiva.

f. Aprobación de los Estudios Técnicos: Cuando como resultado del
estudio diagnóstico y estudio técnico de mejoras se requiera modificar el
caudal de aprovechamiento de las fuentes de abastecimiento, sea que se aumenten
los caudales existentes o cuando se requiere la captación de nuevas fuentes, deberá
contar con aprobación previa de AyA. Lo anterior, sin perjuicio de las competencias
que en materia de aprovechamiento del recurso hídrico son propias del MINAE.

 

 Ficha articulo

Artículo 45. Ampliaciones, Mejoras y Modernización a los Sistemas. Todo proyecto de
mejoras, ampliación y/o modernización de la infraestructura a los sistemas que
administran las ASADAS deberán contar con aprobación previa de AyA, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 21 de la Ley Constitutiva de AYA y de
conformidad con los artículos 42 y 43 del presente reglamento, para lo cual se establece
un plazo de dos meses con prórroga de hasta dos meses más.

 

 Ficha articulo

Artículo 46. Otorgamiento de Servicios. La ASADA deberá llevar a cabo las acciones pertinentes
para garantizar que todas las nuevas o futuras conexiones de servicios a los
sistemas, se otorguen de acuerdo con sus capacidades hídrica e hidráulica.
Cuando sea necesario, la persona interesada en el nuevo servicio, a su costa
deberá realizar las mejoras requeridas para aumentar su capacidad para que las
prestaciones de los servicios cumplan los principios de cantidad, calidad y continuidad,
ajustándose a la normativa técnica, así como a las disposiciones emitidas o
validadas por AyA, observando lo siguiente:

a. Constancia de Capacidad Hídrica: La ASADA podrá emitirla
siguiendo las disposiciones que para tal efecto regula el Reglamento para la
Prestación de los Servicios de AyA

b. Certificación de Disponibilidad de Servicios: La ASADA podrá
emitirla siguiendo las disposiciones que para tal efecto regula el Reglamento
para la Prestación de los Servicios de AyA

c. Vigencia y prórroga: Los plazos de vigencia, así como las
prórrogas de la Constancia de Capacidad Hídrica y la Certificación de Disponibilidad
de Servicios se regirá por lo dispuesto en el Reglamento para la Prestación de los
Servicios de AyA.

d. Exoneración de Alcantarillado Sanitario ante el AyA: En el
caso de proyectos urbanísticos u otros similares, al solicitar una
certificación de disponibilidad de agua, la persona interesada deberá indicar
la solución de saneamiento del proyecto, ya sea por soluciones individuales o
sistemas colectivos. En el caso de sistemas colectivos de saneamiento, se
requerirá un visto bueno por parte de AyA. En el caso de soluciones
individuales, mediante tanque séptico y drenaje deberá presentar la solicitud
de exoneración de construcción de alcantarillado sanitario.

 

 Ficha articulo

Artículo 47. Operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable y
aguas residuales. La ASADA deberá llevar a cabo las acciones pertinentes para garantizar
un adecuado funcionamiento y la sostenibilidad de los sistemas, ajustándose a
la normativa técnica aplicable, así como las disposiciones emitidas o validadas
por AyA, debiendo cumplir con las siguientes disposiciones:

a. Operación del Sistema: La ASADA deberá operar su sistema bajo
los parámetros de continuidad, calidad, cantidad y oportunidad del servicio público,
para lo cual deberá contar con un manual de operación del sistema que gestiona.

b. Mantenimiento de los sistemas: La ASADA deberá dar
mantenimiento a todos los componentes del sistema, con la periodicidad
correspondiente y cumpliendo con la norma técnica emitida por AyA para tal fin.
Para garantizar una mejor gestión del mantenimiento la ASADA deberá contar con
un manual de mantenimiento de los sistemas.

c. Técnico del Sistema: Observando las disposiciones previstas en
este Reglamento en materia de contratación, la ASADA deberá contar con los servicios
de al menos una persona con conocimiento en fontanería y/o operación de plantas
de tratamiento que se encargue de la operación y mantenimiento según los
manuales de la ASADA. Esta persona operaria deberá contar con la preparación y
conocimiento adecuados, según los requerimientos de los sistemas.

d. Documentación de los sistemas: La ASADA deberá mantener planos
actualizados de los sistemas gestionados donde se incluyan cada uno de los componentes
de los mismos, también deberá contar con un catastro de sus redes.

e. Plan de mejoras y expansión de los sistemas: La ASADA deberá
elaborar quinquenalmente y mantener actualizado cada año, un plan en materia de
expansión, mantenimiento y mejora de los servicios, siguiendo la guía establecida
por AyA para tal efecto.

f. Gestión de los Riesgos: La ASADA deberá contar con un Plan de
Gestión de Riesgos, para evitar la afectación a la prestación de los servicios.
Este plan implementará una metodología que le permita administrarlos reduciendo
la consecuencia y la probabilidad.

g. Atención de emergencias y desastres: La ASADA deberá contar
con un Plan para la Atención de Emergencias y desastres naturales, siguiendo la
guía establecida por AyA para tal efecto. El Plan deberá considerar la atención
de emergencias y desastres naturales, tales como terremotos, incendios,
erupciones volcánicas, tormentas, derrumbes, inundaciones o sequias, que
pudieran afectar la continuidad de la prestación del servicio. Al acontecer la
emergencia o desastre, deberá informar con la mayor oportunidad al AyA sobre
las afectaciones que se le presenten con el propósito de que el AyA le brinde
la asesoría, apoyo, acompañamiento y asistencia técnica que requiera.

 

 Ficha articulo

Artículo 48. Calidad del Agua. Es responsabilidad de la ASADA garantizar
que el agua abastecida a las personas usuarias sea de calidad potable, en las
condiciones normativas requeridas para el consumo humano, observando las
siguientes disposiciones:

a. Gestión de la Calidad del Agua: Corresponde a la ASADA
realizar la gestión de la calidad del agua que brinda a las comunidades que
abastece, para lo cual deberá atender obligatoriamente las recomendaciones
emitidas por el AyA y ajustarse a lo dispuesto en el Reglamento para la Calidad
del Agua Potable vigente, emitido por el Ministerio de Salud.

b. Control de la calidad del agua: Es responsabilidad de la ASADA
realizar permanentemente, según corresponda, el control de la calidad de sus
aguas, por lo que deberá realizar el muestreo y los análisis respectivos con un
laboratorio acreditado para tal fin.

Es responsabilidad de la ASADA realizar los análisis de laboratorio con ensayos
acreditados con la periocidad que establece el Reglamento para la Calidad del
Agua potable, y presentar esos resultados en el formato respectivo al Área
Rectora de Salud de su jurisdicción.

c. Registro de la calidad del agua abastecida: Corresponde a la
ASADA, implementar y mantener el uso de la bitácora como medio de control y registro
de la calidad del agua, debiendo comunicar los resultados del control de la
calidad a las personas usuarias oportunamente, por el medio más conveniente
para todos.

d. Programa de mejoramiento de la calidad del agua en las ASADAS: Es
deber de la ASADA implementar, en lo correspondiente el "Programa Nacional para
el Mejoramiento de la Calidad del Agua en las ASADAS" establecido por el AyA.

e. Informes de calidad del agua: El Laboratorio Nacional de Aguas
(LNA) o el laboratorio que contrate la ASADA, deberá remitir los informes de
los análisis de calidad del agua a la ASADA y a la Oficina Regional de
Acueductos Comunales respectiva.

f. Vigilancia de la Calidad del Agua: Es responsabilidad del
Laboratorio Nacional de Aguas (LNA) realizar la vigilancia del control de la
calidad de agua que brindan las ASADAS y ordenar las correcciones que procedan,
conforme con lo dispuesto en el Decreto N° 26066-S, publicado en La Gaceta N°
109 del 9 de junio de 1997.

 

 Ficha articulo

Artículo 49. Servidumbres. Las ASADAS deberán delimitar, catastrar,
adquirir, mantener y proteger las servidumbres utilizadas en sus sistemas.

No se permite construir edificaciones permanentes, ni sembrar árboles en
las servidumbres de tubería, las cuales deben tener como mínimo seis metros de
ancho (tres metros a cada lado de la línea de tubería) y en ese sentido,
deberán observarlo las respectivas municipalidades del país.

Las ASADAS deberán velar porque se cumpla dicha disposición; así como
acatar lo establecido en el artículo 16 de la Ley General de Agua Potable, para
lo cual, podrá solicitar al AyA la asesoría que requiera.

 

 Ficha articulo

Artículo 50. Expropiaciones. De ser requerido, la ASADA podrá solicitar
al AyA la constitución de servidumbres o adquisición de inmuebles a través del
proceso de expropiación habiéndose agotado la negociación administrativa,
debiendo la Asociación sufragar los costos que generen estos procesos, todo
conforme al Reglamento de Avalúos del AyA.

 

 Ficha articulo

Artículo 51. Servicio de Hidrantes. Las ASADAS deberán acatar las disposiciones
indicadas en la Ley de Hidrantes y su Reglamento, de igual forma, deberán estas
Asociaciones o los desarrolladores, según corresponda y siempre que proceda, instalar,
operar y mantener los hidrantes en los sistemas de abastecimiento de agua potable,
para tales fines solicitar al Benemérito Cuerpo de Bomberos, la asesoría necesaria
a efectos de cumplir con la normativa de hidrantes.

El Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, en caso de siniestro,
podrá utilizar el agua de los hidrantes ubicados en los sistemas de las ASADAS,
de igual forma, cuando lo requiera para prácticas o simulacros, debiendo
coordinar y reportar el volumen de agua utilizado a la ASADA. El agua utilizada
se considerará como pérdidas comerciales del sistema, lo que deberá ser
considerado por la ARESEP al momento de la fijación de tarifa.

 

 Ficha articulo

Artículo 52. Saneamiento de Aguas Residuales. Las ASADAS tienen
la responsabilidad de la gestión del saneamiento de las aguas residuales en su
zona de cobertura, por tanto, tendrán bajo su responsabilidad llevar a cabo las
acciones pertinentes para promover el debido saneamiento y una gestión adecuada
de todos sus componentes, de manera que se ajusten a la normativa técnica y
jurídica vigente del AyA, así como a las siguientes disposiciones.

a. Coordinación de Acciones de Saneamiento de las Aguas Residuales:
Las ASADAS podrán coordinar con AyA, Ministerio de Salud y MINAE para velar por
la correcta recolección y tratamiento de las aguas residuales en su área de
cobertura.

b. Acompañamiento Institucional: Para las gestiones de
saneamiento de las aguas residuales, las ASADAS contarán con la asesoría,
acompañamiento y capacitación en la gestión del saneamiento, en los procesos de
operación, mantenimiento y control de los sistemas de saneamiento por parte del
AyA.

c. Selección de tecnologías apropiadas: El AyA asesorará a las
ASADAS para seleccionar tecnologías de tratamiento apropiadas, de acuerdo a las
características de las comunidades.

d. Funcionamiento de sistemas en operación: La ASADAS deberán
realizar al agua los exámenes de laboratorio que se requieran, conforme lo
establece la normativa vigente, por medio de un laboratorio acreditado y presentar
los reportes operacionales ante el Ministerio de Salud, de acuerdo al Reglamento
de Vertido y Reúso de Aguas Residuales. Además, deberán enviar una copia, con
el sello de recibido del Ministerio de Salud, a la Dirección de Saneamiento de
la Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales.

Las ASADAS deberán realizar a las aguas residuales que generan, los análisis
de calidad en un laboratorio habilitado por el Ministerio de Salud para ser
presentados por medio del Reporte Operacional al Área Rectora de Salud respectiva.

Además, deberán enviar una copia, con el sello de recibido del
Ministerio de Salud, a la Dirección de Saneamiento de la Subgerencia de Gestión
de Sistemas Comunales.

e. Análisis de la calidad del agua residual: El AyA tendrá la
potestad de realizar análisis de laboratorio a las aguas de los sistemas
administrados por las ASADAS, cuando lo considere conveniente.

f. Informes Operacionales: En lo que respecta a los reportes
operacionales de sistemas de tratamiento y disposición de aguas residuales, se
deberá observar lo dispuesto en el Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales
Decreto Ejecutivo N° 33601 del 09 de agosto del 2006 y el Reglamento del Canon
Ambiental por Vertidos Decreto Ejecutivo N° 34431 del 04 de marzo del 2008.

g. Recepción de sistemas de saneamiento por parte de las ASADAS:
La recepción de sistemas de saneamiento construidos por terceros se regirá por el
Reglamento para la aprobación y recepción de sistemas de saneamiento, establecido
por el AyA. De acuerdo a lo establecido en dicho cuerpo normativo, la persona
particular que esté interesada en trasladar el sistema de saneamiento a una
ASADA, deberá cumplir con el procedimiento correspondiente. La Junta Directiva
del AyA, acordará, en caso de que técnica y legalmente proceda, el traspaso de
este sistema a la ASADA.

h. Incapacidad para operar el sistema: Si la ASADA considera que
no tiene la capacidad para hacerle frente a la operación y mantenimiento de los
sistemas construidos y/o donados por un tercero, la Junta Directiva podrá solicitar
al AyA que intervenga y como consecuencia evalúe de manera interdisciplinaria
la situación y defina lo que en derecho corresponde para la satisfacción del
interés público.

i. Tramite tarifario: El AyA deberá realizar las gestiones correspondientes
para la fijación tarifaria del servicio de saneamiento de aguas residuales que presta
la ASADA, ante la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.

j. Normativa aplicable: Los alcantarillados sanitarios comunales
deberán ajustarse a lo establecido en los Reglamentos de Uso y Vertido de las
Aguas Residuales; Reglamento de Aprobación y Operación de Sistemas de Tratamiento
de Aguas Residuales; Reglamento de Lodos de Tanques Sépticos; Reglamento de
Creación del Canon Ambiental por Vertidos y cualquier norma afín que sea
emitida con posterioridad.

 

 Ficha articulo

SECCION CUARTA

Gestión Administrativa y Financiera- contable

Artículo 53. Gestión Administrativa. Corresponde a la Junta Directiva de la ASADA
velar por una adecuada gestión administrativa del sistema de agua potable y
saneamiento de aguas residuales, para lo cual será responsable de desarrollar permanentemente
el proceso administrativo y sus actividades de planificación, organización,
ejecución y control, basados en las buenas prácticas administrativas, ajustadas
a la normativa aplicable, así como a las disposiciones emitidas y debidamente
validadas por AyA. Para ello, deberá realizar las siguientes funciones:

a. Planificación de la Gestión: Es deber de la Junta Directiva de
la ASADA formular, ejecutar y evaluar anualmente la planeación operativa y
estratégica, con el fin de que se garantice el logro de los objetivos, el
cumplimiento de las metas y la ejecución de los proyectos y programas
requeridos.

b. Organización de la Gestión: Es deber de la Junta Directiva de
la ASADA organizar sus funciones en tareas y procesos y asignar responsables
para su ejecución, quienes deberán rendir cuentas de sus actuaciones ante la Asamblea
General de la ASADA, al AyA y otras instituciones competentes.

c. Control de la Gestión: La Junta Directiva de la ASADA deberá
establecer las medidas de control interno necesarias, para garantizar el buen desempeño
de las actividades que desarrolla la asociación y el adecuado manejo de los
fondos públicos.

d. Servicios necesarios: La ASADA deberá contar al menos con los
servicios de administración, fontanería y contaduría, según se dispone en el
artículo siguiente.

e. Registro de acuerdos y otras acciones: La Junta Directiva de
la ASADA deberá formalizar en sus libros legales los acuerdos tomados y las
acciones ejecutadas, así como, vigilar su respectivo cumplimiento.

 

 Ficha articulo

Artículo 54. Contratación de personal de las ASADAS. Para garantizar
que las labores operativas y administrativas de la prestación de servicios o
específicas para proyectos y programas de la ASADA, se realicen de acuerdo con
los principios de la prestación del servicio público, su Junta Directiva
contratará personal fijo y/o temporal, observando las siguientes disposiciones:

a. Sujetos de la relación laboral: La relación laboral se
establecerá entre el trabajador y la ASADA, sin ningún vínculo con AyA, es
decir, que la obligación patronal corresponde únicamente a la ASADA.

b. Procura de la estabilidad laboral: La Junta Directiva y la
fiscalía de la ASADA deberán de establecer políticas de estabilidad laboral
para sus trabajadores.

c. Derechos y deberes de las partes: Su relación se regirá por
los derechos, deberes y obligaciones entre trabajadores y patronos, según lo
establece el Código de Trabajo y demás normativa vigente aplicable.

d. Contratación de una persona administradora: La Junta Directiva
contratará una persona administradora o al menos una persona asistente administrativo
que cuente con preparación en esta área, la cual será la encargada de ejecutar
los acuerdos de la Junta Directiva, así como todas las labores afines a su
función, pero no tendrá facultades de enajenar los bienes de la asociación. De
igual forma, de acuerdo con sus recursos podrá contratar otros puestos para
labores de apoyo administrativo y comercial requeridos.

e. Prohibición para contratación: La Junta Directiva no podrá
contratar a ninguna de sus personas miembros ni a quien ejerce en el cargo de
la fiscalía, para labores operativas o administrativas o de control interno de
la ASADA, ni tampoco a personas que tengan algún vínculo de consanguinidad y
afinidad hasta tercer grado inclusive con los miembros de la Junta Directiva y
Fiscalía.

f. Excepción para la contratación: Queda facultado el AyA, para
autorizar en situaciones debidamente justificadas y razonadas por la Junta
Directiva de la ASADA, el recargo de funciones remuneradas a las personas
miembros de Junta Directiva y/o contratar familiares de dichos miembros.

 

 Ficha articulo

Artículo 55. Contratación de servicios. Con el propósito de atender requerimientos
particulares de la prestación de sus servicios, garantizar la calidad de los
mismos y que estos se realicen de acuerdo con los principios del servicio público
de acuerdo con la capacidad de sus recursos, la Junta Directiva de la ASADA
podrá contratar servicios a terceros, atendiendo las siguientes disposiciones:

a. Contratación de terceros: Podrán, cuando lo consideren
necesario, contratar servicios con empresas y/o personas de reconocida
experiencia, pudiendo hacer uso de las que se encuentren debidamente inscritas
en el Registro de Proveedores de AyA.

b. Principios de la Contratación: Todo lo concerniente a la
contratación de bienes y servicios realizados por las ASADAS, se regirá por los
principios de la contratación administrativa. De igual forma, las relaciones
entre las ASADAS y las Empresas y/o personas jurídicas contratadas, se regirá
con base en la legislación civil y comercial vigente.

c. Prohibición para contratación: No podrá la ASADA contratar con
empresas o personas que tengan algún vínculo comercial o de consanguinidad y afinidad
hasta tercer grado inclusive, con los miembros de la Junta Directiva y
Fiscalía. Asimismo, dicha prohibición es extensiva para los funcionarios de AyA
que en sus funciones se encuentren incluidas los servicios objeto de las contrataciones.
En caso de ofrecimientos de servicios por parte de las personas funcionarias de
la Institución que les alcanza esta prohibición, deberá la ASADA presentar la
denuncia respectiva ante la Auditoría del AyA.

 

 Ficha articulo

Artículo 56. Trabajo voluntario o ad honorem. Las ASADAS podrán
autorizar trabajo voluntario o ad honorem para la ejecución de sus fines, de
parte de personas asociadas o no asociadas. Ese trabajo voluntario o ad honorem
deberá ser debidamente registrado en los libros de la ASADA.

La ejecución de trabajo voluntario a favor de la ASADA no generará en
ningún caso obligaciones laborales a la Asociación

 

 Ficha articulo

Artículo 57. Gestión financiera-contable. Corresponde a la
Junta Directiva de la ASADA, formalizar en sus libros legales y contables,
según corresponda, los acuerdos tomados y acciones ejecutadas para garantizar
que se lleve a cabo una efectiva gestión financiera y contable, ajustada a la
normativa técnica y jurídica aplicable, así como a las disposiciones emitidas o
validadas por AyA, debiendo cumplir para ello con las siguientes disposiciones:

a. Contratación de Servicios Contables: La Junta Directiva de la
ASADA deberá contar con estados financieros actualizados periódicamente, para
lo cual deberá contratar los servicios de un profesional en contabilidad debidamente
incorporado al colegio profesional respectivo.

b. Remisión de estados financieros y otros informes: La Junta
Directiva de la ASADA deberá enviar semestralmente al AyA, el estado de
resultados, el balance general y el presupuesto anual.

c. Control de la Gestión Financiera: Las ASADAS deberán
establecer y aplicar controles en su gestión financiera y de recaudación, que
garanticen un manejo efectivo y eficiente de sus recursos, atendiendo lo
establecido en las Normas de Control Interno para los Sujetos Privados que
Custodien o Administren, por Cualquier Título, Fondos Públicos.

d. Uso de los recursos: Las ASADAS podrán hacer uso de los
recursos, activos, dineros recaudados por concepto de tarifas de los servicios brindados,
donaciones y otros ingresos, destinándolos únicamente a las actividades de
desarrollo o sostenibilidad propias de la prestación de los servicios, de la
gestión de sus sistemas de acueducto y saneamiento de aguas residuales.

e. Registro contable de los activos: Las ASADAS registrarán a
nivel contable la totalidad de los activos fijos que conforman sus sistemas de
agua potable y aguas residuales, así como sus respectivas partidas contables
conexas (depreciación acumulada al costo y revaluada, gasto por depreciación al
costo y revaluada, amortizaciones, mejoras, deterioro, incluyendo lo relacionado
con la revaluación de estos activos).

f. Manejo de Ingresos: Las ASADAS deberán mantener el dinero en
cuentas, títulos y valores o fondos de inversión, en los Bancos del Sistema
Bancario Nacional Público.

g. Registros Contables Actualizados: Es deber de las ASADAS
mantener actualizada la contabilidad de sus actividades, debiendo establecer contabilidades
separadas por cada servicio público que se preste (agua potable, hidrantes,
saneamiento de aguas residuales y cualquier otra que se apruebe).

El incumplimiento de esta disposición, facultará al AyA para iniciar el
proceso administrativo correspondiente, a fin de que se apliquen las sanciones establecidas
en los artículos 33 y 33 bis de la Ley de Asociaciones sin perjuicio de otras
acciones que se puedan tomar de conformidad con este Reglamento

h. Pago de Seguros: Las ASADAS deberán destinar de sus ingresos
un monto específico que cubra el pago de pólizas de seguros necesarios para
daños a terceros para los componentes críticos del sistema. De igual forma, procurará
contar con una póliza de seguro para las zonas de protección, donde se pueda
hacer ese trámite.

i. Depreciación y Revaluación de Activos: La depreciación y revaluación
de los activos deberá ser registrada en la contabilidad de la ASADA.

 

 Ficha articulo

Artículo 58. Endeudamiento de las ASADAS. La ASADAS podrán
solicitar préstamos a los bancos públicos, privados, así como a cualesquiera
entidades de cooperación y crédito nacional o internacional.

Deberán someter a la autorización de la Junta Directiva del AyA
cualquier gestión de endeudamiento o garantía de préstamos necesarios para el
sistema siempre que para dicha gestión se comprometan los activos del operador.

Cuando proceda el trámite de aprobación para el endeudamiento de una
ASADA, la Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales tendrá un plazo de un mes
con una prórroga de hasta un mes más, para realizar los estudios
financieros-contables y la Dirección Jurídica contará con quince días para
elevar a conocimiento de Junta Directiva el proyecto de acuerdo.

 

 Ficha articulo

Artículo 59. Ingresos de las ASADAS. Para la prestación de los servicios dados en
delegación las ASADAS utilizarán como fuentes de ingresos las siguientes:

a. Las tarifas aprobadas por ARESEP para las ASADAS, para la prestación
de servicios de agua potable, saneamiento de aguas residuales e hidrantes.

b. Las tarifas aprobadas por ARESEP para la protección del recurso
hídrico y la gestión ambiental

c. Las tarifas aprobadas por ARESEP para servicios conexos, como nuevos servicios,
desconexión, reconexión, multas, fraudulencias, venta de agua en bloque y otras
propias de la prestación del servicio que brindan.

d. Ingresos por donaciones, haciéndolo constar en sus registros financieros
e informándolo al AyA. Se deberá solicitar autorización al AyA en aquellos casos
en que los bienes objeto de donación estén sujetos a inscripción registral.

e. Ingresos por créditos obtenidos.

f. Ingresos por actividades afines debidamente aprobadas por AyA.

Todos estos ingresos deberán ser reinvertidos en su totalidad en la
prestación del servicio de agua potable y/o saneamiento de aguas residuales, no
pudiendo estar sujetos a distribución de dividendos de ninguna índole a sujetos
privados, sean personas físicas o jurídicas.

 

 Ficha articulo

Artículo 60. Fiscalización de la Gestión Administrativa y Financiera. El AyA deberá
fiscalizar periódicamente la gestión administrativa y financiera contable que realizan
las ASADAS, con el fin de garantizar su adecuada gestión, para lo cual contará
con un plazo de quince días hábiles para la admisibilidad cuando es a solicitud
de parte y tres meses para la investigación con una prórroga de hasta tres meses
más. De igual forma deberá atender denuncias por irregularidades en contra de
la ASADAS.

 

 Ficha articulo

Artículo 61. Administración de los bienes de la ASADA. Corresponderá a la
Junta Directiva de la ASADA velar por una adecuada administración de sus
bienes, debiendo atender las siguientes disposiciones:

a. Adquisición de bienes: La ASADA deberá adquirir todos los
bienes muebles e inmuebles, así como materiales y equipos requeridos para
prestar los servicios y realizar todas las actividades que le corresponda en el
logro de los fines previstos en este Reglamento. Deberá registrarlos a su
nombre y velar por que se cumplan los principios de la contratación
administrativa en sus procesos de adquisición.

b. Inventario de bienes: Corresponde a la ASADA inventariar,
registrar e inscribir a su nombre, todos los bienes muebles e inmuebles, los
cuales, para efectos financieros, tarifarios y de responsabilidad se
considerarán bajo su administración.

c. Inscripción de bienes inmuebles: La inscripción registral de
los bienes inmuebles indicará en forma expresa, que quedan afectados a
perpetuidad al dominio público y al servicio de abastecimiento de agua potable
y saneamiento de aguas residuales de la respectiva comunidad.

d. Administración de bienes: Deberá administrar, operar, reparar,
custodiar, defender y proteger, según los principios de una sana administración,
todos los bienes destinados a la prestación de los servicios que brinda la
ASADA por delegación del AyA.

e. Disposición de los bienes muebles, inmuebles y autorización del
AyA: Para disponer de bienes inmuebles, la Junta Directiva de la ASADA
deberá contar con la autorización de la Junta Directiva del AyA. Para la
disposición de bienes muebles bastará con la autorización de la Subgerencia de Acueductos
Comunales a través de la Oficina Regional de Acueductos Comunales
correspondiente, para lo cual dispondrá con un plazo de dos meses con una
prórroga de hasta un mes más.

f. Tramitación de exoneraciones: Las ASADAS deberán realizar los
trámites requeridos para exonerar sus compras por la vía de exoneración
concreta o genérica y reinvertir en la prestación de los servicios los recursos
que recuperen.

g. Disposición de bienes en caso de disolución de la ASADA: Cuando
por alguno de los motivos previstos en este Reglamento y/o en la Ley de Asociaciones
se disponga la disolución de la ASADA, el AyA deberá iniciar el proceso para la
declaratoria de extinción y liquidación de la ASADA. Todos los bienes
requeridos para la continuidad del servicio, incluyendo los terrenos y
servidumbres, debidamente inscritos a nombre de la ASADA, deberán trasladarse
al AyA con el propósito de garantizar que sigan siendo utilizados en la
prestación de los servicios de la comunidad para la cual fueron adquiridos o
construidos. Estos bienes traspasados al AyA quedarán afectados al dominio
público, conforme lo dispone el artículo 18 de la Ley Constitutiva de AyA.

 

 Ficha articulo

SECCION QUINTA

Gestión Comercial de la ASADA

Artículo 62. Gestión Comercial. Los servicios que brinden las ASADAS se
regirán por el Reglamento de Prestación de los Servicios del AyA, El Reglamento
de Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e
Hidrantes ARPSAYA-2015 de ARESEP y demás normativa vigente en la materia.

 

 Ficha articulo

Artículo 63. Gestión de los hidrómetros. La ASADA deberá
realizar una gestión de la micromedición con el fin de contar con medición
universal en los términos de la Norma Técnica de Hidrómetros para el Servicio
de Acueducto AR-HSA-2008, de igual forma, deberá atender las siguientes
disposiciones:

a. Medición Universal: La ASADA deberá instalar en todas las
conexiones de agua potable de sus personas usuarias un hidrómetro, que deberá
adquirirse, instalarse, protegerse y estar funcionando de manera adecuada en
todo momento.

b. Mantenimiento de Hidrómetros: Con el fin de garantizar la
exactitud de la medición, la ASADA deberá efectuar el mantenimiento correctivo
y preventivo de todos sus hidrómetros, para tal efecto debe elaborar e implementar
un "Programa Anual de Mantenimiento Correctivo y Preventivo", que estará basado
en criterios técnicos de tiempo de operación y de registro acumulado del hidrómetro,
según el diámetro.

c. Catastro de Hidrómetros: Con el objetivo de mantener un
registro de los datos técnicos de cada hidrómetro, de su localización y las
intervenciones de mantenimiento la ASADA debe establecer un catastro de
hidrómetros, el cual deberá ser permanentemente actualizado.

d. Adquisición de Hidrómetros: Para cada uno de los procesos de
adquisición de hidrómetros, la ASADA debe constituir un expediente en el cual
se archivará la documentación técnica, administrativa y legal, en forma impresa
o digital, relacionada con el proceso.

 

 Ficha articulo

Artículo 64. Gestión tarifaria de las ASADAS. Las ASADAS deberán
garantizar su sostenibilidad financiera mediante una adecuada gestión tarifaria
por los servicios que brindan, para tales efectos deberán observar las
siguientes disposiciones.

a. Tarifas Vigentes: Las ASADAS deberán aplicar las tarifas
aprobadas por la ARESEP para los diferentes servicios brindados.

b. Tarifas Individuales: Las ASADAS podrán solicitar al AyA
gestionar ante ARESEP la aprobación de una tarifa individual en aquellos casos
en que la tarifa aprobada no le permita cubrir sus necesidades y costos
operativos y administrativos para la prestación de sus servicios, debiendo para
todos los efectos realizar el estudio respectivo.

c. Asistencia del AyA: El AyA brindará la asesoría y
acompañamiento requerido por las ASADAS interesadas para la gestión de tarifas
específicas que respondan a las condiciones propias de operación de su sistema
agua potable y saneamiento de aguas residuales. De igual forma AyA revisará y aprobará
los estudios individuales presentados por las ASADAS y gestionará ante ARESEP
su aprobación definitiva, siempre que proceda.

d. Incumplimiento en la aplicación de tarifas vigentes: La ASADA
que no aplique los pliegos tarifarios establecidos por ARESEP, estará
incurriendo en una situación irregular e ilegal y podrán establecerse las
sanciones previstas en el artículo 38 de la Ley de la Autoridad Reguladora de
los Servicios Públicos.

e. Tarifas de saneamiento: Las ASADAS que brinden el servicio de saneamiento
de aguas residuales deberán realizar estudios individuales, siguiendo el
procedimiento y cumpliendo con los requisitos establecidos por el AyA para tal
efecto. El AyA, mediante acuerdo de su Junta Directiva, autorizará la solicitud
de la tarifa para la operación y mantenimiento de los sistemas de saneamiento
de aguas residuales, para que sea gestionada ante ARESEP.

f. Facturación por el cobro de tarifas: El cobro de las tarifas
de los servicios de agua potable, saneamiento de aguas residuales e hidrantes,
deberán ser cobrados a las personas usuarias en una sola factura.

Para la revisión de los pliegos tarifarios el AyA contará con un plazo
de dos meses con una prórroga de hasta dos meses más y si se requiere la
elaboración de tarifas en casos calificados, el plazo será de tres meses con
una prórroga de hasta tres meses más.

 

 Ficha articulo

SECCION SEXTA

Gestión Comunal y Social de la ASADA

Artículo 65. Participación Comunal. La Junta Directiva de la ASADA deberá realizar
acciones para promover la participación de todas las personas de la comunidad,
usuarias del abastecimiento de agua en las diferentes actividades que desarrolle,
dentro del ámbito de sus competencias.

 

 Ficha articulo

Artículo 66. Educación Comunal. La ASADA procurará el desarrollo de actividades
de educación continua a la comunidad, con el fin de promover la Gestión Integrada
del recurso hídrico, una nueva cultura del agua, la gestión comunitaria del agua,
adaptación al cambio climático, uso racional del agua, entre otros temas, para alcanzar
los objetivos de este reglamento.

Para concretar estas acciones, la Junta directiva podrá establecer
convenios con los centros de educación públicos y privados de la zona, así
como, con otros actores sociales, para favorecer el cumplimiento de los fines
de la ASADA.

 

 Ficha articulo

Artículo 67- Transparencia y rendición de cuentas. Corresponde a la
Junta Directiva de la ASADA rendir cuentas de sus actuaciones para la
prestación de los servicios, de igual forma deberá realizar una gestión
transparente disponiendo toda su información para el acceso de las personas
usuarias, todas sus actuaciones y acuerdos deberán formalizarse en los
registros respectivos y libros correspondientes, ajustándose a la normativa
aplicable, así como a las disposiciones emitidas o validadas por AyA,
observando lo siguiente:

a. Transparencia: Toda la información financiera, comercial,
administrativa y técnica de las ASADAS, y en general de todos los actos
emanados en función de la prestación del servicio público que brindan, es
información pública y debe estar disponible para todas las personas
interesadas. Dentro de las posibilidades de las ASADAS, se procurará que la
información indicada, pueda ser accesada por medios digitales a través de
internet.

b. Rendición de cuentas: La Junta Directiva de la ASADA deberá
presentar en la asamblea general ordinaria, los informes que correspondan,
además, debe permitir y facilitar que los asociados puedan consultar,
cuestionar y obtener respuesta formal frente a sus dudas y recomendaciones.
Deberá rendir cuentas de su gestión al AyA y las instituciones o entes que correspondan.

c. Asistencia del AyA: La Subgerencia de Sistemas Comunales
facilitará a las ASADAS los instrumentos, procedimientos y metodologías
necesarias para la realización de la rendición de cuentas de manera efectiva,
transparente y participativa.

 

 Ficha articulo

Artículo 68. - Promoción de la Afiliación. La ASADA deberá
promover la participación de las personas usuarias como miembros activos de la
asociación, para tales efectos, mantendrá un programa permanente de afiliación
que será divulgado en todas las actividades con los miembros de la comunidad.

 

 Ficha articulo

CAPITULO V

Prestación de los servicios en las comunidades indígenas

SECCION UNICA

Artículo 69. - Proceso de consulta a los pueblos indígenas. El AyA está
obligado a consultar, mediante el procedimiento vigente y en particular a
través de sus instancias de representación, cualquier proyecto a realizar o
medida administrativa que pueda afectar directamente a los pueblos indígenas.

 

 Ficha articulo

Artículo 70.- Normativa Internacional y Nacional. El Instituto
Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, en sus relaciones con los
pueblos indígenas aplicará los principios y disposiciones del Convenio 169 de
la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en
países independientes. Estas organizaciones asumirán la administración bajo la
legislación vigente.

 

 Ficha articulo

CAPITULO VI

De la asociatividad de ASADAS

SECCION PRIMERA

De la constitución de las Federaciones, Ligas, Uniones y Confederaciones

Artículo 71. - De la constitución de Federaciones, Ligas, Uniones y Confederaciones. Con fundamento
en La Ley de Asociaciones N° 218, del 8 de agosto de 1939 y su reglamento, las ASADAS con convenio
de delegación podrán asociarse a través de sus apoderados y conformar federaciones, ligas, uniones
y/o confederaciones como instancias asociativas de ASADAS de segundo nivel o tercer nivel.

La integración de la Junta Directiva de esta nueva organización recaerá
en los miembros de Junta Directiva de las ASADAS o asociados de las mismas, debiéndose
convocar a Asamblea de cada una de las ASADAS integrantes para que designen a
sus representantes o delegados, quienes podrán ser electos en la Junta
Directiva de la federación, liga, unión y/o confederación.

No podrá la Junta Directiva de la federación, liga, unión y/o
confederación, tomar acuerdos que comprometan el presupuesto de las ASADAS, sin
que se haya autorizado expresamente por las Juntas Directivas de las
respectivas ASADAS, todos los acuerdos que se tomen deben respetar lo dispuesto
en el presente reglamento.

No podrá la Junta Directiva de estas organizaciones tomar acuerdos que comprometan
las competencias delegadas de sus asociaciones.

 

 Ficha articulo

Artículo 72. - Estatutos. El AyA, a través de la Dirección Jurídica,
facilitará a las uniones, ligas, federaciones y/o confederaciones el apoyo
requerido para la elaboración de los estatutos y posteriormente, otorgará visto
bueno para la inscripción de estas organizaciones ante el Registro de
Asociaciones del Registro Nacional, en un plazo de quince días hábiles con una
prórroga de quince días hábiles más. Ese visto bueno será necesario también
para la modificación de los estatutos de dichas organizaciones, para lo cual,
la Dirección Jurídica cuenta con un plazo de diez días hábiles.

El rechazo a la presente gestión deberá ser debidamente fundamentado y
otorgarse dentro de un plazo de diez días hábiles con una única prórroga de
otros diez días hábiles. Lo anterior, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
General de la Administración Pública y leyes conexas.

 

 Ficha articulo

SECCION SEGUNDA

De los fines, alcances, recursos y limitaciones

Artículo 73. - Fines de las Federaciones, Ligas, Uniones y
Confederaciones de ASADAS. Las federaciones, ligas, uniones y
confederaciones, tendrán como fin contribuir al fortalecimiento solidario, buen
funcionamiento, mejoramiento de la prestación de los servicios y el desarrollo
de las ASADAS asociadas, así como, cooperar en la preservación y/o conservación
y uso sostenible del recurso hídrico en su territorio. Estas organizaciones
deberán ser creadas sin fines de lucro, ganancia o utilidad para sí mismos ni
para terceros, debiendo cobrar al costo la ejecución de las actividades
correspondientes y promoviendo la adquisición de bienes y servicios bajo el
concepto de economía de escala.

Las ASADAS podrán comprar servicios y bienes a las FLU en las áreas que permitan
reducir costos de operación, a fin de desarrollar capacidades de gestión. Dentro
de estos servicios se contemplan exámenes de calidad de agua, asesoría legal,
auditorías financieras, servicios contables y todos los demás afines a la prestación
de los servicios, así como la contratación colectiva de servicios de capacitación,
asistencia técnica y acompañamiento. Los ingresos por estos servicios serán una
fuente de sostenibilidad financiera y de la capacidad de administración de las
FLU.

 

 Ficha articulo

Artículo 74. Recursos económicos, humanos y materiales. Las federaciones, ligas,
uniones y confederaciones de ASADAS, tendrán como ingreso donaciones, subvenciones,
partidas específicas o ayudas económicas del Estado, sus instituciones,
municipalidades y de cualquier persona física, jurídica, pública o privada,
nacional o internacional, que sean recibidas de manera legal y que sean reflejadas
en sus libros, las cuales deberán observar las siguientes disposiciones:

a. Los recursos activos y dineros provenientes de estos aportes deberán destinarse
únicamente a los fines y propósitos de la federación, liga, unión y/o
confederación de ASADAS.

b. Como medida de transparencia, las uniones, ligas, federaciones y confederaciones,
deben rendir un informe anual a las ASADAS u organizaciones asociadas, según lo
establecido en el artículo 21 de la Ley 218. Debiendo remitir una copia al AyA
y permitirle el acceso a la información que requiera la Institución o a las
autoridades competentes para eventuales fiscalizaciones.

c. Las FLUs o CONAFLU no podrán manejar fondos públicos procedentes de tarifas
por la prestación de servicios de acueductos y alcantarillados, razón por la
cual, las ASADAS están impedidas de trasladar estos fondos a ese tipo de
organizaciones de segundo y tercer nivel.

 

 Ficha articulo

Artículo 75. Prohibición para la prestación de servicios públicos. Las uniones, ligas,
federaciones y/o confederaciones, no podrán prestar los servicios públicos de abastecimiento
de agua potable y saneamiento de aguas residuales, las cuales, son actividades
exclusivas de las ASADAS.

 

 Ficha articulo

Artículo 76. Liquidación. El AyA podrá solicitar la extinción y liquidación
de estas organizaciones de conformidad con la legislación vigente, en caso de
incumplir con lo dispuesto en el presente capítulo.

En caso de liquidación, los bienes muebles e inmuebles, si los hubiere,
deberán ser distribuidos a favor de todas las ASADAS integrantes, según informe
técnico emitido por AyA, fundamentados en principios de razonabilidad y
proporcionalidad de dicha distribución.

 

 Ficha articulo

Artículo 77. Competencias del AyA con las FLU y las CONAFLU. El AyA ejecutará
su rol de ente rector técnico en todo lo referente a la dirección, coordinación,
fortalecimiento y fiscalización de las actividades que llevarán a cabo las FLUs
y CONAFLU, garantizando, en todo momento, el fiel cumplimiento de los fines
determinados para este tipo de agrupaciones de ASADAS.

El AyA fiscalizará que las FLUs y CONAFLU no excedan las competencias atribuidas,
ni asuman facultades exclusivas de las ASADAS, que les han sido otorgadas por
delegación.

 

 Ficha articulo

CAPITULO VII

Fusión, Integración, Intervención temporal o permanente de ASADAS

SECCIÓN PRIMERA

Fusión o Integración de ASADAS

Artículo 78. - Fusión o Integración de ASADAS para la mejor prestación
de los servicios. Para asegurar la sostenibilidad y optimización de la prestación de los
servicios públicos de abastecimiento agua potable y saneamiento de las aguas residuales,
previa audiencia a las asambleas de comunidades afectadas, el AyA podrá ordenar
la fusión o integración de varias ASADAS, en las siguientes modalidades:

a. Fusión: Cuando una ASADA que cuenta con condiciones favorables
para la prestación de los servicios, asume una o más ASADAS que tienen un funcionamiento
deficiente con condiciones inadecuadas para la prestación de los servicios. La
primera mantiene su personería jurídica y la segunda se disuelve.

Sin embargo, en el acuerdo de fusión se podrá determinar también que la ASADA
que es absorbida o fusionada pueda tener un número específico de representantes
en la Asamblea General o en la Junta Directiva que garantice hacer valer los
intereses y derechos de su comunidad, siempre que se respete el derecho a la
libre asociación.

b. Integración: Cuando dos o más ASADAS se disuelven de forma
individual por acuerdo entre ellas y se unen para conformar otra ASADA con una
nueva personería jurídica.

Esta fusión o integración de ASADAS podrá efectuarse por decisión del
AyA para la satisfacción del interés público, pero también por decisión propia
y voluntaria de las ASADAS correspondientes.

Sin embargo, en el acuerdo de fusión se podrá determinar que la ASADA
que es fusionada pueda tener un número específico de representantes en la Junta
Directiva que garantice hacer valer los intereses y derechos de comunidad. Esto
también aplica para los procesos de integración, siempre que se respete el
derecho a la libre asociación.

 

 Ficha articulo

Artículo 79. Criterios para la fusión o integración. La decisión de
fusionar o integrar ASADAS estará fundamentada en criterios razonables que la
justifiquen, estos criterios son:

a. Análisis de la capacidad financiera de las ASADAS que serán
fusionadas o integradas.

b. Análisis de la legalidad de las organizaciones prestadoras de
servicios (constitución y convenio de delegación).

c. Análisis de la capacidad hídrica e hidráulica de las ASADAS
intervinientes, a efectos de determinar sus necesidades, contraprestaciones y
requerimientos para garantizar la prestación de los servicios.

d. Análisis de las razones de oportunidad y/o conveniencia debidamente justificadas.

 

 Ficha articulo

Artículo 80. Procesos de Fusión o Integración de ASADAS. Previo a los procesos
para fusionar o integrar ASADAS, el AyA deberá realizar el estudio pertinente
que identifique, analice y valore su condición, de manera que se determine de
forma razonable su conveniencia y factibilidad.

Para todos los casos el AyA deberá cumplir con el protocolo de fusión o
integración establecido para tal efecto, considerando prioritario la
intervención social que sensibilice, informe y favorezca la concertación en
estos procesos, lo anterior en un plazo de tres meses con una prórroga de tres
meses más.

En el caso de que no haya acuerdo comunal para llevar a cabo estos
procesos, se iniciarán las gestiones necesarias para rescindir el convenio de
delegación de la ASADA o las ASADAS, para que el AyA asuma de pleno derecho,
dando cumplimiento al debido proceso.

 

 Ficha articulo

Artículo 81. Afiliación en procesos de integración o fusión. En los procesos de
fusión de ASADAS, aquellos asociados debidamente inscritos en el libro de
afiliados de la asociación a disolverse, pasarán a ser automáticamente
afiliados de la ASADA o de aquella resultante, salvo que la persona interesada
manifieste lo contrario por escrito. Para tales efectos, deberá remitirse la
información a la ASADA que asume el o los sistemas.

 

 Ficha articulo

SECCION SEGUNDA

Del Acompañamiento e Intervención de los servicios delegados

Artículo 82. Proceso de acompañamiento especial para las ASADAS. Tanto las Oficinas
Regionales de Acueductos Comunales como los miembros de las ASADAS tendrán la
capacidad para solicitar a la Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales la
apertura de un proceso de acompañamiento especial por parte del AyA hacia la
Asociación, con el fin de normalizar las situaciones que impidan un adecuado
funcionamiento y una adecuada gestión de los servicios públicos.

 

 Ficha articulo

Artículo 83. Respuesta a la solicitud de la ASADA. La Subgerencia de
Gestión Sistemas Comunales deberá de responder de acuerdo a la urgencia de la
solicitud, no pudiendo extenderse su respuesta más allá del plazo de quince
días hábiles.

 

 Ficha articulo

Artículo 84. Apertura del proceso de acompañamiento especial. La apertura de período
de acompañamiento especial deberá hacerse mediante un acto razonado, que
convoca de manera inmediata a reunión entre la Subgerencia de Gestión Sistemas
Comunales y la ASADA.

 

 Ficha articulo

Artículo 85. Plan de trabajo. La Subgerencia de Gestión Sistemas
Comunales deberá diseñar de manera participativa y negociada con los miembros
de la ASADA, un plan de trabajo para atender la problemática que demanda el
acompañamiento especial. Dicho plan deberá considerar la viabilidad social, así
como legal, técnica, administrativa y financiera contable del proceso de
atención. El mismo deberá contener la sensibilización e información de manera
justa, respetuosa y equitativa.

 

 Ficha articulo

Artículo 86. Manejo de conflictos. El plan de trabajo debe procurar la gestión
mediada de los conflictos, cuando estos sean la motivación para el
acompañamiento especial.

 

 Ficha articulo

Artículo 87. Cierre del período de acompañamiento. La constatación
por parte de la Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales de que los conflictos
han sido superados o resueltos, es suficiente para el levantamiento del período
de acompañamiento especial, mediante el acto respectivo.

Si la situación empeora y/o al final del cumplimiento del plan de
trabajo el problema inicial no se ha resuelto, entonces el AyA iniciará el
proceso de intervención de la ASADA de conformidad con los siguientes
artículos.

 

 Ficha articulo

Artículo 88. Intervención de la prestación de servicios. El AyA podrá
intervenir de manera temporal o permanente la prestación de los servicios de
abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales que estén
siendo brindados por una ASADA o cualquier operador ilegal, con el fin de normalizar
las situaciones que impidan un adecuado funcionamiento y gestión de los
servicios públicos, cuando concurran cualquiera de las siguientes causales:

a. Que el proceso de acompañamiento especial no haya rendido los
resultados esperados, previo acto motivado que justifique tal circunstancia.

b. Que exista riesgo inminente contra la salud de la población
abastecida.

c. Que exista un mal manejo de los fondos públicos.

d. Que existan actuaciones irregulares y/o ilegales en su gestión,
cometidos por los miembros de la Junta Directiva, Fiscalía o personeros de la
ASADA.

e. Que existan irregularidades en el funcionamiento de la ASADA, donde
en reiteradas ocasiones el AyA haya recomendado acciones para su solución y que
la ASADA sin justificación no haya atendido.

f. Que las personas usuarias presenten denuncias en las que se cuestione
el proceder de la Junta Directiva y Fiscalía respecto a decisiones que
benefician intereses propios o privados, o actos de corrupción, en detrimento
de la calidad de servicio y la conservación del recurso hídrico y que éstas
hayan sido valoradas y comprobadas por el AyA, previo debido proceso.

g. Por razones de oportunidad y conveniencia en la prestación del
servicio.

El proceso de intervención se llevará a cabo en un plazo de tres meses
desde el dictado del acto por la Junta Directiva, con una prórroga de hasta
tres meses más.

 

 Ficha articulo

Artículo 89. Justificación de la intervención. Previo a cualquier
proceso de intervención, el AyA deberá justificar la existencia de motivos que
la fundamenten, mediante un informe que debe contener como mínimo:

a. Justificación detallada de la situación que amerita la intervención.

b. Informe del proceso previo de mediación y acompañamiento de la ASADA,
en los casos cuando se haya realizado

c. Acciones ejecutadas para corregir la situación y sus resultados.

d. Recomendación de la intervención temporal o permanente.

Este informe deberá ser elevado por la Gerencia General o la Presidencia
Ejecutiva a conocimiento de la Junta Directiva del AyA, quien ordenará la
intervención y nombrará al órgano interventor, estableciendo sus competencias y
atribuciones, con base en los informes técnicos y legales suministrados por las
áreas correspondientes.

 

 Ficha articulo

Artículo 90. Orden de intervención por la Presidencia Ejecutiva. Atendiendo el informe
brindado y las recomendaciones dadas, la Presidencia Ejecutiva del AyA podrá en
casos de urgencia o fuerza mayor ordenar la intervención, habiendo o no cumplido
el período de acompañamiento, regulado en los artículos anteriores. La resolución
de la Presidencia Ejecutiva deberá ser ratificada por Junta Directiva de la
Institución, con fundamento en los informes técnicos y legales suministrados.

 

 Ficha articulo

Artículo 91. Modalidades de Intervención. Para todos los
efectos y dependiendo de la gravedad de la situación que la motiva, se tendrán
las siguientes modalidades de intervención:

a. Intervención de acompañamiento: El órgano interventor actuará
en todo momento en conjunto con la Junta Directiva de la ASADA y emitirá las recomendaciones
que considere necesarias, con el fin de corregir las irregularidades que
originaron la intervención, estas recomendaciones deberán ser acatadas de
manera obligatoria por la Junta Directiva de la ASADA.

b. Intervención Integral y temporal: El órgano interventor dirigirá
el funcionamiento de la ASADA y la prestación de los servicios y estará facultado
para asumir temporalmente el control del funcionamiento de la ASADA, hasta que
se corrijan las irregularidades que motivaron la intervención.

Como resultado de ésta modalidad de intervención podría determinarse la necesidad
de que la prestación de los servicios sea asumida en forma definitiva por el
AyA, para lo cual se organizarán todos los aspectos necesarios y se seguirá el
debido proceso.

 

 Ficha articulo

Artículo 92. El Órgano Interventor. Queda facultado el órgano interventor para ejecutar
las acciones que estime pertinentes de acuerdo con la modalidad de intervención
requerida, quedando a criterio de la Junta directiva del AyA su conformación.

Al finalizar el período de intervención, el órgano interventor deberá
presentar a la Junta Directiva del AyA un informe donde consten las acciones
realizadas para corregir las irregularidades y las recomendaciones que darán
sostenibilidad a las soluciones implementadas.

 

 Ficha articulo

Artículo 93. -Acciones en procesos de intervención. Como parte del
proceso de intervención, el órgano interventor podrá llevar a cabo las
siguientes acciones:

a. Acceso a información: El órgano interventor, podrá tener
acceso inmediato a los libros de actas de Junta Directiva y Asambleas, libro de
asociados, libros contables (diario, mayor y balance), así como, a cualquier
registro o documentación relacionada con la prestación de los servicios que
llevan las ASADAS. En caso de negativa por parte de la ASADA de cumplir con lo indicado
en el párrafo anterior, el AyA podrá iniciar el proceso administrativo correspondiente,
a fin de que se apliquen las sanciones establecidas en el artículo 33 de la Ley
de Asociaciones.

b. Convocatoria a Asamblea: En caso de que el motivo de la
intervención sea una inadecuada gestión de la Junta Directiva de la ASADA, el
AyA a través del órgano interventor podrá convocar a asamblea extraordinaria,
para elección de una nueva Junta Directiva, la cual entrará en funciones de inmediato,
aunque su inscripción esté en trámite en el Registro de Asociaciones del
Registro Nacional, manteniéndose el acompañamiento del AyA hasta el respectivo
registro de su personería jurídica.

c. Convocatoria a las personas usuarias y comunidad: De estimarse
pertinente, el órgano interventor podrá convocar a los personas usuarias y miembros
de la comunidad, para informar las acciones de la solución a seguir, misma que
podrá ser construida de manera conjunta, respetuosa y equitativa.

d. Fiscalización del Registro Nacional: Cuando las condiciones
así lo ameriten, el AyA podrá solicitar el inicio de un proceso de
fiscalización ante el Registro de Asociaciones del Registro Nacional, en su
condición de tercero con interés legítimo.

 

 Ficha articulo

SECCIÓN TERCERA

Asumir la Prestación de Servicios

Artículo 94. Potestad del AyA para asumir la prestación de los servicios. El AyA podrá
asumir de pleno derecho con todos sus haberes, deberes y obligaciones de manera
definitiva, la prestación de los servicios públicos de abastecimiento de agua
potable y saneamiento de las aguas residuales, indistintamente de quien sea su
ente prestador, de conformidad con el artículo 4 de la Ley General de la Administración
Pública y el numeral 2 de la Ley Constitutiva del AyA.

 

 Ficha articulo

Artículo 95. Motivos para asumir la prestación de los servicios. El AyA asumirá la
prestación de los servicios brindados por las ASADAS, cuando se presente alguno
de los siguientes motivos:

a. El servicio no se brinda de conformidad con los principios básicos de
prestación de los servicios públicos, persistan situaciones irregulares en el funcionamiento
de las ASADAS o se hayan agotado los procesos de intervención establecidos en
el presente Reglamento.

b. En situaciones de emergencia e inminente necesidad, exista afectación
o posibilidad de afectación a la salud de la población abastecida por la ASADA.

c. La ASADA manifieste su interés en que el AyA asuma la prestación del servicio
por la falta de capacidad organizativa requerida u otras que afecten la
prestación del servicio dado en delegación por el AyA.

d. Existan razones de oportunidad y/o conveniencia debidamente
justificadas, para garantizar la satisfacción del interés público.

 

 Ficha articulo

Artículo 96. El procedimiento para asumir la prestación de los servicios. Para asumir la
prestación de los servicios públicos de abastecimiento de agua potable y saneamiento
de las aguas residuales, brindados por las ASADAS, se seguirá el siguiente
procedimiento:

a. La recomendación para asumir: La Subgerencia de Gestión
Sistemas Comunales realizará el estudio pertinente, donde se realice la
valoración y existencia de motivos que fundamenten la decisión de asumir,
haciendo constar la justificación detallada y consignando la recomendación de
asumir.

Este estudio deberá ser elevado a la Gerencia General o a la Presidencia
Ejecutiva del AyA quien lo trasladará para la decisión final a la Junta
Directiva de la Institución.

b. La orden de asumir: Con fundamento en el informe brindado y la
recomendación dada, la Junta Directiva del AyA, mediante acuerdo motivado,
podrá ordenar asumir de pleno derecho con todos sus haberes, deberes y
obligaciones la prestación de los servicios públicos de abastecimiento de agua
potable y saneamiento de las aguas residuales. En el mismo acto se ordenará
rescindir el convenio de delegación suscrito entre las partes.

c. Las acciones para asumir: Subgerencia de Gestión Sistemas
Comunales y la Subgerencia de Gestión Sistemas Periféricos, con la asesoría de
la Dirección Jurídica realizarán los estudios y ejecutarán las acciones que correspondan
para asumir, de acuerdo con el procedimiento aprobado por la Junta Directiva
del AyA para tal efecto.

 

 Ficha articulo

Artículo 97. Negativa de la ASADA a ser asumida. Si existe negativa
de la ASADA a que el AyA asuma la prestación de los servicios y al traspaso de
bienes, siguiendo lo indicado en el presente reglamento, la Gerencia General
procederá a instaurar el debido proceso, de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 320 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública.

 

 Ficha articulo

SECCIÓN CUARTA

Otros Modelos de Gestión Delegada

Artículo 98. Administración compartida de un sistema de servicios entre
AyA y ASADAS. Cuando existan razones de orden técnico, financiero o socioeconómico,
debidamente demostradas, de que esta modalidad de administración es la única o
la mejor forma de satisfacer el interés público, una o varias ASADAS en
conjunto con el AYA, pueden participar en la construcción, administración,
operación y mantenimiento de los servicios de abastecimiento de agua potable o
saneamiento de aguas residuales, siendo parte en todas o algunas de las etapas
o actividades indicadas. Esta figura debe de ser aprobada previamente por el
AyA.

En estos casos, deberá definirse con claridad y de manera inequívoca
cuales componentes del sistema administrará cada parte, responsabilizándose de
su debida y adecuada gestión y administración; no siendo permitida la
administración u operación de los mismos componentes en forma simultánea por
AyA y las ASADAS o entre éstas últimas.

Igualmente, las partes coadministradoras, mediante la tarifa correspondiente
deberán distribuir y cubrir entre ellas, los costos de la operación,
mantenimiento y desarrollo de todos y cada uno de los componentes, de manera
que no resulte un perjuicio financiero que atente contra la estabilidad o
desequilibrio de cargas para ninguno de los operadores.

De requerirse, el AyA podrá suministrar, al costo, el agua en bloque
hacia una o varias ASADAS, de acuerdo a la tarifa que fije la ARESEP,
igualmente podrá utilizarse esta modalidad entre ASADAS. En todos los casos, se
autorizará esta modalidad siempre y cuando no se afecten la calidad,
continuidad y prestación óptima de los servicios brindados a las personas
usuarias.

Para tales efectos, deberá suscribirse un convenio entre las partes, que
exprese claramente las condiciones, obligaciones y derechos de los operadores coadministradores
e igualmente debe existir de previo la formalización y suscripción del convenio
de delegación como título habilitante. Ambos convenios serán aprobados por la
Junta Directiva de AyA.

 

 Ficha articulo

Artículo 99. ASADAS con ámbito territorial determinado. En aquellos casos
en que una ASADA deba brindar el servicio público en territorios del país con características
especiales, determinadas por aspectos de carácter geográfico, técnico o legal;
el ámbito de delegación autorizado por AyA podrá estar circunscrito a ese
territorio determinado por coordenadas específicas.

De previo a la autorización antes descrita, deberá existir un estudio
técnico por parte de la Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales, que justifique
la especificidad del área de competencia y las razones por las cuales no debe
extenderse más allá de dicha zonificación.

Sin que sea taxativo, se puede aplicar esta modalidad de gestión en
territorios administrados por el Estado o sus instituciones con régimen
jurídico especial, zona marítimo terrestre, zonas fronterizas, territorios
indígenas, zonas geográficas que impidan incrementar sus servicios por razones
topográficas, polos de desarrollo turístico.

En consecuencia, las personas asociadas de éstas ASADAS podrán ostentar
el título legítimo de poseedores, concesionarios, o el que corresponda al
régimen especial.

 

 Ficha articulo

CAPÍTULO VIII

Del procedimiento de quejas, reclamos, peticiones o recursos

SECCION PRIMERA

Formulación de peticiones, quejas y/o reclamos

Artículo 100. Facultad para formular peticiones, quejas y/o reclamos
ante la Junta Directiva de la ASADA. Toda persona usuaria o con interés
legítimo, podrá formular peticiones a la Junta Directiva de la ASADA, quienes
deberán resolver y contestar dentro de los plazos que al efecto determina la
Ley General de la Administración Pública, la Ley de Protección al Ciudadano del
Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos y demás leyes conexas.

En todo lo que no esté indicado en este capítulo, se aplicará en forma
subsidiaria lo que establece la Ley General de la Administración Pública y las
normas conexas.

 

 Ficha articulo

SECCION SEGUNDA

De los recursos de revocatoria y apelación

Artículo 101. Normativa para interponer los recursos correspondientes. Los servicios de
abastecimiento de agua potable y saneamiento son servicios públicos indistintamente
de su ente prestador. Para la formulación de recursos se aplicarán los
procedimientos y plazos establecidos en el presente Reglamento y en la Ley General
de La Administración Pública, la Ley Reguladora de la Jurisdicción Constitucional,
el Código Procesal Contencioso Administrativo, la Ley Protección al Ciudadano
del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos y demás leyes conexas.

 

 Ficha articulo

Artículo 102. Interposición de recursos. Si la persona
interesada no estuviere conforme con lo resuelto, podrá interponer los recursos
que establece la Ley General de la Administración Pública.

 

 Ficha articulo

Artículo 103. Recursos de Revocatoria y/o Apelación. Corresponderá a la
Junta Directiva de la Asociación resolver todos los recursos de revocatoria que
se interpongan, contra los actos emanados por esa instancia.

Cuando se trate de aspectos de carácter administrativo y organizativo de
la ASADA, estos serán competencia conforme lo establecido en el artículo 43 del
Reglamento a la Ley de Asociaciones, Decreto Ejecutivo N° 29496-J.

En caso de que los recursos de apelación se refieran a aspectos técnicos
y operativos de los sistemas o incidan en la prestación del respectivo
servicio, éstos serán competencia exclusiva de AyA, como ente rector nacional
en materia de prestación de servicios de acueductos y saneamientos de las aguas
residuales.

 

 Ficha articulo

Artículo 104. Recursos en alzada. Corresponde a la Gerencia General del AyA resolver
los recursos en alzada.

 

 Ficha articulo

CAPÍTULO IX

Disposiciones finales

Artículo 105. Obligatoriedad de Acatamiento. El presente
Reglamento es de acatamiento obligatorio para todas las organizaciones
comunales que brindan servicios de agua potable y saneamiento de aguas
residuales, las cuales deberán constituirse e inscribirse debidamente como
ASADA y suscribir el convenio de delegación con AyA.

El incumplimiento de las directrices dictadas por AyA por parte de una
Asociación o Comité, será motivo para suspender inversiones futuras y asesorías
hasta tanto el Comité o Asociación no se ajuste a las disposiciones de AyA, así
mismo será motivo para rescindir el convenio de delegación. De igual manera,
las federaciones, confederaciones, ligas y uniones están sujetas a las
disposiciones establecidas en el presente reglamento.

 

 Ficha articulo

Artículo 106. Reformas al presente reglamento. Cualquier proceso
de reforma al presente Reglamento, deberá ser objeto de un proceso de
participación en el que se consulte a las ASADAS, Federaciones,
Confederaciones, Ligas, Uniones a través de la publicación mediante medios
idóneos, con al menos un mes de anticipación y otros mecanismos que promuevan
la participación.

 

 Ficha articulo

Artículo 107. Tiempo de los plazos. Para efecto de los plazos a los que se
refiere el presente reglamento se aplicará lo regulado expresamente en la
norma, o por integración de norma lo regulado en la Ley de Notificaciones
Judiciales N° 8687 y se considerarán todos los días como días hábiles.

 

 Ficha articulo

Artículo 108. Derogatoria. Se deroga el Reglamento de las Asociaciones Administradoras
de los Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales, Decreto Ejecutivo N°
32529-S-MINAE publicado en La Gaceta 150 del 5 de agosto del 2005.

 

 Ficha articulo

Transitorio I. Las ASADAS que a la fecha de publicación en el
Diario Oficial La Gaceta de este Reglamento, no tuviesen firmado el convenio de
delegación regulado por el anterior Decreto Ejecutivo N° 32529-S-MINAE, tendrán
un plazo máximo de hasta un año para tramitar la firma del convenio de
delegación. Si transcurrido el plazo indicado en este Transitorio la ASADA no
ha firmado el convenio de delegación, por razones atribuibles a la ASADA, el
AyA deberá solicitar la declaratoria de extinción ante la autoridad competente,
por la imposibilidad legal para cumplir con el fin por el que fue constituida.

 

 Ficha articulo

Transitorio II. Cualquier persona física o jurídica u organización
que esté administrando un sistema de abastecimiento de agua potable y/o
saneamiento y que no se ajuste a las disposiciones contenidas en el presente
reglamento, tendrá un plazo máximo de un año a partir de la publicación de este
Reglamento en el Diario Oficial La Gaceta, para realizar los ajustes a esta
normativa. Caso contrario, deberá el AyA iniciar el proceso de liquidación y
realizar la gestión administrativa correspondiente, para operar este sistema
directamente o trasladar la prestación del servicio a otra ASADA legalmente
constituida.

 

 Ficha articulo

Transitorio III. El Instituto Costarricense de Acueductos y
Alcantarillados tendrá un plazo de hasta tres meses a partir de la publicación
de este Reglamento en el Diario Oficial La Gaceta, para la emisión de los
manuales requeridos para su implementación.

 

 Ficha articulo

Artículo 109. Vigencia. El presente Reglamento rige partir de la fecha de
su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República. San José, a los once días del
mes de agosto del año dos mil veinte.

 

 Ficha articulo

Fecha de generación: 5/5/2026 19:00:37

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                        Regulation of the Associations for the Administration of Communal Aqueduct and
Sewerage Systems

Complete Text acta: 13AD07

No.
42582-S-MINAE

THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,

THE MINISTER OF HEALTH AND THE MINISTER

OF ENVIRONMENT AND ENERGY

In exercise of the powers conferred by articles 9, 50, 140, subsections
3) and 18) and 146 of the Political Constitution; articles 25 subsection 1), 27 subsection 1)
and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Law on Public Administration No.
6227 of May 2, 1978; 1, 2, 264, 268 of the General Health Law No. 5395
of October 30, 1973; articles 17, 33, 64 and 65 of the Organic Law of the
Environment No. 7554 of October 4, 1995 and numeral 49 of the Biodiversity
Law No. 7788 of April 30, 1998 and 2, 3, 17 and 30 of the Water Law
No. 276 of August 27, 1942, General Law of Potable Water No. 1634 of September
18, 1953, articles 1, 2, 5, 10, 11, 18, 21, 22, 23 and 26 of the Law
Establishing the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers No.
2726 of April 14, 1961 and its amendments and articles 4 and 5 of Law No. 6622
of August 27, 1981, as well as what is indicated in article 5 subsection c) of the
Law of the Regulatory Authority of Public Services No. 7593 of August
9, 1996.

Considering:

I. That in accordance with article 2, subsection g) of its Law
Establishing (No. 2726 of April 14, 1961), the Costa Rican Institute of
Aqueducts and Sewers (AyA) as the technical governing body in the provision of
potable water and wastewater sanitation services, "is empowered
to agree with local bodies on the administration of such services or
to administer them through Administrative Boards of mixed composition between the
Institute and the respective communities, whenever it is agreed upon for the
better provision of services and in accordance with the respective Regulations."

II. That said subsection was incorporated by Law No. 5915 of July
12, 1976 with the objective of "giving greater participation to communities and local
bodies in the administration and operation of these services, making
the current system more flexible, in the sense of allowing agreements to make
that participation effective, through various types of organizations, in
accordance with the specific circumstances of each zone and community, providing
the Institution with the necessary legal instruments for that effect," as
stated in the explanatory statement of said amendment.

III. That, in accordance with the above, the Costa Rican Institute of
Aqueducts and Sewers has issued the Policy for the Organization and
Strengthening of Community Management of Potable Water and
Sanitation Services (Board of Directors Agreement No. 2015-303 of August 4, 2015),
which aims to organize and strengthen the community management of
potable water supply and wastewater sanitation services
as an instrument to ensure the full and sustainable enjoyment of the human
rights of access to water and sanitation.

IV. That the human rights of access to potable water and sanitation have
been recognized in different instruments of International Law, including
the Declaration of the United Nations Water Conference (Mar del
Plata, 1977), the Declaration of the International Conference on Water and the
Environment (Dublin, 1992), the United Nations General Assembly
Resolution RES/54/175 of December 1999, the Political Declaration of the
World Summit on Sustainable Development (Johannesburg, 2002), the
General Comment No. 15 on the right to water, interpreting the Covenant on
Economic, Social and Cultural Rights, Resolution A/RES/64/292 of the United Nations General Assembly (July, 2010), Resolution A/HRC/RES/15/9 of the
United Nations Human Rights Council (September, 2010), and
Resolution A/RES/70/167 of the United Nations General Assembly (December, 2015).

V. That Goal 6 of the Sustainable Development Goals (SDGs),
consists of ensuring the availability of water and its sustainable management and sanitation
for all. Two of its targets, for the year 2030, are to achieve
universal and equitable access to potable water at an affordable price for all
and to support and strengthen the participation of local communities in improving
water and sanitation management, which must be read in accordance
with article 9 of the Political Constitution.

VI. That the Gender Equality Policy of the Costa Rican Institute of
Aqueducts and Sewers (AyA) 2018-2030 and its First Action Plan, according
to article 3, Agreement 2018-22 of April 24, 2018, concentrates affirmative
actions for the institutional work that are fundamental to eliminate
the barriers of inequality and gender discrimination, but even more
importantly to mainstream the issue in all functions. Among its
guidelines is to promote the inclusion of women in the positions of the Boards
of Directors of the ASADAs, in order to apply the Law on the Minimum Percentage of
women that must comprise the boards of associations, unions and
solidarity associations No. 8901.

VII. That in accordance with the General Law on Young Persons No. 8261,
the Boards of Directors of the ASADAs must recognize the rights of young
persons, for which, the right to participation must be promoted in these spaces, so
that they are allowed to integrate into decision-making
processes vital for their human development.

VIII. That the Policy for the Organization and Strengthening of Community
Management of Potable Water and Sanitation Services establishes as strategic axes:
a new culture of water, institutional strengthening, strengthening
of the management of public potable water and wastewater sanitation
services, synergies and strategic alliances, and planning of
community management; and as cross-cutting axes the real participation of
women in community water management, the full enjoyment of the human
right of access to water and sanitation, and the environmental,
economic, technical and social sustainability of management.

IX. That it is necessary for the organizations providing potable water
and wastewater sanitation services to have adequate legal,
technical, administrative, financial, social and tariff instruments, as well
as technical and administrative advice from AyA and other institutions
and social actors so that they provide services in conditions of quantity,
quality and continuity, which implies having a regulatory framework that regulates
the relations between the technical governing body and the Associations for the Administration
of Communal Aqueduct and Sewerage Systems so that
these respond to the strategic and cross-cutting axes of the National Policy for
the Organization and Strengthening of Community Management of Potable Water and
Sanitation Services and are an expression of a model of
public-community partnerships based on the delegation of these services.

X. That since water is a public domain asset (bien demanial) and potable water supply
and wastewater sanitation services are essential public services,
it is the responsibility of the State, in a broad sense of the concept, to guarantee
integrated, environmentally sustainable and socially equitable management of said
resource, so that the human rights of access to potable water and
sanitation, to life, to health and to a healthy and ecologically
balanced environment, are duly recognized, for which citizen
participation with gender equity is indispensable.

XI. That the public services of potable water supply and
wastewater sanitation must be maintained under the non-profit
management of public entities and the communities themselves through the figure of delegation,
with the ownership of the same remaining in the hands of the Costa Rican Institute
of Aqueducts and Sewers, as the technical governing body on the matter.

XII. That delegation, understood as an integral process of
public-community alliance, aims at the provision of
aqueduct and/or wastewater treatment services as recognized by administrative
and judicial jurisprudence.

XIII. That the Ministry of Environment and Energy, has as its mission
to contribute to improving the quality of life of the country's inhabitants
by promoting the management, conservation and sustainable development that, by legal
provision or international agreement, it is responsible for exercising. For this, the
Water Directorate will be responsible for the exercise, within its competencies, of integrated
and sustainable management of the water resource, guaranteeing its availability in
appropriate quantity and quality for the country's growth needs.

XIV. That the Regulation of the Associations for the Administration of Communal
Aqueduct and Sewerage Systems was published in La Gaceta No. 150 of
August 5, 2005 and amended by Executive Decree No. 37169-S-MINAET,
published in Supplement No. 77 of La Gaceta No. 115 of June 14, 2012.

XV. That the primary objective of this regulation has been to regulate the
relations of the Associations for the Administration of Communal Aqueducts with the Costa Rican
Institute of Aqueducts and Sewers, in the potable water
and sanitation services that are granted to said associations by delegation.

XVI. That requests have been submitted by the Associations for the Administration
of Communal Aqueduct and Sewerage Systems, ASADAs, to
amend the current regulation that governs them, reason for which, the
Upper Administration of AyA carried out exhaustive work, where the
Executive Presidency, the Deputy Management of Community Systems Management,
the Legal Directorate and a team of external AyA professionals (lawyers),
held multiple working sessions in order to analyze the
modifications required to the current regulation, in accordance with the
needs of the ASADAs and the current legal guidelines.

XVII. That the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers
must adapt its current regulations to the legal and social changes that
Costa Rican society demands in favor of its rights and obligations. Therefore,
based on article 11 subsection i), of the Law Establishing the
Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, which empowers the Board
of Directors to issue, amend and interpret the internal regulations necessary
for the better development of its purposes, it is proposed to comprehensively amend the
current Regulation of the Associations for the Administration of Communal Aqueduct
and Sewerage Systems, agreement number 2019-88 dated March 12,
2019, ordinary session number 2019-16.

XVIII. That through official letter No. PRE-2019 -00419 signed by MSc.
Yamileth Astorga Espeleta, Executive President of the Costa Rican Institute of Aqueducts
and Sewers, the Comprehensive Amendment to the ASADA Regulation is referred for processing to the Ministry of Health.

XIX. That in accordance with article 12 bis of Executive Decree No.
37045 of February 22, 2012 and its amendment "Regulation to the Law for the Protection
of the Citizen from the Excess of Administrative Requirements and Procedures", the person
in charge of the Office for the Simplification of Procedures of the Ministry of
Health, has completed as a first step Section I called Prior Control of
Regulatory Improvement, which makes up the Cost-Benefit Evaluation form.
The answers provided in that Section have all been negative, since
the proposal contains no procedures or requirements.

Therefore,

THEY DECREE:

REGULATION OF THE ASSOCIATIONS FOR THE ADMINISTRATION

OF COMMUNAL AQUEDUCT AND SEWERAGE SYSTEMS

CHAPTER I

Purpose, definitions and general provisions

SECTION ONE

Purpose, definitions and abbreviations

Article 1. Purpose of this Regulation. The purpose of this Regulation is to establish
a legal framework to regulate the operation of organizations for the
community management of aqueduct and wastewater sanitation services
recognized in the country's legal system and their relationship with AyA the technical
governing body.

 

 Article sheet

Article 2. Definitions and abbreviations. For all
purposes, the following definitions and abbreviations will be adopted henceforth:

1. Aqueduct: System formed by accessory works, pipes, or
conduits of different characteristics, whose purpose is to capture, convey, store,
treat and distribute potable water, taking advantage of gravity, or the
use of energy for its corresponding pumping, with the purpose of
providing potable water to a specific population center. It also includes
the factors involved in the conservation, preservation and use
of the water resource and the infrastructure works, their construction, maintenance,
replacement and upkeep.

2. Administration: Process of designing and maintaining an environment in
which people efficiently achieve priority goals and objectives
for the organization. Among the basic functions we have: planning,
organizing, directing, executing and controlling.

3. Sanitary Sewerage: System formed by collectors,
sub-collectors, treatment systems, accessory works, pipes or conduits generally
closed that convey residual water to be treated and disposed of
complying with the discharge quality standards established by current
regulations.

4. Associativity: Process of articulation, exchange,
communication and coordination between two or more ASADAs that share a basin,
micro-basin, geographical space and/or common goals and objectives, that unite with
the purpose of learning and strengthening their capacities, in a sustainable manner,
oriented towards the common purpose of improving the administration and management of their
aqueducts, to achieve universal access to water and sanitation services.

5. Residual Water: Water that has received a use and whose quality has
been modified by the incorporation of contaminating agents, whether physical, chemical
or biological.

6. ARESEP: Regulatory Authority of Public Services.

7. ASADA: Association for the Administration of Communal Aqueduct and
Sewerage Systems.

8. Allocation: Flow of water registered with the National Water
Authority of MINAE

9. Association: Organization arising from an agreement or concert of
wills of at least ten individuals and/or legal entities, who put in common
their knowledge or activities to cooperate in carrying out various common
purposes authorized by this regulatory body and other legislation that
governs it.

10. AyA: Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers.

11. CONAFLU: Confederation of Federations/Leagues and Unions of
ASADAs.

12. Conserve: To maintain something in good condition, to preserve it from
alterations.

13. Control: Set of activities aimed at guaranteeing the
achievement of the established objectives and purposes.

14. Delegation agreement: Bilateral legal instrument,
signed between AyA and/or the legally authorized organizations, which empowers
the latter for the administration, operation, maintenance and development
of the aqueduct and/or wastewater treatment systems, with
AyA retaining ownership of the provision of the delegated services.

15. Basin: Territorial unit delimited by the dividing line
of its waters, which drain superficially or subterraneanly to a common
outlet.

16. Sustainable development: Satisfying the needs of the
present generation without compromising the ability of future generations
to meet their own needs.

17. Per diem (dieta): Monetary compensation given for participation in
the sessions of a Board of Directors, in accordance with the provisions of
this regulation.

18. FLU: Federations/Leagues and Unions of ASADAs.

19. Public Funds: Are the resources, securities, assets and rights
owned by the State, by public bodies, companies or entities. The organizations
regulated in this Regulation are considered private entities that, by
Law and the delegation agreement of AyA, become custodians and
administrators of these funds and, consequently, subject to the oversight,
evaluation, control and direction of the management they perform.

20. Official (Funcionario/a): Person who provides services to the
public administration or on behalf and on account of it, as part of its
organization, by virtue of a valid and effective act of investiture, with full
independence from the imperative, representative, remunerated, permanent or
public nature of the respective activity.

21. Service management: Comprises the administration,
commercialization, operation, maintenance and development of
aqueduct and/or wastewater treatment systems, as well as the management of the
water resource.

22. Legal books: The ASADA must keep up to date the legal
books of assembly minutes, Board of Directors minutes, member registry,
general ledger, journal and inventories and balances. These books may be kept
electronically, provided that the
Associations Registry of the National Registry authorizes and legalizes them.

23. Maintenance: It is the set of actions carried out
permanently and systematically on the different components and equipment of a system
to keep them in an adequate state of functioning.

24. Corrective maintenance: Consists of the repairs that are
carried out to correct any damage that occurs in the systems; which
happens due to the normal or abnormal deterioration of the different elements of the systems,
resulting in the need to carry out major repairs or the replacement of
some parts or specific equipment.

25. Preventive maintenance: Consists of a series of conservation
actions that are carried out with a determined frequency on the installations and
equipment to avoid, as much as possible, damage that may be
difficult and costly to repair, causing service interruptions.

26. Rate model: It is the abstraction and simulation of the
economic-financial reality in which the public service operates,
including mathematical formulations, indicators and criteria that allow
establishing a sustainable price or rate for the users.

27. Technical standards: Norms issued by AyA and other competent
bodies for the design, construction, operation and maintenance of
aqueduct and wastewater sanitation systems, of mandatory compliance for
the operators.

28. Complementary works: Are all those works that, while not
part of the main structure, help its proper functioning and
protection. Among these works are access roads, gates,
fences, walls and green areas.

29. Operation: It is the set of actions that are carried out with
determined timing and frequency, to keep a potable water and
wastewater sanitation system functioning adequately.

30. Assets (Patrimonio): All the movable and immovable property used
by the ASADAs in the administration, operation, maintenance and development
of the aqueduct and wastewater sanitation systems, which for all
purposes are considered public domain.

31. Member (Persona asociada): Individual or legal entity, national or
foreign, that forms part of the association by voluntary incorporation and that
at the same time meets the condition of service user or with
service in their name and that simultaneously meets the condition of owner, usufructuary,
concessionaire or legitimate possessor of the property where the potable water supply
and wastewater sanitation service is located.

32. Preserve: To protect, defend or safeguard in advance from
damage or danger.

33. Optimal service pressure: The service pressure in
distribution networks defined by AyA regulations.

34. Principles of public service: Legal foundations
aimed at ensuring quality, quantity, continuity, reliability,
equality, universal access, efficiency, timeliness, sustainability and with a
human rights approach; adaptation to any change in the legal, social,
economic, environmental regime or in the social need they satisfy, equality
of treatment of the recipients, users and beneficiaries of
public services. Article 4 of the General Law on Public Administration.

35. Reuse: Use of an ordinary or special residual water
effluent for various purposes.

36. Internal Service: The internal network and installations, both for potable
water and wastewater sanitation, owned by the
users.

37. Public service: Provision of the aqueduct and
sewerage service, including potable water, the collection, treatment and
disposal of blackwater, residual water and rainwater, as well as
the installation, operation and maintenance of the hydrant service.

38. Potable water system: It is the system of pipes, treatment plants,
wells, storage, distribution networks, conveyance and other elements
necessary for the supply of potable water to a population.

39. Sanitation System: Set of works that include at
least the civil and electromechanical components necessary for the
collection, pumping, treatment, discharge and reuse of ordinary
residual water.

40. Treatment System: Set of physical, chemical
or biological processes, whose purpose is to improve the quality of the residual water to which
they are applied.

 

 Article sheet

SECTION TWO

General provisions

Article 3. Technical governing authority: AyA as the technical governing body in the
provision of the public services of aqueducts, sewerage and/or
residual water sanitation, will carry out all activities inherent to the
control, surveillance, oversight, evaluation, standardization, sectoral
planning of the potable water and wastewater sanitation services and
direction of the management carried out by the ASADAs, since the management of the system
corresponds to the ASADA by delegation from AyA.

The relationship between AyA and the ASADAs will be based on the principles of
social participation, collaboration, cooperation, adaptability or mutability of
services, efficiency and effectiveness, oversight, control, evaluation,
standardization, sectoral planning of the potable water and
wastewater sanitation services, and direction of the management carried out by the
ASADAs.

 

 Article sheet

Article 4. On the powers of AyA as the governing entity in the
matter. It corresponds to the Costa Rican Institute of Aqueducts and
Sewers, hereinafter AyA, as the technical governing body of the
potable water supply and wastewater sanitation services, to intervene in
all matters related to these public services, as well as to collaborate in
the conservation, utilization and rational use of water, surveillance and
control of its contamination or alteration, definition of the measures and actions
necessary for the protection of hydrographic basins.

Likewise, it is the responsibility of AyA to ensure that all
potable water supply and wastewater sanitation services comply with
the principles of public service established in the General Law on
Public Administration.

 

 Article sheet

Article 5. On the provision of services to users. The services that
the ASADAs provide will be governed, among others, by the Regulation for the Provision
of AyA Services, the Regulation for the Suspension of Services for Administrative
Collection of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the Regulation
for the Provision of Services of Collection Agents of the Costa Rican Institute
of Aqueducts and Sewers, the Technical Regulation: Provision of
Aqueduct, Sanitary Sewerage and Hydrant Services (AR-PSAyA- 2015),
the Water Use Fee (Decreto Nº 32868). Furthermore,
by the Law for the Promotion of Social Equality of Women No. 7142, the Law
for the Protection of the Citizen against the Excess of Administrative Requirements and Procedures
(Ley 8220), the General Law of Internal Control No. 8292, and any norm
that within our legal system applies, by integration of norms.

 

 Article sheet

Article 6. On the nature of the ASADAs. The figure of the
Associations for the Administration of Communal Aqueduct and Sewerage
Systems (hereinafter ASADAs) is legally recognized as private
non-profit associations, which are the sole responsible parties for the community
management by delegation from AyA, of the public services of
potable water supply and wastewater sanitation in Costa Rica, as key
actors in the integrated management of the water resource. The only exception to
the above will be the regime that the indigenous territories provide for themselves.

 

 Article sheet

Article 7. Purpose of the ASADAs. The ASADAs have as their sole and specific
purposes the provision of potable water supply and wastewater sanitation
services, contributing to the integrated management of the water resource and
providing the hydrant service by special law.

 

 Article sheet

Article 8. Activities related to the provision of services. The ASADAs may
develop activities related to the provision of potable water
and wastewater sanitation services, provided they relate to the purposes
of the ASADA and the powers delegated by AyA.

 

 Article sheet

Article 9. On the non-profit nature of the public service
linked to a public domain asset. In the case of providing a public
service, which guarantees a human right, linked to the use of
an asset of public domain character (carácter demanial), the ASADAs as legal entities and those
who form part of their administration and management bodies, may not profit in
any way, nor distribute dividends or emoluments on the income from the
provision of services among their members, except as provided in this
Regulation for the payment of per diems (dietas) and travel allowances. If the purpose delegated
by AyA is modified, it will incur the cause for dissolution provided in article 13,
subsection d) of the Associations Law, Ley 218.

 

 Article sheet

CHAPTER II

On the ASADAs

SECTION ONE

On the constitution of ASADAs

Article 10. On the Constitution of ASADAs. The ASADAs may
be constituted and registered in accordance with the provisions of the Associations Law and its
Regulation. For this purpose, AyA will provide the draft bylaws, which it
will make available on its website, requiring prior to its registration the
approval (visto bueno) of AyA. This procedure before the institution is also required
for the modification of Bylaws. The ASADA will have a period of three months
from the registration in the National Registry to request the signing
of the delegation agreement for the provision of the aqueduct and
wastewater sanitation services; otherwise, due to the legal impossibility
for the provision of said services, AyA will initiate the corresponding
procedure for the declaration of dissolution, regulated in Article 13
subsection c) of the Associations Law.

 

 Article sheet

Article 11. Requirements for the constitution of ASADAs. To be constituted as
an ASADA, the requirements for the formation of associations
established in Ley 218 and its Regulation must be met, and the approval (visto bueno) of AyA obtained,
prior to the submission of documents to the Associations Registry of the
National Registry.

AyA, to grant approval (visto bueno) for the constitution of ASADAs and the
signing of the delegation agreement, must conduct a technical study that
will consider at least territorial aspects, organizational capacity, social
and human need, water supply, legal, technical, environmental, risk and
service efficiency aspects, which together determine the feasibility and
relevance of its granting, for which it will have a period of three months for
the issuance of the respective reports from the date the application is filed
by the ASADA and fifteen business days from the receipt of the complete
documentation, for the Legal Directorate to issue the approval (visto bueno) of the bylaws.

For the review of bylaw amendments, the Legal Directorate will have
a period of 10 business days.

 

 Article sheet

Article 12. Renewal of the legal status of the ASADAs before the
Associations Registry. The registration, organization, domicile, term of validity and legal status
of the ASADA, among others, will be governed by the Associations Law, No. 218 and its
Regulation. It is the responsibility of the Associations Registry of the National Registry to register
the same, to certify their legal status and its renewal, with the ASADA required to submit
to that entity the bylaws and their modifications and status updates.

 

 Article sheet

Article 13. Specific regulations of the ASADAs. The ASADAs will be
governed by the Associations Law and its Regulation. Furthermore, what is
regulated in this Regulation must be applied, by virtue of the specialty of their management and the
importance of the services they provide and the asset they protect.

 

 Article sheet

SECTION TWO

Assemblies of the ASADA

Article 14. Of the members of the General Assembly. The General Assembly or Board is the supreme body of the Association. It is composed of all the associates. There shall be two types of Assembly: Ordinary and Extraordinary.

The assembly of associates shall be governed by voluntary incorporation and shall be made up of natural or legal persons, national or foreign, who are users with service in their name, in their capacity as owners, usufructuaries, concessionaires, or lawful possessors of the property where the drinking water supply and wastewater sanitation service is located, and must consider:

1. As the ASADA is an organization of natural or legal persons (the latter represented by their legal representative), only one vote may be cast per person, regardless of the number of properties, branches, or previaturas registered in their name.

2. In the case of co-owners, they must determine who will associate with the organization, as only one vote per property is allowed.

3. In the event that the property has a family patrimony (patrimonio familiar) designation in accordance with the provisions of article 43 of the Family Code, any of the persons benefiting from said designation may exercise the right of association, but only one person per property may associate, and this right of association may be alternated.

4. In cases where there exist rights of usufructuary persons duly registered with the National Registry, the right to association may be exercised; however, the principle that only one person per property may associate is maintained.

5. In the event that one person represents several associates, they may vote more than once, provided they have the corresponding and sufficient powers of attorney for said act, and may not exceed five powers of attorney or representations, that is, a maximum of five per authorized representative or agent.

6. Associated persons may grant a power of attorney to the person they designate to participate in the Assembly, whether a family member or not, over eighteen years of age, who may be the tenant or lessor of the property. The agent or representative of the grantor may not, in a personal capacity, seek or be elected to positions on the Board of Directors or Oversight Body (Fiscalía), but may propose the grantor if the power of attorney specifically so indicates.

Article 15. Membership application: The membership application must be processed and analyzed by the ASADA's Board of Directors within a period of no more than thirty days after its receipt; if the petition is denied, there is an appeal before the General Assembly.

Article 16. Ordinary and extraordinary assembly: In accordance with the Law on Associations and its Regulations, the ASADA's General Assembly must meet in ordinary and/or extraordinary assembly. Each of these sessions shall address the following matters as applicable:

1. The Ordinary General Assembly is responsible for:

a. Designating the members of the governing body and the Oversight Body (Fiscalía) or any other body created by the assembly of associates, their integration when it is its responsibility to do so, and their replacement, in accordance with the procedure established in the bylaws, except as provided by Article 10 of the Regulation to the Law on Associations. The integration of the governing body may be carried out, in addition to the general assembly, by the governing body itself as indicated in the bylaws.

b. Knowing, approving, or rejecting the annual reports submitted by the governing body and the oversight body.

c. Others as indicated in the bylaws.

2. The Extraordinary General Assembly is responsible for:

a. Knowing the reform of the bylaws.

b. The dissolution of the association.

c. When appropriate, the replacement of members of the association's bodies, which shall be understood to be for the remainder of the corresponding period.

d. Appeals in case of expulsion of an associate, if so established in the bylaws.

e. Approving the merger or integration of the association into another entity.

The extraordinary general assembly shall meet only to hear the matters expressly included in the call to meeting (convocatoria).

Article 17. Call to Ordinary and Extraordinary Assemblies. The ASADA's General Assembly must mandatorily meet in Ordinary Assembly once a year, called by the Board of Directors, for the purpose of rendering the management report of the Presidency, the Treasury, and the Oversight Body. It may also meet in Extraordinary Assemblies when called by the Board of Directors, or by means of a document requesting it signed by at least one-third of its members, or by the Oversight Officer (Fiscal) or AyA, in which case the Board of Directors is obliged to call the Assembly within a period of no more than thirty days.

Article 18. - Call by AyA for removal or replacement. AyA may call an Ordinary or Extraordinary General Assembly of associates to discuss the possible removal and replacement of members of the Board of Directors and the Oversight Body. For such purposes, it must present a report detailing the anomalies that have occurred, the reasoned motives, as well as the recommendation for the call to the Assembly, and comply with the respective process for calling and conducting Assemblies established in the ASADA's bylaws. In such procedure, the legal representatives whose actions are being questioned must necessarily be present, or in case of absence, AyA must verify that they were notified within the period indicated in Article 2 of the Law on Judicial Notifications and at least fifteen days before the holding of the Assembly. The correct address of the legal representative shall be deemed to be that which appears in the deed of appointment of their legal representation.

SECTION THREE

The Board of Directors and the Oversight Body of the ASADA

Article 19. - Of the Board of Directors. The governing body of the ASADA shall be the Board of Directors, with the general powers established by the Law on Associations Law No. 218, its Regulations, and the relevant regulations.

For the election of the ASADA's Board of Directors, the application of the Law on the Minimum Percentage of Women who must be on the Boards of Associations, Unions, and Solidarity Associations, Law No. 8901, and the provisions of the General Law on Young Persons No. 8261 regarding participation, shall be promoted.

Article 20. Terms and appointments of the members of the Board of Directors and Oversight Body. The appointment of the members of the ASADA's Board of Directors and Oversight Officer (Fiscal) shall be for a term of no less than three years and no more than four years, as defined in the bylaws. Said appointments may be expressly revoked by the General Assembly at any time, after a prior hearing.

Once the term is completed, the outgoing legal representatives of the ASADA may again submit their names to the General Assembly for reelection to the same or other positions on the governing body or Oversight Body.

Article 21. Powers and obligations of the Board of Directors. The obligations and rights of the Board of Directors, in addition to those stipulated in the ASADA's bylaws, in the delegation agreement (convenio de delegación) for the provision of services, as well as in the Law on Associations and its Regulations, are the following:

a. Ensure that the ASADA complies in all respects with the provisions established in these Regulations and other regulations related to its operation, the provision of the public services it offers, and the management of the water resource.

b. Prepare and approve work plans, investment plans, and budgets.

c. Carry out procedures before AyA and other Institutions, in accordance with the delegated powers.

d. Comply with all the provisions of the AyA Service Provision Regulations and related regulations.

e. Submit for approval by the AyA Board of Directors any debt-related procedures, provided that said procedure commits the operator's assets.

f. Hear applications for associativity.

g. Call Assemblies.

h. Render accounts to AyA by submitting its financial statements every six months to the Regional Office of Communal Aqueducts (Oficina Regional de Acueductos Comunales), and to the associates and the community at each ordinary assembly called according to current regulations.

i. Procure goods and services and contract personnel for the optimal provision of the delegated services.

j. Hear and process appeals, claims, and any other request made by users or third parties against the acts issued by the ASADA.

k. Establish and strengthen the ASADA's internal control, financial, and management systems necessary to guarantee its proper functioning and the correct provision of services.

l. Make proper use of property, resources, assets, and income, allocating them to the provision of services.

m. Proceed with the opening of and draw upon accounts in banks of the national public banking system.

n. Promote an affiliation plan that guarantees the effective participation of women, as well as access under conditions of equality to positions on the Board of Directors.

o. Request drilling permits for the extraction of groundwater from MINAE and, from AyA, the registration of flow rates to be used for human consumption.

p. Request permits from MINAE for the discharge of effluents into receiving bodies.

In accordance with the Law on Associations and its Regulations, the Civil Code, the Penal Code, and other related laws, non-compliance with the provisions contained in these Regulations may entail civil and criminal liability for the members of the Board of Directors and the personnel contracted by the ASADA.

Article 22. Powers and obligations of the Oversight Body (Fiscalía). The obligations and rights of the Oversight Body (Fiscalía), in addition to those stipulated in the ASADA's bylaws, as well as in the Law on Associations and its Regulations, are the following:

a. Supervise all operations and economic movements of the Association.

b. Ensure faithful compliance with the Law and the Bylaws, as well as the internal agreements and regulations of the ASADA's organization; likewise, compliance with all public order regulations applicable to them.

c. Render an annual report to the Assembly.

d. Attend to complaints from associates and conduct the pertinent investigation.

e. Request the call to an extraordinary assembly when deemed necessary.

f. Participate with voice but without vote in Board of Directors sessions where matters related to its management are discussed.

g. Communicate to AyA issues that are discussed or approved in the Administrative Board (Junta Administradora) and are not regulated in the regulations of the Administrative Associations of Communal Aqueduct and Sewer Systems (Asociaciones Administradoras de los Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Comunal), regarding technical and operational aspects of the systems.

In accordance with the Law on Associations and its Regulations, the Civil Code, the Penal Code, and other related laws, non-compliance with the provisions contained in these Regulations may entail civil and criminal liability for the person performing the role of Oversight Officer (fiscal) of the ASADA.

Article 23. Board of Directors Sessions. During the meetings of the ASADA's Board of Directors, its members shall devote themselves solely to the analysis of topics specific and related to the objectives pursued by said organization.

The official language of the State is Spanish; Board of Directors meetings and Assemblies must be conducted in this language, unless there is an interpreter, appointed by agreement of the Board of Directors, and it is not necessary for the interpreter to be official or recognized by the State.

Article 24. Absence from Board of Directors sessions. The ASADA's Board of Directors shall meet as established in the Association's bylaws. Should any of its members be absent, whether justified or not, for more than six consecutive sessions or more than eight alternate sessions within a period of eight months, said governing body shall call an Extraordinary Assembly in order to submit this situation to the knowledge of the associated persons, who shall determine, in the same act, whether it is advisable to replace said director.

When AyA becomes aware of this situation, it may call an Assembly to comply with this rule.

Article 25. Payment of per diem (dietas) to members of the Board of Directors and Oversight Officer. The payment of per diem (dieta) to members of the Board of Directors and the Oversight Officer (Fiscal) is optionally authorized, observing the following provisions:

a. Registration: The per diem constitutes an administrative expense and must be recorded in the accounts as such.

b. Calculation: It shall be calculated using as reference data a percentage of the accounting result for the fiscal period prior to the year of budget preparation. The calculation shall be made based on the following percentages as a function of the number of subscribers and the rate approved by ARESEP for the provision of aqueduct and wastewater sanitation services: 3% for aqueducts with a number of subscribers less than or equal to 150; 2% for those between the range of 151 to 500; and 1% for those with more than 500 subscribers.

c. One per diem shall be paid per session, up to a maximum of two ordinary sessions per month. Extraordinary sessions shall not accrue per diem.

d. Per diem Ceiling: The maximum amount for per diem payment shall be 40,000 (forty thousand colones) which includes the two monthly ordinary sessions for each member of the Board of Directors or Oversight Body (Fiscalía), and which may increase annually in accordance with the index determined by the Central Bank of Costa Rica, provided that the ASADA's budget has increased in relation to the preceding year in a proportion equal to or greater than the percentage established.

e. The per diem shall be forfeited when members of the Board of Directors or Oversight Body (Fiscalía) do not appear within 15 minutes immediately after the time set for the session to begin, or when they leave before the session ends.

f. Likewise, an increase greater than that indicated shall be applicable provided the ASADA has a rate study authorized by ARESEP that includes said item.

g. To determine the monthly amount for per diem payment, what is considered in the Manual issued for these purposes by the Sub-Management of Communal Systems Management (Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales) must be applied.

Article 26. Requirements for the payment of per diem to members of the Board of Directors and oversight officers. ASADAs that pay per diem to their Members of the Board of Directors and Oversight Body (Fiscalía) must comply with the following requirements:

a. Delegation agreement (Convenio de delegación)

b. Application of the rate approved by ARESEP

c. Budget submitted to AyA

d. Updated financial statements

The payment of the per diem is subject to compliance with the requirements indicated in these Regulations.

Article 27. Payment of travel expenses (viáticos). The ASADA's Board of Directors may authorize the recognition of travel expenses (viáticos) for activities related to the provision of the service and the achievement of the ASADA's purposes, taking as a reference what is approved for such purposes by the Comptroller General of the Republic.

Article 28. - Obligations and rights of the ASADAs. In relation to the provision of the services delegated to the ASADAs, these community organizations are obliged to provide and ensure the adequate provision of drinking water supply and wastewater sanitation services in their area of competence. For such purposes, they have the following obligations and rights:

a. Mandatory Compliance: Comply in all respects with the provisions established in these Regulations, other regulations, rulings, directives, circulars, and criteria related to their operation and the provision of public services.

b. AyA Approval: Submit their Bylaws and any reforms thereof to AyA for approval (visto bueno) prior to presentation to the Registry of Associations for registration, and likewise sign with AyA the respective delegation agreement (convenio de delegación) that empowers them to provide public services for which the Institute is responsible.

c. Access to Services: Grant public services efficiently, equally, and in a timely manner to all users, without distinction of any nature, provided that the requirements established for such purpose are met and understanding access to drinking water and wastewater sanitation as fundamental human rights for life and health.

d. Accountability: Render periodic reports to the Assembly, the community, and AyA on actions taken in relation to the provision of services, in accordance with the provisions of Article 21, subsection h) of these regulations.

e. Requests to AyA: Request from AyA governing technical advice and assistance, support, and any other assistance necessary for the correct provision of the services they offer.

f. Training: Receive general and specific training from AyA and other public or private institutions or organizations that enable them to provide the delegated services in the best possible way. ASADAs may use, among other inputs, the National Plan for Continuous Training of ASADAs and any other academic or technical instruments to meet their training needs.

g. Attention to AyA: Attend to requests made by AyA with the utmost promptness and efficiency, complying with the legal deadlines.

h. Calls: Attend calls for training and meetings requested by the Institution.

i. Use of public funds: Use public funds generated by the provision of delegated services for necessary procedures, provided they are aimed at achieving the purposes established in these Regulations.

j. Issuance of certificates: Issue certificates of service availability (constancias de disponibilidad del servicio) and water capacity letters (cartas de capacidad hídrica), contributing to the development of their communities, in accordance with their water balance (balance hídrico) and whenever technically and legally permissible.

k. Attention to emergencies and natural disasters: Receive the governing advice, support, and technical assistance they require in addressing emergencies and natural disasters that arise.

l. Institutional backing: ASADAs shall have, for their actions, the backing of AyA, provided that these are framed within the rules governing them and focused on best practices.

SECTION FOUR

Of the Delegation in the provision of drinking water

and wastewater sanitation services. Principles, Scope, and

Delegation Agreement.

Article 29. Definition of Delegation. Delegation is understood as the comprehensive process of public-community partnership whose objective is the provision of Aqueduct and/or wastewater treatment services, as recognized by the General Law of Public Administration, administrative and judicial case law.

Article 30. Principles underpinning the relationship between AyA and the ASADAs. The joint actions carried out by AyA and the ASADAs for the supply of drinking water and wastewater sanitation, as well as the management of the water resource, shall be carried out in a coordinated manner and in accordance with the principles of cooperation and participation of civil society that inform United Nations Agenda 21, the Dublin Statement/Principle 2, and United Nations Resolution No. 70/169-2015 on the matter. All of this within the framework of the delegation.

Article 31. - Scope of the delegation in the provision of drinking water and wastewater sanitation services. The scope of the delegation in drinking water supply and wastewater sanitation services is based on:

a. The assignment of powers in relation to the delegation according to the legal nature of the parties.

b. The recognition of the powers of Law and the ownership of the service held by AyA, and the participation of the ASADAs in the provision of public drinking water and wastewater sanitation services in their communities.

c. AyA must implement the training, technical assistance, evaluation, advice, support, direction, evaluation, and control of the management performed by the ASADAs, in order to guarantee the proper functioning in the provision of the services they offer.

d. The drinking water and wastewater sanitation services must be provided by the ASADAs in accordance with the applicable regulatory and technical provisions. It is the responsibility of the ASADAs to manage the water resource, the water systems, as well as to administer and perform the commercial management of the service.

e. Compliance with the principles of public service shall be an obligation of the parties, who shall ensure —attending to water quality— the continuity, quantity, and timeliness of the service, guaranteeing the right to health and the human right of access to drinking water and wastewater sanitation.

f. Within the framework of the delegation, the Institution may intervene and assume the systems by operation of law, complying with the procedures established in these Regulations.

Article 32. - The Delegation Agreement (Convenio de delegación). Based on the Constitutive Law of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) No. 2726 of April 14, 1961, and its amendments, as well as what is indicated in Article 5, subsection c) of the Law of the Regulatory Authority for Public Services No. 7593 of August 9, 1996, AyA, as the governing body in drinking water supply and wastewater sanitation, must sign Delegation Agreements (Convenios de Delegación) with the ASADAs so that they can provide said services in the communities. The agreements shall be approved by the AyA Board of Directors and signed by the Management.

Article 33. Criteria for authorizing the registration of an ASADA and signing the delegation agreement. To authorize the registration of the ASADA before the Registry of Associations and the signing of the delegation agreement, the following criteria shall be taken into account:

a. That there is a clear need for aqueduct and/or wastewater sanitation for the community because there are users who require it, and this system does not exist in the district or community.

b. That there is no operating entity of an aqueduct and/or wastewater sanitation system, legally authorized to provide the service, for which it is viable and feasible to provide the service to the requesting community, within a reasonable territorial scope according to technical and public interest criteria.

c. That there is a group of neighbors with the interest, willingness, and organizational and administrative capacities to form an ASADA.

d. That there is a viable water source to supply the community.

The ASADA Board of Directors shall adopt the agreement authorizing its president to request, process, and sign before AyA the respective delegation agreement, for which purpose, the express request for said procedure, the duly protocolized Board of Directors agreement, certification of legal status (personería jurídica) issued no more than one month prior, and the certified photocopy of the association's articles of incorporation (acta constitutiva) must be presented.

The Sub-Management of Communal Systems Management (Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales) shall have a period of two months for the issuance of the technical report, with a one-time extension of two more months. The corresponding Regional Directorate must issue the respective report within a period of one month, with a one-time extension of one more month. The Legal Directorate must bring for consideration by the AyA Board of Directors whatever is applicable, within a period of ten business days.

Article 34. Construction of aqueduct and/or wastewater sanitation systems. For the purpose of constructing aqueduct and/or wastewater sanitation systems in places where no ASADA exists, a Committee of neighbors interested in the construction of the works in the community may manage the construction of the systems before AyA, which will determine the technical, financial, legal, social, and environmental viability and feasibility thereof, and the Institution may authorize the formation of said Committee into an Administrative Association and subsequently grant the delegation of the service provision once the works are built.

Article 35. On the legal effects of the delegation agreement. Once the delegation agreement is signed, the provision of drinking water supply and sanitation services and the management of the respective community's water systems shall be carried out by the ASADA in compliance with binding regulations and with the advice, governing technical assistance, training, oversight (fiscalización), evaluation, direction, organization, and control of AyA.

Article 36. - Rescission of the delegation agreement. The Board of Directors of AyA may rescind the Delegation Agreements signed with the ASADAs as a result of the recommendations issued by the active administration in the intervention (intervención), integration (integración) and/or merger (fusión), evaluation, and control processes described in these regulations, for which purpose it must comply with the due process regulated in Articles 320 and following of the General Law of Public Administration, and with the guidelines established by AyA, for which it shall have a period of one month.

CHAPTER III

AyA

SOLE SECTION

Obligations and rights of AyA

Article 37. Obligations and rights of AyA. AyA is obliged to intervene in all aspects related to the provision of services offered by the ASADAs. For such purposes, it is responsible for attending to the following functions:

a. Grant approval (visto bueno): Grant approval (visto bueno) to the articles of incorporation (actas constitutivas) and their amendments, of ASADAs, federations, leagues, unions, and confederations, prior to registration in the Registry of Associations of the National Registry.

b. Delegation: Authorize or rescind the delegation as the case may be for reasons of opportunity, merit, and convenience, provided that this guarantees the public interest in the provision of services. For such purposes, the procedures established by the institution must be followed.

c. Direction: Carry out the regulatory and technical implementation, developing policies, manuals, action guides, provisions, methodologies, circulars, and technical standards for the ASADAs, guidelines for their operation, and other instruments that favor the implementation of best practices and the correct functioning and sustainability of the provision of the public services they offer, these being mandatory.

d. Train: Offer permanent programs for the acquisition of knowledge, development of skills, and strengthening of capacities for the adequate provision of services offered by the ASADAs.

e. Evaluate: Carry out a systematic, integral, and periodic evaluation of the functioning of the ASADAs, as a mechanism to establish their category, determine critical areas and areas susceptible to improvement, and guide the training and technical assistance programs provided by the Institution.

f. Advise: Offer technical, administrative, legal, commercial, social, and environmental advice from a governance (rectoría) perspective to the ASADAs, giving them adequate guidance for the actions they must take. The recommendations given to the ASADAs in the advisory processes shall be mandatory.

g. Process, authorize, and grant approvals (vistos buenos): AyA must process, authorize, and grant approvals (vistos buenos) when requested by the ASADAs for the different procedures and processes defined in these Regulations; for such purposes, the specific procedures established by the Institution must be followed.

h. Oversee (Fiscalizar): Carry out oversight (fiscalización) processes in the event of irregularities reported or detected in the functioning of the ASADAs and through management evaluation.

i. Audit: AyA may, through its Internal Audit, carry out audits of the management of the ASADAs when deemed pertinent.

j. Intervene: AyA may execute temporary or definitive intervention (intervención) processes in the provision of the services offered by the ASADAs, in order to normalize situations that prevent adequate management of public services, when the causes established in these Regulations concur.

k. Call: AyA may call an ordinary or extraordinary general assembly of associates to discuss matters of removal and replacement of members of the Board of Directors and Oversight Officer (Fiscal), after compliance with due process.

l. Participation in Assemblies and Board of Directors Sessions of the ASADA: Duly accredited and identified AyA officials may participate in assemblies and in the sessions of its Board of Directors, with the right to voice but not to vote, in order to be informed about compliance with the rules, or to provide specialized advice to the ASADA in aspects related to its operation and development.

m. Assume, integrate, or merge ASADAs: AyA may order that ASADAs be assumed, integrated, or merged for reasons of opportunity, irregular functioning, merit, and convenience in the provision of public services. For such purposes, the procedures established by these Regulations must be followed.

Article 38. Time limit for the issuance of administrative acts by AyA. The administration shall have the following time limits for the issuance of administrative acts:

a. Application for registration of springs (fuentes) before MINAE: Two months with an extension of up to two more months.

b. Delimitation of protection areas: Three months with an extension of up to two more months.

c. Approval (Visto bueno) for the constitution of ASADAS: Three months for the rendering of the respective reports by the Communal Systems Sub-Management (Subgerencia de Sistemas Comunales) and fifteen business days for the Legal Directorate (Dirección Jurídica) to issue the approval (visto bueno) of the bylaws.

d. Review of bylaw amendments: Ten business days.

e. Approval (Visto bueno) of bylaws of leagues, federations, unions, and confederations: Fifteen business days with an extension of up to fifteen more business days.

f. Amendment of bylaws of leagues, federations, unions, and confederations: Ten business days.

g. Delegation agreement (Convenio de delegación): Two months for the rendering of the technical report by the Sub-Management for Communal Systems Management (Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales), with an extension of two more months; one month for the rendering of the report by the Regional Directorate (Dirección Regional) with an extension of one more month; and ten business days for the Legal Directorate (Dirección Jurídica) to submit the matter to AyA's Board of Directors (Junta Directiva de AyA) for appropriate action.

h. Oversight (Fiscalización) by AyA: Fifteen business days for admissibility when requested by a party, three months for the investigation with an extension of up to three more months.

i. Rescission of delegation agreements (convenios de delegación): One month.

j. Intervention process (Proceso de intervención): Three months from the issuance of the act by the Board of Directors (Junta Directiva) with an extension of up to three more months.

k. Approval for indebtedness of an ASADA: One month with an extension of up to one more month for the financial-accounting studies and fifteen days to submit the draft agreement to the Board of Directors (Junta Directiva).

l. Review of tariff schedules (pliegos tarifarios): Two months with an extension of up to two more months.

m. Elaboration of tariffs in qualified cases: Three months with an extension of up to three more months.

n. Approval of improvements, expansions, or modernizations to aqueduct and sewerage systems: Two months with an extension of up to two more months.

o. Reception of works: One month.

p. Definition of jurisdiction in case of conflict between operators: Two months with an extension of up to two months.

q. Application for integration or merger of ASADAS: Three months with an extension of up to three more months.

r. Approval for the disposal of movable or immovable property: Two months with an extension of up to one more month.

s. Issuance of certificates of service availability (constancias de disponibilidad de servicios) to urban developments: Twenty business days.

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CHAPTER IV

On the Provision of Services

SECTION ONE

General Aspects of Service Provision

Article 39. Provision of services. It is the responsibility of the ASADA to provide and ensure the adequate provision of potable water supply and wastewater sanitation services in the area of delegated competence, according to the Service Provision Regulation of AyA (Reglamento de Prestación de Servicios del AyA).

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Article 40. - Zone of competence. The zone of competence of the ASADA shall be determined by the respective delegation agreement (convenio de delegación), and said scope shall be defined based on technical capacity, system growth, social viability, and availability of the water resource, these criteria prevailing in all cases.

Should any conflict arise regarding competence between ASADAS, AyA shall seek to mediate. If this is not possible, it shall resolve definitively, based on a technical, social, and environmental feasibility study, which it must carry out within a period of two months with an extension of up to two months.

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Article 41. - Management by the ASADA to provide services. The ASADA shall carry out an integrated management of the water resource to supply communities with potable water and wastewater sanitation. Likewise, it shall perform the necessary tasks for the proper functioning of the administered systems and for the service it provides to comply with the principles governing public service. Furthermore, it must achieve optimal administrative, financial, commercial, and socio-environmental management to guarantee the sustainability of the services.

Finally, it shall develop actions that allow compliance with the principles of transparency, implementing mechanisms and facilitating spaces for user participation in the management it carries out.

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SECTION TWO

Environmental Management and Protection of the Water Resource

Article 42. - Environmental Management of the Water Resource. The ASADAS shall ensure and participate in the execution of actions for the preservation, conservation, and protection of the water resource, as well as the rational use of water. For this purpose, it must coordinate with the institutions involved in the matter and carry out the following actions:

a. Registration of springs (fuentes) and flow rate (caudal) before the Water Directorate of MINAE (Dirección de Aguas del MINAE): The ASADA, according to the form provided for this purpose, must submit the application for registration of springs (fuentes) and required flow rate (caudal) for supplying the served community to the Sub-Management of Communal Aqueducts of AyA (Sub Gerencia de Acueductos Comunales del AyA). The Sub-Management of Communal Aqueducts of AyA shall proceed to open the file and publish the edict in the Gazette (Gaceta) regarding the application, granting a period of one month from publication. Once concluded, it shall carry out the respective analysis and submit a report with a copy of the complete file to the Water Directorate of MINAE (Dirección de Aguas de MINAE), which shall proceed with its assessment and issue the resolution for the Minister's signature.

b. Registration of Capacity Measurements (Aforos): The ASADA shall maintain a monthly flow measurement program, as well as a permanent record of capacity measurements (aforos) of its springs (fuentes), which shall be submitted annually to the Sub-Management for Communal Systems Management (Sub gerencia de Gestión Sistemas Comunales).

c. Surveillance, Protection, and Conservation Actions: It shall be the responsibility of the ASADA to ensure, promote, participate in, execute, and coordinate actions for the surveillance, protection, preservation, and conservation of the water resource, coordinating for this purpose with the Sub-Management for Communal Systems (Subgerencia Sistemas Comunales), which may rely on other AyA bodies, as well as other related institutions and organizations, as required.

d. Surveillance of Environmental Alteration of the Water Resource: The ASADA shall exercise surveillance and control over environmental alterations or contamination affecting the assigned water resource, including springs (nacientes) and aquifer recharge areas, or those necessary for supplying water for human consumption, and shall report any contamination or potential contamination of waters used or that could be used for human supply to AyA, MINAE, the Ministry of Health (Ministerio de Salud), and the respective Municipality (Municipalidad).

e. Water Resource Protection Program: The ASADA must prepare the Environmental Management Plan for the Water Resource (Plan de Gestión Ambiental del Recurso Hídrico) on a five-year basis, following the guide established by the Sub-Management for Communal Systems (Subgerencia de Sistemas Comunales) for this purpose. To finance protection actions, the ASADA may request AyA to process before ARESEP the setting of the Water Resource Protection tariff, complying with the established requirements and following the procedure defined by the technical governing body.

f. Protection Area: The ASADA, to the extent possible, shall delimit the protection areas of its water supply sources in accordance with current legislation and shall endeavor to acquire and carry out conservation and protection actions in the zones of these as a priority. For the determination of protection areas, it must request a prior technical opinion from AyA, as provided in the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) and Article 2, subsection c) of the Constitutive Law of AyA (Ley Constitutiva del AyA).

g. Surveillance of Irregular Use of the Water Resource: The ASADA shall exercise surveillance and control over the use of the assigned water resource and shall file the respective reports before AyA and the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy (Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía).

h. Coordination for the Prevention of Forest Fires: For the purpose of protecting the water resource, the ASADAS shall implement, jointly with the Benemérito Fire Department (Benemérito Cuerpo de Bomberos), the corresponding actions from the national programs and plans for the prevention and control of forest fires, for protection zones, recharge areas, and lands where the springs (fuentes) and components of the potable water supply and wastewater sanitation systems are located.

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SECTION THREE

Management of Potable Water and Wastewater Sanitation

Systems

Article 43. Construction of Potable Water and/or Wastewater Sanitation Systems. All potable water and/or wastewater systems managed or to be managed, enabled based on numeral 34 of this Regulation (Reglamento) by ASADAS, must be designed and constructed in accordance with the technical standards issued by AyA; in this regard, the following provisions must be observed:

a. Construction of Systems Where There Is No Service Provider: In places where there is no ASADA or where AyA does not provide services, a group of interested neighbors in the construction of a potable water supply and/or wastewater sanitation system in the community may process it before AyA, which shall determine the viability and feasibility thereof. In this scenario, the provisions of numeral 34 of this Regulation (Reglamento) must be observed.

b. Construction of the System by AyA: AyA may build potable water and/or wastewater sanitation systems and hand them over for operation to ASADAS duly registered and with a current delegation agreement (convenio de delegación).

For these purposes, AyA shall carry out the pertinent studies, determine the origin of the resources for its design and construction, and likewise facilitate its financing. In these cases, the construction project must enter the portfolio of projects administered by AyA and meet the requirements established for its admission.

c. Delivery of Systems Built by AyA to the ASADAS: Once the works are completed and when it is determined that they will be administered by an ASADA, the respective tests and commissioning shall be carried out jointly by AyA-ASADA, and their delivery shall be formalized following the procedure established by the Board of Directors of the Institute (Junta Directiva del Instituto). This delivery shall include a copy of the plans, design, descriptive report, detail of the assets, and cost of each system component, for its respective accounting registration; furthermore, the corresponding settlement shall be concluded.

d. Construction of Systems by Developers: Systems previously approved by AyA and built by developers or third parties must be delivered to the ASADA that issued the corresponding service availabilities (disponibilidades), as well as the lands, easements (servidumbres), equipment, and wells required for the system, also complying with the terms of Article 38 of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana), according to the technical standards of the Institution and what is regulated in the preceding subsection for the delivery of systems. AyA, at the request of the Developer, upon prior payment of the cost, shall perform the technical tests for the proper functioning of the systems, prior to their receipt, which remain subject to the guarantee of proper functioning for the legal term. For the reception of said works, AyA has a period of ten business days.

For the issuance of certificates of service availability (constancias de disponibilidad de servicios) to urban developments, the endorsement of the corresponding Regional Office for ASADA Assistance (Oficina Regional de Atención de ASADAS) must be obtained prior to their submission before other institutions. In the event that there is no legal operator in the area, it shall be the responsibility of the Sub-Management for Communal Systems Management (Subgerencia de Gestión Sistemas Comunales) to issue the certificate of service availability (constancia de disponibilidad de servicios) or any other corresponding administrative act, within a maximum period of twenty business days.

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Article 44. Technical Study of the potable water and wastewater sanitation systems. The ASADAS must have an updated study through which the water and hydraulic capacity of the administered system is determined; for these purposes, the following provisions must be observed:

a. Execution of the Technical Studies: The technical studies of these systems must be carried out by the ASADA with the technical backing of a responsible professional, duly registered with the Professional Association (Colegio Profesional) of their respective field.

b. Responsibility for the Technical Study: It is the shared responsibility of the ASADA and the responsible professional to ensure the correct application of the technical regulations, policies, and guidelines issued by AyA, these being mandatory both in the execution of the study and in the design and construction of the resulting works.

c. Scopes of the Technical Study: The technical study must establish the water and hydraulic capacity of the system, must determine the condition and the components that comprise it, as well as the improvements required in production and the quality of the abstraction flows (caudales de aprovechamiento) from the springs (fuentes), as well as in infrastructure and operation that the system requires. The content of the Study shall be determined by the provisions issued by AyA for this purpose.

d. Studies for developments (urbanizaciones), subdivisions (lotificaciones), segregations (segregaciones), or condominiums: For the development of developments (urbanizaciones), subdivisions (lotificaciones), segregations (segregaciones), or condominiums, the ASADA has the responsibility to ensure that the corresponding diagnostic studies are carried out, for which the interested party must assume the costs, but not the execution thereof, which shall always be under the competence of the Association. If, as a result of the diagnostic study, the elaboration of a project for improvements, expansion, or modernization of the system is required, the interested party shall be responsible for preparing the final designs and construction plans, as well as the construction of the works previously approved by AyA, provided that the flows (caudales) are modified, all of the above under the permanent supervision of the ASADA, without prejudice to the oversight powers of the Institution.

This applies to vegetative growth if the ASADA does not have a diagnostic study or capacity in the system to grant the requested services.

e. Authorizations and Endorsement (Visado): As a complement to the technical studies, the respective authorization and constructive endorsement (visado constructivo) must be obtained, granted by the corresponding Governing Areas (Áreas Rectoras) of the Ministry of Health (Ministerio de Salud), the Municipalities (Municipalidades), as well as SETENA and any other applicable entity, being permanently under the technical supervision of AyA, in accordance with the provisions of numeral 21 of its Constitutive Law (Ley Constitutiva).

f. Approval of the Technical Studies: When, as a result of the diagnostic study and technical improvement study, it is necessary to modify the abstraction flow (caudal de aprovechamiento) of the supply springs (fuentes de abastecimiento), whether to increase existing flows (caudales) or when the capture of new springs (fuentes) is required, prior approval from AyA must be obtained. The foregoing is without prejudice to the powers regarding the use of the water resource that belong to MINAE.

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Article 45. Expansions, Improvements, and Modernization to the Systems. Any project for improvements, expansion, and/or modernization of the infrastructure of the systems administered by the ASADAS must have prior approval from AyA, in accordance with the provisions of Article 21 of the Constitutive Law of AyA (Ley Constitutiva de AYA) and in accordance with Articles 42 and 43 of this regulation (reglamento), for which a period of two months is established with an extension of up to two more months.

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Article 46. Provision of Services. The ASADA must carry out the pertinent actions to guarantee that all new or future service connections to the systems are granted in accordance with their water and hydraulic capacities. When necessary, the party interested in the new service must, at their own cost, carry out the required improvements to increase its capacity so that the provision of services complies with the principles of quantity, quality, and continuity, adhering to the technical regulations, as well as to the provisions issued or validated by AyA, observing the following:

a. Water Capacity Certificate (Constancia de Capacidad Hídrica): The ASADA may issue it following the provisions regulated for this purpose by the Regulation for the Provision of Services of AyA (Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA).

b. Certification of Service Availability (Certificación de Disponibilidad de Servicios): The ASADA may issue it following the provisions regulated for this purpose by the Regulation for the Provision of Services of AyA (Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA).

c. Validity and extension: The validity periods, as well as the extensions of the Water Capacity Certificate (Constancia de Capacidad Hídrica) and the Certification of Service Availability (Certificación de Disponibilidad de Servicios), shall be governed by the provisions of the Regulation for the Provision of Services of AyA (Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA).

d. Exemption from Sanitary Sewerage before AyA: In the case of urban development projects or similar ones, when requesting a water availability certification, the interested party must indicate the sanitation solution for the project, whether through individual solutions or collective systems. In the case of collective sanitation systems, approval (visto bueno) from AyA will be required. In the case of individual solutions, using a septic tank and drainage, they must submit the application for exemption from the construction of sanitary sewerage.

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Article 47. Operation and maintenance of potable water and wastewater systems. The ASADA must carry out the pertinent actions to guarantee adequate functioning and the sustainability of the systems, adhering to the applicable technical regulations, as well as the provisions issued or validated by AyA, and must comply with the following provisions:

a. Operation of the System: The ASADA must operate its system under the parameters of continuity, quality, quantity, and timeliness of the public service, for which it must have an operation manual for the system it manages.

b. Maintenance of the systems: The ASADA must maintain all components of the system, with the corresponding periodicity and complying with the technical standard issued by AyA for this purpose. To guarantee better maintenance management, the ASADA must have a maintenance manual for the systems.

c. System Technician: Observing the provisions set forth in this Regulation (Reglamento) regarding contracting, the ASADA must have the services of at least one person with knowledge in plumbing and/or operation of treatment plants to be in charge of operation and maintenance according to the ASADA's manuals. This operator must have the appropriate preparation and knowledge, according to the requirements of the systems.

d. System Documentation: The ASADA must maintain updated plans of the managed systems, including each of their components; it must also have a cadastre of its networks.

e. System Improvement and Expansion Plan: The ASADA must prepare, on a five-year basis, and keep updated annually, a plan regarding the expansion, maintenance, and improvement of services, following the guide established by AyA for this purpose.

f. Risk Management: The ASADA must have a Risk Management Plan to avoid affecting the provision of services. This plan shall implement a methodology that allows it to manage them, reducing the consequence and probability.

g. Emergency and Disaster Response: The ASADA must have a Plan for Emergency and Natural Disaster Response, following the guide established by AyA for this purpose. The Plan must consider the response to emergencies and natural disasters, such as earthquakes, fires, volcanic eruptions, storms, landslides, floods, or droughts, that could affect the continuity of service provision. Upon the occurrence of the emergency or disaster, it must inform AyA as promptly as possible about the impacts it faces so that AyA can provide the advice, support, accompaniment, and technical assistance it requires.

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Article 48. Water Quality. It is the responsibility of the ASADA to guarantee that the water supplied to users is of potable quality, under the regulatory conditions required for human consumption, observing the following provisions:

a. Water Quality Management: It is the ASADA's responsibility to manage the quality of the water it provides to the communities it supplies, for which it must mandatorily address the recommendations issued by AyA and adhere to the provisions of the current Regulation for Potable Water Quality (Reglamento para la Calidad del Agua Potable), issued by the Ministry of Health (Ministerio de Salud).

b. Water Quality Control: It is the ASADA's responsibility to permanently carry out, as appropriate, the quality control of its waters, for which it must perform the sampling and respective analyses with a laboratory accredited for this purpose.

It is the ASADA's responsibility to perform laboratory analyses with accredited tests at the frequency established by the Regulation for Potable Water Quality (Reglamento para la Calidad del Agua potable) and to submit these results in the respective format to the Governing Health Area (Área Rectora de Salud) of its jurisdiction.

c. Register of supplied water quality: It is the ASADA's responsibility to implement and maintain the use of the logbook as a means of control and recording of water quality, and must communicate the quality control results to users in a timely manner, by the most convenient means for everyone.

d. Water Quality Improvement Program in the ASADAS: It is the duty of the ASADA to implement, in what corresponds to it, the "National Program for the Improvement of Water Quality in the ASADAS" established by AyA.

e. Water quality reports: The National Water Laboratory (Laboratorio Nacional de Aguas, LNA) or the laboratory contracted by the ASADA must submit the reports of the water quality analyses to the ASADA and to the respective Regional Office of Communal Aqueducts (Oficina Regional de Acueductos Comunales).

f. Water Quality Surveillance: It is the responsibility of the National Water Laboratory (LNA) to carry out the surveillance of the water quality control provided by the ASADAS and to order the corrections that are appropriate, in accordance with the provisions of Decreto N° 26066-S, published in La Gaceta N° 109 of June 9, 1997.

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Article 49. Easements (Servidumbres). The ASADAS must delimit, survey, acquire, maintain, and protect the easements (servidumbres) used in their systems.

It is not permitted to construct permanent buildings, nor to plant trees on pipeline easements (servidumbres de tubería), which must be at least six meters wide (three meters on each side of the pipeline), and in this sense, the respective municipalities (municipalidades) of the country must observe this.

The ASADAS must ensure that said provision is complied with; as well as abide by the provisions of Article 16 of the General Law of Potable Water (Ley General de Agua Potable), for which they may request the necessary advice from AyA.

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Article 50. Expropriations. If required, the ASADA may request AyA to constitute easements (servidumbres) or acquire properties through the expropriation process, having exhausted the administrative negotiation, with the Association being responsible for defraying the costs generated by these processes, all in accordance with the Appraisal Regulation of AyA (Reglamento de Avalúos del AyA).

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Article 51. Hydrant Service. The ASADAS must abide by the provisions indicated in the Hydrant Law (Ley de Hidrantes) and its Regulation (Reglamento). Likewise, these Associations or the developers, as applicable and whenever appropriate, must install, operate, and maintain hydrants in the potable water supply systems; for such purposes, they shall request the necessary advice from the Benemérito Fire Department (Benemérito Cuerpo de Bomberos) to comply with the hydrant regulations.

The Benemérito Fire Department of Costa Rica (Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica), in the event of an incident, may use water from the hydrants located in the ASADAS' systems. Similarly, when required for drills or simulations, it must coordinate and report the volume of water used to the ASADA. The water used shall be considered as commercial losses of the system, which must be considered by ARESEP at the time of tariff setting.

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Article 52. Wastewater Sanitation. The ASADAS have the responsibility for managing wastewater sanitation in their coverage area; therefore, they shall be responsible for carrying out the pertinent actions to promote proper sanitation and adequate management of all its components, so that they comply with the current technical and legal regulations of AyA, as well as the following provisions.

a. Coordination of Wastewater Sanitation Actions: The ASADAS may coordinate with AyA, the Ministry of Health (Ministerio de Salud), and MINAE to ensure the correct collection and treatment of wastewater in their coverage area.

b. Institutional Support: For wastewater sanitation efforts, the ASADAS shall have the advice, accompaniment, and training in sanitation management, in the processes of operation, maintenance, and control of sanitation systems by AyA.

c. Selection of appropriate technologies: AyA shall advise the ASADAS on selecting appropriate treatment technologies, according to the characteristics of the communities.

d. Operation of systems in operation: The ASADAS must carry out the required laboratory tests on the water, as established by current regulations, through an accredited laboratory, and submit the operational reports to the Ministry of Health (Ministerio de Salud), according to the Regulation on Wastewater Discharge and Reuse (Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales). Furthermore, they must send a copy, with the received stamp of the Ministry of Health (Ministerio de Salud), to the Sanitation Directorate of the Sub-Management for Communal Systems Management (Dirección de Saneamiento de la Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales).

The ASADAS must perform quality analyses on the wastewater they generate at a laboratory authorized by the Ministry of Health (Ministerio de Salud) to be submitted via the Operational Report to the respective Governing Health Area (Área Rectora de Salud).

Furthermore, they must send a copy, with the received stamp of the Ministry of Health (Ministerio de Salud), to the Sanitation Directorate of the Sub-Management for Communal Systems Management (Dirección de Saneamiento de la Subgerencia de Gestión de Sistemas Comunales).

e. Wastewater quality analysis: AyA shall have the power to perform laboratory analyses on the waters of the systems administered by the ASADAS, when it deems it appropriate.

f. Operational Reports: Regarding the operational reports of wastewater treatment and disposal systems, the provisions of the Regulation on Wastewater Discharge and Reuse (Reglamento de Vertido y Reúso de Aguas Residuales), Decreto Ejecutivo N° 33601 of August 9, 2006, and the Regulation on the Environmental Fee for Discharges (Reglamento del Canon Ambiental por Vertidos), Decreto Ejecutivo N° 34431 of March 4, 2008, must be observed.

g. Reception of sanitation systems by the ASADAS: The reception of sanitation systems built by third parties shall be governed by the Regulation for the Approval and Reception of Sanitation Systems (Reglamento para la aprobación y recepción de sistemas de saneamiento), established by AyA. According to the provisions of said regulatory body, the private individual interested in transferring the sanitation system to an ASADA must comply with the corresponding procedure. The Board of Directors of AyA (Junta Directiva del AyA) shall agree, if technically and legally appropriate, to the transfer of this system to the ASADA.

h. Inability to operate the system: If the ASADA considers that it lacks the capacity to handle the operation and maintenance of the systems constructed and/or donated by a third party, the Board of Directors (Junta Directiva) may request AyA to intervene and consequently evaluate the situation in an interdisciplinary manner and define what legally corresponds for the satisfaction of the public interest.

i. Tariff procedure: AyA must carry out the corresponding procedures for the tariff setting of the wastewater sanitation service provided by the ASADA, before the Regulatory Authority for Public Services (Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos).

j. Applicable regulations: Communal sanitary sewer systems must comply with the provisions of the Regulations for the Use and Discharge of Wastewater; Regulation for the Approval and Operation of Wastewater Treatment Systems; Regulation for Septic Tank Sludge; Regulation for the Creation of the Environmental Fee for Discharges; and any related standard issued subsequently.

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SECTION FOUR

Administrative and Financial-Accounting Management

Article 53. Administrative Management. It is the responsibility of the ASADA's Board of Directors (Junta Directiva) to ensure adequate administrative management of the potable water and wastewater sanitation system, for which it shall be responsible for permanently developing the administrative process and its planning, organization, execution, and control activities, based on good administrative practices, adjusted to applicable regulations, as well as to provisions issued and duly validated by AyA. To this end, it must perform the following functions:

a. Management Planning: It is the duty of the Board of Directors of the ASADA to formulate, execute, and evaluate annually the operational and strategic planning, in order to guarantee the achievement of the objectives, the fulfillment of the goals, and the execution of the required projects and programs.

b. Management Organization: It is the duty of the Board of Directors of the ASADA to organize its functions into tasks and processes and assign responsible parties for their execution, who shall be accountable for their actions before the General Assembly of the ASADA, AyA, and other competent institutions.

c. Management Control: The Board of Directors of the ASADA shall establish the necessary internal control measures to guarantee the proper performance of the activities carried out by the association and the adequate handling of public funds.

d. Necessary Services: The ASADA shall have at least administration, plumbing, and accounting services, as provided in the following article.

e. Record of Agreements and Other Actions: The Board of Directors of the ASADA shall formalize in its legal books the agreements reached and the actions executed, as well as monitor their respective compliance.

Article 54. Hiring of Personnel by ASADAS. To guarantee that the operational and administrative tasks of service provision or specific tasks for ASADA projects and programs are carried out in accordance with the principles of public service provision, its Board of Directors shall hire permanent and/or temporary personnel, observing the following provisions:

a. Subjects of the Employment Relationship: The employment relationship shall be established between the worker and the ASADA, without any link to AyA, meaning that the employer obligation corresponds solely to the ASADA.

b. Pursuit of Employment Stability: The Board of Directors and the supervisory body of the ASADA shall establish employment stability policies for their workers.

c. Rights and Duties of the Parties: Their relationship shall be governed by the rights, duties, and obligations between workers and employers, as established in the Labor Code and other applicable current regulations.

d. Hiring of an Administrator: The Board of Directors shall hire an administrator or at least one administrative assistant with training in this area, who shall be responsible for executing the agreements of the Board of Directors, as well as all tasks related to their function, but shall not have the authority to alienate the assets of the association. Likewise, according to its resources, it may hire other positions for required administrative and commercial support tasks.

e. Prohibition on Hiring: The Board of Directors may not hire any of its members or the person holding the position of the supervisory body for operational, administrative, or internal control tasks of the ASADA, nor persons who have any bond of consanguinity and affinity up to the third degree inclusive with the members of the Board of Directors and Supervisory Body.

f. Exception for Hiring: AyA is empowered to authorize, in situations duly justified and reasoned by the Board of Directors of the ASADA, the assignment of remunerated extra duties to members of the Board of Directors and/or the hiring of family members of said members.

Article 55. Contracting of Services. For the purpose of addressing particular requirements of its service provision, guaranteeing the quality of the same, and ensuring they are carried out in accordance with the principles of public service according to its resource capacity, the Board of Directors of the ASADA may contract services to third parties, observing the following provisions:

a. Contracting of Third Parties: They may, when deemed necessary, contract services with companies and/or persons of recognized experience, and may make use of those duly registered in the AyA Supplier Registry.

b. Principles of Contracting: Everything concerning the contracting of goods and services carried out by the ASADAs shall be governed by the principles of administrative contracting. Likewise, the relationships between the ASADAs and the contracted companies and/or legal entities shall be governed based on current civil and commercial legislation.

c. Prohibition on Contracting: The ASADA may not contract with companies or persons that have any commercial bond or bond of consanguinity and affinity up to the third degree inclusive with the members of the Board of Directors and Supervisory Body. Likewise, this prohibition extends to AyA officials whose functions include the services subject to the contracts. In the event of offers of services by officials of the Institution covered by this prohibition, the ASADA must file the respective complaint before the AyA Internal Audit Department.

Article 56. Voluntary or Ad Honorem Work. ASADAs may authorize voluntary or ad honorem work for the execution of their purposes, by associated or non-associated persons. This voluntary or ad honorem work must be duly registered in the books of the ASADA.

The execution of voluntary work in favor of the ASADA shall in no case generate labor obligations for the Association.

Article 57. Financial-Accounting Management. It is the responsibility of the Board of Directors of the ASADA to formalize in its legal and accounting books, as appropriate, the agreements reached and actions executed to guarantee that effective financial and accounting management is carried out, adjusted to the applicable technical and legal regulations, as well as to the provisions issued or validated by AyA, and must comply with the following provisions:

a. Contracting of Accounting Services: The Board of Directors of the ASADA shall have periodically updated financial statements, for which it shall contract the services of an accounting professional duly incorporated into the respective professional association.

b. Remission of Financial Statements and Other Reports: The Board of Directors of the ASADA shall send the income statement, the balance sheet, and the annual budget to AyA semi-annually.

c. Control of Financial Management: The ASADAs shall establish and apply controls in their financial and collection management that guarantee an effective and efficient handling of their resources, observing the provisions established in the Internal Control Standards for Private Entities that Custodize or Administer, by Any Title, Public Funds.

d. Use of Resources: The ASADAs may make use of the resources, assets, monies collected from service tariffs provided, donations, and other income, allocating them solely to the development or sustainability activities specific to the provision of services, to the management of their aqueduct and wastewater sanitation systems.

e. Accounting Record of Assets: The ASADAs shall record at the accounting level all the fixed assets that make up their potable water and wastewater systems, as well as their respective related accounting items (accumulated depreciation at cost and revalued, depreciation expense at cost and revalued, amortizations, improvements, impairment, including matters related to the revaluation of these assets).

f. Handling of Income: The ASADAs shall keep money in accounts, titles and securities, or investment funds, in the Banks of the Public National Banking System.

g. Updated Accounting Records: It is the duty of the ASADAs to keep the accounting of their activities updated, and they must establish separate accounting records for each public service provided (potable water, hydrants, wastewater sanitation, and any other that is approved).

Non-compliance with this provision empowers AyA to initiate the corresponding administrative process, so that the sanctions established in articles 33 and 33 bis of the Law of Associations are applied, without prejudice to other actions that may be taken in accordance with this Regulation.

h. Payment of Insurance: The ASADAs shall allocate from their income a specific amount covering the payment of necessary third-party liability insurance policies for the critical components of the system. Likewise, it shall endeavor to have an insurance policy for protection zones where such processing is possible.

i. Depreciation and Revaluation of Assets: The depreciation and revaluation of assets must be recorded in the accounting of the ASADA.

Article 58. Indebtedness of ASADAs. ASADAs may request loans from public and private banks, as well as from any national or international cooperation and credit entities.

They must submit any indebtedness management or guarantee of loans necessary for the system to the authorization of the Board of Directors of AyA, provided that the operator's assets are committed for such management.

When the approval process for the indebtedness of an ASADA is applicable, the Sub-management of Communal Systems Management shall have a period of one month, with an extension of up to one more month, to carry out the financial-accounting studies, and the Legal Directorate shall have fifteen days to submit the draft agreement to the knowledge of the Board of Directors.

Article 59. Income of ASADAs. For the provision of the services given under delegation, the ASADAs shall use the following as sources of income:

a. Tariffs approved by ARESEP for the ASADAs for the provision of potable water, wastewater sanitation, and hydrant services.

b. Tariffs approved by ARESEP for the protection of water resources and environmental management.

c. Tariffs approved by ARESEP for related services, such as new services, disconnection, reconnection, fines, fraud, bulk water sales, and others specific to the provision of the service they offer.

d. Income from donations, recording this in their financial records and reporting it to AyA. Authorization must be requested from AyA in those cases where the goods subject to donation require registry inscription.

e. Income from credits obtained.

f. Income from related activities duly approved by AyA.

All of this income must be reinvested in its entirety in the provision of the potable water and/or wastewater sanitation service, and may not be subject to the distribution of dividends of any kind to private subjects, whether individuals or legal entities.

Article 60. Oversight of Administrative and Financial Management. AyA must periodically oversee the administrative and financial-accounting management carried out by the ASADAs, in order to guarantee their adequate management, for which it shall have a period of fifteen business days for admissibility when requested by an interested party and three months for the investigation, with an extension of up to three more months. Likewise, it must address complaints for irregularities against the ASADAs.

Article 61. Administration of ASADA Assets. The Board of Directors of the ASADA shall be responsible for ensuring the proper administration of its assets and must observe the following provisions:

a. Acquisition of Assets: The ASADA must acquire all movable and immovable property, as well as materials and equipment required to provide services and carry out all corresponding activities in achieving the purposes set forth in this Regulation. It must register them in its name and ensure that the principles of administrative contracting are fulfilled in its acquisition processes.

b. Asset Inventory: It is the responsibility of the ASADA to inventory, register, and inscribe in its name all movable and immovable property, which, for financial, tariff, and liability purposes, shall be considered under its administration.

c. Inscription of Immovable Property: The registry inscription of immovable property shall expressly indicate that they are perpetually affected for the public domain and for the potable water supply and wastewater sanitation service of the respective community.

d. Asset Administration: It must administer, operate, repair, guard, defend, and protect, according to the principles of sound administration, all assets destined for the provision of the services provided by the ASADA by delegation from AyA.

e. Disposal of Movable and Immovable Property and Authorization from AyA: To dispose of immovable property, the Board of Directors of the ASADA must have the authorization of the Board of Directors of AyA. For the disposal of movable property, the authorization of the Sub-management of Communal Aqueducts through the corresponding Regional Office of Communal Aqueducts shall suffice, for which it shall have a period of two months with an extension of up to one more month.

f. Processing of Exemptions: The ASADAs must carry out the necessary procedures to exempt their purchases via concrete or generic exemption and reinvest the resources they recover in the provision of services.

g. Disposal of Assets in the Event of Dissolution of the ASADA: When, for any of the reasons provided in this Regulation and/or in the Law of Associations, the dissolution of the ASADA is ordered, AyA must initiate the process for declaring the extinction and liquidation of the ASADA. All assets required for the continuity of the service, including lands and easements (servidumbres), duly inscribed in the name of the ASADA, must be transferred to AyA with the purpose of guaranteeing that they continue to be used in the provision of services to the community for which they were acquired or built. These assets transferred to AyA shall be affected for the public domain, as provided in Article 18 of the Constitutive Law of AyA.

SECTION FIVE

Commercial Management of the ASADA

Article 62. Commercial Management. The services provided by the ASADAs shall be governed by the Regulation for the Provision of AyA Services, the Regulation for the Provision of Aqueduct, Sanitary Sewer, and Hydrant Services ARPSAYA-2015 of ARESEP, and other current regulations on the matter.

Article 63. Water Meter (Hidrómetros) Management. The ASADA must carry out micrometering management in order to have universal measurement under the terms of the Technical Standard for Water Meters for the Aqueduct Service AR-HSA-2008. Likewise, it must observe the following provisions:

a. Universal Measurement: The ASADA must install a water meter (hidrómetro) at all potable water connections of its users, which must be acquired, installed, protected, and functioning properly at all times.

b. Water Meter (Hidrómetros) Maintenance: In order to guarantee measurement accuracy, the ASADA must carry out corrective and preventive maintenance of all its water meters (hidrómetros). To this end, it must prepare and implement an "Annual Corrective and Preventive Maintenance Program," which shall be based on technical criteria of operating time and accumulated meter registration, according to the diameter.

c. Water Meter Cadastre (Catastro de Hidrómetros): With the objective of maintaining a record of the technical data of each water meter (hidrómetro), its location, and maintenance interventions, the ASADA must establish a water meter cadastre (catastro de hidrómetros), which must be permanently updated.

d. Acquisition of Water Meters (Hidrómetros): For each water meter (hidrómetros) acquisition process, the ASADA must compile a file in which the technical, administrative, and legal documentation, in printed or digital form, related to the process is archived.

Article 64. Tariff Management of ASADAs. The ASADAs must guarantee their financial sustainability through adequate tariff management for the services they provide, for which they must observe the following provisions.

a. Current Tariffs: The ASADAs must apply the tariffs approved by ARESEP for the different services provided.

b. Individual Tariffs: The ASADAs may request AyA to process before ARESEP the approval of an individual tariff in those cases where the approved tariff does not allow them to cover their operational and administrative needs and costs for the provision of their services, and must for all purposes carry out the respective study.

c. Assistance from AyA: AyA shall provide the advice and support required by interested ASADAs for the management of specific tariffs that respond to the operating conditions of their potable water and wastewater sanitation system. Likewise, AyA shall review and approve the individual studies presented by the ASADAs and shall process their definitive approval before ARESEP, whenever applicable.

d. Non-compliance in the Application of Current Tariffs: The ASADA that does not apply the tariff schedules established by ARESEP shall be engaging in an irregular and illegal situation, and the sanctions provided in Article 38 of the Law of the Regulatory Authority for Public Services may be imposed.

e. Sanitation Tariffs: ASADAs that provide wastewater sanitation services must carry out individual studies, following the procedure and fulfilling the requirements established by AyA for this purpose. AyA, by agreement of its Board of Directors, shall authorize the request for the tariff for the operation and maintenance of wastewater sanitation systems, so that it can be processed before ARESEP.

f. Billing for Tariff Collection: The collection of tariffs for potable water, wastewater sanitation, and hydrant services must be charged to users on a single bill.

For the review of tariff schedules, AyA shall have a period of two months with an extension of up to two more months, and if the preparation of tariffs is required in qualified cases, the period shall be three months with an extension of up to three more months.

SECTION SIX

Communal and Social Management of the ASADA

Article 65. Community Participation. The Board of Directors of the ASADA must carry out actions to promote the participation of all persons in the community who are users of the water supply in the different activities it develops, within the scope of its competencies.

Article 66. Community Education. The ASADA shall endeavor to develop continuous education activities for the community, with the aim of promoting Integrated Management of water resources, a new water culture, community water management, adaptation to climate change, rational water use, among other topics, to achieve the objectives of this regulation.

To implement these actions, the Board of Directors may establish agreements with public and private educational centers in the area, as well as with other social actors, to favor the fulfillment of the ASADA's purposes.

Article 67- Transparency and Accountability. The Board of Directors of the ASADA is responsible for rendering accounts of its actions for the provision of services. Likewise, it must carry out transparent management by making all its information available for access by users. All its actions and agreements must be formalized in the respective records and corresponding books, complying with applicable regulations, as well as with provisions issued or validated by AyA, observing the following:

a. Transparency: All financial, commercial, administrative, and technical information of the ASADAs, and in general all acts emanating from the provision of the public service they provide, is public information and must be available to all interested persons. Within the possibilities of the ASADAs, efforts shall be made so that the indicated information can be accessed by digital means through the internet.

b. Accountability: The Board of Directors of the ASADA must present the corresponding reports at the ordinary general assembly. In addition, it must allow and facilitate that the associates can consult, question, and obtain a formal response to their doubts and recommendations. It must render accounts of its management to AyA and the corresponding institutions or entities.

c. Assistance from AyA: The Sub-management of Communal Systems shall provide the ASADAs with the instruments, procedures, and methodologies necessary for carrying out accountability in an effective, transparent, and participatory manner.

Article 68. - Promotion of Affiliation. The ASADA must promote the participation of users as active members of the association. For this purpose, it shall maintain a permanent affiliation program that shall be disseminated in all activities with community members.

CHAPTER V

Provision of Services in Indigenous Communities

SOLE SECTION

Article 69. - Consultation Process with Indigenous Peoples. AyA is obligated to consult, through the current procedure and particularly through their representative bodies, any project to be carried out or administrative measure that may directly affect indigenous peoples.

Article 70.- International and National Regulations. The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, in its relations with indigenous peoples, shall apply the principles and provisions of Convention 169 of the International Labour Organization on Indigenous and Tribal Peoples in independent countries. These organizations shall assume the administration under current legislation.

CHAPTER VI

On the Associativity of ASADAs

SECTION ONE

On the Constitution of Federations, Leagues, Unions, and Confederations

Article 71. - On the Constitution of Federations, Leagues, Unions, and Confederations. Based on the Law of Associations No. 218, of August 8, 1939, and its regulations, ASADAs with a delegation agreement may associate through their legal representatives and form federations, leagues, unions, and/or confederations as associative bodies of ASADAs at the second or third level.

The integration of the Board of Directors of this new organization shall fall upon the members of the Board of Directors of the ASADAs or their associates, and an Assembly of each of the member ASADAs must be convened to designate their representatives or delegates, who may be elected to the Board of Directors of the federation, league, union, and/or confederation.

The Board of Directors of the federation, league, union, and/or confederation may not make agreements that compromise the budget of the ASADAs without express authorization from the Boards of Directors of the respective ASADAs. All agreements made must respect the provisions of this regulation.

The Board of Directors of these organizations may not make agreements that compromise the delegated competencies of their associations.

Article 72. - Bylaws (Estatutos). AyA, through the Legal Directorate, shall provide the unions, leagues, federations, and/or confederations with the support required for the drafting of the bylaws (estatutos) and subsequently shall grant approval (visto bueno) for the inscription of these organizations before the Associations Registry of the National Registry, within a period of fifteen business days with an extension of fifteen more business days. This approval (visto bueno) shall also be necessary for the modification of the bylaws (estatutos) of said organizations, for which the Legal Directorate has a period of ten business days.

The rejection of this proceeding must be duly substantiated and granted within a period of ten business days with a single extension of another ten business days. The foregoing, in accordance with the provisions of the General Law of Public Administration and related laws.

SECTION TWO

On the Purposes, Scope, Resources, and Limitations

Article 73. - Purposes of the Federations, Leagues, Unions, and Confederations of ASADAs. The federations, leagues, unions, and confederations shall have the purpose of contributing to the solidarity strengthening, proper functioning, improvement of service provision, and development of the associated ASADAs, as well as cooperating in the preservation and/or conservation and sustainable use of water resources in their territory. These organizations must be created as non-profit, without gain or utility for themselves or for third parties, and must charge at cost for the execution of corresponding activities and promote the acquisition of goods and services under the concept of economies of scale.

The ASADAs may purchase services and goods from the FLU (Federations, Leagues, Unions) in areas that allow reducing operating costs, in order to develop management capacities. Within these services are considered water quality tests, legal advice, financial audits, accounting services, and all others related to the provision of services, as well as the collective contracting of training services, technical assistance, and support. The income from these services shall be a source of financial sustainability and administrative capacity for the FLU.

Article 74. Economic, Human, and Material Resources. The federations, leagues, unions, and confederations of ASADAs shall have as income donations, subsidies, specific budget allocations, or economic aid from the State, its institutions, municipalities, and any individual or legal entity, public or private, national or international, that are received legally and reflected in their books, and which must observe the following provisions:

a. The active resources and monies from these contributions must be allocated solely to the purposes and objectives of the federation, league, union, and/or confederation of ASADAs.

b. As a transparency measure, the unions, leagues, federations, and confederations must render an annual report to the associated ASADAs or organizations, as established in Article 21 of Law 218. They must send a copy to AyA and allow it access to information required by the Institution or by competent authorities for eventual oversight.

c. The FLUs or CONAFLU may not handle public funds from tariffs for the provision of aqueduct and sewer services, for which reason the ASADAs are prohibited from transferring these funds to this type of second and third level organizations.

Article 75. Prohibition on the Provision of Public Services. The unions, leagues, federations, and/or confederations may not provide the public services of potable water supply and wastewater sanitation, which are exclusive activities of the ASADAs.

Article 76. Liquidation. AyA may request the extinction and liquidation of these organizations in accordance with current legislation, in the event of non-compliance with the provisions of this chapter.

In the event of liquidation, the movable and immovable property, if any, must be distributed in favor of all the member ASADAs, according to a technical report issued by AyA, based on principles of reasonableness and proportionality of said distribution.

Article 77. Competencies of AyA with the FLU and CONAFLU. AyA shall execute its role as technical governing body in everything concerning the direction, coordination, strengthening, and oversight of the activities to be carried out by the FLUs and CONAFLU, guaranteeing, at all times, the faithful fulfillment of the purposes determined for this type of ASADA groupings.

AyA shall oversee that the FLUs and CONAFLU do not exceed the attributed competencies, nor assume faculties exclusive to the ASADAs, which have been granted to them by delegation.

CHAPTER VII

Merger, Integration, Temporary or Permanent Intervention of ASADAs

SECTION ONE

Merger or Integration of ASADAs

Article 78. - Merger or Integration of ASADAs for the Better Provision of Services. To ensure the sustainability and optimization of the provision of public potable water supply and wastewater sanitation services, after hearing the assemblies of affected communities, AyA may order the merger or integration of several ASADAs, in the following modalities:

a. Merger: When an ASADA that has favorable conditions for the provision of services takes over one or more ASADAs that have deficient functioning with inadequate conditions for the provision of services. The former maintains its legal personality and the latter is dissolved.

However, in the merger agreement, it may also be determined that the ASADA being absorbed or merged may have a specific number of representatives in the General Assembly or on the Board of Directors to ensure the interests and rights of its community are upheld, provided the right to free association is respected.

b. Integration: When two or more ASADAs are dissolved individually by agreement among themselves and unite to form another ASADA with a new legal personality.

This merger or integration of ASADAs may be carried out by decision of AyA for the satisfaction of public interest, but also by the own and voluntary decision of the corresponding ASADAs.

However, the merger agreement may determine that the ASADA being merged may have a specific number of representatives on the Board of Directors to guarantee the upholding of the community's interests and rights. This also applies to integration processes, provided that the right to free association is respected.

 

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Article 79. Criteria for merger or integration. The decision to merge or integrate ASADAs shall be based on reasonable criteria that justify it; these criteria are:

a. Analysis of the financial capacity of the ASADAs to be merged or integrated.

b. Analysis of the legality of the service-providing organizations (constitution and delegation agreement).

c. Analysis of the water and hydraulic capacity of the participating ASADAs, for the purpose of determining their needs, considerations, and requirements to guarantee service provision.

d. Analysis of the reasons of timeliness and/or convenience, duly justified.

 

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Article 80. Merger or Integration Processes for ASADAs. Prior to the processes to merge or integrate ASADAs, AyA must carry out the pertinent study that identifies, analyzes, and assesses their condition, so that their convenience and feasibility are reasonably determined.

In all cases, AyA must comply with the merger or integration protocol established for this purpose, considering as a priority the social intervention that raises awareness, informs, and favors consensus-building in these processes, within a period of three months with an extension of three more months.

In the event that there is no community agreement to carry out these processes, the necessary steps shall be initiated to rescind the delegation agreement of the ASADA or ASADAs, so that AyA may assume it by operation of law, complying with due process.

 

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Article 81. Affiliation in integration or merger processes. In ASADA merger processes, those associates duly registered in the affiliate book of the association to be dissolved shall automatically become affiliates of the ASADA or the resulting one, unless the interested party states otherwise in writing. For such purposes, the information must be sent to the ASADA that assumes the system or systems.

 

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SECTION TWO

On the Accompaniment and Intervention of delegated services

Article 82. Special accompaniment process for ASADAs. Both the Regional Community Aqueduct Offices and the members of the ASADAs shall have the capacity to request the Sub-Management of Community Systems Management to open a special accompaniment process by AyA towards the Association, in order to normalize situations that prevent the proper functioning and adequate management of public services.

 

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Article 83. Response to the ASADA's request. The Sub-Management of Community Systems Management must respond according to the urgency of the request, and its response may not extend beyond a period of fifteen business days.

 

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Article 84. Opening of the special accompaniment process. The opening of the special accompaniment period must be done through a reasoned act, which immediately convenes a meeting between the Sub-Management of Community Systems Management and the ASADA.

 

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Article 85. Work plan. The Sub-Management of Community Systems Management must design, in a participatory and negotiated manner with the members of the ASADA, a work plan to address the problems demanding the special accompaniment. Said plan must consider the social viability, as well as the legal, technical, administrative, and financial-accounting viability of the assistance process. It must also include awareness-raising and information in a fair, respectful, and equitable manner.

 

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Article 86. Conflict management. The work plan must seek mediated conflict management when these are the motivation for the special accompaniment.

 

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Article 87. Closure of the accompaniment period. Verification by the Sub-Management of Community Systems Management that the conflicts have been overcome or resolved is sufficient for the lifting of the special accompaniment period, through the respective act.

If the situation worsens and/or at the end of the work plan's completion the initial problem has not been resolved, then AyA shall initiate the intervention process for the ASADA in accordance with the following articles.

 

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Article 88. Intervention of service provision. AyA may temporarily or permanently intervene in the provision of drinking water supply and wastewater sanitation services being provided by an ASADA or any illegal operator, in order to normalize situations that impede the proper functioning and management of public services, when any of the following grounds occur:

a. The special accompaniment process has not yielded the expected results, following a reasoned act justifying such circumstance.

b. There is imminent risk to the health of the supplied population.

c. There is mismanagement of public funds.

d. There are irregular and/or illegal actions in its management, committed by members of the Board of Directors, Oversight Committee (Fiscalía), or representatives of the ASADA.

e. There are irregularities in the functioning of the ASADA, where on repeated occasions AyA has recommended actions for its solution and the ASADA has not attended to them without justification.

f. Users file complaints questioning the conduct of the Board of Directors and Oversight Committee (Fiscalía) regarding decisions that benefit their own or private interests, or acts of corruption, to the detriment of service quality and water resource conservation, and these have been assessed and verified by AyA, following due process.

g. For reasons of timeliness and convenience in the provision of the service.

The intervention process shall be carried out within a period of three months from the issuance of the act by the Board of Directors, with an extension of up to three more months.

 

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Article 89. Justification for the intervention. Prior to any intervention process, AyA must justify the existence of grounds that support it, through a report that must contain at a minimum:

a. Detailed justification of the situation warranting the intervention.

b. Report of the prior mediation and accompaniment process for the ASADA, in cases where it was carried out.

c. Actions executed to correct the situation and their results.

d. Recommendation for temporary or permanent intervention.

This report must be submitted by the General Management or the Executive Presidency to the knowledge of AyA's Board of Directors, which shall order the intervention and appoint the intervening body, establishing its competencies and powers, based on the technical and legal reports provided by the corresponding areas.

 

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Article 90. Intervention order by the Executive Presidency. Considering the report provided and the recommendations given, the Executive Presidency of AyA may, in cases of urgency or force majeure, order the intervention, whether or not the accompaniment period, regulated in the previous articles, has been completed. The resolution of the Executive Presidency must be ratified by the Institution's Board of Directors, based on the technical and legal reports supplied.

 

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Article 91. Modalities of Intervention. For all purposes and depending on the severity of the situation motivating it, the following modalities of intervention shall be available:

a. Accompaniment Intervention: The intervening body shall act at all times jointly with the ASADA's Board of Directors and shall issue the recommendations it deems necessary, in order to correct the irregularities that originated the intervention; these recommendations must be mandatorily complied with by the ASADA's Board of Directors.

b. Comprehensive and Temporary Intervention: The intervening body shall direct the functioning of the ASADA and the provision of services and shall be empowered to temporarily assume control of the ASADA's functioning, until the irregularities that motivated the intervention are corrected.

As a result of this intervention modality, the need for the provision of services to be assumed definitively by AyA could be determined, for which all necessary aspects shall be organized and due process shall be followed.

 

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Article 92. The Intervening Body. The intervening body is empowered to execute the actions it deems pertinent according to the required intervention modality, with its composition being at the discretion of AyA's Board of Directors.

At the end of the intervention period, the intervening body must submit to AyA's Board of Directors a report detailing the actions taken to correct the irregularities and the recommendations that will provide sustainability to the implemented solutions.

 

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Article 93. -Actions in intervention processes. As part of the intervention process, the intervening body may carry out the following actions:

a. Access to information: The intervening body may have immediate access to the minute books of the Board of Directors and Assemblies, the associate book, accounting books (journal, ledger, and balance sheet), as well as any record or documentation related to the provision of services kept by the ASADAs. In case of refusal by the ASADA to comply with the provisions of the preceding paragraph, AyA may initiate the corresponding administrative process, so that the sanctions established in Article 33 of the Law of Associations are applied.

b. Convening an Assembly: In the event that the reason for the intervention is inadequate management by the ASADA's Board of Directors, AyA, through the intervening body, may convene an extraordinary assembly for the election of a new Board of Directors, which shall take office immediately, even if its registration is in process in the Associations Registry of the National Registry, with AyA's accompaniment being maintained until the respective registration of its legal status (personería jurídica).

c. Convening users and the community: If deemed pertinent, the intervening body may convene the users and community members to inform them of the actions for the solution to be followed, which may be built jointly, respectfully, and equitably.

d. Oversight by the National Registry: When conditions so warrant, AyA may request the initiation of an oversight process before the Associations Registry of the National Registry, in its capacity as a third party with legitimate interest.

 

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SECTION THREE

Assuming Service Provision

Article 94. Authority of AyA to assume the provision of services. AyA may assume by operation of law, with all its assets (haberes), duties, and obligations definitively, the provision of public drinking water supply and wastewater sanitation services, regardless of who the service provider is, in accordance with Article 4 of the General Public Administration Law and section 2 of the Constitutive Law of AyA.

 

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Article 95. Reasons for assuming the provision of services. AyA shall assume the provision of services offered by the ASADAs when any of the following reasons occur:

a. The service is not provided in accordance with the basic principles of public service provision, irregular situations persist in the functioning of the ASADAs, or the intervention processes established in this Regulation have been exhausted.

b. In emergency and imminent need situations, there is an impact or the possibility of impact on the health of the population supplied by the ASADA.

c. The ASADA expresses its interest in AyA assuming the provision of the service due to the lack of required organizational capacity or others that affect the provision of the service given under delegation by AyA.

d. There are duly justified reasons of timeliness and/or convenience, to guarantee the satisfaction of the public interest.

 

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Article 96. The procedure for assuming the provision of services. To assume the provision of public drinking water supply and wastewater sanitation services provided by the ASADAs, the following procedure shall be followed:

a. The recommendation to assume: The Sub-Management of Community Systems Management shall carry out the pertinent study, assessing the existence of grounds that support the decision to assume, recording the detailed justification and stating the recommendation to assume.

This study must be submitted to the General Management or the Executive Presidency of AyA, who shall forward it for the final decision to the Institution's Board of Directors.

b. The order to assume: Based on the report provided and the recommendation given, the Board of Directors of AyA, through a reasoned agreement, may order the assumption by operation of law, with all its assets (haberes), duties, and obligations, of the provision of public drinking water supply and wastewater sanitation services. In the same act, the rescission of the delegation agreement signed between the parties shall be ordered.

c. The actions to assume: The Sub-Management of Community Systems Management and the Sub-Management of Peripheral Systems Management, with the advice of the Legal Directorate, shall carry out the studies and execute the corresponding actions to assume, in accordance with the procedure approved by AyA's Board of Directors for this purpose.

 

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Article 97. Refusal of the ASADA to be assumed. If the ASADA refuses for AyA to assume the provision of services and the transfer of assets, following the provisions of this regulation, the General Management shall proceed to institute due process, in accordance with the provisions of Article 320 and subsequent articles of the General Public Administration Law.

 

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SECTION FOUR

Other Delegated Management Models

Article 98. Shared administration of a service system between AyA and ASADAs. When there are duly demonstrated technical, financial, or socioeconomic reasons that this administration modality is the only or the best way to satisfy the public interest, one or several ASADAs, jointly with AYA, may participate in the construction, administration, operation, and maintenance of drinking water supply or wastewater sanitation services, being a party in all or some of the indicated stages or activities. This figure must be previously approved by AyA.

In these cases, it must be clearly and unequivocally defined which components of the system each party shall administer, taking responsibility for their due and adequate management and administration; the administration or operation of the same components simultaneously by AyA and the ASADAs, or among the latter, is not permitted.

Likewise, the co-administering parties, through the corresponding tariff, must distribute and cover among themselves the costs of the operation, maintenance, and development of each and every component, so that no financial detriment results that threatens the stability or balance of burdens for any of the operators.

If required, AyA may supply water in bulk, at cost, to one or several ASADAs, according to the tariff set by ARESEP; this modality may also be used among ASADAs. In all cases, this modality shall be authorized provided that the quality, continuity, and optimal provision of the services provided to users are not affected.

For these purposes, an agreement must be signed between the parties, clearly expressing the conditions, obligations, and rights of the co-administering operators, and the formalization and signing of the delegation agreement as an enabling title must also pre-exist. Both agreements shall be approved by AyA's Board of Directors.

 

 Article tab

Article 99. ASADAs with a determined territorial scope. In those cases where an ASADA must provide public service in territories of the country with special characteristics, determined by geographic, technical, or legal aspects; the delegation scope authorized by AyA may be circumscribed to that territory determined by specific coordinates.

Prior to the aforementioned authorization, there must be a technical study by the Sub-Management of Community Systems Management justifying the specificity of the area of competence and the reasons why it should not extend beyond said zoning.

Without being exhaustive, this management modality may be applied in territories administered by the State or its institutions with a special legal regime, the maritime-terrestrial zone, border zones, indigenous territories, geographic areas that prevent increasing services for topographic reasons, and tourism development hubs.

Consequently, the associates of these ASADAs may hold the legitimate title of possessors, concessionaires, or the one corresponding to the special regime.

 

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CHAPTER VIII

On the procedure for complaints, claims, petitions, or appeals

SECTION ONE

Formulation of petitions, complaints, and/or claims

Article 100. Authority to formulate petitions, complaints, and/or claims before the ASADA's Board of Directors. Any user or person with legitimate interest may formulate petitions to the ASADA's Board of Directors, who must resolve and respond within the deadlines determined for this purpose by the General Public Administration Law, the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures, and other related laws.

In everything not indicated in this chapter, the provisions of the General Public Administration Law and related regulations shall apply subsidiarily.

 

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SECTION TWO

On the appeals for revocation and appeal

Article 101. Regulations for filing the corresponding appeals. Drinking water supply and sanitation services are public services regardless of their service provider. For the formulation of appeals, the procedures and deadlines established in this Regulation and in the General Public Administration Law, the Regulatory Law of the Constitutional Jurisdiction, the Contentious Administrative Procedure Code, the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures, and other related laws shall apply.

 

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Article 102. Filing of appeals. If the interested party does not agree with the resolution, they may file the appeals established by the General Public Administration Law.

 

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Article 103. Appeals for Revocation and/or Appeal. It shall be the responsibility of the Association's Board of Directors to resolve all appeals for revocation filed against acts issued by that body.

When dealing with aspects of an administrative and organizational nature of the ASADA, these shall be under the competence established in Article 43 of the Regulation to the Law of Associations, Executive Decree (Decreto Ejecutivo) N° 29496-J.

If the appeals for appeal refer to technical and operational aspects of the systems or affect the provision of the respective service, these shall be the exclusive competence of AyA, as the national governing body (ente rector) in matters of providing aqueduct and wastewater sanitation services.

 

 Article tab

Article 104. Appeals for higher review (recursos en alzada). It is the responsibility of the General Management of AyA to resolve appeals for higher review.

 

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CHAPTER IX

Final Provisions

Article 105. Mandatory Compliance. This Regulation is mandatory for all community organizations that provide drinking water and wastewater sanitation services, which must be duly constituted and registered as an ASADA and sign the delegation agreement with AyA.

Non-compliance with the guidelines issued by AyA by an Association or Committee shall be grounds for suspending future investments and advisories until the Committee or Association conforms to AyA's provisions; likewise, it shall be grounds for rescinding the delegation agreement. Similarly, federations, confederations, leagues, and unions are subject to the provisions established in this regulation.

 

 Article tab

Article 106. Amendments to this regulation. Any reform process to this Regulation must be the subject of a participation process in which the ASADAs, Federations, Confederations, Leagues, and Unions are consulted through publication in suitable means, with at least one month's notice, and other mechanisms that promote participation.

 

 Article tab

Article 107. Timeframe of deadlines. For the purpose of the deadlines referred to in this regulation, what is expressly regulated in the norm shall apply, or by integration of norms, what is regulated in the Judicial Notifications Law N° 8687 shall apply, and all days shall be considered as business days.

 

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Article 108. Derogation. The Regulation of the Administrative Associations of Community Aqueduct and Sewer Systems, Executive Decree (Decreto Ejecutivo) N° 32529-S-MINAE published in La Gaceta 150 of August 5, 2005, is hereby repealed.

 

 Article tab

Transitory I. ASADAs that, on the date of publication of this Regulation in the Official Gazette La Gaceta, have not signed the delegation agreement regulated by the previous Executive Decree (Decreto Ejecutivo) N° 32529-S-MINAE, shall have a maximum period of up to one year to process the signing of the delegation agreement. If after the period indicated in this Transitory has elapsed, the ASADA has not signed the delegation agreement, for reasons attributable to the ASADA, AyA must request a declaration of extinction before the competent authority, due to the legal impossibility of fulfilling the purpose for which it was constituted.

 

 Article tab

Transitory II. Any natural or legal person or organization that is administering a drinking water supply and/or sanitation system and does not comply with the provisions contained in this regulation shall have a maximum period of one year from the publication of this Regulation in the Official Gazette La Gaceta to make the adjustments to this regulation. Otherwise, AyA must initiate the liquidation process and carry out the corresponding administrative procedure to operate this system directly or transfer the service provision to another legally constituted ASADA.

 

 Article tab

Transitory III. The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers shall have a period of up to three months from the publication of this Regulation in the Official Gazette La Gaceta for the issuance of the manuals required for its implementation.

 

 Article tab

Article 109. Effective Date. This Regulation shall take effect from the date of its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Issued at the Presidency of the Republic. San José, on the eleventh day of August, two thousand twenty.

 

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Generation date: 5/5/2026 19:00:37

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