Coalición Floresta · Forest & Environmental Law Library
Español (source)Artículo 1.- Objetivo y alcance. El presente reglamento tiene por objeto regular los requisitos y procedimientos generales por los cuales se determinará la Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA), de las actividades, obras o proyectos (AOP), que por ley o reglamento, se han determinado que pueden alterar o destruir elementos del ambiente o generar residuos, materiales tóxicos o peligrosos; así como, las medidas de prevención, mitigación y compensación, que dependiendo de su impacto en el ambiente, deben ser implementadas por el desarrollador.
Es requisito indispensable para que las autoridades competentes otorguen los permisos, concesiones, patentes y licencias, para realizar las actividades, obras o proyectos determinados por este reglamento, cumplir el proceso de obtención de una viabilidad ambiental, ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental.
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) se deberá completar con la Matriz de Significancia de Impactos Ambientales (SIA). El resultado de este análisis por parte del consultor ambiental, deberá permitir determinar el trámite a seguir para la obtención de la viabilidad ambiental, salvo para aquellos casos que por ley especial exijan realizar un Estudio de Impacto Ambiental.
English (translation)Article 1.- Objective and scope. The purpose of this regulation is to regulate the general requirements and procedures by which the Environmental Feasibility (License) (VLA) will be determined for activities, works or projects (AOP) that, by law or regulation, have been determined to alter or destroy elements of the environment or generate waste, toxic or hazardous materials; as well as the prevention, mitigation and compensation measures, which depending on their impact on the environment, must be implemented by the developer.
It is an essential requirement for the competent authorities to grant permits, concessions, patents and licenses to carry out the activities, works or projects determined by this regulation, to complete the process of obtaining an environmental feasibility from the National Environmental Technical Secretariat.
The Environmental Impact Assessment (EIA) must be completed with the Environmental Impact Significance Matrix (SIA). The result of this analysis by the environmental consultant should determine the procedure to follow for obtaining the environmental feasibility, except for those cases that by special law require an Environmental Impact Study.
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Texto Completo Norma 43898
Reglamento de evaluación, control y seguimiento ambiental
Nº
43898 -MINAE-S- MOPT-MAG-MEIC
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Y LOS
MINISTROS DE AMBIENTE Y
ENERGÍA,
DE SALUD a.i.,
DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES, DE
AGRICULTURA Y GANADERÍA, Y
DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO
Con fundamento en los artículos 46, 50, 89 y 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución
Política; 6, 11, 16 y 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley Nº 6227 del 2 de mayo de
1978, Ley General de la Administración Pública; y de conformidad con lo dispuesto en las siguientes
leyes: Convenio Protección Medio Marino y Protocolo Derrames Hidrocarburos Ley Nº 7227 del 22 de
abril de 1991; Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y sus anexos, Ley Nº
7414 del 13 de junio de 1994; Convenio sobre la Diversidad Biológica y sus anexos I y II, Ley Nº
7416 del 30 de junio de 1994; Convenio para la Conservación de la Biodiversidad y Protección de
Áreas Silvestres Prioritarias en América Central, Ley Nº 7433 del 14 de setiembre de 1994; Ley de
Conservación y Vida Silvestre, Ley Nº 7317 del 30 de octubre de 1992; Ley Orgánica del Ambiente, Ley
Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; Ley Forestal, Ley Nº 7575 del 13 de febrero de 1996; Ley de
Biodiversidad, Ley Nº 7788 del 30 de abril de 1998; Ley de Uso, Manejo y Conservación de Suelos, Ley
Nº 7779 del 30 de abril de 1998; Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgos, Ley Nº 8488
del 22 de noviembre de 2005 ; Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Trámites y Requisitos
Administrativos, Ley Nº 8220 del 4 de marzo de 2002 y sus reformas; Ley General de Salud, Ley Nº
5395 del 30 de octubre de 1973; Ley Orgánica del Ministerio de Salud; Ley N° 5412 de 8 de noviembre
de 1973; Ley para la Gestión Integral de Residuos, Ley N° 8839 del 24 de junio de 2010; Ley General
de Control Interno, Ley Nº 8292 del 31 de julio de 2002; Ley contra la Corrupción y el
Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública, Ley Nº 8422 del 06 de octubre de 2004.
CONSIDERANDO:
I. Que la Constitución Política en el artículo 50 establece que el Estado debe procurar el mayor
bienestar a todos los habitantes del país organizando y estimulando la producción y el más adecuado
reparto de las riquezas, así como garantizar y preservar el derecho de las personas a la salud y a
un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
II. Que la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554, crea la Secretaría Técnica Nacional Ambiental
(SETENA), como órgano de desconcentración máxima del Ministerio del Ambiente y Energía, cuyo
propósito fundamental es entre otros, armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos.
III. Que la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554, establece en su artículo 17 que las actividades
humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o
peligrosos, requerirán una evaluación de impacto ambiental y su aprobación previa, como requisito
indispensable para iniciar las actividades, obras o proyectos; y que la Secretaría Técnica Nacional
Ambiental determinará vía reglamento, cuáles actividades, obras o proyectos requieren una Evaluación
de Impacto Ambiental.
IV. Que la Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7554, en su artículo 86 dispone que la Secretaría
Técnica Nacional Ambiental (SETENA) deberá responder a las necesidades de eficiencia y eficacia en
el análisis de las evaluaciones de impacto ambiental, de conformidad con las normas específicas,
viables y funcionales para la conservación del ambiente orientado hacia el desarrollo sostenible.
V. Que el artículo 2 de la Ley Orgánica
del Ambiente, Ley N° 7554, establece los principios que inspiran la legislación ambiental, los
cuales son parte integral del
presente reglamento.
VI. Que el artículo 7 de la Ley de Biodiversidad, Ley N° 7788, define la Evaluación de Impacto
Ambiental como un procedimiento científico-técnico que permite identificar y predecir cuáles efectos
ejercerá sobre el ambiente una acción o proyecto específico, cuantificándolos y ponderándolos para
conducir a la toma de decisiones. Incluye los efectos específicos, su evaluación global, las
alternativas de mayor beneficio ambiental, un programa de control y minimización de los efectos
negativos, un programa de monitoreo, un programa de recuperación, así como la garantía de
cumplimiento ambiental.
VII. Que existen una cantidad
importante de normas sobre el proceso de evaluación y seguimiento ambiental
dispersas en diversos
reglamentos, que tornan
compleja y alambicada la regulación en este campo, lo cual hace necesario
avanzar en un ejercicio de simplificación
y concentración de la normativa que facilite su entendimiento y aplicación.
VIII. Que el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA),
Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, entró en vigencia en junio del año 2004, el cual cuenta con
dieciocho años de vigencia, plazo durante el cual ha sufrido una serie de modificaciones en cuanto a
su normativa para su implementación.
IX. Que desde el punto de vista técnico esta nueva normativa de EIA, considera la evolución y
trasformación en cuanto a los procesos de evaluación de impacto ambiental que se han determinado a
nivel mundial y del país, donde existen nuevas variables ambientales a contemplar dentro de los
procesos de EIA, hacia políticas basadas en el cumplimiento de los objetivos de desarrollo
sostenible, y con nueva tecnología disponible, estableciéndose requisitos de carácter técnico y
legal, propios y específicos de los procesos de EIA, delimitando las competencias institucionales, y
concordantes al momento en que se aplica la EIA para la formalización de una actividad, obra o
proyecto en Costa Rica, generando seguridad jurídica y disminución de plazos de revisión en total
apego a la Ley Protección al ciudadano del exceso de requisitos y trámites administrativos N° 8220
del 4 de marzo del 2002 y sus reformas.
X. Que es necesario que la Evaluación de Impacto Ambiental se enfoque más en las condiciones de
fragilidad de las áreas donde se pretendan desarrollar los proyectos, que en la magnitud de los
proyectos, estableciendo las medidas ambientales que mitiguen los impactos negativos significativos,
con un modelo que brinde mayor peso al seguimiento ambiental con verificación de campo y una mayor
responsabilidad a los responsables ambientales que elaboran los procesos de EIA.
XI. Que en cumplimiento de la Ley N° 8220 antes citada, es necesario establecer requisitos claros y
específicos, que aporten valor al proceso de EIA, para cada uno de los instrumentos de evaluación
ambiental, D1 + DJCA, D1 + P PGA, D1 + EsIA, D1 Torres, D1-C, D4 Forestal y D6 Cuadrante Urbano y
adelgazar el contenido de los mismos, sin desmejorar el proceso de EIA y sin caer en regresión
ambiental.
XII. Que dentro del proceso de EIA, es necesario establecer lineamientos para la formulación de
indicadores de seguimiento y monitoreo ambiental, y que, a través de un proceso de verificación en
campo, bitácora digital, podrían ajustarse a la dinámica de los proyectos, factores ambientales y
actualización de las medidas de acuerdo con el grado de variación o alteración de los indicadores.
XIII. Que, en aras de la seguridad
jurídica, se determina
el instrumento de evaluación ambiental
de acuerdo con el resultado
de la Significancia de Impacto
Ambiental (SIA), estableciendo una ruta clara que defina
el instrumento de evaluación ambiental, para los diferentes sectores proponentes.
XIV. Que resulta imperioso la actualización de lista de actividades que deben someterse
a la EIA, de acuerdo con la Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades
económicas (CIIU 4) (Clasificación de Actividades Económicas de Costa Rica (CAECR,2011) vigente y se
discriminan las que por sus condiciones propias y bajo impacto ambiental potencial, y
regulaciones ambientales de otras normativas, no deben estar sometidas a un proceso EIA.
XV. Que la Sala Constitucional en voto número 1220-2002 de las 14:48 horas del 6 de febrero de 2002
señaló: "ninguna actividad humana que pueda alterar o contaminar el ambiente puede prescindir del
referido estudio de impacto ambiental. Esto significa que la defensa y la preservación del derecho a
un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, conceptuado en el artículo 50 constitucional, es el
derecho fundamental de toda persona y funciona como un principio general ineludible, de manera que
en esta materia no es posible hacer excepciones genéricas para exonerar el cumplimiento de
obligaciones ambientales, pues con ello se corre el riesgo de desconstitucionalizar la garantía de
respuesta estatal en defensa del ambiente.".
XVI. Que la Sala Constitucional, refiriéndose a la determinación de actividades sujetas a
Evaluación de Impacto Ambiental dispuso: "Sin duda alguna es la condición o naturaleza concreta del
proyecto o la obra la que determinará, en cada caso, y luego de una evaluación técnica preliminar,
si debe ser requerido el estudio de impacto ambiental. La protección del ambiente que la
Constitución Política encarga a los poderes públicos, impide hacer exclusiones genéricas sobre los
estudios técnicos de impacto ambiental, pues ello puede originar que el numeral 50 constitucional
sea vaciado de contenido." (Voto 12100-03). De ahí que, en materia de umbrales, se indicara: ". No
se quiere decir con ello, que no pueda el Poder Ejecutivo, vía reglamentaria, determinar, con
fundamento en estudios técnicos precisos que una determinada actividad o proyecto no requiera los
estudios de impacto ambiental; pero ello supone que tal definición esté debidamente motivada y
justificada.". (Voto 12100-03).
XVII. Que el artículo 20 de la Ley Forestal
N° 7575 del 13 de febrero de 1996, establece
el concepto de Plan de Manejo Forestal
en los siguientes términos: "Los bosques podrán aprovecharse solo si cuentan
con un plan de manejo que contenga
el impacto que pueda ocasionar sobre el ambiente. La Administración Forestal
del Estado lo aprobará según criterios de sostenibilidad certificados de previo, conforme
a los principios de fiscalización y los
procedimientos que se establezcan en el reglamento de la presente ley para ese fin. Al
aprobarse el plan de manejo
en bosque, se tendrá por autorizada su ejecución durante
el período contemplado en él, sin que sea necesario obtener
periódicamente nuevas autorizaciones para el aprovechamiento."
XVIII. Que mediante el Decreto Ejecutivo Nº 34559-MINAET del 8 de enero de 2008, se oficializan los
Estándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques Naturales: Principios, Criterios e Indicadores,
Código de Prácticas y Manual de Procedimientos, que tienen como propósito que el manejo forestal
mantendrá y, de ser posible, mejorará la condición del bosque (extensión, estructura disetánea,
composición), propiciando la obtención de un flujo de beneficios para el propietario o poseedor del
bosque, sin detrimento de los servicios ambientales brindados a la sociedad costarricense, así como,
establecer un sistema de verificación que garantice un uso socioeconómico viable del bosque natural,
con un impacto controlado que mantenga la integridad ecológica del bosque, bajo un marco
institucional de participación con todos los actores del sector forestal de Costa Rica.
XIX. Que de la revisión de la normativa que actualmente regula lo relacionado con evaluaciones de
impacto ambiental en actividades previstas en el artículo 3, inciso a) de la Ley Forestal N° 7575,
es el Decreto Ejecutivo N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, Reglamento General sobre los Procedimientos
de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), publicado en la Gaceta Nº 125 del 28 de junio de 2004; el
reglamento que se refiere únicamente a los aprovechamientos forestales de forma genérica, siendo
omiso en las diferencias que por normativa vinculante pudieran existir en dichos aprovechamientos,
por lo que se ha identificado la necesaria reforma y adición.
XX. Que adicionalmente el Decreto Ejecutivo N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC establece en su artículo
118 lo siguiente: "Mecanismos de coordinación para el aprovechamiento de recursos naturales.
Tratándose de aprovechamientos de recursos naturales, la SETENA establecerá mecanismos de
coordinación con las autoridades correspondientes definidas en la normativa, a fin de desarrollar un
procedimiento que armonice el trámite de EIA, los estudios técnicos para otorgamiento de la
concesión respectiva y el ciclo de la actividad, obra o proyecto, de forma tal que siguiendo
criterios de lógica, de racionalidad, razonabilidad, proporcionalidad y técnica, además de lo
establecido por la Ley N° 8220 se desarrolle un sistema de trámite eficiente, ágil y efectivo, que
considere como base de su gestión el mecanismo de ventanilla única."
XXI. Que el Decreto Ejecutivo Nº 41664-MINAE, del 8 de marzo de 2019, denominado "Reglamento para el
funcionamiento y utilización de la plataforma digital para gestiones y procesos de la Secretaría
Técnica Nacional ambiental y la Dirección de Geología y Minas", reguló el sistema de plataforma
Digital de la SETENA, en aras de cumplir con los principios de Transparencia y Eficiencia de manera
que todo el proceso de evaluación de impacto ambiental se realice de forma pública, por medio del
uso de tecnologías de la información digital, permitiendo que cualquier persona interesada pueda
obtener información sobre el desarrollo eficiente de cada una de las etapas de dicho proceso.
XXII. Que de conformidad con el artículo 12 de la Ley Protección al ciudadano del exceso de
requisitos y trámites administrativos N° 8220 y los artículos 11, 12, 12 bis, 13, 13 bis y del 56 al
60 del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites
Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC, del 22 de febrero de 2012, y su reformas, la
presente propuesta cumple con los principios de mejora regulatoria según el Informe positivo DMR-
DAR-INF-172-2022 del 16 de noviembre de 2022, emitido por la Dirección de Mejora Regulatoria del
MEIC.
Por tanto;
DECRETAN:
"REGLAMENTO DE EVALUACIÓN,
CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL"
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
Artículo 1.- Objetivo y alcance. El presente reglamento tiene por objeto regular los requisitos y
procedimientos generales por los cuales se determinará la Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA), de
las actividades, obras o proyectos (AOP), que por ley o reglamento, se han determinado que pueden
alterar o destruir elementos del ambiente o generar residuos, materiales tóxicos o peligrosos; así
como, las medidas de prevención, mitigación y compensación, que dependiendo de su impacto en el
ambiente, deben ser implementadas por el desarrollador.
Es requisito indispensable para que las autoridades competentes otorguen los permisos, concesiones,
patentes y licencias, para realizar las actividades, obras o proyectos determinados por este
reglamento, cumplir el proceso de obtención de una viabilidad ambiental, ante la Secretaría Técnica
Nacional Ambiental.
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) se deberá completar con la Matriz de Significancia de
Impactos Ambientales (SIA). El resultado de este análisis por parte del consultor ambiental, deberá
permitir determinar el trámite a seguir para la obtención de la viabilidad ambiental, salvo para
aquellos casos que por ley especial exijan realizar un Estudio de Impacto Ambiental.
Este reglamento contempla la Evaluación de Impacto Ambiental para actividades, obras y proyectos, a
través de distintos formularios, según la especificación de cada AOP, así como el seguimiento y
control ambiental de los proyectos.
La Evaluación Ambiental Estratégica, está regulada en forma específica por el Decreto
Ejecutivo N° 32967-MINAE del 20 de febrero
de 2006, y sus reformas
o normativas que al respecto
se generen a futuro.
Ficha articulo
Artículo 2.- Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA). Todas las actividades, obras o proyectos nuevos,
requieren una Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA), dicho otorgamiento estará sujeto al
cumplimiento de la aprobación del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
Ficha articulo
Artículo 3.- Actividades, obras o proyectos
que por su naturaleza no requieren Evaluación
de Impacto Ambiental ante la
SETENA. Las actividades, obras o proyectos de muy bajo impacto
ambiental potencial, indicados en este artículo, no deberán
tramitar ante la SETENA una Evaluación de Impacto
Ambiental. Sin embargo, estarán sujetas
a los controles ambientales establecidos por las Municipalidades, el Ministerio de Salud (MINSA),
el Ministerio de Agricultura y Ganadería
(MAG), Servicio Fitosanitario del Estado (SFE), Servicio
Nacional de Salud Animal (SENASA),
el Ministerio de Obras Públicas
y Transportes (MOPT),
el Ministerio de Ambiente y Energía
(MINAE) y otras entidades
con competencias
legales; así como con lo establecido
en el Código de Buenas Prácticas
Ambientales, Decreto Ejecutivo N° 32079 del 14 de setiembre
de 2004, o con cualquier
mecanismo voluntario para mejorar el
desempeño ambiental:
1. Las actividades en operación que requieran renovar sus permisos ante otras autoridades de la
administración pública, como el Ministerio de Salud (MINSA), el Servicio Nacional de Salud Animal
(SENASA), el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) y las Municipalidades o cualquier otra
autoridad de la administración pública.
2. Las actividades, obras o proyectos de mejora, reconstrucción y reparación, que se ejecuten en
infraestructura pública o privada y las obras menores definidas en las disposiciones municipales, y
que no impliquen obras constructivas mayores a los 1000m2 o movimientos de tierra superiores a los
999m3, ni manipulen, almacenen o trasieguen productos peligrosos.
3. La construcción y operación
de edificaciones y los proyectos de construcción de edificios
industriales y de almacenamiento
cuando no tengan relación directa
con su operación, menores de 1000m2. Con excepción de las actividades que para su operación
se contemplen en el Anexo 1 del presente Reglamento, que requieran de EIA.
4. Quedarán excluidas de la Evaluación de Impacto
Ambiental la lista de actividades de muy bajo impacto
ambiental potencial indicada en el Anexo 2
del presente Reglamento.
5. Todas aquellas actividades, obras y proyectos, que se ubican en el anexo 1, que sean categoría
C, que no se ubiquen en áreas ambientalmente frágiles de acuerdo a lo establecido en el artículo 98
del presente decreto, que por su bajo impacto ambiental potencial no están sujetas al proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental; y serán las municipalidades las encargadas de solicitarles que
cumplan con el Código de Buenas Prácticas Ambientales y con todas las regulaciones ambientales
vigentes en el país.
6. No requieren EIA todas aquellas actividades, obras o proyectos cuya construcción sea menor a
1000 m2. Las construcciones mayores o igual 500 m2 y hasta 1000 m2 deberán presentar un D1- C
siempre y cuando se encuentren en área ambientalmente frágil. Las construcciones de más de 1000 m2
deberán presentar un D1.
7. No requieren EIA las modificaciones del terreno (desmonte y movimiento de tierras), cuando el
movimiento de tierras no sea parte integral de la primera etapa de un proyecto, y sea menor o igual
a 1000m3. Los movimientos de tierra mayores o iguales a 500m3 y hasta 1000m3, deberán presentar un
D1-C, siempre y cuando se encuentren en área ambientalmente frágil. Más de 1000m3, será mediante un
D1.
8. Las actividades agrícolas o pecuarias
que han realizado
actividad previa sobre el predio, la rotación o renovación de cultivos, como el cambio de actividad
agropecuaria a otra actividad
agropecuaria, y las que no están enlistadas en la clasificación establecida en el anexo
1 de este reglamento. Se exceptúan
los terrenos de uso agrícola
existentes que cambian su proceso productivo
hacia uno de los cultivos enlistados como
de excepción:
a.
Entiéndase por grupo de excepción
al grupo Frutales 1, subgrupo A, definido en el listado
de actividades del anexo 1 del presente reglamento, de acuerdo
con el decreto N° 37911-MAG.
b. Este grupo deberá someterse al proceso de EIA del presente reglamento, referente al
procedimiento para actividades agropecuarias nuevas en suelos de uso agroecológico.
c. Cualquier otro cambio de cultivo que no esté contemplado en este listado no será considerado
como cambio de cultivo para efectos de este reglamento y no requieren ser evaluados por la Setena.
d. En igual sentido, si el cambio se establece entre cultivos del grupo 1, este cambio tampoco
será considerado como cambio de cultivo para los efectos de este reglamento y, por ende, no deberá
realizar trámite alguno ante SETENA.
Ficha articulo
Artículo 4.- Actividades, Obras o Proyectos dentro de áreas ambientalmente frágiles.Las Actividades,
Obras o Proyectos que se encuentren dentro de áreas ambientalmente frágiles debidamente
identificadas, deberán contemplar lo establecido en el artículo 98 del presente reglamento.
Ficha articulo
Artículo 5.- Priorización
de proyectos del Estado.
Las actividades, obras o proyectos
de inversión pública por concesión, sean de iniciativa privada
de acuerdo con los Proyectos de Iniciativa Privada de Concesión de Obra Pública
o de Concesión de Obra Pública;
o de iniciativa gubernamental, por alianza
público-privada o por contratación administrativa; así como los proyectos
de vivienda de interés social, que, debido al interés
nacional, requieren una Viabilidad (Licenciamiento) Ambiental
(VLA), contarán con una priorización en la revisión (D3).
El trámite por seguir será el que dictamine la legislación vigente, de acuerdo con la categorización
de la actividad, obra o proyecto. Una vez identificado el tipo de evaluación ambiental a realizar,
se deberá indicar dentro del nombre del proyecto, en el formulario correspondiente que se trata de
un proyecto del Estado con prioridad (D3), de forma tal que el sistema de ingreso del expediente
pueda priorizar la revisión.
Ficha articulo
Artículo 6.- Los criterios de evaluación ambiental de actividades, obras o proyectos. Con el
propósito de que el desarrollador conozca de forma preliminar el potencial impacto ambiental de su
actividad, obra o proyecto, e identifique la ruta de trámite a seguir dentro del proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental, la SETENA dispone de dos criterios complementarios de evaluación:
la categorización general y la calificación ambiental inicial de las actividades, obras o proyectos.
Ficha articulo
Artículo 7.-
Categorización general de las actividades, obras o proyectos. Las actividades, obras o proyectos
de conformidad con su Impacto Ambiental Potencial
(IAP), se clasifican en:
Categoría A: Alto Impacto Ambiental Potencial.
Categoría B: Moderado a Alto Impacto
Ambiental Potencial.
Moderado Impacto Ambiental
Potencial. Esta categoría,
se subdivide a su vez en dos categorías menores a saber:
● Subcategoría B1:
Moderado - Alto Impacto Ambiental Potencial, y
● Subcategoría
B2: Moderado - Bajo Impacto Ambiental Potencial.
Categoría C: Bajo Impacto Ambiental Potencial.
Categoría
D: Muy bajo impacto ambiental.
En el Anexo 1 (Listado de actividades, obras o proyectos con base en la Clasificación de
Actividades Económicas de Costa Rica. CAECR (CIIU 4)) de este reglamento, se presenta la
categorización general de las actividades, obras o proyectos, según su IAP y SIA. La Significancia
de Impacto Ambiental (SIA), será la que defina el Instrumento de Evaluación de Impacto Ambiental,
exceptuando las AOP, sujetos a la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) o de la
EIA, según leyes específicas, o bien, a convenios internacionales suscritos por el país.
Los criterios
de categorización general de las actividades, obras o proyectos, incluidos en el listado
del Anexo 1, están categorizados, según lo siguiente:
1. Decreto N° 37911-MAG, del 19 de agosto de 2013, "Sistema de Registro del Ministerio de
Agricultura y Ganadería, para Certificar la condición de pequeño y mediano productor agropecuario
(PYMPA)".
2. Criterios para la clasificación de establecimientos o actividades específicas para efectos de
otorgamiento de Certificado Veterinario de Operación (CVO) clasificados por actividad, tamaño y
riesgo.
3.
Umbrales definidos en el
Anexo 1 a partir de los valores
analizados y recomendados por la Dirección Nacional de Extensión
Agropecuaria (DNEA) y del Servicio
de Salud Animal (SENASA).
4. Criterio técnico de experto, desarrollado en el tiempo durante el proceso de elaboración del
Listado de EIA del Anexo 1, por un equipo interdisciplinario de profesionales personeros de la
SETENA.
5.
Otros criterios de dimensión tales como: tamaño
de la actividad, obra o proyecto, en función de número de unidades que participan en su ejecución
y operación; superficie (en m2 o Hectáreas
-Ha-) que cubre la actividad, obra o
proyecto.
6. Actividades de bajo y muy bajo impacto ambiental, que ciertamente no requieren -según norma-
tramitar ante la SETENA una Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), pero que, sin embargo, estarán
sujetas a otros controles ambientales, tales como los establecidos por las Municipalidades, el
Ministerio de Salud, (MINSA), el Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA) y el Servicio
Fitosanitario del Estado (SFE), el Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), el Ministerio
de Ambiente y Energía (MINAE) y otras entidades con competencias legales; así como a lo establecido
en el Código de Buenas Prácticas Ambientales, Decreto Ejecutivo N° 32079 del 14 de setiembre de
2004, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 217 del 5 de noviembre de 2004, o con cualquier
mecanismo voluntario para mejorar el desempeño ambiental.
Ficha articulo
Artículo 8.- Calificación ambiental inicial de las actividades, obras o proyectos. En adición a la
categorización general establecida en el artículo 7 del presente reglamento, el desarrollador deberá
realizar una calificación ambiental inicial, para lo cual deberá llenar y complementar un documento
de evaluación ambiental, según corresponda a la actividad, obra o proyecto que va a desarrollar. La
SETENA pondrá a disposición de los desarrolladores y público en general, vía electrónica, el
documento de evaluación ambiental.
La SETENA, pondrá a disposición del interesado las variantes del Documento de Evaluación Ambiental
denominados, formularios D1, D1-C, D1-Torres, D3, D4-Forestal, y D6-Cuadrante Urbano,
respectivamente.
Ficha articulo
Artículo 9.- Calificación ambiental final. La aplicación de los instrumentos de valoración de
significancia de impacto ambiental (SIA) permite, que se modifique, previa justificación técnica, o
se confirme la categoría preliminar de clasificación que se estableció para la actividad, obra o
proyecto por medio del D1, obteniéndose de esta manera una calificación ambiental final para la toma
de decisiones. La significancia de impacto ambiental (SIA), será la que defina el Instrumento de
Evaluación de Impacto Ambiental a utilizar en los D1 con instrumentos de EIA.
Ficha articulo
CAPÍTULO II
Procedimiento de Evaluación Ambiental de
Actividades, Obras o Proyectos
SECCIÓN I
Categorización, Clasificación y Calificación de
Actividades, Obras o Proyectos
Artículo 10.- Evaluación Impacto Ambiental para actividades, obras o proyectos. Las
actividades, obras o proyectos que requieran obtener una Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA)
deberán someterse a un proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. Dichos trámites se realizarán
únicamente por los medios digitales que la Administración disponga.
Ficha articulo
Artículo 11.- Requisitos generales para el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. Para la
realización de la Evaluación de Impacto Ambiental se deberá cumplir con los siguientes requisitos
generales:
1.Nombre de la actividad, obra o proyecto.
2. Archivos en formato digital, uno en formato Shape File (*.shp) y otro en formato *.kml, para cada
uno de los siguientes elementos: polígono de localización de la propiedad o de cada una de las
propiedades (según lo amerite el caso) donde se llevará a cabo el proyecto. En los casos de
proyectos con componentes puntuales, además del polígono de la finca, se deberá presentar un archivo
shape y otro archivo kml del punto exacto de ubicación del área del proyecto (AP). Para proyectos
lineales, además del polígono de la finca o área de proyecto, se deberá presentar un archivo shape y
otro archivo kml de la(s) poli-línea(s) que se pretenden desarrollar, de igual forma para este tipo
de proyectos se deberá también de presentar otro archivo shape y kml con los puntos extremos, o bien
con los puntos de inicio y de final del trazo de la poli-línea, con sus respectivas coordenadas. En
los casos en los que el proyecto no contemple su cobertura constructiva sobre la totalidad de la
finca y se desarrolle solo en un sector o en varios sectores dispersos de la misma, además del
polígono de la propiedad, deberá presentarse un archivo shape y otro archivo kml con el polígono del
contorno del área del proyecto (AP) para identificar la ubicación del mismo dentro de la(s)
propiedad(es). La base de datos de todos los archivos en formato *.shp y en formato
*.kml deberán contener los siguientes atributos: nombre del proyecto, tipo del proyecto, número de
plano catastrado, número de finca, provincia, cantón, distrito, nombre del desarrollador, número de
cédula de persona física o jurídica según corresponda, correo electrónico para atender
notificaciones. Todos los archivos *.shp deberán elaborarse bajo el Sistema de Proyección
Cartográfica oficial de Costa Rica: CRTM05/CR05 y/o CRTM05/CRSIRGAS (según lo establecido por el
IGN).
3. En caso de personas
Físicas: Nombre completo
del desarrollador, calidades, domicilio personal
y lugar y correo electrónico
para atender notificaciones.
En caso de personas
Jurídicas: Nombre de la sociedad
legalmente constituida en el país, número
de cédula jurídica, domicilio fiscal, correo electrónico para atender
notificaciones, nombre
y calidades completas del representante o apoderados.
4. Descripción del proceso que implica la actividad productiva, respecto a sus dimensiones, recursos
y servicios requeridos, así como la generación potencial de residuos líquidos, sólidos y emisiones y
otros factores, de riesgo ambiental, incluyendo las medidas ambientales para prevenir, corregir y
mitigar los posibles impactos ambientales.
5. Número del plano catastrado de la propiedad, salvo los casos especiales a los cuales se les
dispensa de este requisito, según criterio de la SETENA, como por ejemplo proyectos lineales
(carreteras, líneas de transmisión, proyectos hidroeléctricos y otros similares).
6. Indicar número de finca de acuerdo con el Registro
Público de la Propiedad cuando
corresponda.
7.Ingresar en el sistema el número del depósito,
transferencia electrónica u otro mecanismo de
pago, por concepto de adquisición
del Código de Buenas Prácticas
Ambientales.
8. Una certificación sobre el monto total de inversión de la actividad, obra o proyecto, incluyendo
el costo del AP, emitida por un Contador Público Autorizado (CPA). Cuando la actividad, obra o
proyecto, involucre obras constructivas, se faculta al desarrollador para presentar en lugar de la
certificación del CPA, una que contenga la tasación, ya sea del Colegio Federado de Ingenieros y
Arquitectos (CFIA), la cual debe estar firmada por el profesional responsable, o una declaración
jurada emitida por el profesional atinente. La certificación del monto de inversión debe incluir el
costo del terreno, a excepción de las actividades productivas que se realicen en edificaciones ya
existentes.
9. Diseño preliminar del proyecto de la actividad, obra o proyecto, según ejemplo presentado en el
Anexo 3 del presente reglamento.
10.En caso de que el desarrollador no sea el dueño de la propiedad
deberá aportar la autorización del dueño de la propiedad,
para que la actividad, obra o proyecto se
realice.
11.El formulario de Evaluación Ambiental D1, exceptuando los proyectos, obras o actividades, sujetos
a la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), según leyes específicas, o bien a
convenios internacionales suscritos por el país, no deberán presentar el formulario D1, y de forma
directa ingresarán el EsIA, más la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales.
Toda la información que el desarrollador indique debe declararse bajo fe de juramento
de que es actual
y verdadera; en caso contrario podrán derivarse las consecuencias correspondientes.
Asimismo, deberá ser firmado mediante firma digital por el desarrollador de la actividad, obra o
proyecto, de acuerdo con la normativa vigente.
Ficha articulo
Artículo 12.- Del
trámite de Evaluación de Impacto
Ambiental para D1+DJCA, D1+PPGA
y D1+EsIA. El trámite de Evaluación de Impacto
Ambiental se realizará
por medio de la plataforma digital o el medio que SETENA establezca.
El
trámite por cumplir será el
siguiente:
1. El
ingreso a la plataforma digital
se realizará con Firma Digital.
2.En
la Plataforma Digital se debe elegir el trámite a
realizar.
3. Se deben seguir los pasos que indique el sistema para el trámite
seleccionado, según los requisitos de su actividad, obra o proyecto.
Una vez finalizado el proceso, debe firmar digitalmente el formulario y se le generará
el número de expediente administrativo oficial. En caso de no contar con firma digital, podrá:
I. Imprimir el formulario, firmarlo físicamente y autenticar la firma por medio de Notario Público
mediante su firma digital e ingresarlo a la plataforma con la inclusión de un manifiesto por parte
del Notario haciendo constar que efectivamente emitió el documento, lo anterior, según el Reglamento
de documentos notariales extraprotocolares en soporte electrónico.
II. Emitir un poder a nombre de una persona que si
posea firma digital.
4. El departamento respectivo de la SETENA deberá realizar la verificación técnica del expediente
D1+Declaración Jurada de Compromisos Ambientales (DJCA) en el plazo máximo de 14 días naturales y
Pronóstico Plan de Gestión Ambiental (P-PGA), en el plazo máximo de 21 días naturales, y el
D1+Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), en un plazo máximo de 28 días naturales, y al final del cual
deberá emitir el resultado de la revisión, ya sea informe técnico o solicitud de información
faltante. Una vez emitido el informe técnico, la SETENA en un plazo máximo de 7 días naturales
emitirá la resolución administrativa.
5. En el caso de que las condiciones no sean cumplidas, los Departamentos Técnicos realizarán un
oficio de prevención por única vez, a efectos que se subsane la información faltante y se le
otorgará un plazo razonable a juicio de SETENA, el cual no podrá ser menor de 20 días hábiles y que
podrá prorrogarse en caso necesario. Esta prevención suspende el plazo de revisión.
6. La SETENA dispondrá
de un plazo de 7 días naturales
para la revisión de la respuesta al oficio
de prevención, según lo indicado
en el
punto anterior.
7. En caso
de
que la información solicitada no se presente en el
plazo establecido, el expediente será archivado.
8. Una vez concluida la revisión se procederá
a emitir Informe
Técnico y la Resolución final misma que será notificada al Desarrollador.
Ficha articulo
Artículo 13.- Verificación técnica del expediente. La verificación técnica del expediente que debe
llevar a cabo el departamento respectivo seguirá los siguientes pasos:
1. Verificación de la información presentada en el documento de evaluación ambiental,
sobre la significancia de impacto ambiental,
para lo cual se estará facultado
a realizar una Inspección Ambiental al sitio según el procedimiento que defina SETENA
para determinar en cuales casos se
deberá realizar la inspección.
2. Revisión del espacio geográfico en que se localizará la actividad, obra o proyecto,
respecto a su localización en un área ambientalmente frágil
o no, y en el contexto de su entorno
del espacio territorial y de la planificación de uso
del suelo de que se disponga.
3. Verificación de la calificación final sobre la significancia del impacto ambiental
(SIA) de la actividad,
obra o proyecto.
Ficha articulo
Artículo 14.- Proceso
técnico de revisión de la evaluación de
impacto ambiental.
1.Para la revisión de los instrumentos de evaluación ambiental remitidos a la SETENA, se cumplirá
con el Manual y Guía de Revisión del Anexo 12 del presente Reglamento.
2. Esos procedimientos serán de uso obligatorio para todos los funcionarios o profesionales
involucrados en el proceso de revisión.
Ficha articulo
Artículo 15.- Viabilidad Ambiental Potencial. Una vez presentados los requisitos indicados en el
artículo 11 del presente reglamento, el desarrollador o consultor podrá solicitar a la SETENA la
Viabilidad Ambiental Potencial (VAP), la cual se otorgará en un plazo máximo de 7 días naturales. La
obtención de la misma habilitaría al desarrollador de la actividad, obra o proyecto para iniciar o
continuar gestiones de trámites ante otras entidades tanto públicas como privadas.
Lo anterior en el entendido de que, el inicio de actividades o concesión tal y como se define en
este Reglamento, podrían darse únicamente con el otorgamiento de la Viabilidad (Licencia) Ambiental
(VLA), la cual se obtendría hasta que se finalice con la respectiva fase del proceso de Evaluación
de Impacto Ambiental.
Ficha articulo
Artículo 16.- Equipo consultor ambiental responsable. Los consultores ambientales que participen en
los procesos de evaluación de EIA, deberán estar debidamente inscritos en el Registros de
Consultores de la SETENA. No así, los profesionales que elaboren y que sean contratados para
elaboración de estudios específicos según el instrumento.
En el EsIA, el desarrollador de la actividad, obra o proyecto deberá contar con los servicios de un
equipo inter y multidisciplinario de profesionales debidamente inscritos en el Registro que lleva la
SETENA, para preparar el Estudio de Impacto Ambiental.
Los estudios y recomendaciones incluidas en la EIA, serán responsabilidad específica de cada
profesional que los firma, siendo la administración responsable de la revisión de los mismos, de
acuerdo con los contenidos que se establecen en la presente propuesta de Reglamento.
Ficha articulo
Artículo 17.- Sanción por no cumplimiento de plazos de revisión. Si vencido el plazo para la
revisión de los instrumentos de evaluación o los otros documentos del proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental indicados en este reglamento, la SETENA no ha cumplido con la respectiva revisión,
el Desarrollador podrá interponer los recursos jurídicos que establece la normativa vigente. La
SETENA a través de su Jerarca, podrá recomendar a la persona que ejerza el cargo del Ministro de
Ambiente y Energía la apertura de un procedimiento administrativo ordinario con arreglo a las
disposiciones de la Ley General de la Administración Pública y en plena observancia y respeto a la
garantía constitucional del debido proceso.
Ficha articulo
CAPÍTULO III
De los instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental
SECCIÓN
I
Significancia
de Impacto Ambiental
Artículo 18.- Los criterios de evaluación ambiental de actividades, obras o proyectos. Los criterios
de evaluación para determinar el tipo de instrumento de evaluación ambiental se determinarán
mediante la Significancia de Impacto Ambiental, que se obtiene al completar la Matriz Básica de
Identificación de Impactos contenida en el Anexo 3.
Ficha articulo
Artículo 19.- Rutas de decisión en función de la calificación final de
SIA. En virtud de la calificación final de la SIA, las actividades, obras o proyectos
podrán seguir las siguientes rutas de decisión, según el
Anexo 3:
1. Alta SIA: D1+EsIA - Mayor o igual a
700 = Categoría A
2. Moderado a Alta SIA: D1+ P-PGA -
Mayor que 330 y menor a 700 =
Subcategoría B1
3. Moderada a baja SIA: D1+ DJCA - Menor o igual que 330
= Subcategoría B2
Ficha articulo
SECCIÓN II
D1+Declaración Jurada de Compromisos Ambientales
Artículo 20.- D1+DJCA, Requisitos y Procedimiento para la Evaluación de Impacto Ambiental. La
Evaluación de Impacto Ambiental, para los D1+DCJA deberá completar los requisitos del Anexo 4 del
presente Reglamento, además de los requisitos generales indicados en el artículo 11 y el
procedimiento del artículo 12.Como parte de la evaluación de impacto ambiental el Consultor
Ambiental deberá identificar las condiciones de fragilidad de los sitios o del AP donde se pretende
desarrollar la actividad, obra o proyecto, aportar las medidas ambientales y los estudios
establecidos en el Anexo 4, o justificación técnica para su no presentación.
Una vez completada la información en la plataforma digital,
el Departamento de Evaluación de Impacto Ambiental
procederá a verificar
la información contenida en ésta y remitirá un informe
técnico, con la recomendación que corresponda para la emisión
de la resolución final. En caso de separarse
del criterio emitido,
deberá justificarse técnica y legalmente por parte de la autoridad
superior de la SETENA.
La Secretaría General emitirá una resolución final, basada en el informe técnico. En caso de
separarse del criterio emitido, deberá justificarlo técnica y legalmente dentro del acta
correspondiente.
Ficha articulo
SECCIÓN III
D1+Pronóstico
Plan de Gestión Ambiental
Artículo 21.- D1+P-PGA, Requisitos
y Procedimiento para la Evaluación
de Impacto Ambiental. La Evaluación de Impacto Ambiental para el D1+P-PGA
deberá completar todos los requisitos del Evaluación de Impacto Ambiental
indicados en los artículos
11 y 12, así como los estudios
técnicos según se establecen en el Anexo 5 del presente
reglamento, salvo aquellos casos en que el consultor ambiental
responsable o profesional atinente, justifique técnicamente
su no presentación.
La Evaluación de Impacto
Ambiental deberá completar
la Matriz de Importancia de Impactos
Ambientales (MIIA).
Su extensión, no debe exceder
las 75 páginas. Salvo
casos especiales debidamente justificados por la
magnitud del proyecto, obra o
actividad.
Una vez completada la información en la plataforma digital,
el Departamento de Evaluación de Impacto Ambiental
procederá a verificar
la información contenida en ésta y remitirá un informe
técnico, con la recomendación que corresponda para la emisión
de la resolución final. En caso de separarse
del criterio emitido,
deberá justificarse técnica y legalmente por parte de la autoridad
superior de la SETENA.
Ficha articulo
SECCIÓN IV
D1+Estudio de Impacto Ambiental
Artículo 22.- D1+EsIA, Requisitos y Procedimiento para la Evaluación de Impacto Ambiental.La
Evaluación de Impacto Ambiental EsIA deberá completar todos los requisitos de la Evaluación de
Impacto Ambiental General indicados en los artículos 11 y 12, así como los estudios técnicos según
se establecen en el Anexo 6 del presente reglamento, salvo aquellos casos en que el consultor
ambiental responsable o profesional atinente, justifique técnicamente su no presentación.
La Evaluación de Impacto
Ambiental deberá completar
la Matriz de Importancia de Impactos
Ambientales (MIIA), o la incluida en el Anexo 6 del presente reglamento.
Su extensión, no debe exceder las 150 páginas.
Salvo casos especiales debidamente justificados por la magnitud del proyecto, obra o actividad.
Los proyectos, obras o actividades, sujetos a la presentación de un Estudio de Impacto Ambiental
(EsIA), según leyes específicas, o bien a convenios
internacionales suscritos por el país, no deberán
presentar el formulario
D1, y de forma directa ingresarán el
EsIA, para
lo cual deberán aportar los requisitos indicados en el artículo
11 y en el Anexo 6 del
presente reglamento.
Una vez completada la información en la plataforma digital,
el Departamento de Evaluación de Impacto Ambiental
procederá a verificar
la información contenida en ésta y remitirá un informe
técnico, con la recomendación que corresponda para la emisión
de la resolución final. En caso de separarse
del criterio emitido,
deberá justificarse técnica y legalmente por parte de la autoridad
superior de la SETENA.
Ficha articulo
Artículo 23.- Comunicación sobre
inicio de revisión del EsIA ante la
Sociedad Civil. La SETENA, mediante su página web, pondrá a disposición de la sociedad
civil, de las municipalidades y del Sistema
Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), el listado de los estudios de impacto
ambiental que están sometidos al proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental EsIA y los tendrá
a disposición para su consulta
pública, apersonamiento y observaciones por parte de
cualquier interesado.
Ficha articulo
SECCIÓN V
D6
- De la Evaluación de Impacto Ambiental de las actividades,
obras o proyectos ubicados en sitios
catalogados como cuadrantes urbanos
Artículo 24.- De la evaluación de impacto ambiental de las actividades, obras o proyectos ubicados
en sitios catalogados como cuadrantes urbanos. Toda AOP de naturaleza residencial, comercial y de
servicios ubicados en sitios catalogados como cuadrantes urbanos de acuerdo en el Plan Regulador o,
supletoriamente, de acuerdo a la delimitación que establezca el INVU conforme a las competencias
establecidas en la Ley de Planificación Urbana, Ley Nº 4240 y sus reformas, en el Decreto Ejecutivo
N° 25902-MIVAH- MP-MINAE del 12 de febrero de 1997, Reforma Plan Regional Desarrollo Urbano Gran
Área Metropolitana, o de acuerdo a la Política Nacional de Desarrollo Urbano en cuanto a ciudades o,
en última instancia, de acuerdo a la división territorial definida por el Instituto Nacional de
Estadística y Censos, o lo establecido por la Municipalidades. Ingresará a la SETENA con el
formulario especifico D6, el cuadro de medias ambientales con sus indicadores para seguimiento
ambiental, el estudio Geotécnico, estudio arqueológico, estudio hidrogeológico, y se debe considerar
la presencia de pozos, nacientes y cauces, y acogerse al Código de Buenas Prácticas Ambientales,
Decreto Ejecutivo N° 32079 del 14 de setiembre de 2004, así como los requisitos establecidos en el
Anexo 7 del presente Reglamento, debiendo tramitar el resto de los permisos ante las instancias
competentes.
Ficha articulo
Artículo 25.- Requisitos y
procedimientos para el D6.
1.Para la realización de la Evaluación de Impacto Ambiental del D6, se deberá cumplir con los
siguientes requisitos: Nombre de la actividad, obra o proyecto.
2. Archivos en formato digital, uno en formato Shape File (*.shp) y otro en formato *.kml, para cada
uno de los siguientes elementos: polígono de localización de la propiedad o de cada una de las
propiedades (según lo amerite el caso) donde se llevará a cabo el proyecto. En los casos de
proyectos con componentes puntuales, además del polígono de la finca, se deberá presentar un archivo
shape y otro archivo kml del punto exacto de ubicación del área del proyecto (AP). Para proyectos
lineales, además del polígono de la finca, se deberá presentar un archivo shape y otro archivo kml
de la(s) poli-línea(s) que se pretenden desarrollar, de igual forma para este tipo de proyectos se
deberá también de presentar otro archivo shape y kml con los puntos extremos, o bien con los puntos
de inicio y de final del trazo de la poli-línea, con sus respectivas coordenadas. En los casos en
los que el proyecto
no contemple su cobertura constructiva sobre la totalidad de la finca y se desarrolle solo en un
sector o en varios sectores dispersos de la misma, además del polígono de la propiedad, deberá
presentarse un archivo shape y otro archivo kml con el polígono del contorno del área del proyecto
(AP) para identificar la ubicación del mismo dentro de la(s) propiedad(es). La base de datos de
todos los archivos en formato *.shp y en formato *.kml deberán contener los siguientes atributos:
nombre del proyecto, tipo del proyecto, número de plano catastrado, número de finca, provincia,
cantón, distrito, nombre del desarrollador, número de cédula de persona física o jurídica según
corresponda, correo electrónico para atender notificaciones. Todos los archivos *.shp deberán
elaborarse bajo el Sistema de Proyección Cartográfica oficial de Costa Rica: CRTM05/CR05 y/o
CRTM05/CRSIRGAS (según lo establecido por el IGN).
3. En caso
de Persona Física: Nombre completo del desarrollador, calidades,
domicilio personal y lugar y
correo electrónico para atender
notificaciones.
4. En caso de persona jurídica:
Nombre de la sociedad
legalmente constituida en el país, número
de cédula jurídica, domicilio fiscal, correo electrónico
para atender notificaciones, nombre y calidades
completas del representante o apoderados.
5.Descripción del proceso que implica la actividad productiva, respecto a sus dimensiones, recursos
y servicios requeridos, así como la generación potencial de residuos líquidos, sólidos y emisiones y
otros factores, de riesgo ambiental, incluyendo las medidas ambientales para prevenir, corregir y
mitigar los posibles impactos ambientales.
6. Número del plano catastrado
de la propiedad.
7. Indicar número de finca de
acuerdo con el
Registro Público de la Propiedad.
8. Ingresar en el sistema el número del depósito,
transferencia electrónica u otro mecanismo de
pago, por concepto de adquisición
del Código de Buenas Prácticas
Ambientales.
9. Una certificación sobre el monto total de inversión de la actividad, obra o proyecto, incluyendo
el costo del AP, emitida por un Contador Público Autorizado (CPA). Cuando la actividad, obra o
proyecto, involucre obras constructivas, se faculta al desarrollador para presentar en lugar de la
certificación del CPA, una que contenga la tasación, ya sea del
Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos (CFIA), la cual debe estar firmada por el profesional
responsable, o una declaración jurada emitida por el profesional atinente.
10.Diseño preliminar del proyecto de la actividad, obra o proyecto, según ejemplo presentado en
el Anexo
7 del presente reglamento.
11.En caso de que el desarrollador no sea el dueño de la propiedad
deberá aportar el permiso correspondiente
del dueño.
12.El formulario de Evaluación
Ambiental D6, que se ubica en el Anexo
7
Toda la información que el desarrollador indique debe declararse bajo fe de juramento
de que es actual
y verdadera; en caso contrario podrán derivarse las consecuencias correspondientes.
Asimismo, deberá ser firmado mediante firma digital por el desarrollador de la
actividad, obra o proyecto.
Ficha articulo
Artículo 26.- Trámite para el
D6. El trámite de Evaluación de Impacto
Ambiental se realizará
por medio de la plataforma digital o el medio que SETENA establezca,
para lo cual deberá:
1. Ingresar los requisitos indicados en el
artículo 25, del presente reglamento.
2. Presentar la información y estudios
establecidos en el Anexo 7, o justificación técnica para su
no presentación, siguiendo los siguientes pasos:
a. El ingreso a la
plataforma digital se realizará con Firma Digital.
b. En la Plataforma Digital se debe elegir el trámite a
realizar.
c. Se deben seguir los pasos que indique
el sistema para
el
trámite escogido, según los requisitos de su actividad, obra o proyecto.
d. Una vez finalizado el proceso, debe firmar digitalmente el formulario y se le generará el
número de expediente administrativo oficial.
e. En caso de
no contar con firma digital,
podrá:
i. Imprimir el formulario, firmarlo físicamente y autenticar la firma por medio de Notario Público
mediante su firma digital e ingresarlo a la plataforma con la inclusión de un manifiesto por parte
del Notario haciendo constar que efectivamente emitió el documento, lo anterior, según el Reglamento
de documentos notariales extraprotocolares en soporte electrónico.
ii. Emitir un poder a nombre de una persona
que si posea firma digital.
f. El departamento respectivo de la SETENA deberá realizar la verificación técnica del expediente
D6, en el plazo máximo de 14 días naturales, y al final del cual deberá emitir el resultado de la
revisión, ya sea informe técnico o solicitud de información faltante. Una vez emitido el informe
técnico, la SETENA en un plazo máximo de 7 días naturales emitirá la resolución administrativa.
g. En caso de que los departamentos técnicos requieran excepcionalmente solicitar información
adicional o aclaraciones durante el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, la misma deberá ser
motivada y argumentada. Para esto, los departamentos técnicos realizarán un oficio de prevención por
una única vez, a efectos que se subsane la información faltante y se le otorgará un plazo que no
podrá ser menor de 20 días hábiles y que podrá prorrogarse en caso necesario. Esta prevención
suspende el plazo de revisión.
h. Para la revisión y notificación de la información solicitada en el punto anterior,
la SETENA dispondrá de un
plazo de 3 días hábiles.
i. En caso de que la información solicitada no se presente
en el plazo establecido, el expediente
será archivado.
j. La resolución será notificada al desarrollador o su representante conforme a los procedimientos
indicados en el presente reglamento
y la normativa vigente.
Ficha articulo
Artículo 27.- Control de la gestión ambiental ante la SETENA, posterior al otorgamiento de la
Viabilidad Ambiental del D6, mediante la Bitácora Digital Ambiental. El control de la gestión
ambiental ante la SETENA, se presentará mediante informes de responsabilidad ambiental y a través de
la Bitácora Digital Ambiental. La activación de la Bitácora Digital Ambiental, deberá habilitarla el
responsable ambiental nombrado por el desarrollador.
Ficha articulo
SECCIÓN
VI
D1 - Torres de Telecomunicaciones
Artículo 28.- La Evaluación Ambiental para proyectos de instalación de torres de
telecomunicaciones. La Evaluación de Impacto Ambiental, para las Torres de Telecomunicación deberán
ingresar con el formulario D1, y completar los requisitos establecidos en el artículo 29. Como parte
de la evaluación de impacto ambiental el consultor ambiental deberá identificar las condiciones de
fragilidad de los sitios o del AP donde se pretende desarrollar la actividad, obra o proyecto, y
aportar las medidas ambientales respectivas.
Ficha articulo
Artículo 29.- Requisitos y
procedimientos para el D1-Torres. Para la realización de la Evaluación de Impacto Ambiental
del D1-Torres, se deberá cumplir con los siguientes
requisitos:
1. El formulario de Evaluación Ambiental D1, que se ubica en el Anexo 3 del presente
reglamento.
2. Nombre de la actividad, obra o proyecto.
3. Descripción del proyecto.
4. Archivos en formato digital, uno en formato Shape File (*.shp) y otro en formato *.kml, para cada
uno de los siguientes elementos: polígono de localización de la propiedad o de cada una de las
propiedades (según lo amerite el caso) donde se llevará a cabo el proyecto. En los casos de
proyectos con componentes puntuales, además del polígono de la finca, se deberá presentar un archivo
shape y otro archivo kml del punto exacto de ubicación del área del proyecto (AP). Para proyectos
lineales, además del polígono de la finca, se deberá presentar un archivo shape y otro archivo kml
de la(s) poli-línea(s) que se pretenden desarrollar, de igual forma para este tipo de proyectos se
deberá también de presentar otro archivo shape y kml con los puntos extremos, o bien con los puntos
de inicio y de final del trazo de la poli-línea, con sus respectivas coordenadas. En los casos en
los que el proyecto no contemple su cobertura constructiva sobre la totalidad de la finca y se
desarrolle solo en un sector o en varios sectores dispersos de la misma, además del polígono de la
propiedad, deberá presentarse un archivo shape y otro archivo kml con el polígono del contorno del
área del proyecto (AP) para identificar la ubicación del mismo dentro de la(s) propiedad(es). La
base de datos de todos los archivos en formato *.shp y en formato *.kml deberán contener los
siguientes atributos: nombre del proyecto, tipo del proyecto, número de plano catastrado, número de
finca, provincia, cantón, distrito, nombre del desarrollador, número de cédula de persona física o
según sea el caso el número de cédula jurídica, correo electrónico para atender notificaciones.
Todos los archivos *.shp deberán elaborarse bajo el Sistema de Proyección Cartográfica oficial de
Costa Rica: CRTM05/CR05 y/o CRTM05/CRSIRGAS (según lo establecido por el IGN). Los archivos
digitales de georreferenciación deben venir en forma individual para cada torre.
5. En caso de persona Física: Nombre completo del desarrollador, calidades, domicilio personal
y lugar y correo electrónico
para atender notificaciones.
6. En caso de persona jurídica:
Nombre de la sociedad
legalmente constituida en el país, número
de cédula jurídica, domicilio fiscal, correo electrónico
para atender notificaciones, nombre y calidades
completas del representante o apoderados.
7. Número del plano catastrado
de la propiedad.
8. Indicar número de finca de
acuerdo con el
Registro Público de la Propiedad.
9.Ingresar en el sistema el número del depósito, transferencia electrónica u otro mecanismo de
pago, por concepto de adquisición
del Código de Buenas Prácticas Ambientales.
10.Una certificación sobre el monto total de inversión de la actividad, obra o proyecto, incluyendo
el costo del AP, emitida por un Contador Público Autorizado (CPA). Cuando la actividad, obra o
proyecto, involucre obras constructivas, se faculta al desarrollador para presentar en lugar de la
certificación del CPA, una que contenga la tasación, ya sea del Colegio Federado de Ingenieros y
Arquitectos (CFIA), la cual debe estar firmada por el profesional responsable, o una declaración
jurada emitida por el profesional atinente.
11.Diseño preliminar del proyecto de la actividad, obra o proyecto, según ejemplo presentado en
el Anexo
3 del presente reglamento.
12.Estudio
Geotecnia, o justificación técnica para su no
presentación.
13.Estudio
Rápido de Arqueología, o justificación
técnica para su no presentación.
14. Registro fotográfico georreferenciado de las condiciones
actuales.
15. Los resultados del Plan de Comunicación a las comunidades cuyo contenido
es el siguiente:
a. Objetivo (Debe indicar en qué consistirá el proyecto y que implicaciones posee).
b. Grupo meta (comunidades debe ser indicado cuál es
el AID
y justificarse).
c. Estrategia o mecanismo de divulgación a emplear en las comunidades ubicadas en el AID, (incluir
impactos) con el fin de informar sobre el proyecto a desarrollar, que incluya como mínimo los
siguientes aspectos:
i. Periodo de divulgación.
ii. Mensaje por transmitir (debe brindarse una descripción del proyecto explicando los impactos
que generará).
iii. Cronograma de actividades a llevar a cabo en el
plan de comunicación.
iv. Formato de respuesta a las comunidades sobre inquietudes relacionadas con la divulgación del
proyecto.
v. Costos de la divulgación.
16. Información literal de la propiedad. Exceptúese de este requisito a los Proyectos de Desarrollo
de Infraestructura de Telecomunicaciones que atienden los objetivos de Acceso Universal, Servicio
Universal y Solidaridad incluidos en el Plan Anual de Programas y Proyectos del Fondo Nacional de
Telecomunicaciones en concordancia con las metas establecidas en el Plan Nacional de
Desarrollo de las Telecomunicaciones, que se implementen en áreas de fincas que no se han
inscrito en el Registro de Bienes Inmuebles del Registro Nacional, pero sus poseedores se encuentran
en el supuesto contenido en el artículo 307 del Código Civil, Ley N° 63 de fecha 28 de setiembre de
1887. Esta excepción no aplica para propiedades debidamente inscritas en el Registro Inmobiliario.
La documentación que se deberá presentar para los inmuebles en los que se desarrollará la actividad,
obra o proyecto que se encuentren en la condición citada será la siguiente:
● Para estos casos, la SETENA solicitará la Certificación a la Superintendencia de
Telecomunicaciones de que la infraestructura a ubicar, es parte de un Proyecto que atiende los
objetivos de Acceso Universal, Servicio Universal y Solidaridad, incluido en el Plan Anual de
Programas y Proyectos del Fondo Nacional de Telecomunicaciones.
● Estudio técnico avalado por la Superintendencia de Telecomunicaciones que respalden que el sitio
del proyecto de infraestructura de telecomunicaciones, es la única alternativa técnica o
económicamente viable para el operador de la red y, por ende, es una ubicación necesaria para el
cumplimiento de los objetivos del Proyecto a desarrollar y que es el punto óptimo en términos de
cobertura y/o interferencias.
● En caso de que el inmueble
no sea propiedad
del desarrollador debe presentar
el contrato de arrendamiento, carta de autorización del poseedor, o el acuerdo de las condiciones
de uso suscrito por las partes,
certificados por un Notario Público.
●
Una declaración jurada emitida ante un Notario Público por el poseedor del inmueble
donde haga constar:
a. Causa y fecha de adquisición del inmueble y que el poseedor se encuentra en el supuesto contenido
en el artículo 307 del Código Civil, que no existe contención sobre el inmueble o tercero de mejor
derecho y que el inmueble no está inscrito en el Registro Inmobiliario.
b. Descripción del inmueble con base al plano catastrado o cualquier
otro medio de constatación que deberá adjuntar y establecer la ubicación
del área del proyecto.
c. Manifestación expresa de que se libera a la Secretaria Técnica Nacional Ambiental de toda
responsabilidad por la inexactitud o falsedad de lo declarado.
17. En caso de que el desarrollador no sea el dueño de la propiedad deberá aportar
el permiso correspondiente
del dueño.
Toda la información que el desarrollador indique debe declararse bajo fe de juramento
de que es actual
y verdadera; en caso contrario podrán derivarse las
consecuencias correspondientes.
Asimismo, deberá ser firmado mediante firma digital por el desarrollador de la actividad, obra o
proyecto.
Ficha articulo
Artículo 30.- Trámite para el D1-Torres. El trámite de Evaluación de Impacto
Ambiental se realizará
por medio de la plataforma digital o el medio que SETENA establezca,
para lo cual deberá:
1. Ingresar los requisitos indicados en el artículo 29, del presente
reglamento.
2. Presentar la información y estudios establecidos en el artículo
29, o justificación técnica para su no presentación.
3. El
ingreso a la plataforma digital
se realizará con Firma Digital.
4. En
la Plataforma Digital se debe elegir el trámite a
realizar.
5. Se deben seguir
los pasos que indique
el sistema para el trámite
escogido, según los requisitos
de su actividad, obra o proyecto.
6. Una vez finalizado el proceso,
debe firmar digitalmente el formulario y se le generará
el número de expediente administrativo
oficial.
En caso de no contar con firma digital,
podrá:
I. Imprimir el formulario, firmarlo físicamente y autenticar la firma por medio de Notario
Público mediante
su firma digital
e ingresarlo a la plataforma con la inclusión de un manifiesto por parte del Notario haciendo
constar que efectivamente emitió el documento, lo anterior,
según el Reglamento de documentos notariales extraprotocolares en
soporte electrónico.
II. Emitir un poder a nombre de una persona que si
posea firma digital.
7. El departamento respectivo de la SETENA deberá realizar la verificación técnica del expediente
D1-Torres, en el plazo máximo de 14 días naturales, y al final del cual deberá emitir el resultado
de la revisión, ya sea informe técnico o solicitud de información faltante. Una vez emitido el
informe técnico, la SETENA en un plazo máximo de 7 días naturales emitirá la resolución
administrativa.
8. En el caso de que las condiciones no sean cumplidas, los departamentos técnicos comunicaran al
desarrollador la situación y solicitará mediante oficio y por una única vez, que la información
faltante sea subsanada en un plazo que no podrá ser menor de 20 días hábiles y que podrá prorrogarse
en caso necesario. Esta prevención suspende el plazo de revisión.
9. Para la revisión y notificación de la información solicitada en el punto anterior,
la SETENA dispondrá de un
plazo de 3 días hábiles.
10. En caso de que la información solicitada no se presente en el plazo establecido, el expediente
será archivado.
La resolución será notificada al desarrollador o su representante conforme a los procedimientos
indicados en el presente reglamento y la normativa vigente.
Ficha articulo
Artículo 31.- Control de la gestión ambiental ante la SETENA, posterior al otorgamiento de la
Viabilidad Ambiental del D1-Torres, mediante la Bitácora Digital Ambiental. El control de la gestión
ambiental ante la SETENA, se presentará mediante informes de responsabilidad ambiental y a través de
la Bitácora Digital Ambiental. La activación de la Bitácora Digital Ambiental, deberá habilitarla el
responsable ambiental nombrado por el desarrollador.
Ficha articulo
SECCIÓN VII
Formulario
D1-C
Artículo 32.- El D1-C. El D1-C, deberá ser presentado por el desarrollador y por un
consultor ambiental inscrito en SETENA. Para la solicitud del D1-C debe llenar el formulario que
consta en el Anexo 8 del presente reglamento, y debe ser presentado por el desarrollador cuando se
cumplan las tres siguientes condiciones:
a. Para las
actividades, obras o proyectos categorizados como de bajo impacto ambiental
b. Que se encuentren dentro del umbral para AOP categoría
C, establecido en el Anexo 1 del presente
reglamento.
c. Que se ubiquen
en área ambientalmente frágil, de acuerdo a la lista visible en el artículo
98, del presente decreto.
Las AOP, que no se ubiquen en área ambientalmente frágil, que sean Categoría C o que no sean
contempladas en el Anexo 1, no deberán tramitar ante la SETENA una Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA), sin embargo, estarán sujetas a cumplir con todas las regulaciones ambientales vigentes en el
país, y serán las Municipalidades las encargadas de solicitarles que cumplan con el Código de Buenas
Prácticas Ambientales, Decreto Ejecutivo N° 32079 del 14 de setiembre de 2004.
Toda
la información que el desarrollador indique en la solicitud
del D1-C, debe declararse bajo fe de juramento de que es actual y verdadera; en caso contrario
podrán derivarse las consecuencias administrativas correspondientes.
Asimismo, deberá ser firmado digitalmente por el desarrollador y Consultor de la actividad,
obra o proyecto y no requiere ser autenticado por parte de un Notario
Público.
El D1-C, puede ser sujeto a solicitud de información adicional
si corresponde. Adicionalmente, puede ser sujeto a modificaciones.
Ficha articulo
Artículo 33.- Trámite para el D1-C de la actividad, obra o proyecto.
El desarrollador de una actividad, obra o proyecto
deberá presentar el Formulario de D1-C en la Plataforma Digital y su trámite será
el siguiente:
1.Ingresar los requisitos generales
indicados en el Anexo 8, por medio de la plataforma digital
o el medio que SETENA disponga.
2.El
sistema asignará el número de gestión.
3.El plazo para resolver
el D1-C será como máximo de 7 días naturales. El departamento respectivo de la SETENA deberá
realizar la verificación técnica del expediente D1-C, en el plazo
máximo de 2 días hábiles,
y al final del cual deberá emitir el resultado de la revisión, ya sea informe
técnico o solicitud
de información faltante. Una vez emitido
el informe técnico,
la SETENA en un plazo máximo de 3 días hábiles emitirá
la resolución administrativa.
4. En el caso de que las condiciones no sean cumplidas,
los departamentos técnicos
comunicarán al desarrollador la situación y solicitarán mediante
oficio y por una única vez, que la información faltante sea subsanada
y se le otorgará un plazo que no podrá
ser menor de 10 días hábiles y que podrá prorrogarse en caso necesario.
Esta prevención suspende
el plazo de revisión.
5. Para la revisión de la información solicitada en el punto anterior, la SETENA dispondrá de un
plazo de 2 días hábiles para enviar el informe técnico a la Secretaría.
6. En caso de que la información
solicitada no se presente
en el plazo establecido, el expediente será archivado.
7. El
proceso del D1-C, finalizará con emisión y notificación electrónica de la
Resolución.
8. En caso de no clasificar como un proyecto
para D1-C, se comunicará el rechazo con las razones que lo fundamenten.
Ficha articulo
Artículo 34.- Compromiso del desarrollador. El desarrollador se compromete a utilizar
el D1-C, otorgado,
única y exclusivamente para la actividad,
obra o proyecto indicada en el formulario, so pena de las sanciones correspondientes.
Así mismo, deberá cumplir con todas las regulaciones ambientales vigentes en el país, así como con
los lineamientos ambientales establecidos por la SETENA en el Código de Buenas Prácticas
Ambientales.
En el caso que las condiciones no se cumplan, SETENA por medio de la resolución administrativa
respectiva ordenará la clausura de la actividad, obra o proyecto por incumplimiento de las acciones
establecidas para la conservación y protección del ambiente. Esta clausura implica desde la
suspensión hasta el cierre definitivo de las operaciones de dicha actividad, obra o proyecto, sin
responsabilidad alguna para la Administración Pública.
Ficha articulo
Artículo 35.- Control de la gestión ambiental ante la SETENA,
posterior al otorgamiento de la Viabilidad Ambiental del D1-C, mediante la Bitácora
Digital Ambiental.
El control de la gestión ambiental ante la SETENA, se presentará mediante informes
de responsabilidad ambiental y a través de la Bitácora Digital Ambiental. La activación
de la Bitácora Digital Ambiental, deberá habilitarla el responsable ambiental nombrado
por el desarrollador.
Ficha articulo
SECCIÓN
VIII
Formulario
D4-Forestal
Artículo 36.- D4 Forestal. Se crea el D4
Forestal para la valoración de los impactos ambientales, para lo cual deberá completarse
el formulario D4 indicado en el Anexo 9 del presente reglamento. Este formulario
contempla la valoración de impactos ambientales generados por la actividad
forestal de aprovechamiento
maderable en bosques dentro de las Áreas Silvestres Protegidas, cuando no exista
una prohibición expresa para ello.
Ficha articulo
Artículo 37.- Del Procedimiento para la presentación del D4
Forestal. El
D4 Forestal deberá ser presentado por el desarrollador de forma conjunta con un
consultor ambiental inscrito en SETENA. Se basará en los Principios, Criterios e
Indicadores, al Código de Prácticas y al Manual de Procedimientos que forman parte
integral de los Estándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques Naturales en
Costa Rica; referida a actividades para la extracción maderable en bosques dentro
de Áreas Silvestres Protegidas y se presentará por los medios digitales dispuestos
para tal efecto. Este D4 deberá ser llenado en su totalidad e incluir la documentación
solicitada, tal y como se estipula en el Anexo 9 de este decreto y deberá ser ingresado
en la plataforma digital de SETENA, como único medio válido para su presentación.
Ficha articulo
Artículo 38.- Trámite para el Formulario D4 Forestal. El desarrollador de una
actividad, obra o proyecto deberá presentar el Formulario de D4 en la Plataforma
Digital y su trámite será el siguiente:
1. Ingresar los
requisitos generales indicados en el Anexo 9.
2.El sistema asignará
el número de gestión.
3.El plazo para resolver
el D4-Forestal será como máximo de 7 días naturales. El departamento respectivo
de la SETENA deberá realizar la verificación técnica del expediente D4-Forestal,
en el plazo máximo de 2 días hábiles, y al final del cual deberá emitir el resultado
de la revisión, ya sea informe técnico o solicitud de información faltante. Una
vez emitido el informe técnico, la SETENA en un plazo máximo de 3 días hábiles emitirá
la resolución administrativa. En el caso de que las condiciones no sean cumplidas,
los departamentos técnicos comunicarán al desarrollador la situación y solicitarán
mediante oficio y por una única vez, que la información faltante sea subsanada y
se le otorgará un plazo que no podrá ser menor de 10 días hábiles y que podrá prorrogarse
en caso necesario. Esta prevención suspende el plazo de revisión.
4. Para la revisión
de la información solicitada en el punto anterior, la SETENA dispondrá de un
plazo de 2 días hábiles para enviar el informe técnico a la secretaría.
5. En caso de que la información solicitada no se presente en el
plazo establecido, el expediente será archivado.
6. El proceso del D4-Forestal,
si cumple con los requerimientos finalizará con emisión y notificación
electrónica de la Resolución.
7. En caso de no
clasificar como un proyecto para D4-Forestal, se comunicará el rechazo con las
razones que lo fundamenten.
Ficha articulo
Artículo 39.- Actividades de muy bajo impacto ambiental. Las solicitudes de extracción
de árboles en pie con un volumen comercial menor que 30 metros cúbicos, y las solicitudes
de extracción de aprovechamiento en bosque de menos de 10 árboles caídos por propiedad,
dentro de las Áreas Silvestres Protegidas son actividades que potencialmente generarán
impactos ambientales puntuales, de baja intensidad y permanencia en el tiempo, por
lo que estas solicitudes son tipificadas como actividades de muy bajo impacto ambiental,
por lo tanto, estas actividades no deberán gestionar el D4 Forestal.
Ficha articulo
Artículo 40.- Control de la gestión ambiental ante la SETENA, posterior al otorgamiento del D4,
mediante la Bitácora Digital Ambiental. Para el control de la gestión ambiental ante la SETENA, se
presentará un informe de regencia ambiental de cierre, a través de la Bitácora Digital Ambiental. La
activación de la Bitácora Digital Ambiental, deberá habilitarla el responsable ambiental nombrado
por el desarrollador.
Ficha articulo
Artículo 41.- De la consulta por parte del SINAC. Todos los documentos "D4
Forestal" que tengan viabilidad ambiental aprobada por SETENA podrán ser consultadas
por el SINAC a efectos de facilitar la resolución del trámite de aprobación del
plan de manejo o bien el aprovechamiento maderable en bosque que deben realizar,
los diferentes usuarios dentro de las Áreas Silvestres Protegidas.
Ficha articulo
Artículo 42.- Compromiso del desarrollador. El desarrollador se compromete
a utilizar el D4 otorgado, única y exclusivamente para la actividad, obra o proyecto
indicada en el formulario, so pena de las sanciones correspondientes.
Así mismo, deberá cumplir
con todas las regulaciones ambientales vigentes en el país, así como con los lineamientos
ambientales establecidos por la SETENA en el Código de Buenas Prácticas Ambientales.
Toda la información que
el desarrollador y el consultor indiquen en la solicitud de D4 debe declararse bajo
fe de juramento de que es actual y verdadera; en caso contrario podrán derivarse
las consecuencias administrativas correspondientes.
En caso de que las condiciones
no se cumplan, la SETENA por medio de la resolución administrativa respectiva podrá
suspender la viabilidad ambiental de la AOP por incumplimiento de las acciones establecidas
para la conservación y protección del ambiente. Lo anterior sin responsabilidad
alguna para la Administración Pública.
Asimismo, deberá ser firmado
digitalmente por el desarrollador de la actividad, obra o proyecto y no requiere
ser autenticado por parte de un Notario Público.
El D4 Forestal, puede ser
sujeto a solicitud de información adicional si corresponde. Adicionalmente,
puede ser sujeto a modificaciones.
Ficha articulo
CAPÍTULO
IV
Otorgamiento
de la Viabilidad (Licencia) Ambiental
Artículo 43.- Resolución y otorgamiento de la Viabilidad
(Licencia) Ambiental (VLA). El rechazo justificado de la Evaluación de Impacto
Ambiental de la actividad, obra o proyecto, o bien su aprobación, las comunicará
la SETENA al desarrollador por medio de una resolución administrativa, técnica y jurídicamente
motivada. Estas resoluciones, de conformidad con el artículo 19 de la Ley Orgánica
del Ambiente, son de acatamiento obligatorio.
En el caso particular de
la aprobación y en función del instrumento de EIA aplicado, se entenderá que las
Condiciones Fijadas incorporan las recomendaciones derivadas de los estudios técnicos
y los lineamientos dictados por la SETENA, los cuales son de acatamiento
obligatorio.
La Resolución de aprobación
de la actividad, obra o proyecto, incluirá los siguientes aspectos:
1. Los lineamientos
o directrices ambientales de compromiso que enmarcan el otorgamiento de la Viabilidad
(Licencia) Ambiental (VLA), y que estarán basadas en todo el proceso de Evaluación
de Impacto Ambiental, particularmente en los instrumentos de evaluación ambiental,
así como una serie de condiciones e instrumentos de control y seguimiento ambiental,
que incluyen los siguientes elementos:
a. Cumplimiento
del CBPA.
b. Desarrollo e implementación
de la Etapa de Control y Seguimiento Ambiental, que comprenden 3 aspectos
básicos como son:
i. Nombramiento de
un responsable ambiental.
ii. Apertura de la
Bitácora Digital Ambiental, por parte del responsable ambiental, misma que la SETENA
oficializará para la actividad, obra o proyecto, una vez otorgada la respectiva
Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA). La Bitácora Digital Ambiental registrará
el proceso de control y seguimiento a lo largo del proceso de gestión por parte
del responsable ambiental.
iii. Presentación
de Informes de Responsabilidad Ambiental (IRA) de AOP acorde con los requerimientos
y frecuencia definida por la SETENA, en la resolución de Viabilidad (Licencia) Ambiental
(VLA). Los períodos de presentación de los IRA de AOP se medirán a partir de la
fecha de inicio de actividades de la AOP. Los IRA`s
que elaboren los responsables ambientales serán enviados a la SETENA por los
medios digitales que se establezcan.
2. Presentar por medio
de la Bitácora Digital el comprobante de pago de la Garantía de Cumplimiento, de
conformidad con lo establecido por la Ley Orgánica del Ambiente, cuyo monto
será fijado por la SETENA.
3. Para las actividades, obras o proyectos que se tramitan para una Evaluación de Impacto Ambiental
EsIA, cuando la SETENA lo considere necesario, y así lo justifique, ésta podrá ordenar la
conformación de una Comisión Mixta de Monitoreo y Control Ambiental (COMIMA).
4. Todas las resoluciones
de otorgamiento de Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA), incluirán la siguiente
Cláusula de Compromiso Ambiental Fundamental: "La presente Viabilidad (Licencia)
Ambiental (VLA) se otorga en el entendido de que el desarrollador del proyecto,
obra o actividad cumplirá de forma íntegra y cabal con todas las regulaciones y
normas técnicas, legales y ambientales vigentes en el país y a ejecutarse ante otras
autoridades del Estado costarricense". El incumplimiento de los compromisos
ambientales sobre los que se otorgó la Viabilidad Ambiental por parte del desarrollador
no solo lo hará acreedor de las sanciones establecidas en la Ley Orgánica del Ambiente,
sino que, podría acarrear la cancelación de la Viabilidad Ambiental y el archivo
del expediente según las consecuencias técnicas, administrativas y jurídicas que
ello tiene para la actividad, obra o proyecto y por supuesto, para el
Desarrollador.
5. Con la obtención
de la Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA) de la SETENA, el desarrollador de la
actividad, obra o proyecto estará en la obligación de colocar un rótulo en un lugar
visible, desde el inicio y mientras perduren sus actividades (sea en
construcción o en operación) con el número de expediente, número de resolución
de viabilidad ambiental y nombre del proyecto.
Ficha articulo
Artículo 44.- Vigencia de la viabilidad ambiental. La viabilidad ambiental, una vez otorgada tendrá
una vigencia de cinco años de previo al inicio de la actividad, obra o
proyecto.
Una vez iniciada la etapa
de Gestión Ambiental, las actividades, obras o proyectos serán sujetos al proceso
de control y seguimiento ambiental a través de la Bitácora Ambiental Digital.
Ficha articulo
Artículo 45.- Proyectos en concesión. Para el caso AOP que requieran
concesión el plazo de vigencia empezará a correr a partir de que la misma se otorgue.
Lo anterior, en atención a que estos proyectos por su naturaleza y requerimientos
legales establecidos en sus leyes especiales, además de obtener la Viabilidad (Licencia)
Ambiental (VLA) deben cumplir otra serie de requisitos y estudios técnicos previos
a que se otorgue la Concesión.
Ficha articulo
Artículo 46.- Modificaciones a las actividades, obras o proyectos
con viabilidad ambiental otorgada.
1. Las actividades,
obras, o proyectos que obtuvieron la viabilidad ambiental y que requieran realizar
un ajuste a la propuesta original, que implique una disminución en el área de construcción
del proyecto, podrán mantener su viabilidad ambiental ya otorgada, sin necesidad
de aprobación de esta Secretaría. Se deberá informar a la SETENA mediante la plataforma
digital vigente y establecida para tal fin se registrará en el expediente administrativo.
2. En las actividades, obras,
o proyectos que obtuvieron la viabilidad ambiental y que requieran realizar un ajuste
a la propuesta original que no supere una ampliación del 20%, podrán mantener su
viabilidad ambiental ya otorgada, sin necesidad de que dicha modificación sea aprobada
por esta Secretaría. El desarrollador deberá informar a la SETENA, adjuntando el
diseño y descripción de proyecto actualizado, mediante la plataforma digital vigente
y establecida para tal fin.
3. En las actividades, obras,
o proyectos, que obtuvieron la viabilidad ambiental y que requieran realizar un
ajuste que supere el 20%, podrán mantener su viabilidad ambiental. Para ello
deberán presentar una solicitud de modificación en el expediente administrativo
mediante la plataforma digital vigente y establecida para tal fin y contar con
la aprobación de la SETENA.
En caso de que dicha solicitud
implique una modificación del instrumento, el análisis se ajustará al
instrumento de Evaluación correspondiente, siempre bajo el mismo expediente.
En caso que se adicione
el Área colindante al proyecto, se deberán presentar los estudios Técnicos o justificaciones
técnicas que correspondan y presentar el Formulario que corresponda y actualizar
el instrumento en caso que cambie la SIA.
Para las modificaciones
mayores a un 20%, SETENA dispondrá de un plazo máximo de 21 días naturales para
emitir la resolución respectiva.
El trámite de Evaluación
de Impacto Ambiental se realizará por medio de la plataforma digital o el medio
que SETENA establezca.
Ficha articulo
Artículo 47.- De la unificación de viabilidades
ambientales. El
desarrollador podrá solicitar a la SETENA la unificación de varios proyectos con
viabilidad ambiental otorgada, bajo las siguientes condiciones:
1. Cuando un mismo
desarrollador tenga uno o varios proyectos que operan en una misma propiedad o en
propiedades colindantes y que los proyectos sean similares o complementarios en
tipo y actividad, podrá unificar los expedientes administrativos para garantizar
el cumplimiento de los compromisos ambientales adquiridos de forma que no se dé
una fragmentación del proyecto. En caso de que una o ambas de las actividades aprobadas
no sean coincidentes o complementarias con el proyecto que desea realizarse, deberá
someterse además en el mismo acto a un proceso de modificación.
2. Cuando dos proyectos
colindantes que obtuvieron viabilidad ambiental desean unificarse para crear un
proyecto en conjunto igual o diferente al otorgado mediante las viabilidades ambientales
otorgadas originalmente, podrán solicitar la unificación de expedientes. En caso
de que una o ambas de las actividades aprobadas no sean coincidentes o complementarias
con el proyecto realizado o por ejecutarse, deberá someterse además en el mismo
acto a un proceso de modificación.
3. Cuando el área del proyecto
varíe en tamaño debido a la unificación, deberá así constatarse dentro del documento
de unificación indicando la nueva área y estableciendo en todos los casos los compromisos
ambientales nuevos adquiridos, prevaleciendo los de mayor instrumento de evaluación
ambiental.
Presentada la información
completa, la SETENA dispondrá de un plazo máximo de 21 días naturales para emitir
la resolución respectiva.
El trámite de Evaluación
de Impacto Ambiental se realizará por medio de la plataforma digital o el medio
que SETENA establezca.
Ficha articulo
CAPÍTULO
V
Bitácora
Digital Ambiental
Artículo 48.- Control de la gestión ambiental del AOP ante la
SETENA. El
control de la gestión ambiental ante la SETENA se realizará a través de la Bitácora
Digital Ambiental. Las actividades, obras o proyectos que cuenten con viabilidad
ambiental y que requieran la activación de una Bitácora Digital Ambiental, deberán
habilitarla por medio del responsable ambiental nombrado por el desarrollador para
tal efecto.
Este instrumento será de
carácter público y únicamente contendrá anotaciones por parte de SETENA, el Responsable
Ambiental y funcionarios del área de gestión ambiental del municipio donde se
desarrollará la actividad, obra o proyecto.
Ficha articulo
Artículo 49.- Formato para anotaciones e Informe de
Responsable Ambiental. El formato para realizar anotaciones por parte de los responsables
ambientales es el indicado en el Anexo 10 del presente reglamento, denominado "Guía
de Informe de Responsabilidad Ambiental" y deberá incluir los siguientes datos:
1. Registro fotográfico comentado y adicionalmente
si se considera
necesario, croquis, gráficos que respalde la inspección.
2. Observaciones relevantes
sobre el cumplimiento de los compromisos ambientales.
3. Formato para IRAS:
ver Anexo 10.
Para las AOP, que como parte
de su etapa de gestión ambiental no se tenga habilitada bitácora digital ambiental
y que aún mantienen bitácora física, los informes de regencia ingresarán por los
medios digitales oficiales dispuestos para tal fin.
Ficha articulo
Artículo 50.- Procedimiento y contenido de la Bitácora
Digital Ambiental. La
Bitácora Digital Ambiental cumplirá con los siguientes lineamientos:
1. Será habilitada
por la SETENA, cuando se haya cumplido con el proceso establecido y consten los
requisitos técnicos y jurídicos para su habilitación.
2. En caso de que la
actividad, obra o proyecto requiera realizar un cambio del responsable ambiental,
el Desarrollador deberá realizar una solicitud de cambio y la SETENA deberá validar
el proceso, efectuar y reflejar el cambio del responsable en la Bitácora Digital
Ambiental, de previo al inicio de anotaciones por parte del nuevo responsable. El
profesional que asuma la responsabilidad ambiental, deberá presentar un informe
del estado en que recibe la actividad, obra o proyecto, en cuanto al cumplimiento
de las medidas ambientales, en un plazo de 10 días hábiles a partir de que se encuentre
habilitado para realizar anotaciones en la bitácora digital ambiental. La SETENA
deberá resolver el trámite de cambio del responsable ambiental en un plazo de
14 días naturales.
3. Las anotaciones
en la Bitácora Digital Ambiental podrán incluir descripciones, diagramas, dibujos
o esquemas, utilizando el Sistema Internacional de Unidades.
4. La bitácora digital
ambiental formará parte del expediente administrativo, así como también las anotaciones
de valoración e inspección y la demás documentación que respalde las acciones, tales
como registros fotográficos, esquemas, planos y otros documentos de interés.
5. Los errores u omisiones
en las anotaciones se deben consignar mediante anotación en la bitácora.
6. El responsable ambiental,
los funcionarios de la SETENA y aquellos inspectores municipales en materia ambiental,
están autorizados para revisar y anotar en la bitácora digital ambiental, en cualquier
momento.
7. La bitácora
digital ambiental deberá ser cerrada conforme a las regulaciones de la SETENA, una
vez que se ejecute el cierre técnico de la actividad, obra o proyecto, previa solicitud
del responsable ambiental de la bitácora.
Ficha articulo
CAPÍTULO
VI
Inspecciones
Artículo 51.- Inspecciones Ambientales de Cumplimiento. La SETENA deberá programar
y ejecutar inspecciones ambientales de seguimiento ambiental y control a las actividades,
obras o proyectos, de forma aleatoria o bien cuando las implicaciones ambientales
de la actividad, obra o proyecto, así lo requieran. En el desarrollo de las inspecciones
los funcionarios de la SETENA fiscalizarán el que se esté dando un fiel cumplimiento
de los compromisos ambientales suscritos y derivados del Cuadro Gestión Ambiental,
el Código de Buenas Prácticas Ambientales.
La SETENA comunicará al
desarrollador, o en su defecto al responsable ambiental correspondiente, la realización
de una inspección oficial, al menos 7 días naturales antes de su ejecución. En caso
de que la SETENA lo considere conveniente, las inspecciones también podrán realizarse
sin previo aviso, con el visto bueno de la jefatura inmediata.
En las inspecciones, en
caso requerido, la SETENA podrá solicitar la colaboración y apoyo de funcionarios
de otras oficinas ambientales de entidades centralizadas del Poder Ejecutivo, o
bien de las oficinas del Ministerio del Ambiente y Energía o de las
municipalidades.
Todas las inspecciones deberán
realizarse en cumplimiento del procedimiento definido por la SETENA. Producto de
las inspecciones, deberá generarse un acta que resumirá los principales resultados
de la labor realizada.
Ficha articulo
Artículo 52.- Procedimiento en caso de incumplimiento. Cuando por medio de las
inspecciones ambientales se determinen posibles incumplimientos a los compromisos
ambientales, el departamento técnico dará traslado al desarrollador y al responsable
ambiental para que se refieran a los mismos en un plazo de 10 días hábiles y presenten
la documentación que consideren necesaria para fundamentar su posición. La SETENA
podrá para hacer su análisis solicitar criterio técnico a otras entidades en el
marco de sus competencias.
Una vez recibida la respuesta
o vencido el plazo de 10 días hábiles otorgados al desarrollador y responsable ambiental,
se determinará por medio de resolución administrativa si procede la aplicación de
algunas de las medidas establecidas en el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente,
Ley N° 7554.
Ficha articulo
CAPÍTULO
VII
Cierre de
la Actividad, obra o proyecto
Artículo 53.- Cierre técnico de la actividad, obra o
proyecto. Toda
actividad, obra o proyecto debe solicitar el cierre técnico del expediente por los
medios digitales oficiales y adjuntar el informe consolidado, de acuerdo con el
formato del Anexo 10. Este cierre podrá ser parcial o total, dependiendo del
número de etapas aprobadas a la AOP.
En caso de cierre final
del proyecto se debe solicitar el cierre de la bitácora digital ambiental por medio
de su plataforma.
Ficha articulo
Artículo 54.- Inspecciones de cierre técnico. La SETENA podrá realizar
inspecciones para los cierres técnicos que considere oportuno. La comprobación de
cumplimiento de las medidas ambientales podrá realizarse mediante inspección a la
actividad, obra o proyecto, en caso de requerirse, o en su defecto mediante el uso
de herramientas tecnológicas disponibles.
Ficha articulo
Artículo 55.- Informe de cierre técnico para proyectos en
fase constructiva y operativa. Para el cierre técnico del proyecto, se requerirá
un informe consolidado, al finalizar la fase constructiva y/u operativa, de
acuerdo a lo establecido en la resolución de viabilidad ambiental.
Para las actividades, obras
o proyectos que la viabilidad ambiental contempla la fase operativa, se presentará
un informe consolidado de los primeros 6 meses, una vez que la SETENA haya considerado
que dicho cierre técnico sea factible. A partir de este momento el seguimiento les
corresponderá a las instituciones competentes según el tipo de actividad que se
trate.
Una vez aprobado el
cierre del proyecto, se archivará el expediente administrativo.
Ficha articulo
CAPÍTULO
VIII
Denuncias Ambientales
Artículo 56.- Denuncias ambientales. Las denuncias ambientales que se presenten contra una
actividad, obra o proyecto en etapa de Evaluación de Impacto Ambiental o en etapa de seguimiento
ambiental deberán gestionarse por los mecanismos digitales oficiales. La SETENA tramitará únicamente
aquellas denuncias que sean de su competencia, conforme lo establecido en la resolución de
viabilidad ambiental respectiva. Aquellas que no sean de su competencia, deberán ser trasladadas de
oficio a la institución correspondiente para su debido trámite.
Ficha articulo
Artículo 57.- Forma de presentación de las denuncias ambientales. Las denuncias deberán presentarse
por escrito en oficinas centrales o en forma digital según los medios oficiales habilitados para tal
fin. Las mismas deben incluir la siguiente información:
1.Indicar el nombre completo y número de cédula o
pasaporte del denunciante y su firma. El denunciante
podrá solicitar su derecho
a mantener su identidad confidencial.
2. Los
hechos o evidencias que la motivan.
3. Correo electrónico para recibir notificaciones.
4. De ser posible,
el nombre completo
del denunciado, la ubicación
exacta de la actividad, obra o proyecto, nombre del proyecto
y número del expediente que se le asignó en la SETENA.
5. Cualquier otra información
que
permita identificar
la
actividad, obra o proyecto, o documentación
probatoria de los hechos
denunciados.
Ficha articulo
Artículo 58.- Trámite de la denuncia ambiental con expediente en SETENA. La SETENA dará curso a la
denuncia con una investigación del caso y la generación del informe técnico correspondiente. Para
ello, se hará traslado de los hechos al denunciado en un plazo de 14 días naturales, quien deberá
responder a la SETENA en un plazo máximo de 10 días hábiles. Queda a criterio de la SETENA si se
requiere una inspección del sitio como prueba para mejor resolver, o dictamen de alguna institución.
De darse dicha inspección se levantará la respectiva acta.
A efectos de cumplir con el
debido proceso, el
trámite de la denuncia debe contener lo siguiente:
1. Traslado de denuncia al administrado
a efectos que se pronuncie sobre el
fondo de esta.
2. Inspección al sitio cuando así lo considere la SETENA
y su respectiva acta.
3. Consulta
a otras
instituciones (de ser necesario).
4. Informe técnico.
5. Resolución final.
La SETENA deberá mediante resolución fundada dictar la respectiva resolución final. Previo a dicha
resolución podrá imponer medidas cautelares de suspensión de la actividad, obra o proyecto. Así
mismo, podrá dictar las medidas correctivas, tales como la presentación de medidas de prevención y
mitigación necesarias en resguardo del ambiente y a la vez podrá imponer un plan de compensación. De
igual manera podrá imponer las demás sanciones que establece el artículo 99 de la Ley Orgánica del
Ambiente, Ley N° 7554 y este reglamento.
La SETENA dispondrá
de un plazo máximo de dos meses para dar respuesta
a la denuncia, salvo que por la complejidad del caso se requiera
obtener estudios y pruebas adicionales, lo cual le será informado al denunciante.
Ficha articulo
Artículo 59.- Verificación de cumplimiento de medidas sancionatorias. Transcurrido el plazo que se
le otorgó al desarrollador para realizar las medidas correctivas, deberá demostrar a satisfacción de
la SETENA su cumplimiento, en base a justificaciones y criterios técnicos y legales
correspondientes.
Si las medidas y acciones adoptadas resultan satisfactorias para la SETENA y existía una medida
cautelar de suspensión de obras, se podrá autorizar al desarrollador continuar con las acciones
constructivas u operativas de la actividad, obra o proyecto. El levantamiento se podrá autorizar
parcial o totalmente aun con las medidas en ejecución.
Si el desarrollador incumple con las medidas correctivas, la SETENA por medio de resolución
administrativa podrá ordenar la clausura de la actividad, obra o proyecto por incumplimiento de las
acciones establecidas para la conservación y protección del ambiente. Así mismo podrá ordenar
cualquiera de las medidas establecidas en el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente, sin
responsabilidad alguna para la Administración Pública.
Ficha articulo
Artículo 60.- Traslado de la denuncia ambiental. En los casos en los que se presente ante la SETENA
una denuncia y no exista expediente administrativo de la actividad, obra o proyecto en la que se han
llevado a cabo los hechos denunciados, la SETENA deberá realizar el traslado de la denuncia al ente
competente o al Tribunal Ambiental Administrativo, sin que por eso hecho sea considerado parte
activa del proceso.
Todas aquellas denuncias interpuestas ante el Tribunal Ambiental Administrativo y que posean
expediente administrativo activo en la SETENA deberán ser trasladadas según lo dispone el artículo
111 de la Ley Orgánica del Ambiente, para su respectivo trámite.
Ficha articulo
CAPÍTULO IX
Participación Ciudadana
Artículo 61.- Participación ciudadana.
Es el conjunto
de mecanismos que permiten
canalizar la comunicación entre el desarrollador, la ciudadanía
y la autoridad ambiental.
El objetivo es que los individuos dispongan de información ambiental necesaria, idónea y oportuna
sobre la actividad, obra o proyecto a desarrollarse y sus posibles impactos con la facultad de
accionar en defensa y protección del ambiente realizando observaciones fundamentadas al proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental. Éstas serán incluidas en el expediente y valoradas en la resolución
final emitida por la SETENA.
Ficha articulo
Artículo 62.- Participación ciudadana en la Evaluación de Impacto Ambiental y seguimiento ambiental.
Las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, tendrán la posibilidad de analizar, opinar,
realizar consultas e interponer denuncias, en cualquier etapa del proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental, y de control y seguimiento. En el caso de las denuncias, oposiciones u observaciones
interpuestas durante el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, serán consideradas en el acto
final, según el artículo 22 de la Ley Orgánica del Ambiente. Cuando tengan lugar en la fase de
control y seguimiento ambiental, se emitirá la resolución respectiva por parte la SETENA.
Ficha articulo
Artículo 63.- Participación ciudadana
en territorios
indígenas. En el caso de actividad, obra o proyecto ubicados
en territorios indígenas, el desarrollador deberá cumplir con el Mecanismo
General de Consulta a Pueblos Indígenas, previo
a su ingreso y aportarlo
al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
en SETENA.
Ficha articulo
Artículo 64.- Mecanismos para participación ciudadana. Los mecanismos que se utilizarán serán los
siguientes:
a. Apersonamientos.
b. Consultas
de expedientes.
c. Audiencias ante la SETENA.
d. Audiencias públicas.
e. Atención de consultas.
f. Observaciones escritas fundamentadas.
g. Denuncias.
h. Recursos administrativos según el artículo
87 de la Ley Orgánica del Ambiente.
Para el cumplimiento de estos mecanismos se utilizarán los medios tecnológicos establecidos mediante
resolución fundamentada de la SETENA. En concordancia con el artículo 105 de la Ley de
Biodiversidad, y 22 de la Ley Orgánica del Ambiente, cualquier persona puede apersonarse al
expediente administrativo de Evaluación de Impacto Ambiental, en defensa y Protección del Ambiente.
Ficha articulo
Artículo 65.- Audiencia Pública de una actividad, obra o proyecto. Requerimiento de una audiencia:
Conforme el artículo 95 de la Ley de Biodiversidad, cuando alguna persona física o jurídica solicite
a la SETENA se lleve a cabo audiencia pública de información y análisis para el caso de una
determinada actividad, obra o proyecto, la SETENA en virtud de la magnitud del potencial impacto
ambiental, determinará, previa valoración técnica de las situaciones implicadas en el desarrollo de
la misma, la necesidad o no de celebrarla. En caso de decidir no celebrar la audiencia pública
solicitada, SETENA deberá determinar el mecanismo mediante el cual recibirá las observaciones.
La SETENA mediante resolución aprobará la solicitud de una audiencia pública, la cual deberá estar
fundamentada y justificada, considerando principios de
razonabilidad y proporcionalidad.
Las audiencias públicas tendrán por objetivo dar a conocer
a los interesados la actividad, obra o proyecto que se pretende
desarrollar brindándoles la oportunidad de expresar
todas sus preocupaciones
y recibir la información correspondiente.
Ficha articulo
Artículo 66.-
Otros mecanismos de participación ciudadana. La SETENA adoptará
cualquier otro mecanismo
de participación ciudadana que surja como parte de las políticas
de gobierno relacionadas con el
desarrollo de las actividades, obras
o proyectos.
Ficha articulo
Artículo 67.- Instrumentos de consulta en participación ciudadana en actividades, obras o proyectos.
La SETENA podrá solicitar a los desarrolladores como parte del componente socioeconómico en los
instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental, a efectos de cumplir con el mecanismo de
participación ciudadana, la aplicación de una o ambas de las siguientes técnicas:
1. Estudio
cualitativo.
2. Estudio
cuantitativo.
La SETENA analizará los datos surgidos de los instrumentos establecidos, evaluará las observaciones
recopiladas y emitirá pronunciamiento positivo o negativo de lo actuado en los mismos, dentro de los
plazos establecidos en este reglamento para el análisis de la Evaluación de Impacto Ambiental.
Ficha articulo
CAPÍTULO X
Registro y Autorización de
Consultores Ambientales
Artículo 68.- Registro de consultores ambientales. La SETENA contará con un Registro de Consultores
Ambientales (RCA) para la inscripción de los consultores ambientales, tanto personas físicas como
jurídicas.
En el caso de personas jurídicas que ofrezcan servicios de consultoría, la firma de los formularios
y los instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental, deberá ser realizada por los profesionales
consultores ambientales debidamente inscritos ante la SETENA y no por los representantes legales de
la empresa. Cualquier otro documento dentro del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, podrá
ser firmado por el representante legal de la empresa consultora, sin necesidad de que este sea
consultor registrado.
Ficha articulo
Artículo 69.- Registro de
Consultores Ambientales. La SETENA deberá:
1. Recibir y tramitar las solicitudes de inscripción.
2. Habilitar e inscribir a las personas físicas o jurídicas como consultores ambientales.
3. Mantener actualizado el Registro de consultores, identificando, en caso de existir,
las sanciones correspondientes.
Ficha articulo
Artículo 70.- Tipos de
consultores Ambientales y requisitos
para su inscripción. Serán inscritos y habilitados como Consultores
Ambientales o Consultores Ambientales Coordinadores,
autorizados por la SETENA, quienes cumplan los siguientes requisitos:
1) Consultores Ambientales persona física. En caso de personas Físicas:
a. Nombre completo del desarrollador, calidades, domicilio personal y lugar y correo
electrónico para atender
notificaciones.
b. Llenar el formulario de solicitud
de inscripción por medio de
la plataforma digital.
c. Título Universitario.
d. Inscrito y habilitado en el Colegio Profesional correspondiente. En caso de no contar en el país
con un Colegio Profesional, el consultor deberá presentar una declaración jurada indicando lo
anterior.
2) Consultores Ambientales persona jurídica. En caso de personas Jurídicas:
a. Nombre de la sociedad legalmente constituida en el país, número de cédula jurídica, domicilio
fiscal, correo electrónico para atender notificaciones, nombre y calidades completas del
representante o apoderados.
b. Equipo profesional: Contar
con al menos un profesional que este registrado como consultor
ambiental físico en la SETENA.
3) Consultores
Ambientales Coordinadores:
a. Estar inscrito como Consultor Ambiental
ante la SETENA durante
al menos dos años.
b. Participación en al menos 3 EsIAs: aportar los números de expediente en los cuales tuvieron
participación.
c. Aplica únicamente
para Estudios de Impacto Ambiental (EsIA).
Los regentes deberán cumplir con los mismos requisitos exigidos para el consultor ambiental. Una vez
recibida la documentación la SETENA contará con un plazo máximo de 14 días naturales para la
revisión de la documentación correspondiente y la emisión de resolución de Inscripción. Si fuera
necesario prevenir la presentación de requisitos faltantes, por única vez, se le otorgará un plazo
de 10 días hábiles según lo establece el artículo 264 de la Ley General de Administración Pública
para subsanar lo correspondiente, suspendiéndose el plazo de revisión.
Ficha articulo
Artículo 71.- Los
impedimentos para el registro. No podrán ser consultores
ambientales:
1. Los condenados por delitos
de índole ambiental, este impedimento regirá por todo el plazo establecido
en la sentencia condenatoria.
2. Quienes hayan sido sancionados en sede administrativa por infracción a la legislación ambiental.
Este impedimento regirá por todo el plazo establecido en la resolución final.
3. Quienes ejerzan como funcionarios en la SETENA por conflicto de intereses.
4. Cuando el Colegio Profesional respectivo suspenda el ejercicio profesional del interesado hasta
que cese la suspensión.
Ficha articulo
Artículo 72.- Inscripción de servidores públicos en el registro. Los empleados que laboren para la
Administración Pública, instituciones del Estado o Municipios deberán inscribirse en el RCA, con el
fin de prestar servicios profesionales durante la elaboración y trámite de la Evaluación de Impacto
Ambiental, de las instituciones donde prestan los servicios, a menos que cuenten con alguna
prohibición en la normativa vigente, la cual impida dicha inscripción.
Ficha articulo
Artículo 73.- Actualización de Registro. El consultor ambiental deberá mantener actualizada la
información consignada en el registro, cuya vigencia es de cinco años. Se mantendrá un único número
de Registro por persona o Empresa Consultora.
Ficha articulo
Artículo 74.- Causales de
inhabilitación o des inscripción del registro. Son
causales de cancelación del registro de las
personas físicas las siguientes:
1. Por fallecimiento del consultor ambiental.
2.Por solicitud expresa del interesado, siempre
y cuando no tenga ninguna
obligación o causa pendiente en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
3. Por
sanción en el incumplimiento de sus deberes.
4. Por
haber vencido el plazo de vigencia
del registro.
5. Por
haberse inhabilitado por el
Colegio Profesional.
Son
causales de cancelación del registro
de las personas jurídicas las siguientes:
1. Por
disolución de la sociedad o empresa consultora.
2. Por solicitud expresa del interesado, siempre
y cuando no tenga ninguna
obligación o causa pendiente en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
3. Por
sanción en el incumplimiento de sus deberes.
4. Por
haber vencido el plazo de vigencia
del registro.
5. Por
no mantener al menos un consultor
ambiental habilitado por el
Colegio Profesional.
Ficha articulo
CAPÍTULO XI
Responsable
Ambiental
Artículo 75.- Potestad de ordenar el nombramiento de un responsable ambiental. La
SETENA ordenará al desarrollador de las actividades, obras o proyectos, vía resolución
administrativa, el nombramiento de un responsable ambiental.
En los casos de las actividades, obras o proyectos de las categorías B2 y C, la SETENA podrá
exonerar al desarrollador del nombramiento del responsable ambiental, vía resolución administrativa.
Ficha articulo
Artículo 76.- Funciones del responsable ambiental. El responsable ambiental tendrá la obligación
directa del control y seguimiento en la etapa de gestión ambiental del proyecto, con el fin de
vigilar el correcto cumplimiento de los compromisos ambientales por parte del desarrollador para
desarrollar su actividad, obra o proyecto y evitar efectos al ambiente no contemplados en el proceso
de Evaluación de Impacto Ambiental. En esa medida, serán funciones del responsable ambiental de las
actividades, obras o proyectos las siguientes:
1. Velar por el fiel cumplimiento de las condiciones fijadas por la SETENA en la resolución de
Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA).
2. Brindar apoyo como facilitador técnico para efectos de asegurar la comprensión por parte del
desarrollador de los aspectos normativos, técnicos y legales relevantes, directamente vinculados con
el cumplimiento de las Condiciones Fijadas en la Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA). Además,
deberá anotar de forma inmediata en la Bitácora Digital Ambiental sobre cualquier situación o
conducta que pueda generar un daño o cualquier impacto no previsto.
3. Efectuar las recomendaciones técnicas pertinentes que contribuyan a garantizar el cumplimiento
de las condiciones fijadas, particularmente, los ajustes requeridos en el cuadro de gestión
ambiental.
4. Supervisar la ejecución y cumplimiento de las recomendaciones técnicas emitidas y dar
seguimiento a su efectividad.
5. Informar del inicio de obras,
mediante anotación en la Bitácora
Digital Ambiental.
6. Informar mediante anotaciones en Bitácora Digital Ambiental
de la actividad, obra o proyecto, sobre
las irregularidades y los incumplimientos en las condiciones fijadas, incluyendo las causas y las
recomendaciones propuestas para su normalización.
7. Mantener actualizado el cuadro de gestión ambiental
considerando la naturaleza dinámica del ambiente
y de la actividad, obra o proyecto de tal manera que la SETENA pueda solicitarlo cuando
lo requiera.
8. Realizar las visitas
de campo necesarias para garantizar el fiel cumplimiento de las condiciones fijadas
en el
proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental.
9. Participar en
las inspecciones ambientales programadas cuando sea requerido.
10. Presentar los informes de regencia ambiental (IRA) con la periodicidad establecida en la
resolución de otorgamiento de la viabilidad ambiental y conforme a lo establecido en el Anexo 10 del
presente reglamento.
11. Informar mediante anotación en Bitácora Digital
Ambiental sobre
cualquier cambio
en la actividad, obra o proyecto durante las etapas de ejecución
o de operación que modifique los impactos
ambientales originalmente identificados y evaluados
en el instrumento de Evaluación de Impacto Ambiental aprobado.
12. Mantener actualizada la Bitácora Digital Ambiental y compartir
constantemente las anotaciones con el equipo
de consultores, en caso de que sea un grupo consultor
multidisciplinario.
13. Proceder, a través de la plataforma digital de seguimiento, al cierre de la Bitácora Digital
Ambiental de la actividad, obra o proyecto y adjuntar el informe de cierre del consultor,
debidamente firmado por el desarrollador, para el cierre de la gestión ambiental de la actividad,
obra o proyecto.
Ficha articulo
Artículo 77.- Veracidad y responsabilidad de la información ambiental. El consultor ambiental o
responsable ambiental de la actividad, obra o proyecto responderá por la veracidad de la información
de los documentos que suscribe, así como de la idoneidad de los métodos y procedimientos que
recomiende, con responsabilidad solidaria para el desarrollador del proyecto.
Ficha articulo
Artículo 78.- Renuncia o sustitución del Responsable Ambiental. En caso de que el Responsable
Ambiental renuncie, éste deberá informar su decisión a la SETENA en forma inmediata, indicando las
causas y con copia al desarrollador de la actividad, obra o proyecto. El desarrollador de la
actividad, obra o proyecto deberá nombrar el nuevo responsable ambiental por el medio que la SETENA
tenga habilitado para este trámite, dentro de los 10 días hábiles a partir de la renuncia o cambio
del responsable anterior, lo que deberá constar en el expediente administrativo.
Ficha articulo
Artículo 79.- Incumplimiento de las funciones. En caso de que existan pruebas suficientes con las
que se demuestre incumplimiento de funciones por parte del Responsable Ambiental, la SETENA
procederá a la apertura del correspondiente procedimiento administrativo, con arreglo a las
disposiciones de la Ley General de la Administración Pública. Asimismo, se debe determinar si dicho
incumplimiento afecta los compromisos ambientales adquiridos por el desarrollador de la actividad,
obra o proyecto., de tal manera que genere un daño ambiental o impactos negativos significativos,
con el propósito de subsanarlo o compensarlo.
Una vez firme la resolución que imponga sanciones administrativas impuestas, será comunicada al
colegio profesional respectivo, sin perjuicio de las acciones judiciales que correspondan.
De demostrarse que la responsabilidad por el incumplimiento ambiental recae sobre el desarrollador,
la SETENA procederá de oficio a ordenarle que proceda ponerse a derecho o de lo contrario se le
podrá sancionar de conformidad con lo señalado en el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente.
Ficha articulo
CAPÍTULO
XII
Garantías de Cumplimiento y Funcionamiento
Artículo 80.- Tipos de
garantía ambiental. Las actividades, obras o proyectos con viabilidad ambiental aprobada,
en los que así sea determinado en la resolución final, deberán depositar
una garantía ambiental. Estas garantías
ambientales serán de
dos tipos:
1.
De cumplimiento: durante
el diseño
y la ejecución de la actividad,
obra o proyecto.
2. De funcionamiento: dependiendo del impacto de la actividad, obra o proyecto y del riesgo de la
población de sus alrededores. No se establecerá garantías de funcionamiento, para las actividades
que son supervisadas durante su operación por otras instituciones para las cuales la normativa ha
establecido obligaciones. Para estos proyectos, la SETENA solamente fijará garantía para la etapa
constructiva y cerrará el proyecto con un informe ambiental consolidado hasta los seis meses de
haber iniciado la fase operativa y devolverá la garantía ambiental en caso de estar todo conforme.
Lo anterior según lo indicado en la respectiva Resolución de viabilidad (licencia) ambiental.
Las garantías de cumplimiento podrán rendirse para
la totalidad de la actividad, obra o proyecto
o determinarse por etapas.
Ficha articulo
Artículo 81.- Fijación de la garantía de cumplimiento. La garantía ambiental
será fijada por la resolución final de otorgamiento de la viabilidad ambiental, indicando
el monto de esta y el plazo
para su depósito.
Al momento de fijar la garantía ambiental, la SETENA deberá
tomar en cuenta aspectos tales como:La dimensión
de la actividad, obra o proyecto.
1. La categoría de su
SIA
2.La fragilidad ambiental
del espacio geográfico en que se desarrollará.
3. La duración
del proyecto.
4. La inversión
en protección ambiental.
De acuerdo al tipo de instrumento de Evaluación de Impacto Ambiental, se determinan los siguientes
rangos de porcentajes para la fijación de la garantía de cumplimiento:
1. DJCA: desde un 0.01%
hasta un 0.1% del valor de la inversión.
2. PPGA: desde un 0.1% hasta un 0.5% del valor de la inversión.
3. EsIA: desde un 0.5% hasta
un 1% del valor de la
inversión.
4. D6
Cuadrante Urbano:
desde un
0.01% hasta un 0.5% del valor de la inversión
En caso de actividades, obras o proyectos de bajo impacto
ambiental potencial o de moderada
baja significancia de impacto
ambiental, la SETENA
tendrá la facultad
de exonerar del pago de la garantía ambiental, reservándose tanto la competencia y potestad,
como la facultad
y la atribución, de solicitar
su depósito en cualquier
momento. Quedan
exonerados de la garantía
ambiental las AOP que
se sometan a la EIA, con
el formulario D1-Torres,
D4 y D1-C.
Ficha articulo
Artículo 82.- Formas de rendir la garantía ambiental. Las garantías se podrán rendir
de la siguiente manera:
1. Mediante el depósito de dinero en efectivo en las cuentas
del sistema bancario
nacional autorizadas
para este fin, a nombre del
desarrollador, conforme a la normativa vigente.
2. Mediante las establecidas en el Reglamento de Contratación Administrativa vigente, que se
depositarán en la Custodia de la entidad que SETENA defina para estos efectos, mediante cualquiera
de los siguientes mecanismos:
a. Certificado de Depósito
a Plazo (Cualquier Banco Público o Privado), emitido a nombre del
desarrollador y endosado a favor de MINAE-SETENA.
b. Garantía de Cumplimiento establecida por cualquier ente financiero reconocido por el Estado,
emitida a nombre del desarrollador e indicar que el beneficiario es MINAE- SETENA.
c. Depósito Bancario en
las cuentas
del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE).
3. Seguro
de Caución
emitido por alguna de las aseguradoras reconocidas en el país.
Las garantías podrán ser extendidas por bancos internacionales, siempre y cuando, cuenten con el
reconocimiento del Banco Central de Costa Rica, y con una sucursal autorizada en el país. En este
caso, las garantías deberán ser emitidas de acuerdo con la normativa costarricense, siendo
ejecutables en caso de ser necesario.
El
comprobante de la rendición de la garantía deberá constar en el
expediente administrativo.
Ficha articulo
Artículo 83.- Incumplimiento en el rendimiento de la garantía ambiental. En el caso de que el
desarrollador de la actividad, obra o proyecto no haya presentado la garantía ambiental
correspondiente, la SETENA podrá proceder según el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente para
determinar la sanción que corresponde.
Ficha articulo
Artículo 84.- Vigencia de la garantía ambiental. De conformidad con la Ley Orgánica del Ambiente,
las garantías ambientales deberán ser mínimo de un año y mantenerse durante todas las etapas de la
actividad, obra o proyecto hasta su finalización, su clausura o cierre técnico. Para efectos de su
devolución, será necesario que la SETENA de previo, verifique el cumplimiento de los compromisos
ambientales establecidos, tal como se dispone en el artículo siguiente del presente reglamento. En
las A, O, P, donde el desarrollador ha solicitado el cierre del proyecto, la SETENA, previo
análisis, valorará, no solicitar la renovación de la garantía ambiental al momento de elaborar el
informe de cierre del proyecto.
Ficha articulo
Artículo 85.- Devolución de la garantía ambiental. La SETENA, de conformidad con el cumplimiento de
las obligaciones ambientales contraídas, con respecto a la actividad, obra o proyecto, podrá
proceder con la devolución parcial, en caso de desarrollos por etapas, o total de la garantía de
cumplimiento ambiental, previa solicitud del desarrollador.
La SETENA adoptará la respectiva resolución
de devolución
del monto de la garantía rendida
por etapas o para la totalidad del proyecto, una vez haya comprobado que se ha cumplido
con los compromisos ambientales.
De previo
a iniciar la etapa siguiente, deberá
rendirse la garantía correspondiente a la etapa a realizar.
La comprobación de cumplimiento de las medidas ambientales podrá realizarse mediante inspección a la
actividad, obra o proyecto, en caso de requerirse o en su defecto mediante el uso de herramientas
tecnológicas disponibles.
Ficha articulo
Artículo 86.- Ejecución de la garantía ambiental. En caso de comprobarse el
incumplimiento de las obligaciones y compromisos ambientales adquiridos por el desarrollador,
durante cualquiera de las etapas de la Evaluación de Impacto Ambiental, la SETENA
podrá proceder a la ejecución de la garantía de cumplimiento o funcionamiento de
acuerdo con el artículo 99, inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente, previo cumplimiento
del debido proceso. De conformidad del procedimiento ordinario de la Ley General
de la Administración Pública.
Esta ejecución, de conformidad
con lo establecido en la Ley Orgánica del Ambiente, podrá ser de tipo parcial o
total en consideración de la situación ambiental particular. En caso de que la garantía
haya sido rendida por etapas, la ejecución se realizará por las etapas en que se
determine su incumplimiento, según lo indicado en el párrafo primero del presente
artículo.
La SETENA mediante procedimiento
interno debidamente fundamentado en la legislación actual, determinará los mecanismos
para su ejecución.
Ficha articulo
CAPÍTULO
XIII
Sanciones
SECCIÓN I
Procedimiento
Sancionatorio
Artículo 87.- Sobre el proceso sancionatorio. El procedimiento sancionatorio
por incumplimientos de las condiciones fijadas en la viabilidad (licencia) ambiental
y de las disposiciones indicadas en la Ley Orgánica del Ambiente en sus artículos
99 y 101, o legislación aplicable será el procedimiento administrativo ordinario
establecido en la Ley General de la Administración Pública, salvo los procedimientos
especiales estipulados, según sea el caso o que se trate de medidas
alternativas a la sanción.
Se considerará faltas leves las siguientes:
a. No responder a los
requerimientos de información solicitados por la SETENA.
b. No brindar las facilidades
para labores de inspección o auditoría en el marco de la evaluación ambiental.
c. Ejercer como
consultor o regente ambiental con su registro vencido ante la SETENA.
d. No informar a la
SETENA del inicio de obras o informar falsamente del inicio de obras, a efectos
de mantener vigente la Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA).
e. No mantener
al día la Bitácora ambiental digital, según el número de visitas que realice el
responsable ambiental al proyecto.
f. La no presentación
del informe de responsabilidad ambiental en cumplimiento con la periodicidad
establecida en la resolución (hasta dos veces).
Se considerará faltas graves:
a. Incumplimiento
de las condiciones fijadas en la Evaluación de Impacto Ambiental.
b. No presentación
reiterada de informes de responsabilidad ambiental (igual o mayor a tres veces).
c. Incumplimiento
en la presentación de los instrumentos de control y seguimiento ambiental, previo
al inicio de obras.
d. No rendir la
garantía de cumplimiento o funcionamiento ordenada por la SETENA.
e. No informar por parte
del Regente a la SETENA oportunamente
de hallazgos o incumplimientos en la ejecución del
proyecto.
Se considerará faltas gravísimas:
a. Falsificación
de una Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA).
b. Realizar una obra
o actividad diferente a la que se está facultado con la Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA),
sin contar previamente con el aval de la SETENA.
c. Intentar sobornar,
inducir, intimidar o amenazar por cualquier medio a un funcionario para resolver
un asunto en un sentido de interés del usuario.
d. Ocultar información o presentar
información falsa en
los estudios o informes
para evaluación o seguimiento ambiental.
Las faltas leves serán sancionadas
con una amonestación escrita o advertencia sobre la existencia de un reclamo
por dos veces. A partir de una tercera falta leve, se considerará una falta
grave.
Las faltas graves serán
sancionadas con amonestación por escrito, clausura parcial o temporal, de los actos
o hechos que provocan el incumplimiento, ejecución de la garantía de cumplimiento,
según el procedimiento interno que defina Setena, suspensión de la Viabilidad (Licencia)
Ambiental (VLA).
Las faltas gravísimas serán
sancionadas con clausura total o definitiva, de los actos o hechos que provocan
el incumplimiento, ejecución de la garantía de cumplimiento, suspensión de la Viabilidad
(Licencia) Ambiental (VLA) o el archivo del expediente.
De conformidad con la Ley
Orgánica del Ambiente, la SETENA podrá imponer obligaciones compensatorias como
medidas alternas de la sanción o estabilizadoras del ambiente o la diversidad biológica.
Ficha articulo
Artículo 88.- En los casos de incumplimiento de los
compromisos ambientales. Si se constata el incumplimiento de Compromisos Ambientales
se podrá ordenar una medida cautelar de suspensión temporal, parcial o total, previa
valoración de la SETENA, de la actividad, obra o proyecto concediendo un plazo perentorio
para realizar las medidas técnicas y legales correctivas necesarias. Sin embargo,
dependiendo de la gravedad de los hechos podrá ordenar la clausura de dicha actividad,
obra o proyecto. En caso de ser necesario las autoridades ambientales solicitarán
la colaboración y se harán acompañar por la autoridad policial o judicial respectiva.
Sólo en casos extremos o
excepcionales cuando no se le permita el libre ingreso a la autoridad ambiental
ésta gestionará la orden de allanamiento ante autoridad judicial competente.
Si el caso lo permite y
previa resolución de la SETENA en el momento que el desarrollador subsane las anomalías
cometidas o bien cumpla con lo requerido en la resolución administrativa que se
le notifique la autoridad ambiental que procedió a la clausura o a quien ésta delegue
para que proceda con el levantamiento de la orden.
Ficha articulo
SECCIÓN II
Resolución
y Recursos
Artículo 89.- Notificación de la resolución administrativa.
La comunicación
de la resolución administrativa se hará cumpliendo con lo dispuesto en la Ley General
de la Administración Pública y otras normas conexas. Es requisito de eficacia de
la resolución administrativa su debida notificación al interesado, para que pueda
ser recurrida.
La notificación por el
medio electrónico idóneo, deberá contener:
1. El nombre
y dirección de la dependencia que notifica.
2. Nombre y apellidos
conocidos de la persona física que es notificada, o según sea el caso, el nombre
de la persona jurídica y su representante.
3. Toda citación o
notificación deberá adjuntar la resolución administrativa, la cual debe estar firmada
digitalmente por la autoridad ambiental respectiva, con indicación del nombre y
apellidos del respectivo servidor público.
Ficha articulo
Artículo 90.- Responsabilidad de la administración y el funcionario. El administrado podrá exigir
responsabilidad tanto a la Administración Pública como al funcionario público, al superior
jerárquico y a la SETENA por el incumplimiento de las disposiciones y los principios del presente
reglamento y la normativa vigente, cuando sin justificación alguna, retarde el trámite o solicite
información adicional improcedente a efectos de la Viabilidad (licencia) Ambiental.
La responsabilidad en general de la Administración se regirá por lo establecido en el artículo 10 de
la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos N° 8220 y su
reglamento, los artículos 190 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública (LGAP); la
responsabilidad civil y administrativa del funcionario público, por sus artículos 199 y siguientes.
Ficha articulo
CAPÍTULO XIV
Tarifas del Proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental
Artículo 91.- Tarifas del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
De conformidad con el artículo 18 de la Ley Orgánica del Ambiente, los costos del proceso
de Evaluación de Impacto Ambiental, que incluyen: los estudios
técnicos, el uso de instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental, aplicación de medidas
ambientales (preventivas, correctivas, mitigadoras o de compensación), de control
y seguimiento, implementación de los planes de gestión ambiental
y demás procedimientos relacionados al proceso, deberán ser asumidos
por el desarrollador de la actividad, obra o proyecto.
Ficha articulo
Artículo 92.- Tarifas para el proceso de revisión de la Evaluación de Impacto Ambiental. La SETENA,
en concordancia con lo establecido por la normativa vigente, actualizará cada cuatro años la tabla
de tarifas por el proceso de revisión de la Evaluación de Impacto Ambiental, mediante decreto
ejecutivo y la publicará en el Diario Oficial La Gaceta.
El proceso de revisión del EIA dará
inicio, una vez que el desarrollador haya depositado el monto correspondiente
en la cuenta que la SETENA
indique de conformidad con la
normativa vigente.
Las tarifas por los formularios e instrumentos de evaluación ambiental, para presentar
a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental,
serán los siguientes:
a. D1-C y el D4 completo:
($ 50 dólares más el Código de Buenas Prácticas
Ambientales $10).
b. D1+ DJCA, $ 200
c. D1 +P PGA $ 500
d. D1 + EsIA, $ 1500
e. D1-Torres, ($ 50 dólares
más el Código de Buenas Prácticas
Ambientales $10).
f. D6 Cuadrante Urbano, $ 200 más
el Código de Buenas Prácticas Ambientales $10.
g. Código de Buenas Prácticas Ambientales, $10 dólares
h. Guía Ambiental de la Construcción $ 50
Las tarifas pueden pagarse en colones
al tipo de cambio oficial establecido por el Banco Central para el
día en
que se realiza el pago.
El D3 tiene el mismo valor de cada uno de los instrumentos y formularios que se indicaron
anteriormente para la EIA, lo anterior debido que el D3 define una priorización en el proceso de EIA
de la SETENA.
Las instituciones del Estado quedan
exentas del pago del formulario e instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental.
Ficha articulo
CAPÍTULO XV
Consideraciones
Finales
Artículo 93.- Cesión de derechos de la Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA). La Viabilidad
(Licencia) Ambiental (VLA) puede ser objeto de traspaso por medio de una cesión de derechos de
conformidad con el artículo 1101 del Código Civil para lo cual el interesado deberá presentar la
siguiente documentación y deberá cumplir lo establecido en el artículo 295 de la LGAP:
1. El plazo para resolver es de 21 días naturales, en caso de que se requiera información faltante
se hará una única prevención de que se suspende el plazo de resolución y se dará 10 días hábiles
para la presentación de la información faltante.
2. Solicitud a la SETENA por parte del interesado.
3. Contrato de cesión de derechos de la Viabilidad Ambiental, con la debida identificación del
expediente y de resolución de Viabilidad Ambiental, suscrito por las partes. El contrato de cesión
debe indicar expresamente que el cesionario se compromete a cumplir con todas las obligaciones y
compromisos ambientales establecidos en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
4. Indicar, en el contrato de cesión, si se incluye
la Garantía Ambiental caso contrario
deberá rendirla el nuevo desarrollador una vez aprobada
la cesión
5. Para las personas físicas o sociedades involucradas en la cesión de derechos,
deberá indicar lo siguiente:
● En caso de personas
Físicas: Nombre
completo del
desarrollador y número de identificación.
● En caso de personas
Jurídicas: Nombre de la sociedad
legalmente constituida en el país y número
de cédula jurídica.
6. El nuevo desarrollador debe estar al día con las obligaciones obrero-patronales de la Caja
Costarricense del Seguro Social (CCSS), en cumplimiento del artículo 74 de la Ley Constitutiva de la
CCSS. Ver Anexo 11 A Guía General para EIA, del presente reglamento.
7. En caso de que la actividad, obra o proyecto sea propiedad de un tercero, se deberá aportar la
aprobación de este contrato de arrendamiento o documento equivalente.
Ficha articulo
Artículo 94.- Fusión o Transformación de Sociedades o Cambio de Razón Social. Se deberá informar a
la SETENA de la fusión o transformación de sociedades o cambio de razón social para efectos de
actualización del expediente, para lo cual se deben presentar los siguientes requisitos:
1. Solicitud a la SETENA.
2. Nombre de la sociedad legalmente constituida en el
país y número de cédula jurídica, donde
se pueda verificar el cambio operado.
El plazo para resolver es de 21 días naturales, en caso de que se requiera
solicitar información faltante se hará una única prevención que se suspende
el plazo de resolución y se dará 10 días hábiles para su presentación.
En
el caso
de Cambio de Razón Social se
tomará nota a efectos
del registro del Expediente.
Ficha articulo
Artículo 95.-
Prórrogas y suspensiones. Las prórrogas
y suspensiones de los plazos otorgados por esta Secretaría incluyendo los de vigencia
de la Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA) se aplicarán
en los términos
de los artículos 258 y 259 de
la LGAP.
Ficha articulo
Artículo 96.- Movimiento de tierras y su procedimiento. El movimiento de tierras, ya sea parte de un
proyecto o implique la actividad principal, deberá respetar la normativa vigente referente al tema,
Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de
EIA)-Parte V Nº 33959. "Procedimiento técnico y ambiental para los movimientos de tierras".
Ficha articulo
Artículo 97.- Manejo de los residuos para las actividades, obras o proyectos en la Evaluación de
Impacto Ambiental. En lo que corresponda al manejo y disposición de residuos en el marco del proceso
de Evaluación de Impacto Ambiental el desarrollador deberá aplicar las reglas dispuestas en la Ley
de Gestión Integral de Residuos y su reglamento.
Ficha articulo
Artículo 98.- Áreas Ambientalmente frágiles (AAF). Tienen por objetivo considerar, a priori,
una serie de variables ambientales y jurídicas
de un espacio geográfico, a fin de facilitar
una decisión más acertada
sobre el área en el que se desarrollará un proyecto, obra o actividad.
Las AAF, por su naturaleza, se dividen
en dos grupos principales:
a) aquellas áreas para las cuales el Estado
ha definido un régimen
especial de uso (marco jurídico y técnico definido); b) los espacios geográficos
que muestran
limitantes técnicas y ambientales
para su uso.
La evaluación de si el área del proyecto se localiza dentro de un AAF deberá ser realizada por el
desarrollador desde las fases iniciales del proyecto. El hecho de que el área de proyecto forma
parte de un AAF no constituye necesariamente la prohibición o impedimento para el desarrollo del
proyecto, obra o actividad, salvo que la legislación vigente así lo establezca. En este caso, el
conocimiento de esa situación debe hacer que se identifiquen las limitantes técnicas ambientales y
se promueva un diseño del proyecto, obra o actividad de forma tal que puedan superar dichas
limitantes técnicas y de esta manera, no afectar proyectos de bajo impacto que típicamente se
desarrollan en las AAF.
La SETENA,
durante el trámite
de Evaluación de Impacto Ambiental tendrá la obligación de verificar
mediante las herramientas digitales disponibles, la situación
del AP respecto a las AAF definidas
y tomar en cuenta el resultado
de ese análisis dentro del proceso de toma de decisiones que involucra
el sistema. En caso de incertidumbre podrá
realizar una inspección al sitio
para determinar la naturaleza del
terreno.
Para efectos del presente Decreto Ejecutivo, se tendrán como áreas ambientalmente frágiles las
siguientes:
1.
Parques Nacionales. (*)
2. Refugios Nacionales de Vida Silvestre. (*)
3.
Humedales.
(*)
4.
Reservas Biológicas. (*)
5.
Reservas Forestales. (*)
6.
Zonas Protectoras. (*)
7. Monumentos Naturales.
8.
Cuerpos y
cursos de Agua naturales
superficiales.
9. Áreas de protección de cursos de agua, cuerpos
de agua naturales
y nacientes o manantiales, de
acuerdo con la normativa vigente.
10. Zona Marítimo
Terrestre.
11. Áreas con bosque.
12. Áreas de recarga acuífera definidas por las autoridades correspondientes.
13.
Áreas donde existen
recursos arqueológicos,
arquitectónicos, científicos o culturales considerados
patrimonio por el Estado de
forma oficial.
14. Áreas consideradas de alta a muy alta susceptibilidad a las amenazas naturales, por parte de
Comisión Nacional de Emergencias.
15. Territorios Indígenas.
(*) Cuando forman parte del patrimonio natural del Estado.
Entendido patrimonio natural del Estado como
lo establece la Ley Forestal
y de acuerdo con lo establecido
en el artículo 13 y 18 de la Ley
Forestal.
Ficha articulo
Artículo 99. - Creación de las
COMIMAS. Para las actividades, obras
o proyectos que sean presentados mediante un Estudio
de Impacto Ambiental
(EsIA), categoría A y cuando la SETENA lo considere
necesario, y así lo justifique,
ésta podrá ordenar
la conformación de una Comisión Mixta de Monitoreo y Control Ambiental (COMIMA).
Ficha articulo
Artículo 100. - Mecanismos de coordinación para el
aprovechamiento de recursos naturales. Tratándose de aprovechamientos de recursos
naturales, la SETENA establecerá mecanismos de coordinación con las autoridades
correspondientes definidas en la normativa, a fin de desarrollar un procedimiento
que armonice el trámite de EIA, los estudios técnicos para otorgamiento de la concesión
respectiva y el ciclo de la actividad, obra o proyecto, de forma tal que siguiendo
criterios de lógica, de racionalidad, razonabilidad, proporcionalidad y técnica,
además de lo establecido en los artículos 8 y 9 de la Ley N° 8220(Ley de Protección
al Ciudadano del Exceso de Trámites y Requisitos Administrativos),se desarrolle
un sistema de trámite eficiente, ágil y efectivo, que considere como base de su
gestión el mecanismo de ventanilla única.
Ficha articulo
Artículo 101. -
Derogaciones.
I. Deróguese los Decretos Ejecutivos números 31849 -MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC del 24 de mayo del 2004
"Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y sus
reformas", publicado en el Diario Oficial La Gaceta N°125 del 28 de junio de 2004 y 34536-MINAE del
25 de marzo de 2008, "Reglamento de fijación de tarifas de servicios brindados por la Secretaría
Técnica Nacional Ambiental", publicado en el Diario Oficial La Gaceta Nº 108 del 5 de junio de 2008.
Ficha articulo
TRANSITORIO I. Los expedientes ingresados a la SETENA y que no cuenten con Viabilidad Ambiental al
momento de entrada en vigencia del presente reglamento, se regirán para su aprobación por la
normativa anterior.
Ficha articulo
TRANSITORIO II. Los registros de consultores y regentes
ambientales, seguirán tramitándose bajo la regulación vigente, y se regirán
para su aprobación por la normativa
anterior, hasta el momento de entrada en vigencia del presente
reglamento.
Ficha articulo
Artículo 102. - Vigencia. El presente Reglamento entrará en vigencia a los 4 meses después
de su publicación en el Diario Oficial
La Gaceta.
Dado en la Presidencia de
la República. San José,
el veintiuno de
diciembre del dos mil veintidós.
Ficha articulo
ANEXO A
Definiciones
y abreviaciones
Para los
efectos del presente reglamento se utilizan las siguientes definiciones y abreviaciones:
1. Actividad agropecuaria nueva: Toda actividad agrícola o pecuaria que no ha realizado
ninguna actividad
previa sobre el predio
y que deberá cumplir
con el trámite
de Evaluación de Impacto
Ambiental.
2. Actividades de Muy bajo impacto
ambiental potencial: Actividades humanas que, por su naturaleza no provocan
alteración negativa del ambiente
y que no representan una desmejora
de la calidad ambiental del entorno
en general
o de
alguno de sus componentes.
3. Ambiente:
Sistema constituido por los diferentes elementos
naturales que lo integran y sus interacciones
e interrelaciones con el
ser humano
4. Área Ambientalmente Frágil (AAF): Espacio geográfico que en función de sus condiciones de
geoaptitud, de capacidad de uso del suelo, de ecosistemas que lo conforman y su particularidad
sociocultural; presenta una capacidad de carga restringida y con algunas limitantes técnicas que
deberán ser consideradas para su uso en actividades humanas. También comprende áreas para las
cuales, el Estado, en virtud de sus características ambientales ha emitido un marco jurídico
especial de protección, reserva, resguardo o administración.
5. Área de Proyecto (AP): Espacio geográfico en el que se circunscriben las edificaciones o acciones
de la actividad, obra o proyecto, tales como las obras de construcción, instalaciones, caminos,
sitios de almacenamiento y disposición de materiales y otros. El AP puede ser neta cuando el espacio
ocupado por las edificaciones y acciones es igual al área de la finca a utilizar, y se dice que es
total cuando el área de la finca a utilizar es mayor que el espacio de las obras o acciones a
desarrollar.
6. Área de Influencia: Espacio y superficie, sobre los
cuales inciden los impactos directos e indirectos de las acciones de un
proyecto, obra o actividad.
7. Área de Influencia Directa (AID): Área sobre la cual se pueden dar impactos
directos de las
acciones de un proyecto, obra o actividad.
8. Área
de Influencia
Indirecta (AII): Área
sobre la cual se pueden dar impactos
indirectos de las acciones de un proyecto, obra o actividad.
9. Área Total del Proyecto (APt): Espacio geográfico en el que se ubicarán las edificaciones o
acciones de la actividad, obra o proyecto, tales como los cultivos, las obras de construcción,
instalaciones, caminos, sitios de almacenamiento y disposición de materiales y otros, corresponde al
área total de la finca o lote a utilizar.
10. Bitácora Ambiental: Medio digital oficializado por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, en
el cual el responsable ambiental registra el proceso de control y seguimiento de una actividad, obra
o proyecto (AOP).
11. Código de Buenas
Prácticas Ambientales (CBPA): Documento que contiene el conjunto de prácticas
ambientales, generales y específicas, que debe cumplir todo desarrollador, no importa la categoría
ambiental en que se encuentre su actividad, obra o proyecto,
como complemento de las regulaciones ambientales vigentes
en el país.
En él se establecen acciones
de prevención, corrección,
mitigación y compensación que deben ejecutarse a fin de promover la protección y prevenir
daños al ambiente. Este documento
debe ser tomado
en consideración por el consultor ambiental y el analista
responsable de revisar
una Evaluación de Impacto Ambiental.
12. Comisión Mixta de Monitoreo y Control Ambiental (COMIMA): Entidad participativa de control y
seguimiento ambiental de actividades, obras o proyectos cuyo instrumento de evaluación son de
Estudio de Impacto Ambiental, para los cuales la SETENA, en la resolución administrativa de
aprobación establece en cada caso su conformación. En la conformación de la comisión se designarán
al menos un funcionario de la SETENA, un representante del desarrollador, un representante de la
municipalidad, un representante de las organizaciones comunales del lugar donde se desarrollará la
actividad, obra o proyecto. Sus integrantes prestarán sus funciones ad honorem y por el plazo en que
opere dicha actividad, obra o proyecto.
13. Compromisos Ambientales: Conjunto de medidas ambientales a las cuales se compromete el
desarrollador de una actividad, obra o proyecto, a fin de prevenir, corregir, mitigar, minimizar o
compensar los impactos ambientales que pueda producir la actividad, obra o proyecto sobre el
ambiente en general o en algunos de sus componentes específicos. Los compromisos ambientales constan
de un objetivo y las tareas o acciones ambientales para su cumplimiento, dentro de un plazo dado y
deberán expresarse también en función de la inversión económica a realizar.
14. Condiciones exógenas: Se dice de las causas,
fuerzas, elementos, condiciones, entre otros,
no originadas por la actividad, obra o proyecto, que generan
un impacto no previsto en la Evaluación de Impacto Ambiental y pueden
ameritar un cambio en el
proyecto.
15. Consultor Ambiental: Persona física o jurídica que se encuentra inscrita en el registro
de consultores de la SETENA, para brindar asesoría técnica
a un desarrollador de actividades, obras o proyectos
y que es responsable de la elaboración de las EIA que se presenten
a la SETENA, conforme a lo establecido en este reglamento.
16. Cuadrante urbano: Área urbana o ámbito territorial de desenvolvimiento del centro de población,
en donde se encuentra la mayoría de bienes y servicios, la estructura vial y su área de influencia
inmediata; los cuadrantes urbanos se encuentran ubicados dentro de los distritos urbanos. Para
efectos de la aplicación del Artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana, se considera cuadrante
de la ciudad al cuadrante urbano.
17. Daño Ambiental: Impacto ambiental negativo, significativo, no previsto, ni controlado, ni
planificado en un proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, producido directa o indirectamente por
una actividad, obra o proyecto, sobre todos o cualquier componente del ambiente, para el cual no
se previó ninguna medida de prevención, mitigación o
compensación y que implica
una alteración valorada
como de alta Significancia de Impacto
Ambiental (SIA).
18. Declaración Jurada de Compromisos ambientales (DJCA): Manifestación que se hace bajo juramento,
en la que desarrollador de la actividad, obra o proyecto, se compromete a cumplir íntegra y
totalmente con los términos y condiciones estipuladas en el Plan de Gestión Ambiental, o bien
aquellos otros lineamientos emanados del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental
19. Desarrollador: Es la persona física o jurídica, pública o privada, que legalmente está
facultada para llevar a cabo la actividad, obra o proyecto y quien funge como desarrollador de esta
ante la SETENA y tiene interés directo en llevarla a cabo. Es asimismo quien asumirá los compromisos
ambientales y será el responsable directo de su cumplimiento.
20. Efectos Acumulativos: Acumulación de cambios en el sistema
ambiental, partiendo de una base de referencia, tanto en el tiempo,
como en el espacio; cambios que actúan de una manera interactiva y aditiva.
21.
D1+DJCA: Instrumento técnico de la Evaluación de Impacto
Ambiental de Moderado
Impacto Ambiental, cuya calificación final de la SIA es menor
o igual que 330.
22. D1+PPGA: Instrumento técnico de la Evaluación de Impacto
Ambiental y es un documento, de formato
preestablecido, que además de realizar
un pronóstico general de los aspectos e impactos ambientales más relevantes que generará la
actividad, obra o proyecto a
desarrollar, y cuya SIA sea
mayor que 330 y menor a 660.
23. D1+EsIA (EsIA): Instrumento técnico de la evaluación de impacto ambiental, cuya finalidad es la
de analizar la actividad, obra o proyecto propuesto, respecto a la condición ambiental del espacio
geográfico en que se propone y, sobre esta base, predecir, identificar y valorar los impactos
ambientales significativos que determinadas acciones puedan causar sobre ese ambiente y a definir el
conjunto de medidas ambientales que permitan su prevención, corrección, mitigación, cuya
calificación final de la SIA sea mayor o igual a 660.
24. D1-Torres: Formulario de Evaluación de Impacto Ambiental y es un documento, de formato
preestablecido, con requerimientos específicos para la instalación de torres de telecomunicaciones.
25. D1-C: Formulario de Evaluación de Impacto Ambiental que aplica a las actividades, obras y
proyectos, categorizados como de bajo impacto ambiental y que se encuentren dentro del umbral para
A,O,P categoría C, y que se ubiquen en área ambientalmente frágil.
26. D6-Cuadrante Urbano: Formulario de Evaluación de Impacto
Ambiental y es un documento, de formato
preestablecido, con requerimientos específicos para las actividades, obras o proyectos
ubicados en sitios catalogados como cuadrantes urbanos.
27. D4-Forestal: Formulario de Evaluación de Impacto Ambiental y es un documento, de formato
preestablecido, con requerimientos específicos para la valoración de los impactos ambientales
generados por la actividad forestal de aprovechamiento maderable en bosques dentro de las Áreas
Silvestres Protegidas.
28. Etapa de Gestión Ambiental: Comprende al inicio de actividades, obras o proyectos,
materializada por la existencia de una garantía ambiental, el nombramiento de un responsable
ambiental del proyecto y el registro en la bitácora ambiental digital. Se deberá mantener un
registro de los eventuales cambios de significancia ambiental que puedan suceder en el Área del
Proyecto.
29. Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA): Procedimiento administrativo científico- técnico que permite identificar y predecir
cuáles efectos ejercerá sobre el ambiente,
una actividad, obra o proyecto,
cuantificándolos y ponderándolos para conducir a la toma de decisiones.
30. Garantía ambiental: Instrumento financiero depositado a favor
del Estado, de conformidad con la normativa vigente, para resguardar la aplicación de medidas
ambientales de corrección, mitigación o compensación por daños o impactos
ambientales negativos no controlados por la actividad, obra o proyecto. Dicho depósito se deberá
llevar a cabo a favor de la SETENA en la cuenta de Fondos de Custodia
del Fondo Nacional Ambiental.
31. Gestión ambiental de la actividad, obra o proyecto: Comprende la apertura de una etapa de
inicio de actividades, obras o proyectos, materializada por la existencia de una garantía ambiental,
el nombramiento de un responsable ambiental del proyecto y el registro en la bitácora ambiental
digital.
32. Impacto Ambiental: Efecto que una actividad, obra o proyecto, o alguna de sus acciones y
componentes tiene sobre el ambiente o sus elementos constituyentes. Puede ser de tipo positivo o
negativo, directo o indirecto, acumulativo o no, reversible o irreversible, extenso o limitado,
entre otras características. Se diferencia del daño ambiental, en la medida y el momento en que el
impacto ambiental es evaluado en un proceso ex - ante, de forma tal que puedan considerarse aspectos
de prevención, mitigación y compensación para disminuir su alcance en el ambiente.
33. Impacto Ambiental Potencial (IAP): Efecto ambiental positivo o negativo latente que ocasionaría
la ejecución de una actividad, obra o proyecto sobre el ambiente. Puede ser preestablecido, tomando
como base de referencia el impacto ambiental causado por la generalidad de actividades, obras o
proyectos similares, que ya se encuentran en operación.
34. Inicio de Actividades: Apertura de la etapa de gestión ambiental
de una nueva actividad, obra o proyecto, entendida
como la rendición de la garantía ambiental, la habilitación de la bitácora y la designación del
consultor ambiental.
35. Informe de Responsabilidad Ambiental (IRA): Documentos formales elaborados cronológicamente por
el responsable ambiental de la actividad, obra o proyecto, en el que reporta de forma concisa y
concreta, los avances y situaciones generales dadas en el cumplimiento de los compromisos
ambientales suscritos.
36. Manual de Revisión: Protocolo que se utiliza en SETENA para revisión y análisis del proceso de
EIA, donde se verifica el contenido de los formularios, instrumentos y estudios técnicos, para
determinar el cumplimiento de la información. En aquellos casos en donde el resultado de la
revisión, requiera información adicional, la cual sea competencia de otras instituciones en un
proceso posterior, se deberá demostrar en la etapa de seguimiento ambiental.
37. Medidas de Compensación: Son acciones que retribuyen a la sociedad o la naturaleza, por
impactos ambientales negativos, o por incumplimientos de los compromisos ambientales.
38. Medidas de Mitigación: Son aquellas acciones destinadas a disminuir los impactos ambientales y
sociales negativos, de tipo significativo, ocasionados por la ejecución y operación de una
actividad, obra o proyecto y que deben ser aplicadas al Área de Proyecto
total de la actividad, obra o proyecto
y dependiendo de su magnitud,
podrá ser aplicable
a su área de influencia directa o indirecta.
39.
Medidas de Prevención: Son aquellas
acciones destinadas a evitar
la ocurrencia, producción o generación de impactos
negativos causados por el desarrollo de una actividad, obra o proyecto
y que deben ser aplicadas
al Área de Proyecto
total de la actividad, obra o proyecto y al área de influencia directa e
indirecta.
40. Medidas de Restauración y Recuperación: Son aquellas
acciones destinadas
a propiciar o acelerar la recuperación de los recursos
naturales, socioculturales, ecosistemas
y hábitats alterados a partir de la realización de una actividad, obra o proyecto, recreando
en la medida de lo posible,
la estructura y función originales, de conformidad con el conocimiento de las condiciones
previas.
41. Plan de Compensación Ambiental (PCA): La compensación ambiental es un conjunto de medidas y
acciones generadoras de beneficios ambientales y sociales, proporcionales a los daños,
incumplimientos y perjuicios ambientales causados por el desarrollo de las actividades, obras o
proyectos. La compensación puede incluir la inclusión o fortalecimiento de algún tipo de servicios
ecosistémicos que se identifique de mayor relevancia en el área de influencia del proyecto.
42. Plan de Gestión Ambiental (PGA): Es aquel que se caracteriza por realizar un pronóstico general
de los aspectos e impactos ambientales más relevantes que generará la actividad, obra o proyecto a
desarrollar, incluye: las medidas ambientales, sus posibles costos, plazos, responsables de
aplicación, destinadas a prevenir, mitigar, corregir, compensar o restaurar impactos ambientales que
se producirían.
43. Responsable ambiental: Persona física o jurídica, que se encuentra inscrito en el Registro de
la SETENA, contratado por el desarrollador, con el fin de velar por cumplimiento de los compromisos
ambientales adquiridos por la actividad, obra o proyecto, el CBPA y la normativa vigente en su etapa
de ejecución. Tiene la obligación de informar oficialmente a la SETENA y a la autoridad ambiental
los resultados del seguimiento y control conforme a lo establecido en este reglamento y demás
normativa aplicable
44.
Registro de consultores ambientales: Base de datos de consultores ambientales inscritos ante
la Secretaria Técnica Nacional
Ambiental.
45. Significancia del Impacto Ambiental (SIA): Valoración cualitativa y cuantitativa de un impacto
ambiental dado, en el contexto de un proceso de valoración y armonización de criterios tales como el
marco regulatorio ambiental vigente, la finalidad de uso -planeado- para el área a desarrollar, su
condición de fragilidad ambiental, el potencial efecto social que pudiera darse y la relación de
parámetros ambientales del proyecto.
46. Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA): Representa la condición de armonización o de equilibrio
aceptable, desde el punto de vista de carga ambiental, entre el desarrollo y ejecución de una
actividad, obra o proyecto y sus impactos ambientales potenciales, y el ambiente del espacio
geográfico donde se desea implementar. Desde el punto de vista administrativo y jurídico,
corresponde al acto en que se aprueba el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
47. Viabilidad Ambiental Potencial (VAP): Es el visto bueno ambiental, de tipo provisional, que
otorga la SETENA a aquellas actividades, obras o proyectos que realizan la Evaluación Ambiental
Inicial y todavía requieren de la presentación de otros documentos de EIA para la obtención de la
VLA definitiva.
Anexo 1: Lista de Actividades que requieren EIA ante SETENA
Ficha articulo
ANEXO 2
1. Otras AOP de muy Bajo Impacto.
Las actividades, obras o proyectos que no requieren de una Evaluación de
Impacto Ambiental son las siguientes.
1. Acondicionamiento de contenedores para uso de oficinas.
2. Ampliación, remodelación, operación y mantenimiento de captaciones de
agua y casetas de bombeo y su equipo en sistemas de distribución de agua y
alcantarillado sanitario existentes.
3. Aprovechamiento maderable en plantaciones forestales, Sistemas
Agroforestales, árboles plantados individualmente, árboles en terrenos de uso
agropecuarios sin bosque y árboles en zonas urbanas.
4. Chorrea y cambio de pisos.
5. Construcción de casetas de seguridad y vigilancia.
6. Construcción de cochera, garajes o corredores.
7. Construcción de rampas de acceso.
8. Construcción o mejoras de bajantes y canoas.
9. Construcción o mejoras de aceras.
10. Construcción o techado de parqueo de vehículos, que no superen los
1000 metros cuadrados de área constructiva.
11. Estudios o actividades necesarios, para obtener información en la
elaboración de herramientas o instrumentos de evaluación de impacto ambiental.
12. Funcionamiento de industrias, locales comerciales o de servicio en
edificaciones existentes, cuya operación no estén incluidas dentro de los
anexos 1 del presente decreto.
13. Helipuertos móviles.
14. Instalación y remodelación de verjas y portones.
15. Instalación, operación y mantenimiento de tanques quiebra gradientes
y tanques elevados de almacenamiento de agua para consumo humano y usos
agropecuarios.
16. Instalación y mejoras de sistemas de cableado (eléctrico,
telefónico, cable o internet), dentro de cualquier edificación existente.
17. Instalación y mejoras de sistema contra incendio de una edificación.
18. Instalación y construcción de casetas de bombeo y su equipo, menores
de 500 m2, en sistemas de distribución de agua y alcantarillado
sanitario existentes.
19. Instalación de hidrantes.
20. Mantenimiento de jardines, áreas verdes y recreativas para cualquier
tipo de edificación.
21. Operación de centros de recuperación de residuos valorizables
(centros de acopio), sin que incluya el proceso de reciclaje.
22. Pintura de edificaciones existentes.
23. Proyectos que se ubiquen dentro de zonas francas que cuenten con
Viabilidad (Licencia) Ambiental, con infraestructura ya construida, y que las
operaciones de estos proyectos, no estén incluidas dentro de los anexos 1 y 2
del presente decreto.
24. Proyectos turísticos de canopy
(tirolesas), puentes colgantes, elementos de señalización y plataforma de
observación, que no impliquen la corta de árboles en áreas boscosas.
25. Reemplazo o cambio en capacidad de carga de redes de distribución
eléctrica.
26. Remodelación y mejoras sobre una edificación existente. Se incluyen
las ampliaciones de edificaciones existentes, siempre y cuando no superen los
500 metros cuadrados de áreas constructiva.
27. Remodelación, reparación, cambio de techo, cielo raso y divisiones
internas.
28. Remodelación o cambio de ventanería.
29. Remodelación de infraestructura para actividades agropecuarias, pesca
y acuicultura.
30. Reparación y mantenimiento de obras públicas como: puentes, pasos de
alcantarillas, muros, caminos, pistas de aterrizaje, líneas para ferrocarril y
otras edificaciones. Para lo cual deben ser las mismas instituciones las
encargadas de verificar el cumplimiento del Código de Buenas Prácticas
Ambientales y las leyes correspondientes.
31. Reparación y mantenimiento de calles, caminos de acceso y senderos,
ya existentes, sin que se amplié el área original.
32. Reparación, rehabilitación, mantenimiento en la red sanitaria, red
de acueducto y red de aguas pluviales, ya existentes, que no implique aumento
en la cobertura del área del proyecto.
33. Reparación o mejora de caños de desagüe y otras obras de mejoras
hidráulicas para viviendas unifamiliares, edificios u oficinas.
34. Sistemas de generación distribuida para autoconsumo, cuya fuente de
energía utilice tecnología fotovoltaica con potencias iguales o menores a 500 kVA.
35. Servicios no esenciales en Áreas Silvestres Protegidas.
36. Servicio de Autolavado o "Lavacar".
37. Tapias u obras de contención, como por ejemplo los diques.
38. Tapia provisional.
39. Techado de patio.
40. Expendios de distribución de gas LPG al detalle y tanques de
autoconsumo LPG para locales existentes.
41. Cambios de tanque de combustible en el mismo lugar donde está
instalado.
42. Unidades móviles de servicios (médicos, alimentos, telefonía, etc.)
43. Actividades desarrolladas en casa de habitación, siempre y cuando en
el proceso productivo no se incorporen materiales primas o sustancias
peligrosos, ni se generan residuos peligrosos, con categoría de
microempresa.
44. Cualquier actividad, obra o proyecto que este amparada por un
Decreto de Emergencia.
45. Aprovechamiento y extracción de madera en traza o aserrada de árboles
caídos naturalmente en bosques privados, fuera de un Área Silvestre Protegida.
46. Talleres de Ebanistería.
47. Colaciones de Panales solares sobre edificaciones existentes.
48. Aserraderos Móviles.
49. Talleres de mecánica automotriz.
50. Prédio para apilar agregados.
51. Autoclaves hospitalarias.
51. Autocalves hospitalarias.
52. Lubricentros.
53. Cambio de actividad agropecuarias: En el caso de que se pretenda
realizar un cambio de cultivo dentro de la actividad agropecuaria, siempre y cuando
no exista un cambio en la zonificación del Municipio correspondiente y
tratándose de uso de suelo agropecuario conforme, el cambio de actividad deberá
ser informado al Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) en caso de ser
agrícola o a SENASA en caso de ser pecuario, en cumplimiento de lo establecido
en la legislación vigente, salvo cuando un terreno de uso agrícola existente
cambia su proceso productivo hacia uno de los cultivos enlistados como de
excepción.
a. Entiéndase por grupo de excepción al grupo Frutales 1, subgrupo A,
definido en el listado de actividades del anexo 1 del presente reglamento.
b. Este grupo deberá someterse al proceso de EIA del presente reglamento,
referente al procedimiento para actividades agropecuarias nuevas en suelos de
uso agroecológico.
c. Cualquier otro cambio de cultivo que no esté contemplado en este
listado no será considerado como cambio de cultivo para efectos de este reglamento
y no requieren ser evaluados por la Setena.
d. En igual sentido, si el cambio se establece entre cultivos del grupo
1, este cambio tampoco será considerado como cambio de cultivo para los efectos
de este reglamento y, por ende, no deberá realizar trámite alguno ante SETENA.
NOTA: Las actividades, obras o proyectos que no requirieron Evaluación de
Impacto Ambiental, y que, por motivos de conveniencia, requieran de la
viabilidad (licencia) ambiental, podrán voluntariamente someterse al proceso de
EIA. Esto solamente aplica para el inciso d del apartado 53 de este anexo.
54. Remodelación o mejores a muelles existentes que no impliquen una
ampliación del área original.
55. La instalación y operación de postes de redes de telecomunicaciones.
56. Extracción temporal de agua para el riego de caminos y carreteras
(obra vial pública).
57. Limpieza de cauces como extracción de árboles, troncos, rocas de
gran tamaña, u objetos ajenos al río y depositados sobre el piso firme del
cauce, que impiden la libre circulación del agua. Limpieza que no debe mediar
la actividad de recaba del piso ni paredes (taludes) del cauce de dominio
público.
58. Reparación y mantenimiento de muros de protección o contención de
terrenos con propiedades colindantes.
59. Tomas, derivaciones y obras calibradoras de agua.
Ficha articulo
Anexo 3: Formulario de Presentación del D1
1En el sistema de coordenadas oficial (CRTM
05).
2 En el sistema de coordenadas oficial (CRTM
05).
3 Para recibir notificaciones de SETENA. No se
recomienda utilizar correos electrónicos personales.
Ficha articulo
Anexo 4 -01 + DJCA
1
ANEXO A: Datos geotécnicos de capacidad soportante o de cimentación para la obra civil
1. Ámbito de aplicación.
Lo definirá el responsable de la realización del estudio.
2. Responsables de la realización del estudio
geotécnico.
Los estudios geotécnicos deberán
ser realizados
por profesionales en ingeniero
civil o en construcción ,
y geólogo con especialidad en geotecnia, debidamente habilitados por la legislación
vigente en país para realizar este tipo de estudio.
3. Evaluación de la estabilidad de taludes
como parte del estudio de suelos.
a. El ingeniero responsable del estudio de geotecnia, definirá la realización o no del estudio de
estabilidad de taludes.
b. El método a aplicar para la realización de la evaluación de la estabilidad de taludes deberá ser
definido bajo la responsabilidad del profesional o profesionales del estudio geotécnico del suelo,
de conformidad con las condiciones geotécnicas identificadas en dicho estudio. Los resultados de
esta evaluación serán integrados al informe del estudio geotécnico de suelos.
4. Contenido temático
del informe del estudio geotécnico de suelos. El contenido del informe
del estudio geotécnico de suelos será
el siguiente:
1.Portada
2.Documento de responsabilidad profesional
3. Tabla de contenido.
4. Resumen de resultados y conclusiones técnicas.
5. Introducción datos sobre finca estudiada, coordinación profesional realizada, objetivo del
estudio y metodología aplicada.
6. Trabajo realizado sondeos -incluyendo
localización sobre el plano de diseño
de la actividad, obra o proyecto-, ensayos, correlación e interacción con datos de geología del
terreno
7. Mediante ensayos de infiltración establecer los sistemas de disposición necesarios en aquellos
sitios donde no existen plantas de tratamiento o sistemas de alcantarillado sanitario. En caso de
concluir la imposibilidad del uso del sistemas de absorción por alta plasticidad de los suelos, por
niveles freáticos someros, o otros, indicar soluciones alternativas .
8. Estudio de Estabilidad de Taludes. Los análisis deben hacerse
con base en los lineamientos del Código Geotécnico de Taludes y Laderas de Costa Rica.
9. Resultados geotécnicos obtenidos datos de pozos y de ensayos, profundidad del nivel freático ,
clasificación unificada de suelos, a criterio del profesional.
10. Evaluación de resultados y conclusiones geotécnicas capacidad soportante y de cimentación,
asentamientos, coeficiente sísmico según el Código Sísmico de Costa Rica, conclusiones sobre
cimentaciones para las obras, evaluación de estabilidad de taludes.
11 Discusión sobre los grados
de incertidumbre y alcance
del estudio aplicabilidad de los resultados, tareas pendientes para fases posteriores del proyecto,
incertidumbres no resueltas
y conclusión general sobre las condiciones geotécnicas del terreno en virtud
de la obra a desarrolla r.
12. Referencias bibliográficas.
13. Anexos .
5.
Responsabilidad profesional por la información aportada.
El profesional o profesionales que firman el estudio geotécnico de suelos serán los responsables
directos de la información técnica científica que aportan en el mismo. En virtud de ello, la
Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), como autoridad ambienta l del Estado
costarricense,fiscalizará que el documento que se presente haya cumplido con los lineamientos
técnicos establecidos mediante el presente protocolo y si estos se cumplen aceptará la información
presentada como cierta y verídica, a modo de declaración jurada. Sobre la base de los datos
aportados la SETENA podría estar tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental de la
actividad, obra o proyecto planteado, de modo que en el caso de que se aportara información
falsa o errónea, los profesionales responsables no solo serán responsables por esta falta, sino
también por la consecuencias de decisión que a partir de esos datos ha incurrido la SETENA y el
desarrollador. Asimismo, el profesional responsable podrá justificar técnicamente la no presentación
del estudio cuando determine que el tipo de actividad a desarrollar no lo requiera.
Datos de hidrología
básica del cauce
de agua de la microcuenca
en que se localiza el AP
Finalidad del estudio hidrológico.
El estudio hidrológico del cauce de agua colector más cercano al AP que se localiza dentro de la
microcuenca hidrográfica en que se encuentra la misma, cumpliría como mínimo dos fines primordiales:
Segmento A) demostrar que dicho cauce tiene capacidad de carga para aceptar un aumento del caudal
superficial como consecuencia del desarrollo de la actividad, obra o proyecto que se plantea, y
Segmento B) para demostrar que dicho cauce no representa un factor de riesgo potencial de inundación
para las instalaciones que se desarrollarán como parte de actividad, obra o proyecto.
Ámbito de aplicación del estudio hidrológico.
El estudio hidrológico, referente al Segmento A) deberá presentarse en todos aquellos casos en que
se plantee el desarrollo de obras de infraestructura que produzcan una impermeabilización del suelo,
o bien la introducción y manejo de nuevos caudales de agua (por riego o extracción de aguas
subterráneas) , dentro del AP y consecuentemente producen un aumento de más de un 10 % de la
escorrentía superficial actual que discurre de forma directa hacia el cauce de agua natural y
receptor más cercano dentro de la microcuenca hidrológica en que se localiza el AP.
Las actividades, obras o proyectos cuyas aguas pluviales descargan hacia una cuneta o un colector
público de una entidad autorizada según la legislación vigente, no deberán presentar el segmento A)
del estudio hidrológico ante la SETENA. En su defecto, el profesional en ingeniería de la actividad,
obra o proyecto certificará , por medio de una nota, a esta Secretaría Técnica la forma en que se
dispondrán dichas aguas pluviales y el compromiso de cumplir con lo que establece la legislación
vigente sobre este tema .
Mientras tanto , el Segmento B) del estudio se presentará para todas aquellas actividades, obras o
proyectos localizados dentro del valle de inundación de un cauce de agua y que puedan, por tanto,
ser afectados por un desbordamiento de dicho cauce. La definición de si el AP se localiza dentro del
valle de inundación de un cauce de agua la certificará el profesional responsable en ingeniería de
la actividad, obra o proyecto, utilizando como base tres criterios fundamentales y complementarios:
a) la observación directa en el campo, b) la información disponible en los mapas de amenaza emitidos
por la Comisión Nacional de Prevención y Atención de Desastres (CNE) y c) los datos aportados por el
estudio geológico del terreno. En el caso de que el AP no se encuentre en dicha situación, dicho
profesional responsable, elaborará y firmará una nota en la que certificará la misma, en sustitución
del correspondiente estudio técnico . En el caso de que, si se encuentre dentro del valle de
inundación, deberá proceder con la realización del estudio hidrológico correspondiente al segmento
B, que de protocoliza en el presente apartado.
Responsables de la realización del estudio hidrológico.
Los estudios hidrológicos deberán ser realizados por profesionales en ingeniería civil o en
construcción, y lng. Agrícolas, debidamente habilitados por la legislación vigente en país para
realizar este tipo de estudio. El profesional o profesionales que firman el estudio de Hidrología
serán los responsables directos de la información técnica científica que aportan en el mismo.
En virtud de ello, la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), como autoridad ambiental del
Estado costarricense, fiscalizará que el documento que se presente haya cumplido con los
lineamientos técnicos establecidos mediante el presente protocolo y si estos se cumplen aceptará la
información presentada como cierta y verídica, a modo de declaración jurada. Sobre la base de los
datos aportados la SETENA podría estar tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental de la
actividad, obra o proyecto planteado, de modo que en el caso de que se aportara información falsa o
errónea, los profesionales responsables no solo serán responsables por esta falta, sino también por
las consecuencias de decisión que a partir de esos datos haya incurrido la SETENA y el
desarrollador. Asimismo, el profesional responsable podrá justificar técnicamente la no presentación
de estos estudios cuando determine que el tipo de actividad a desarrollar no lo requiera.
Guía para la elaboración de los estudios.
El profesional o profesionales responsables de la realización del estudio hidrológico deberán
definir en virtud de las condiciones del terreno de la microcuenca hidrográfica en análisis y de las
metodologías científicas estándares utilizados para este tipo de estudio, el procedimiento técnico a
aplicar.
Contenido temático del informe del estudio hidrológico.
El contenido del informe del estudio
hidrológico será
el siguiente:
1. Portada.
2. Documento de responsabilidad profesional
3. Tabla de contenido.
4. Resumen de resultados y conclusiones técnicas
5. Introducción datos sobre finca estudiada, coordinación profesional realizada, objetivo del
estudio y metodología aplicada. El profesional responsable de los cálculos Hidrológicos, es el
responsable de elegir el método a utilizar para el cálculo del caudal máximo, debe de ser capaz de
seleccionar el método más adecuado para realizar el respectivo estudio, por ejemplo: Método
Racional, otros métodos como Transformación Precipitación Escorrentía o Método del coeficiente de
Creager. El estudio además debe de asegurar que las obras hidráulicas existentes están en capacidad
de asimilar el aporte adicional del caudal calculado y que no provoque problemas de saturación en
las Obras Hidráulicas, si no también, de los causes naturales a los cuales van estas aguas de
escorrentía, asegurando que no vaya a colaborar con la socavación de obras hidráulicas existentes,
como puentes, alcantarillas, etc.
6. Trabajo realizado para el Segmento A, cuando aplica [aspectos hidrológicos básicos del AP,
memoria de cálculo y parámetros hidráulicos utilizados]; para el Segmento B, cuando aplica [aspectos
hidrológicos del cauce de agua, cuencas tributarias, caudales máximos, periodo de retorno utilizado,
sección típica del cauce en el punto más cercano al AP, cálculos hidrológicos]. El período de
retorno el cual es sometido el estudio , va a depender de la obra u obras hidráulicas las cuales
posee el proyecto o se propone en el proyecto y si es algo que ya está instalado, entonces estimar a
criterio del Profesional Responsable del Estudio (Consultor).
7. Resultados hidrológicos obtenidos para el Segmento A, cuando aplica
[caudal neto aportado y consecuencias para el cauce receptor]; para el Segmento B, cuando
aplica [caudal de avenida máximo calculado, cálculo del tirante
normal para el cauce,
y análisis de condiciones críticas
8. Evaluación de resultados
y conclusiones hidrológicas discusión sobre los resultados del estudio con respecto
a la actividad, obra o proyecto
propuesto desde el punto de vista hidrológico (segmentos A y B, cuando
apliquen), recomendación sobre las medidas mitigadoras que sea necesario
implementar en el diseño cuando sean necesarias.
9. Discusión sobre los grados
de incertidumbre y alcance
del estudio aplicabilidad de los resultados, tareas
pendientes para fases posteriores del proyecto, incertidumbres no resueltas
y conclusión general
sobre las condiciones hidrológicas del terreno en virtud de la obra a desarrollar.
10.
Referencias bibliográficas.
11. Anexos.
3 ANEXO C: PROCOLO TÉCNICO
PARA ESTUDIO GEOLÓGICO DEL TERRENO DEL AP
GEOLOGÍA HIDROGEOLOGÍA
AMBIENTAL DE LA FINCA.
Responsabilidad
profesional por la información aportada.
El
profesional o profesionales que firman el estudio de hidrogeología y el cuadro
de amenazas naturales serán los responsables directos de la información técnica
científica que aportan en el mismo. En virtud de ello, la Secretaría Técnica
Nacional Ambiental (SETENA), como autoridad ambiental del Estado costarricense,
fiscalizará que el documento que se presente haya cumplido con los lineamientos
técnicos establecidos mediante el presente protocolo y si estos se cumplen
aceptará la información presentada como cierta y verídica, a modo de
declaración jurada. Sobre la base de los datos aportados la SETENA podría estar
tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental de la actividad, obra o
proyecto planteado, de modo que en el caso de que se aportara información falsa
o errónea, los profesionales responsables no solo serán responsables por esta
falta, sino también por las consecuencias de decisión que a partir de esos
datos haya incurrido la SETENA y el desarrollador. Asimismo, el profesional
responsable podrá justificar técnicamente la no presentación de estos estudios
cuando determine que el tipo de actividad a desarrollar no lo requiera.
Contenido temático del informe del estudio de hidrogeología ambiental de la
finca.
1.
Portada.
2.
Documento de responsabilidad profesional.
3.
Caracterización geológica local
4.
Datos hidrogeológicos del entorno inmediato (Mapa de elementos
hidrogeológicos)
5.
Modelo conceptual del acuífero
6.
Análisis de vulnerabilidad y tránsito de contaminantes.
7.
Resumen de resultados y conclusiones técnicas donde se indique la
viabilidad
técnica para el desarrollo del proyecto.
8.
Referencias bibliográficas.
9.
Anexos.
ANEXO D- EL REPORTE
AQUEOGICO RÁPIDO.
El reporte arqueológico rápido del terreno está representado por un formulario de rápido llenado que
realiza un profesional en arqueología una vez que ha realizado una inspección de la finca o AP donde
se ejecutará la actividad, obra o proyecto a desarrollar. Su finalidad es la de obtener una visión
rápida sobre la presencia o no de indicios de la existencia de un sitio arqueológico y la obtención
de la certificación profesional sobre la situación de la finca en el tema. El contenido del
protocolo y los instrumentos que deberán utilizarse para este estudio son los siguientes:
● Ámbito de aplicación.
El estudio arqueológico rápido del terreno del AP deberá emplearse
cuando se desea desarrollar: edificaciones, viviendas, edificios
para comercio o industria,
movimientos de tierra, rellenos, muelles, estructuras de contención, puentes,
viaductos, excavaciones, caminos y en general, cualquier obra que
modifique o altere el suelo en donde se desea desarro llar.
● Responsables de la realización del estudio arqueológico.
Los estudios arqueológicos rápidos del terreno
deberán ser realizados por profesionales en arqueología, debidamente
habilitados por la legislación vigente
en el país para realizar
este tipo de estudio.
● Procedimiento para la elaboración del estudio arqueológico rápido.
El profesional o profesionales responsables de la realización del estudio arqueológico rápido del
terreno deberán cumplir con los lineamientos técnicos para el llenado de este Anexo , aplicar como
procedimiento para la ejecución del mismo el Formulario de Inspección Arqueológica que se presenta
de conformidad con los lineamientos del referido protocolo y de los lineamientos técnicos de llenado
del presente anexo.
● Responsabilidad profesional por la información aportada.
El profesional responsable que firma el formulario de la inspección arqueológica rápida será el
responsable de la información que allí se suministra. En virtud de ello, la Secretaría Técnica
Nacional Ambiental (SETENA), como autoridad ambiental del Estado costarricense, fiscalizará que el
documento que se presente haya cumplido con los lineamientos técnicos establecidos mediante el
presente decreto ejecutivo y si estos se cumplen aceptará la información presentada como cierta y
verídica, a modo de declaración jurada. Sobre la base de los datos aportados la SETENA podría estar
tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental de la actividad, obra o proyecto planteado,
de modo que en el caso de que se aportara información falsa o errónea, el profesional responsable no
solo será responsable por esta falta, sino tamb ién por las consecuencias de decisión que a partir
de esos datos haya tomado la SETENA y el desarrollador. En caso que la actividad, obra o proyecto no
se requiera realizar movimientos de tierra el consultor ambiental podrá justifica la no presentación
del formulario rápido arqueológico.
Lineamientos Técnicos para el llenado
del Formulario de Inspección Arqueológica.
1. Nombre del encargado de la actividad, obra o proyecto.
Debe colocar el nombre de la persona física a cargo del mismo.
2. Nombre del desarrollador (sea empresa o persona física).
Nombre legal del desarrollador de la actividad, obra
o proyecto a desarrollar.
3. Teléfono.
Número telefónico del desarrollador de la actividad, obra o proyecto.
4. Tipo de actividad, obra o proyecto.
Se refiere al tipo de actividad obra o proyecto
a que responde. Por ejemplo:
habitacional, turístico, hidroeléctrico
, avícola, otros.
5. Nombre de la actividad, obra o proyecto.
Se debe indicar cuál es el nombre con
que la actividad obra o proyecto
fue presentado a la SETENA.
6. Ubicación de la actividad obra o proyecto: Provincia, Cantón,
Distrito. Anotar la ubicación
político-administrativa de la actividad, obra o proyecto.
7. Coordenadas
La ubicación de la actividad, obra o proyecto
por coordenadas vigentes.
8.
)
Área total del
proyecto (Ha. o m2 )
Anotar cuánto mide el terreno
donde se desarrollará la actividad,
obra o proyecto.
9.
)
Área
de impacto directo
(Ha. o m2
.
El área de impacto directo del proyecto
se refiere al terreno a utilizar en la construcción de edificaciones, plataformas, caminos
de acceso, rampas,
y cualquier otra área que
será modificada para habilitar
la actividad, obra o proyecto.
10. Número de plano(s) catastrado(s).
Anotar el número de plano catastrado que abarca el total del área de proyecto.
11. Se han realizado movimientos de tierra.
Se debe indicar si se han dado movimientos de tierra superficiales y qué porcentaje del área de
proyecto abarcan éstos. Indicar si los movimientos son antiguos o recientes.
12. Magnitud de los movimientos de tierra.
Implica que se hayan hecho cortes
profundos en el terreno, por lo que se estimara el volumen de tierra removida.
13. Infraestructura actual existente
en el AP: Si se ubican obras en el proyecto.
14.
Uso
actual del AP.
Si el área del proyecto
está siendo utilizada y para qué tipo de
actividad, obra o proyecto.
15. Información sobre la inspección Si es primera inspección
16. Metodología de la
inspección.
Marcar la correspondiente en el formulario.
17. Explique el patrón
de recorrido del terreno .
Se debe explicar
la selección de la
alternativa y el porcentaje del terreno cubierto en la inspección
18. Observación de la superficie por densidad de cobertura.
Cuanto terreno realmente se pudo recorrer
a pesar de la cubierta
vegetal del AP.
19. Existen materiales o rasgos
culturales.
Se debe indicar la presencia/ausencia de uno o varios rasgos
culturales, entendiéndose por esta cualquier
evidencia material de actividad prehispánica.
20. Tipo de material:
Cerámica, Lítica,
Otro.
La cerámica prehispánica es todo aquel fragmento o pieza completa elaborado a base de arcilla cocida
o secada. La lítica son instrumentos, herramientas o desechos , completos o fragmentados , hechas a
partir de distintos tipos de rocas,
21. Tipo de rasgo.
Existen muchos tipos de rasgos
culturales. Algunos de ellos son:
- Tumba: fosa funeraria elaborada directamente en tierra o empleando distintos tipos de piedra para
hacer el cajón dentro del cual de colocaba el fardo funerario.
Calzada: camino empedrado.
Montículo: acumulación artificial de tierra y piedras
generalmente con una pared externa hecha a base
de cantos de río a manera de muro de contención. Éste puede ser circular,
rectangular o una combinación de estas dos formas básicas. Su uso podría
haber sido ritual,
habitacional o funerario , e incluso una combinación de éstas.
- Basamento:
El basamento se presenta como una línea o hilera de cantos dispuestos en forma circular o
rectangular, a nivel del suelo, o sea no es una plataforma. Su uso ha sido indicado como posible
habitacional, o doméstico (cocina).
22. Se observa material cultural
en terrenos colindantes.
Sólo se debe indicar presencia/ausencia de materiales arqueológicos.
23. Explique el tipo de evidencia
observada.
Solo se debe indicar
si en la
propiedad vecina, se observó
a
simple vista restos
de materiales o rasgos arqueológicos.
24.
.
Densidad del material por m2
Por densidad
de material se refiere a la cantidad
de materiales arqueológicos (cerámicos ó líticos),
observables a simple vista sobre la
superficie del terreno.
25. Se registró sitio arqueológico.
Se debe explicitar si como producto de la inspección se ubica un sitio arqueológico no reportado
antes. Además , se debe anexar a este informe, la hoja de registro de sitio, adecuadamente completa.
26. Nombre del sitio (s) y clave (s).
El nombre de sitio es cómo se le denominará a partir de ahora. La regla para denominar un sitio es
tomarlo de la geografía, flora o fauna circundante; no se recomienda nombres propios, o
denominaciones totalmente ajenas al contexto arqueológico del país. La clave de sitio se debe
solicitar en el Departamento de Antropología del Museo Nacional. La clave corresponde al número
consecutivo que se lleva en el Registro de Sitios, la cual está compuesta por dicho número más el
nombre abreviado del sitio .
27. Extensión aproximada del sitio arqueológico en m2.
Un dato básico de cada sitio arqueológico
registrado es su área,
en cuanto a dispersión de material
en superficie.
28
. Mapa o croquis.
En este ítem se indica el tipo de registro
gráfico elaborado
del sitio arqueológico durante la inspección.
29. Observaciones.
De ser necesario se debe indicar los documentos que se adjuntar
para ampliar la
información que se brinda en el formulario.
30. Nombre
y cédula del inspector.
Escriba el nombre
y apellidos y número de la cédula de identidad
o de identificación
que realiza la inspección.
31. Número de consultor ambiental de SETENA.
Escribir el número de registro
de consultor ambiental
que le otorgó la SETENA y el año.
32. Nombre y cédula del desarrollador o su representante.
Anote el nombre completo con los apellidos y el número de cédula de identidad del propietario
(desarrollador) de la actividad, obra o proyecto, para el cual se solicita este tipo de estudio. Las
personas físicas, que no posean la ciudadanía costarricense, podrán utilizar el número de
pasaporte, permiso de residencia o cualquier otro documento oficial, que sea válido en Costa Rica.
Cuando éste sea el caso, se deberá detallar el tipo de identificación utilizada.
En los casos en que el desarrollador sea una persona
jurídica, debe indicarse el nombre de la razón o denominación social, el número
de la cédula jurídica,
nombre completo.
5. ANEXO E. PROTOCOLO PARA REALIZAR
EL ESTUDIO BIOLÓGICO
RÁPIDO.
En el caso en que el AP donde de las actividades, obras o proyectos se localizan parcial o
totalmente dentro de un Área Ambientalmente Frágil AAF, conforme a lo establecido en el presente
Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, y que tiene relevancia desde el punto de
vista biológico, cuando se trate de manglares y otro tipo de humedales protegidos por la
legislación; deberá presentar estudio biológico rápido, basado en el Protocolo que se detalla en
este apartado, que determine los biotopos principales presentes en el AP y la forma en que la
actividad, obra o proyecto podría afectarlos durante su desarrollo. Dicho estudio deberá realizarse
en la medida de que la actividad, obra o proyecto vaya a provocar una afectación directa de biotopos
sensibles, según criterio de un profesional en biología. En caso que el AP no se ubique en área
ambientalmente frágil, bastará que se adjunte una certificación del consultor ambiental, en la que
se indique que no se dará afectación a biotopos sensibles.
PROTOCOLO PARA REALIZAR
EL ESTUDIO BIOLÓGICO
RÁPIDO
1. Nombre del Consultor
2. Número de Consultor ante SETENA
3. Número de carné o identificación en el colegio profesional de biólogos
4.
INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO
Nombre del proyecto:
Nombre del Desarrollador: (opcional)
Ubicación Geográfica : (opcional) Distrito:
Cantón: Provincia:
Coordenadas CRMT05 Hoja Cartográfica:
Descripción general
del proyecto: (opcional): Área total
del proyecto:
Área de cobertura de construcción (opcional): Altitud:
5. Zonas
de Vida presentes (de acuerdo con la clasificación de Holdridge)
en el AP
6. Descripción general de
los ecosistemas o asociaciones vegetales presentes en el AP (Bosque
Crecimiento secundario viejo,
Crecimiento secundario joven, charral, potrero con árboles
dispersos,
potreros sin árboles, cultivo,
cultivo abandonado en recuperación (avanzado, joven) etc,
| PROTOCOLO PARA REALIZAR EL ESTUDIO BIOLÓGICO RÁPIDO | | | | | | | | | --- | --- | --- | ---
| --- | --- | --- | --- | | 7. ¿Hay en el AP del proyecto, especies de flora o/y fauna bajo algún
grado o categoría de protección? Explique 8. Caracterización general de la cobertura vegetal
existente en las áreas específicas a intervenir al implementar el proyecto 9. Si el proyecto
requiere cortar árboles (se refiere a árboles que no forman parte de una plantación, o que no fueron
sembrados por el desarrollador o dueño de la propiedad, y mayores a 15 cm de DAP) especificar en
forma aproximada la cantidad. 10. ¿Existe algún ecosistema que puede ser catalogado como frágil en
el AP? De existir, descríbalo en forma detallada. 11. Según su juicio profesional ¿Es necesario o
conveniente realizar un estudio biológico con mayor profundidad en el AP y/o AID?. Especificar y
just ificar su respuesta. 12. ¿Con las apreciaciones generales que obtuvo usted del área del
proyecto, podría asegurarse que el desarrollo del proyecto no afectará (directa o indirectamente)
algún ecosistema natural de interés? Especificar y justificar su respuesta. 13. Si usted consideró
(pregunta 12) que no es necesario realizar un estudio biológico con mayor profundidad describa de
modo general las especies dominantes de flora y fauna según los siguientes cuadros. a. FAUNA Lista
de la fauna (aves, mamíferos, reptiles y anfibios) presente en el AP Se deberá realizar en una tabla
e ue incluya los siquientes datos | | | | | | | | | | Familia | Nombre Científico | Nombre
Común | Abundancia1 | Tipo de Observación2 | Lugar Específico3 | | | Sp 1 | | | | | | | | |
Sp2 | | | | | | | |
C. FAUNA ACUÁTICA
● Se deberá realizar
para todos aquellos
proyectos cuando los componentes o algún componente del proyecto, intervenga de manera directa
algún tipo de cuerpo de agua superficial (Ríos, Quebradas, Lagos, Lagunas etc).
● Se podrá escoger cualquier grupo de organismos que sean indicadores del estado general del cuerpo
de agua superficial y cuya utilización esté debidamente validada por alguna institución científica
reconocida. Por ejemplo: Macroinvertebrados Bénticos, Langostinos, peces, diatomeas , entre otras.
PROTOCOLO PARA REALIZAR
EL ESTUDIO BIOLÓGICO
RÁPIDO
●
El muestreo debe de ser cuantitativo , explicar la metodología utilizada,
debe de anotarse la interpretación del cuerpo de agua superficial de acuerdo
a la metodología y grupo de organismos escogido.
● Con base en los estudios realizados en el campo se deben interpretar los resultados obtenidos y
concluir la afectación o no del ecosistema si el proyecto se realiza. Así mismo deberá justificar
sus conclusiones y realizar cualquier recomendación que considere oportuna.
16. Firma del Consultor.
17. Número de cédula.
18. Notas
Cabe recordar que este documento posee valor de Declaración Jurada y que cualquier inexactitud u
omisión acarreará las responsabilidades que nuestra legislación contempla . En virtud de ello, la
Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), como autoridad ambiental del Estado costarricense,
fiscalizará que el documento que se presente haya cumplido con los lineamientos técnicos
establecidos mediante el presente protocolo y si estos se cumplen aceptará la información presentada
como cierta y verídica, a modo de declaración jurada .
Si en la pregunta 12 anterior, recomendó la realización de un estudio biológico de mayor profundidad
para poder analizar, con mayor criterio, si el proyecto afectará o no algún ecosistema , puede
proceder a realizar un estudio más exhaustivo y presentarlo a la SETENA junto al expediente o
esperar que la SETENA le fije los términos de referencia correspondientes.
Ficha articulo
ANEXO 5. GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PRONÓSTICO PLAN DE GESTIÓN
AMBIENTAL (PPGA)
Además de los siguientes aspectos de este Instrumento se debe de aportar la información comprendida
en el anexo 3.
2 GUÍA PARA INDICADORES AMBIENTALES
Definición: Los Indicadores ambientales, son parámetros que tienen la función de evaluar el estado
actual de un sistema ambiental (como el clima, un paisaje o un ecosistema), que, a su vez. son
difíciles de medir o evaluar. Ayudan a seguir los avances en el logro de objetivos ambientales (por
ejemplo, de los objetivos de del desarrollo sostenible, su uso facilita la vigilancia y la toma de
decisiones) 1.
1
1
Indicadores
Ambientales lnforrnelécnico elaborado por Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente - Oficina Regional para América Latina
y el Caribe. (UNEP/LAC-IGWG.XIV/lnf.11 del 9 de octubre de 2003.
Los indicadores,
deben de ser medibles, verificables, cuantificabl
es y/o cualitativos v deben
de contener una descripción básica.
Para la Evaluación Ambien1al que fiscalizará SETENA,
se centrara en la revisión de
indicadores de cumplimiento. los cuales se han clasificado en tres tipos:
1. Tipo 1:Son indicadores que cuentan
coninformación y datos cuantitativos disponibles,
generada por monitoreo constante. Corresponden a una normativa
específica.
2 Tipo 11:Son indicadores que contienen información de datos cuantitativos completos o parciales,
generados por monitoreo constante, pero se necesita datos o información adicional o más amplia, así
como mayor análisis y manejo de la misma antes de poder presentar una tendencia o estatus.
3 Tipo 111: Son indicadores conceptuales para cuando no exista
suficientes datos disponibles, estos podrán ser descriptivos. cualitativos y/o predictivos.
Notas:
a. Para los indicadores
tipo 111, se deberá actualizar elCuadro Medidas Ambientales,en la etapa di? seguimiento ambiental,
cuando a nivel de diseño y de EIA se cuente con información
más
detallada para generar indicadores
tipo l.
b. Se deberá contemplar que, al momento de presenlar los Informes de Regencia, todos los indicadores
Tipo 111,deben de ser presentaclos en términos de indicadores Tipo l.
c. Registro y corrección en bitácora (Cuadro Medidas Ambienta les).
La presentación del Cuadro de medidas ambientales deberá ser presentado, con las siguientes
especificaciones:
-Deberá ser redactado de forma puntual, sin exceder el contenido en prosa, de ser necesario podra
desarrollar la medida y/o elindicador que considere oportuno (sin embargo, el contenido ele dicho
apartado no será motivo de rechazo solo de verificará el contenido)
3. INSTRUCTIVO PARA LA VALOR
ACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
1. Marco de aplicación
1.1 Se presenta el conjunto de pasos metodológicos a aplicar para valora r impactos ambientales. La
finalidad básica es que las Evaluaciones se desarrollen como común denominador esta metodología.
1.2 El equipo consultor ambiental que preparará un instrumento de evaluación ambiental, en que se
solicita la valoración de impactos ambientales deberá ,como mínimo, aplicar la metodología que aquí
se presenta sin detrimento do utilizar otra metodología de valoración como complemento a esta.
debidamente justificada y explicada en detalle.
1.3Aunquo la valoración ambiental establecida en el análisis de Importancia de Impacto Ambiental. su
aplicación tiene aspectos positivos, aparte de que estandariza la valoración ele impacto ambiental
en nuestro país. conduce al grupo consultor a hacer una valoración integral de los impactos. a
replantearse la situación en caso de que se determinen impactos significativos y a buscar
soluciones.
El establecimiento ele una adecuada MllA por parte del grupo consultor permite hacer un resumen
claro de los erectos del proyecto y su significancia . Deja claro la opinión del consultor sobre el
impacto a producir, y permite a la SETENA revisar. analizar y evaluar con mayor celeridad el
proceso.
2.
La Matriz de Importancia de Impactos
Ambientales (MllA)
2.1 Una vez identificadas las acciones y los factores/aspectos del ambiente que. presumiblemente,
serán Impactados por aquellas, la matriz de Importancia permito obtener una valoración cualitativa
para un PPGA u otros instrumentos de evaluación ambiental.
2.2 Una vez identificados los posibles impactos. so hace preciso una previsión y valoración de los
mismos. El PPGA, es un mecanismo fundamentalmente analítico, de investigación prospectiva de lo que
puede ocurrir, por lo que la clarificación de todos los aspectos que lo definen incluyendo los
impactos {interrelación acción del proyecto factor/ aspecto ambiental), es absolutamente necesaria
valoración cualitativa se efectuará a partir de la matriz de impactos. Cada casilla de cruce en la
matriz o elemento tipo. nos dará una idea del efecto de cada acción impactan1e sobro cada factor y
aspecto ambiental impactado
3. Elemento tipo de la matriz de importancia
3.1 Los elementos de la matriz de importancia identifican el impacto ambiental generado
por una acción simple de una
actividad (Ai)
sobre un factor ambiental considerado (Fj}.
3.2
En este estadio do valoración, se mide el impacto,
con baso en el grado de manifestación
cualitativa del efecto que queda reflejado en
lo quo definimos como importancia del impacto.
3.3 La importancia del impacto es pues. la relación mediante la cual se mide cualitativamente el
impacto ambiental. en !unción tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteración producida,
como la caracterización del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo
cualitativo, tales como extensión. tipo de efecto. plazo de manifestación, persistencia,
reversibilidad, recuperabilidad, sinergia, acumulación y periodicidad (Tabla N° 1)
3.4 Los elementos tipos, o casilla de cruce de la matriz, estarán ocupados por la valoración
correspondiente a once símbolos siguiendo el orden espacial plasmado en la Tabla N°2 y N° 3. a los
que se añade uno más que sintetiza en una cifra la importancia del impacto en función de los once
primeros símbolos anteriores. De estos once símbolos, el primero corresponde al signo o naturaleza
del efecto , el segundo representa el grado de incidencia o intensidad del mismo. reflejando los
nueve siguientes , los atributos que caracterizan a dicho efecto.
Tabla Nº 1: Relaciones que carocterizan e./ impacto ambiental
Tabla N" 2: Situación
espr.tcial de los doce símbolos de un elemento tipo
| + | |
| --- | --- |
| - | IN |
| EX | MO |
| PE | AV |
| SI | AC |
| EF | PR |
| MC | 1 |
3.5 Se debe advertir que la importancia del impacto no puede confundirse con la importancia del
factor afectado. la cual debe determinarse en el Instrumento de Evaluación de Impacto Ambiental,
mediante el análisis multidisciplinario del entorno, sus características y potenciales afectaciones.
3.6 A continuación, se describe el significado de los mencionados símbolos que conforman el elemento
tipo de la matriz de valoración cualitativa o matriz de importancia.
4. Signo
4.1 El signo de efecto, y por lo tanto del impacto hace alusión al carácter beneficioso (+) o
perjudicial ( ) de las distintas acciones que actúan sobre los distintos factores considerados.
4.2 Existe la posibilidad de incluir. en algunos casos concretos, debidamente justificados y
argumentados . un tercer carácter ("), que reflejaría efectos asociados con circunstancias externas
a la actividad, de manera que solamente a través de un estudio global de todas ellas sería posible
conocer su naturaleza dañina o beneficiosa.
4.3 Al evaluar una actividad, obra o proyecto se estudian los impactos perjudiciales, o sea los que
presentan signo ( }.Si éstos superan los estándares preestablecidos. en particular en func ión del
marco regulatorio, so deberá contemplar la introducción de medidas correctoras que den lugar a
impactos beneficiosos (+), que reduzcan o anulen los efectos de aquellos.
5. Intensidad (1N)
5.1 Este término se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor en el ámbito
específico que actúa. La escala de valoración estará comprendida antro 1 y 12, en la que el 12
expresara una destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto (APtotal), y el
1 una afectación mínima. Los valores comprendidos entre esos dos términos reflejarán situaciones
intermedias las cuales deben ser debidamente justificadas y argumentadas.
5.2 Debe tomarse en cuenta quo esta valoración so realiza en función de porcentaje del área del
proyecto (AP y/o sus áreas de influencia, cuando aplique) que es1éi siendo directamente afectada.
6. Extensión (EX)
6.1 Se refiere al área de influencia técnica del impacto en relación
con et entorno
de la actividad (porcentaje de área, respecto al entorno,
en que se manifiesta el erecto).
En Costa Rica se utilizará como referencia para cuantificación el Área de Influencia Directa
(AIO) Biofísica y Social.
6.2 Si la acción produce un efecto muy localizado, se considerará que el impacto tiene un carácter
Puntual (1 ). Si. por el contrario. el efecto no admite una ubicación precisa dentro del entorno de
la actividad, teniendo una influencia generalizada en todo él. el impacto será Total (8),
considerando las situaciones intermedias, según su gradación, como Impacto Parcial (2) \1 Extenso
(4).
6.3 En el caso de que el efecto. se produzca en un lugar crítico (vertido próximo y aguas arriba de
una toma de agua, degradación paisajística en una zona muy visitada o cerca de un centro urbano,
etc.), se le atribuirá un valor de 4 unidades por encima del que le correspondería en función del
porcentaje de extensión en que se manifiesta. Si además de crítico, el efecto es peligroso y sin
posibilidad de introducir medidas correctoras, habrá que buscar inmediatamente otra alternativa a la
operación, o proceso ele la actividad que da lugar al efecto, anulando la causa que lo produce.
7. Momento (MO)
7.1
El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición
de la acción (to) y el comienzo del efecto (lj) sobre el factor /aspecto ambiental considerado.
7.2 Cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento será inmediato, y si es inferior a un año.
corto plazo, asignándole en ambos casos un valor (4). Si es un periodo de tiempo que va de 1 a 5
años, medio plazo (2), y si el efecto tarda en manifestarse más de 5 años, largo plazo, con valor
asignado de (1 ).
7.3 Si concurriese alguna circunstancia que hiciese crítico el momento del impacto, c¡;¡
atribuirte un valor cuatro unidades por encima de las especificadas (ruido por la noche en las
proximidades de un centro hospitalario -inmediato·, previsible aparición de una plaga o efecto
pernicioso en una explotación justo antes de la recolección -medio plazo-).
8.
Persistencia (PE)
8.1
Se refiere al tiempo que. permanecería el efecto desde su aparición
y, a partir del cual el
factor afectado retorno a las condiciones iniciales previas a la acción
por medio naturales, o mediante la introducción de medidas
correctoras.
8.2 Si la permanencia del efecto tiene lugar durante menos de un año, consideramos que la acción
produce un efecto fugaz, asignándole un valor (1 ). Si dura entre 1 y 5 años, temporal (2); y si el
efecto tiene una duración superior a los 5 años, consideramos el efecto como perman0nte asignándole
un valor (4).
8.3
La persistencia es independiente de la reversibilidad.
8.4 Un efecto permanente (contaminación permanente del agua de un rio consecuencia de los vertidos
de una industria), puede ser reversible (el agua del rio recupero su calidad ambiental si efecto de
la tala de árboles ejemplares es un electo permanente irreversible, ya que no se recupera la calidad
ambiental después de proceder a la tala). Por el contrario, un efecto irreversible (perdida de la
calidad paisajística por destrucción de un jardín durante la fase de construcción do
infraestructura). puede presentar una persistencia temporal, (retorno a las condiciones iniciales
por implantamiento de un nuevo jardín una vez finalizadas las obras).
8.5 Los efectos fugaces y temporales
son casi siempre reversibles o recuperables.
9. Reversibilidad (RV)
9. 1 Se refiero a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado como consecuencia de la
acción acometida, es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones Iniciales previas a la
acción, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio.
9.2 Si es corto
plazo, os decir menos de un año, se le
asigna un valor (1), si os a med
io plazo, es decir un período que va de
1 a
5 años (2) y si
efecto es irreversible, o dura más de 5 años,
le asignamos el valor (4). Los intervalos de tiempo que comprenden estos
periodos, son idénticos a los asignados en el parámetro anterior.
10. Recuperabilidad (MC)
10.1 Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor afectado como
consecuencia de la actividad acometida, os decir las pasibilidades a retornar a las condiciones
iniciales previas a la acción, por medio de la intervención humana (introducción de medidas
correctoras).
10.2 Si el efecto es totalmente recuperable y si lo es de manera inmediata, se le asigna un valor de
1,o un valor do 2, silo es a mediano plazo, si la recuperación es parcial y el erecto es mitigable
toma un valor de 4 ;cuando el efecto es irrecuperable (alteración imposible de reparar, tanto por
acción na1ural corno por la humana) lo asignamos el valor de 8. En el caso de ser irrecuperables,
pero existe la posibilidad de introducir medidas compensatorias, el valor será de 4.
11. Sinergia (SI)
11.1
Este atributo contempla el reforzamiento de dos
o más efectos simples.
11.2 El componente total de la manifestación de los efectos simples, provocada por acciones que
actúan simultáneamente. es superior a la que cabría de esperar de la manifestación de erectos cuando
las acciones que las provoca actúan de manera independiente y no simultánea. La dosis letal de un
producto A, es OLA y la de un producto B, DLB. Aplicados simultáneamente la dosis letal de ambos
productos DLAB es mayor que OLA + DLB).
11.3
Cuando una acción actuando sobre un factor no es sinérgica
con otras acciones que actúan sobre el mismo factor, el atribulo toma el valor
de 1, si presenta
un sinergismo moderado,
toma el valor de 2 y es altamente sinórgico deberá asignársele un valor de 4.
11.4 Cuando se presentan casos de debilitamiento, la valoración del efecto presentará valores do
signo negativo, reduciendo al final el valor de la Importancia del Impacto.
12. Acumulación (Ac)
12.1 Este atributo da la idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando
persiste de forma continuada o reiterada la acción que lo genera. (La ingestión reiterada ele DDT.
al no eliminarse de los tejidos. da lugar a un incremento progresivo ele su presencia y ele sus
consecuencias, llegando a producir la muerte).
12.2 Cuando una acción no produce efectos acumulativos (acumulación simple), el efecto se
valora como ( 1 ). Si et efecto producido es acumulativo el valor se incrementa a (4)
13. Efecto (EF)
13.1 Este atributo se refiere a la relación causa-efecto en términos de su direccionalidad, o sea a
la forma de manifestación del efecto sobre un factor como consecuencia de una acción. Un impacto
puede ser, directo e indirecto al mismo tiempo aunquee en factores distintos, dado que la escala es
excluyente, y no se valora el hecho de que pueda sor directo e indirecto, hay que hacer la
valoración excluyente.
13.2 El efecto puede ser directo o primario,
siendo en este caso la repercusión de la acción consecuencia directa
de ésta se le asigna un valor de 4. (La
emisión de CO, impacta sobre el aire del entorno).
En caso de que se presente un efecto indirecto o secundario, es decir que tiene lugar a partir de un
efecto primario, y no existe un efecto directo asociado a esa misma acción, se te asigna al impacto
un valor de 1. Su manifestación no es consecuencia directa de la acción, sino que tiene lugar a
partir de un efecto primario, actuando éste como una acción de segundo orden. (La emisión de
fluorocarbonos, impacta de manera directa sobre la calidad del aire del entorno y de manera
Indirecta o secundaria sobre el espesor de la capa de ozono).
14. Periodicidad
(PR)
14.1 La periodicidad se refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea ele manera
cíclica o recurrente (efecto periódico), de forma esporádica en el tiempo (efecto irregular). o
constante en el tiempo.
14.2 A los efectos continuos se les asigna un valor de 4, a los periódicos un valor de 2. y a los
de aparición irregular, que deben evaluarse en términos de probabilidad de ocurrencia así
como a los discontinuos valor de 1.
14.3 Un ejemplo de efectos continuo, es la oocupación de un espacio consecuencia de una
construcción. El incremento de los incendios forestales durante la época seca, es un
efecto periódico, intermitente y continuo en el tiempo. El incremento del riesgo ele incendios
consecuencia de una mejor accesibilidad a una zona forestal es un efecto de aparición irregular no
periódico , ni continuo pero de gravedad excepcional.
15. Importancia del
impacto (I).
15.1 Ya se ha apuntado que la importancia del impacto, o sea, la importancia cl efecto de una acción
sobre un factor/aspecto ambiental, no debe confundirse con la importancia del factor ambiental
afectado.
15.2 La importancia del impacto
viene representado por un número
que se deduce mediante el modelo propuesto en el Tabla N°3, en función del valor
asignado a los símbolos considerados.
15.3 La importancia del impacto
toma va loros entre 1 3 y 100.
15.4 Presenta valores intermedios (entre 40 y 60) cuando se da alguna de las siguientes
circunstancias:
- Intensidad total, y afección
mínima de los restantes símbolos.
- Intensidad muy alta o alta, y afección alta o muy
alta de los restantes símbolos.
- Intensidad alta, efecto irrecuperable y afección muy alta de alguno
de los restantes símbolos.
- Intensidad media o baja, efecto Irrecuperable y afección muy alta de al menos dos de los restantes
símbolos.
15.5 Los impactos con valores de importancia inferiores a 25 son irrelevantes o sea, compatibles, o
bien las medidas ambientales se con1emplaron en el diseño del proyecto. Los impactos moderados
presentan una importancia entre 25 y 50. Serán, severos cuando la importancia se encuentre entre 50
y 75 y críticos cuando el valor sea superior a 75.
16.
Banderas Rojas
16.1 En aquellas casillas de cruce que correspondan a los impactos más importantes, o que se
produzcan en lugares o momentos críticos y sean de imposible corrección, que darán lugar a las
mayores puntuaciones en el recuadro relativo a la importancia, se le superpondrán las llamadas
Alertas o Banderas Rojas, para llamar la atención sobre el efecto y buscar alternativas en los
procesos productivos de la actividad, obra o proyecto, que eliminen la causa o la permuten por otra
ele efectos menos dañinos.
16.2 No deben confundirse las nuevas alternativas a ciertos aspectos de la actividad (cambio de
accesos, cambio de situación de una construcción,...) que dan lugar a la desaparición de acciones
impactantes, con la introducción de medidas correctoras que actúan directamente sobre el agente
causante, anulando o paliando sus efectos o dando lugar a una nueva acción que impacta de manera
positiva ya nula o palia los efectos de otra acción impactante (siguiendo con el ejemplo anterior,
persisten los accesos pero se les rodea de vegetación y arbolado, la construcción sigue en ,la
situación primitiva pero se insonorizan ciertas instalaciones para evitar la contaminación
acústica).
17. Definirnos como medidas correctoras, la introducción, incorporación, o modificación de procesos
y actuaciones sobre la actividad o sobre el medio ambiente con el fin de:
a) Explota r en mayor medidas oportunidades que brinda el medio en aras al mejor logro ambiental
de la actividad.
b) Anular, atenuar , evitar. corregir o compensar los efectos negativos que las acciones derivadas
de la actividad producen sobre el medio ambiente en el entorno de aquellas.
c) Incrementar , mejorar y potenciar los efectos
positivos que pudieran existir.
17.2
Según el carácter con el que actúan distinguimos entre:
a) Medidas protectoras, que evitan
la apariencia del efecto
modificando los elemento definitorios de la actividad (tecnología, diseiño, traslado, tamaño.
materias primas...)
b)
Medidas correctoras do impactos recuperables, dirigidas a anular, atenuar,
corregir o modificar las acciones y efectos
sobre:
1. Procesos
productivos (técnicos...)
2.
Condiciones de funcionamiento (filtros, insonorizaciones, normas de seguridad...)
3. Factores del medio como
agente
transmisor
(auspiciar dispersión atmosférica. dilución...)
4. Factores del medio como agente receptor (aumento de caudal, aireación
de
las aguas,...)
5.
Otros parámetros (modificación del efecto hacia otro de menos magnitud
o importancia)
c) Medidas compensatorias de impactos irrecuperables o inevitables, que no evitan la aparición del
efecto, ni no anulan o atenúan. pero contrapesan de alguna manera la alteración del factor (pago por
contaminar, creación de zonas verdes). sujeto a aprobación por la autoridad correspondiente.
17.3 De acuerdo con la gravedad y el tipo ele impacto
las medidas correctoras se consideran
a) Posibles.
siempre que tiendan a la corrección de impactos recuperables.
b) Obligatorias. que corrigen impactos recuperables, ambientalmente inadmisibles, hasta alcanzar los
estándares adoptados o legalmente establecidos.
c)
Convenientes, para atenuar impactos
recuperables. ambientalmente admisibles.
d) Imposibles, cuando se trata
de impactos irrecuperables , ambientalmente inadmisibles, o bien cuando no atañen
directamente a la mitigación del efecto.
17.4 Atendiendo a la porción del entorno
en la que actúan, se considera que se pueden
introducir:
a) Únicamente en la zona donde se desarrolla la actividad o tiene
lugar la actuación
(insonoración de una sala de máquinas).
b) En un ámbito más o menos i importante del entorno traspasando el ámbito donde se desarrolla la
actividad (impermeabilización de un vertedero para evitar contaminación de agua en un manantial que
abastece una actividad de embotellado).
17.5 Según el número de factores
alterados quo se pretende corregir
diferenciamos entre:
a)
Monovalentes, que evitan o
atenúan el electo de una o más acciones
sobre un solo factor.
b) Polivalentes, que actúan sobre efectos que alteran la calidad ambiental de dos o más factores
(las medidas contra la erosión. actúan simultáneamente sobre la revegetación, paisaje, destino de
las escorrentías)
17.6 Se estudiarán
en profundidad las medidas a introducir en el sistema de gestión ambiental de la organización,
en el plan de auditorías y sobre todo en el desarrollo de la actividad,agrupándolas on:
a)
Medidas dirigidas a mejorar el diseño.
b) Medidas para mejorar el funcionamiento durante
la fase operacional.
c) Medidas dirigidas a mejorar la capacidad de acogida del Medio.
d) Medidas dirigidas a la recuperación de Impactos inevitables.
e) Medias compensatorias para los factores
afectados por efectos
inevitables e incorregibles.
f) Medidas previstas para el momento de abandono de la actividad al final de su vida útil.
g) Medidas para el control y la vigilancia ambiental. durante las fases
funcionamiento y abandono.
18 Matriz de importancia depurada
18.1 La matriz de importancia (Fig. 2), se obtiene a partir de la matriz de impactos
(Fig. 1), cuantificando cada una de las casillas de cruce de ésta,
con base en el algoritmo expuesto en el epígrafe
N° 15..2 y en la Tabla
N 3.
18.2 Una voz obtenida la matriz de importancia, pueden
aparecer electos de diversa
índole en cuanto a su relevancia y posibilidad
de cuantificación, que nos aconsejen un tratamiento individualizado al margen
de aquella.
18.3 Como bloques principales se distinguen:
a) Casillas de cruce que presentan efectos con valores poco relevantes {impactos compatibles) y que
en EIA concretas interesa no tener en cuenta. Estos efectos despreciables se excluyen del proceso
de cálculo y se ignoran en el conjunto de la evaluación. La instrumentación en el modelo consiste en
la introducción de un tamiz, que no es sino un valor de importancia por debajo del cual no se
consideran los efectos. La matriz una vez tamizada, presenta únicamente los efectos que sobrepasen
un umbral mínimo de importancia.
b) Casillas de cruce que presentan electos sumamente importantes y determinantes, rebasando
ampliamente los estándares establecidos. Estos efectos, en el caso de que no puedan ser atenuados o
minimizados mediante la incorporación de las pertinentes medidas correctoras, se excluyen del
proceso de cálculo, ya que en base a su relevancia, entidad y significación, su tratamiento
homogóneo con los demás efectos paralelamente al modelo, interviniendo de forma determinante en la
toma de decisiones,
c) Casillas de cruce que presentan erectos cualitativos que corresponden a factores de naturaleza
intangible y para los que no se dispone de un indicador razonablemente representativo.
Estos efectos quedan incluidos como normales en la matriz de importancia y son valorados
cualitativamente aunque al proceder a la valoración cuantitativa se excluyen del proceso do cálculo,
pero se consideran paralelamente al modelo, y como componente del mismo en el proceso de evaluación,
interviniendo, obviamente, en la toma de decisiones.
d) Casillas de cruce que presentan efectos normales, tomando como tales a los no incluidos en los
bloques anteriores. Estos efectos son los que quedan incluidos en el proceso de cálculo establecido
en el modelo valorativo, tanto cualitativo como cuantitativo.
18.4 En conjunto de casillas de cruce que prese11tan efectos normales, componen la matriz de
importancia propiamente dicl1a, también llamada matriz de cálculo o matriz de importancia depurada .
19. Valoración cualitativa
19.1 Establecido en los apartados
anteriores el método requerido para llevar a cabo la valoración cualitativa
de los impactos en cada
elemento tipo, se establece ahora la valoración cualitativa
de cada una de las acciones que han sido causa de impacto
y a su vez de los factores/aspecto s ambientales que han sido objetos de impacto.
19.2 La suma algebraica de la importancia del impacto de cada elemento tipo por columnas.
identificará las acciones más agresivas (fallos valores negativos). las poco agresivas (bajos
valores negativos) y tas beneficiosas (valores positivos), pudiendo analizarse las mismas según sus
efectos sobre los distintos subsistemas.
19.3
Asimismo, la suma de la importancia del impacto
de cada elemento
tipo por lilas, nos indicara los factores
ambientales que sufren
en mayor o menor medida las consecuencias
de la realización del proyecto, obra o actividad (columna n+1 do las Figuras 1 y 2).
19.4 Por adición de éstos, y en las filas correspondientes. vendrán indicados los efectos totales
causados en tos distintos componentes y subsistemas presentes en la matriz de impactos. Como ya se
ha dicho el impacto final es la diferencia entre la situación del ambiente modificado por causa del
proyecto, obra o actividad y la situación tal y como habría evolucionado sin la presencia de aquél.
19.5 Los impactos causados por el proyecto, obra o actividad se estudiarán para el periodo do
construcción para la fase de funcionamiento y la fase de cierre o derribo cuando las circunstancias
así lo requieran.
19.6 En la situación final de funcionamiento, la diferencia entre la situación del medio ambiente
con y sin proyecto, obra o actividad, es debida, no sólo al efecto de las acciones impactantes en
la propia fase de funcionamiento, sino también al electo de alguna acción irreversible o de efecto
continuado estudiado en la fase de construcción (por ejemplo, la tala de árboles y la construcción
de accesos viales, tienen lugar en la fase de construcción, pero intervienen al deterioro del
Ambiente en la situación final). Este tipo de acciones se reflejan con el signo en el elemento tipo,
y su importancia total se expondrá en la columna N° 2 de la Figura 2.
19.7 En la columna n+3 de la Figura 2,se relacionan los electos finales sobre los factores
ambientales y se obtiene como suma de la importancia del impacto en la fase de funcionamiento
(columna n+1 de la Fig. 2) y la lmportancia del impacto de las acciones cuyo efecto es irreversible
o permanente durante largo plazo o a lo largo de la vida del proyecto (columna n+2 de la Fig. 2),
aunque tengan lugar durante la tasa de construcción.
19.8 Con base en este tipo de evaluación cualit ativa, se debe elaborar en apartado, en el que serán
objeto de especial atención aquellas acciones consideradas como mas agresivas, las alternativas a
unidades de obra del proyecto y las medidas correctoras propuestas.
(Ver figura 1 y 2 en La Gaceta imprenta N° 85 del 04 de mayo del 2006}
4. ANEXO B: Datos
geotécnicos de capacidad soportante o de cimentación para la obra civil ·
1.Ámbito de aplicación.
Lo definirá el responsable de la realización
del estudio.
2. Responsables de la realización del estudio geotécnico.
Los estudios geotécnicos deberán ser realizados por profesionales en ingeniero civil o en
construcción, y geólogo con especialidad en geotocn ia, debidamente habilitados por la legislación
vigente en país para real zar este tipo de estudio.
3. Evaluación de la estabilidad de taludes como parte del estudio de suelos.
a. El ingeniero responsable del
estudio de geotecnia. definirá la realización o no del estudio de
estabilidad de taludes.
b. El método a aplicar para la realización de la evaluación de la estabilidad de taludes deberá ser
definido bajo la responsabilidad del profesional o profesionales del estudio geotécnico del suelo,
de conformidad con las condiciones geotócnicas identificadas en dicho estudio. Los resultados de
es1a evaluación serán integrados al informe del estudio geotécnico de suelos.
4 .
Contenido temático del informe
del estudio geotécnlco de suelos. El
contenido del informe del estudio geotócnico de suelos será el siguiente:
1.
Portada
2.
Documento de responsabilidad profesional
3. Tabla de contenido.
4.
Resumen de resultados y conclusiones técnicas.
5. Introducción datos sobre finca estudiada, coordinación profesional realizada, objetivo del
estudio y metodología aplicada.
6.
Trabajo realizado sondeos
incluyendo localización
sobre et plano de diseño de la actividad. obra o proyecto-. ensayos. correlación e interacción
con datos de geología del terreno
7. Mediante ensayos de infiltración establecer los sistemas de disposición necesarios en aquellos
sitios donde no existen plantas de tratamiento o sistemas de alcantarillado sanitario. En caso de
concluir la imposibilidad del uso del sistema de absorción por alta plasticidad de los sucios, por
niveles frealicos someros, o otros, indicar soluciones alternativas.
8. Estudio de Estabilidad de Taludes. Los análisis deben hacerse con base en los lineamientos del
Código Geotécnico de Taludes y Laderas de Costa Rica.
9. Resultados geotécnicos obtenidos datos de pozos y de ensayos, profundidad del nivel freálico,
clasificación unificada de suelos, a criterio del profesional.
10. Evaluación de resultados y conclusiones geotécnicas capacidad soportante y de cimentación,
asentamientos, coeficiente sísmico según el Código Sísmico de Costa Rica, conclusiones sobre
cimentaciones para las obras, evaluación de estabilidad de taludes.
11. Discusión sobre los grados de incertidumbre y alcance del estudio aplicabilidad de los
resultados, tareas pendientes para fases posteriores del proyecto, incertidumbres no resueltas y
conclusión general sobre las condiciones geotécnicas del terreno en virtud de la obra a desarrollar.
12. Referencias bibliográficas.
13. Anexos.
5. Responsabilidad profesional por la información aportada.
El profesional o profesionales que firman el estudio geotécnico de suelos serán los responsables
directos de la información técnica científica que aportan en el mismo. En virtud de ello, la
Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), como autoridad ambiental del Estado costarricense.
fiscalizará que el documento que se presente haya cumplido con los lineamientos técnicos
establecidos mediante el presente protocolo y si estos se cumplen aceptara la información presentada
como cierta y verídica, a modo de declaración jurada. Sobre la base de los datos aportados la SETENA
podría estar tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental de la actividad. obra o
proyecto planteado, de modo que en el caso de que se aportara información flasa o errónea. los
profesionales responsables no solo serán responsables por esta falta , sino también por la
consecuencia de decisión que a partir de esos datos ha incurrido la SETENA y el desarrollador .
Asimismo, el profesional responsable podrá justificar técnicamente la no presentación del estudio
cuando determine que el tipo de actividad a desarrollar no lo requiera.
5 ANEXO C. PROTOCOLO DE HIDROLOGÍA
Datos de hidrología básica
del cauce de agua de la microcuenca en
que se localiza el AP
Finalidad del estudio hidrológico.
El estudio hidrológico del cauce de agua colector más cercano al AP que se local za dentro de la
microcuenca hidrográfica en que se encuentra la misma, cumpliría como mínimo dos fines primordiales:
Segmento A) demostrar que dicho cauce tiene capacidad de carga para aceptar un aumento del caudal
superficial como consecuencia del desarrollo de la actividad, obra o proyecto que se plantea, y
Segmento B) para demostrar que dicho cauce no representa un factor de riesgo potencial de inundación
para las instalaciones que se desarrollarán como parte de actividad, obra o proyecto.
Ámbito de aplicación del estudio hidrológico.
El estudio hidrológico, referente al Segmento A) deberá presentarse en todos aquellos casos en que
se plantee el desarrollo de obras de infraestructura que produzcan una impermeabilización del suelo,
o bien la introducción y manejo de nuevos caudales de agua {por riego o extracción de aguas
subterráneas), dentro del AP y consecuentemente producen un aumento de más de un 1O % de la
escorrentía superficial actual que discurre de forma directa hacia el cauce de agua natural y
receptor más cercano dentro de la microcuenca hidrológica en que se localiza el AP. Las actividades
, obras o proyectos cuyas aguas pluviales descargan hacia una cuneta o un colector público de una
entidad autorizada según la legislación vigente, no deberán presentar el segmento A) del estudio
hidrológico ante la SETENA. En su defecto, el profesional en ingeniería de la actividad, obra o
proyecto certificará, por medio de una nota, a esta Secretaria Técnica la forma en que se dispondrán
dichas aguas pluviales y el compromiso de cumplir con lo que establece la legislación vigente sobre
este tema.
Mientras tanto, el Segmento B) del estudio se presentará para todas aquellas actividades, obras o
proyectos localizados dentro del valle de inundación de un cauce de agua y que puedan, por tanto,
ser afectados por un desbordamiento de dicho cauce. La definición de si el AP se localiza dentro del
valle de inundación de un cauce de agua la certificará el profesional responsable en ingeniería de
la actividad, obra o proyecto, utilizando como base tres criterios fundamentales y complementarios:
a) la observación directa en el campo. b) la información disponible en los mapas de amenaza emitidos
por la Comisión Nacional de Prevención y Atención de Desastres (CNE) y c) los datos aportados por el
estudio geológico del terreno. En el caso de que el AP no se encuentre en dicha situación. dicho
profesional responsable, elaborará y firmará una nota en la que certificará la misma, en sustitución
del correspondiente estudio técnico. En el caso de que, si se encuentre dentro del valle de
inundación, deberá proceder con la realización del estudio hidrológico correspondiente al segmento
B, que de protocoliza en el presente apartado.
Responsables de la realización
del estudio hidrológico.
Los estudios hidrológicos deberán ser realizados por profesionales en ingeniería civil o en
construcción, y lng. Agrícolas, debidamente habilitados por la legislación vigente en país para
realizar este tipo de estudio. El profesional o profesionales que firman el estudio de Hidrología
serán los responsables directos de la información técnica científica que aportan en el mismo. En
virtud de ello, la Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETENA}, como autoridad ambiental del
Estado costarricense, fiscalizará que el documento que se presente haya cumplido con los
lineamientos técnicos establecidos mediante el presente protocolo y si estos se cumplen aceptará la
información presentada como cierta y verídica, a modo de declaración jurada. Sobre la base de los
datos aportados la SETENA podría estar tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental de la
actividad, obra o proyecto planteado, de modo que en el caso de que se aportara información falsa o
errónea, los profesionales responsables no solo serán responsables por esta falta, sino también por
las consecuencias de decisión que a partir de esos dalos haya incurrido la SETENA y el
desarrollador. Asimismo, el profesional responsable podrá justificar técnicamente la no
presentación de estos estudios cuando determine que el tipo de actividad a desarrollar no lo
requiera.
Guía
para la elaboración de los estudios.
El profesional o profesionales responsables de la realización del estudio hidrológico deberán
definir en virtud de las condiciones del terreno de la microcuenca hidrográfica en análisis y de las
metodologías científicas estándares utilizados para este tipo de estudio, el procedimiento técnico a
aplicar.
Contenido temático del informe del estudio hidrológico.
El contenido del informe
del estudio hidrológico será el siguiente:
1.
Portada.
2.
Documento de responsabilidad profesional
3. Tabla de contenido.
4. Resumen de resultados
y conclusiones técnicas
5. Introducción datos sobre finca estudiada, coordinación profesional realizada. objetivo del
estudio y metodología aplicada. El profesional responsable de los cálculos Hidrológicos, es el
responsable de elegir el método a utilizar para el cálculo del caudal máximo debe de ser capaz de
seleccionar el método más adecuado para realizar el respectivo estudio, por ejemplo: Método
Racional, otros métodos como Transfo rmación Precipitación Escorrentía o Método del coeficiente de
Creager. El estudio además debe de asegurar que las obras hidráulicas existentes están en capacidad
de asimilar el aporte adicional del caudal calculado y que no provoque problemas de saturación en
las Obras Hidráulicas, si no también, de los cauces naturales a los cuales van estas aguas de
escorrenlia, asegurando que no vaya a colaborar con la socavación de obras hidráulicas existentes,
como puentes, alcantarillas. etc.
6. Trabajo realizado para el Segmento A ,cuando aplica [aspectos hidrológicos básicos del AP,
memoria de cálculo y parámetros hidráulicos utilizados!; para el Segmento B, cuando aplica
(aspectos hidrológicos del cauce de agua. cuencas tributarias, caudales máximos, periodo de retorno
utilizado, sección típica del cauce en el punto más cercano al AP, cálculos hidrológicos]. El
periodo de relamo el cual es sometido el estudio, va a depender de la obra u obras hidráulicas las
cuales posee el proyecto o se propone en el proyecto y si es algo que ya está instalado, entonces
estimar a criterio del Profesional Responsable del Estudio (Consultor) .
7. Resultados hidrológicos obtenidos para el Segmento A, cuando aplica [caudal neto aportado y
consecuencias para el cauce receptor]; para el Segmento B, cuando aplica [caudal de avenida máximo
calculado, cálculo del tirante normal para el cauce, y análisis de condiciones críticas
8. Evaluación de resultados y conclusiones hidrológicas discusión sobre los resultados del estudio
con respecto a la actividad, obra o proyecto propuesto desde el punto de vista hidrológico
(segmentos A y B. cuando apliquen). recomendación sobre las medidas mitigadoras que sea necesario
implementar en el diseño cuando sean necesarias.
9.
Discusión sobre los grados
de incertidumbre y alcance del estudio
aplicabilidad de los resultados, tareas pendientes para fases posteriores del proyecto.
incertidumbres no resueltas y conclusión general sobre las condiciones hidrológicas del
terreno en virtud de la obra a desarrollar .
1O. Referencias bibliográficas.
11. Anexos .
6. ANEXO D: PROCOLO
TÉCNICO PARA ESTUDIO GEOLÓGICO DEL TERRENO DEL AP
GEOLOGÍA HIDROGEOLOGÍA AMBIENTAL DE LA FINCA .
Responsabilidad profesional por la información aportada.
El profesional o profesionales que firman el estudio de hidrogeología y el cuadro de amenazas
naturales serán los responsables directos de la información técnica científ ica que aportan en el
mismo. En virtud de ello, la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), como autoridad
ambiental del Estado costarricense, fiscalizará que el documento que se presente haya cumplido con
los lineamientos técnicos establecidos mediante el presente protocolo y si estos se cumplen aceptará
la información presentada como cierta y verídica. a modo de declaración jurada . Sobre la base de
los datos aportados la SETENA podría estar tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental
de la actividad, obra o proyecto planteado, de modo que en el caso de que se aportara información
falsa o errónea, los profesionales responsables no solo serán responsables por esta falta, sino
también por las consecuencias de decisión que a partir de esos datos haya incurrido la SETENA y el
desarrollador . Asimismo, el profesional responsable podrá justificar técnicamente la no
presentación de estos estudios cuando determine que el tipo de actividad a desarrollar no lo
requiera.
Contenido temático del informe del estudio de hidrogeo logia ambiental de la finca.
1. Portada.
2. Documento de responsabilidad profesional.
3. Caracterización geológica local
4. Datos hidrogeológicos del
entorno inmediato (Mapa
de elementos hidrogeológicos)
5. Modelo conceptual del acuífero
6. Análisis de vulnerabilidad y t ránsito de contaminantes.
7. Resumen de resultados y
conclusiones
técnicas
donde
se
indique
la viabilidad técnica para el desarrollo delproyecto.
8. Referencias bibliográlicas.
9. Anexos
Método GOD
Cuando los dalos son escasos. no cubren por el completo el territorio de estudio o son inciertos, la
aplicación de diversas metodologías para la evaluación de la vulnerabilidad intrínseca (DRASTIC,
SINTACS) induce a realizar suposiciones arriesgadas. En cambio, el método GOD (Fosler, i 987, Foster
& Hirata, 1991) fue desarrollado específicamente para zonas cuya información acerca del subsuelo y
sistemas de agua subterránea es escasa (Custodio, 1995). Además, tiene una estructura simple y
pragmática que lo hace superior a otros métodos en la interpretación de resultados. El método GOD
estima la vulnerabilidad de un acuífero multiplicándoles parámetros que representan tres tipos de
información espacial.
G: tipo de acuífero (Groundwater occurence) .
O:Litología de la zona no saturada (Overtying lithology) .
O: Prof
undidad del agua subterránea (Depth of groundwater).
El producto de éstos componentes arroja un índice de vulnerabilidad que puede variar
entre 0 y 1, indicando vulnerabilidades desde despreciables a extremas. El hecho de no considerar
directamente el suelo, puede ser corregido incorporando subíndices que consideren la capacidad de
atenuación (contenido de arcillas) y grado de fisuración del suelo (penneabilidad).
Las grandes simplificaciones introducidas en este método están justif icadas por la disponibilidad
real de datos, pero como contrapartida se pierde definición y no es posible diferenciar un tipo de
contaminante de otro.
Referencias:
Custodio, E. 1995: Vulnerabilidad de los acuíferos a la polución. Seminario Internacional de Aguas
Subterráneas.Chile.
Fosler. 1987: Fundamentalconcepts in aquifer vulnerability pollution risk and protection strategy.
Proc lnt Conf. « Vulnerability of Soil and Groundwater to Pollutants " (Noordwijd, The Netherlands.
Foster, S. & Hirata, R. 1991: Determinación del riesgo de contaminación de aguas subterráneas,una
metodologia basada en datos existentes: Lima, CEPIS, 81 p.
7. ANEXO E- EL REPORTE AQUEOLÓGICO RÁPIDO.
El reporte arqueológico rápido del terreno está representado por un formulario de rápido llenado que
realiza un profesional en arqueología una vez que ha realizado una inspección de la finca o AP donde
se ejecutará la actividad. obra o proyecto a desarrollar. Su finalidad es la de obtener una visión
rápida sobre la presencia o no de indicios de la existencia de un sitio arqueológico y la obtención
de la certificación profesional sobre la situación dela finca en el tema. El contenido del protocolo
y los instrumentos que deberán utilizarse para este estudio son los siguientes:
● Ámbito de aplicación.
El estudio arqueológico rápido del terreno del AP deberá emplearse cuando se desea desarrollar:
edificaciones, viviendas. edificios para comercio o industria, movimientos de tierra, rellenos,
muelles, estructuras de contención, puentes, viaductos, excavaciones. caminos y en general,
cualquier obra que modifique o altere el suelo en donde se desea desarrollar.
●
Responsables de la realización del estudio arqueológico.
Los estudios arqueológicos rápidos del terreno deberán ser realizados por profesionales en
arqueología, debidamente habilitados porl a legislación vigente en el país para realizar este tipo
de estudio.
Procedimiento para la elaboración del estudio arqueológico rápido.
El profesional o profesionales responsables de la realización del estudio arqueológico rápido del
terreno deberán cumplir con los lineamientos técnicos para el llenado de este Anexo, aplicar como
procedimiento para la ejecución del mismo el Formulario de Inspección Arqueológica que se presenta
de conformidad con los lineamientos del referido protocolo y de los lineamientos técnicos de llenado
del presente anexo.
Responsabilidad profesional por la información aportada.
El profesional responsable que firma el formulario de la inspección arqueológica rápida será el
responsable de la información que allí se suministra. En virtud de ello, la Secretaria Técnica
Nacional Ambiental (SETENA) , como autor dad ambiental del Estado costarricense. fiscalizará que el
documento que se presente haya cumplido con los lineamientos técnicos establecidos mediante el
presente decreto ejecutivo y si estos se cumplen aceptará la inf ormación presentada como cierta y
verídica. a modo de declaración jurada. Sobre la base de los datos aportados la SETENA podría estar
tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental de la actividad, obra o proyecto planteado,
de modo que en el caso de que se aportara información falsa o errónea, el profesional responsable no
solo será responsable por esta falta, sino también por las consecuencias de decisión que a partir de
esos datos haya tomado la SETENA y el desarrollador. En caso que la actividad. obra o proyecto no se
requiera realizar movimientos de tierra el consultor ambiental podrá justifica la no presentación
del formulario rápido arqueológico.
Lineamientos Técnicos para el llenado del Formulario de Inspección Arqueológica.
1 Nombre del encargado
de la actividad,obra o proyecto.
Debe colocar el nombre de la persona
física a cargo del
mismo.
2 Nombre del desarrollador (sea empresa
o persona física).
Nombre legal del desarrollador de la actividad, obra o proyecto a desarrollar .
3 Teléfono.
Número telefónico del
desarrollador de la actividad, obra o proyecto.
4 Tipo de actividad, obra o proyeclo.
Se refiere al tipo de actividad obra o proyecto
a que responde. Por ejemplo: habitacional, turístico. hidroeléctrico,
avícola, otros.
5 Nombre de la actividad, obra o proyecto.
Se
debe indicar
cuál es el nombre con que la actividad obra o
proyecto fue presentado a la SETENA.
6 Ubicación de la actividad obra o proyecto:Provincia, Cantón, Distrito. Anotar la ubicación
político-administrativa de la actividad,obra o proyecto.
7 Coordenadas
La ubicación
de la actividad, obra o proyecto
por coordenadas vigentes.
8 Área total del proyecto
(Ha. o m2).
Anotar cuánto mide el terreno donde
se desarrollará la actividad, obra o proyecto.
9 Área de impacto
directo (Ha. o rn2) .
El área de impacto directo del proyecto se refiere al terreno a utilizar en la construcción de
edificaciones, plataformas, caminos de acceso, rampas,y cualquier otra área que será modificada para
habilitar la actividad, obra o proyecto.
10 Número de plano(s) catastrado(s) .
Anotar el número de plano calastrado que abarca el total del área de proyecto.
11. Se han realizado movimientos de tierra.
Se debe indicar si se han dado movimientos de tierra superficiales y qué porcentaje del área de
proyecto abarcan éstos. Indicar si los movimientos son antiguos o recientes.
12. Magnitud de los movimientos de tierra.
Implica que se hayan hecho cortes profundos
en el terreno, por lo que se estimara el
volumen de tierra removida.
13. Infraestructura
actual existente en el AP: Si se ubican obras
en el proyecto.
14. Uso actual del AP.
Si el área del proyecto está siendo utilizada
y para qué tipo de activ idad, obra o proyecto.
15. Información sobre la inspección
Si es primera inspección
16. Metodología de la inspección.
Marcar la correspondiente en el formulario.
17. Explique el
patrón de recorrido del terreno.
Se debe explicar la selección de la alternativa y el porcentaje del terreno cubierto en la
inspección
18. Observación de la superficie por densidad de cobertura.
Cuanto terreno realmente se pudo recorrer
a pesar de la cubierta vegetal delAP .
19. Existen materiales o rasgos culturales.
Se debe indicar la
presencia/ausencia de uno o varios rasgos
culturales, entendiéndose por esta cualquier evidencia
material de actividad prehispánica.
20. Tipo de material: Cerámica, Lítica, Otro.
La cerámica prehispánica es todo aquel fragmento o pieza completa elaborado a base de arcilla cocida
o secada. la lit ca son instrumentos, herramientas o desechos, completos o fragmentados. hechas a
partir de distintos tipos de rocas,
21. Tipo de rasgo.
Existen muchos tipos de rasgos culturales. Algunos de ellos son:
- Tumba: tosa funeraria elaborada
directamente en tierra o empleando
distintos tipos de piedra
para hacer el cajón dentro
del cual de colocaba el fardo funerar io.
- Calzada: camino empedrado.
- Montículo: acumulación artificial de tierra y piedras generalmente con una pared externa hecha a
base de cantos de río a manera de muro de contención. Éste puede ser circular, rectangular o una
combinación de estas dos formas básicas. Su uso podría haber sido ritual, habitacional o funerario,
e incluso una combinación de éstas.
- Basamento:
- El basamento se presenta corno una línea o hilera de cantos dispuestos en forma circular o
rectangular, a nivel del suelo, o sea no es una plataforma. Su uso ha sido indicado como posible
habitacional, o doméstico (cocina).
22. Se observa material cultural
en terrenos colindantes .
Sólo se debe indicar presencia/ausencia de materiales
arqueológicos.
23. Explique el tipo de evidencia observada.
Solo se debe indicar si en la propiedad vecina. se observo a simple vista restos de materiales o
rasgos arqueológicos.
24. Densidad del material por m2.
Por densidad de material se refiere a la cantidad de materiales arqueológicos (cerámicos ó líticos).
observables a simple vista sobre la superficie del terreno.
25. Se registró sitio
arqueológico.
Se debe explicitar si como producto dela inspección se ubica un sitio arqueológico no reportado
antes. Además, se debe anexar a este informe, la hoja de registro de sitio, adecuadamente completa.
26. Nombre del sitio (s) y clave (s).
El nombre de sitio es cómo se le denominará a partir de ahora. La regla para denominar un sitio es
tomarlo de la geografía, flora o fauna circundante; no se recomienda nombres propios, o
denominaciones totalmente ajenas al contexto arqueológico del país. La clave de sitio se debe
solicitar en el Departamento de Antropología del Museo Nacional. La clave corresponde al número
consecutivo que se lleva en el Registro de Sitios, la Clave está compuesta por dicho número más el
nombre abreviado del sitio.
27. . Extensión aproximada del sitio arqueológico en m2.
Un dato básico de cada sitio arqueológico registrado es su área, en cuanto a dispersión de material
en superficie.
28. Mapa o croquis.
En este ítem se indica el tipo de registro gráfico
elaborado del sitio arqueológico durante la inspección.
29. Observaciones.
De ser necesario se debe indicar los documentos
que se adjuntar para ampliar la información que se brinda en el formulario.
30. Nombre y cédula del inspector.
Escriba el nombre y apellidos y número de la cédula de identidad o de identificación que realiza la
inspección.
31. Número de consultor ambiental de SETENA.
Escribir el número de registro de consultor ambiental que le otorgó la SETENA y el año.
32. Nombre y
cédula del desarrollador o su representante.
Anote el nombre completo con los apellidos y el número de cédula de identidad del propietario
(desarrollador) de la actividad, obra o proyecto, para el cual se solicita este tipo de estudio. Las
personas físicas , que no posean la ciudadanía costarricense. podrán utilizar el numero de
pasaporte. permiso de residencia o cualquier otro documento oficial, que sea válido en Costa Rica.
Cuando éste sea el caso. se deberá detallar el Upo de identificación utilizada.
En los casos en que el desarrollador sea una persona jurídica. debe indicarse el nombre de la razón
o denominación social, el número de la cédula jurídica, nombre completo
8. ANEXO F. PROTOCOLO
PARA REALIZAR EL ESTUDIO BIOLÓGICO RÁPIDO
En el caso en que el AP donde de las actividades, obras o proyectos se localizan parcial o
totalmente dentro de un Área Ambientalmente Frágil AAF, conforme a lo establecido en el presente
Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental, y que tiene relevancia desde el punto de
vista biológico, cuando se trate de manglares y otro tipo de humedales protegidos por la
legislación;deberá presentar estudio biológico rápido, basado en el Protocolo que se detalla en este
apartado. que determine los biotopos principales presentes en el AP y la forma en que la actividad,
obra o proyecto podría afectarlos durante su desarrollo. Dicho estudio deberá realizarse en la
medida de que la actividad, obra o proyecto vaya a provocar una afectación directa de biotopos
sensibles,según criterio de un profesional en biología. En caso que el AP no se ubique en área
ambientalmente frágil, bastará que se adjunte una certificación del consultor ambiental. en la que
se indique que no se dará afectación a biotopos sensibles.
Ficha articulo
1 ANEXO 6: GUÍA
PARA LA ELABORACIÓN DEL INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (ESIA - TÉRMINOS
DE REFERENCIA)
A. Además de los siguientes aspectos de este Instrumento se debe
de aportar la información comprendida en el anexo 3.
B.
2. ANEXO A: CUADRO DE IDENTIFICACION DE ELEMENTOS GEOLOGICOS
3.
ANEXO B: CUADRO DE IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS NATURALES
Cuadro de identificación de Amenazas Naturales
4. ANEXO C: Hidrogeología
HIDROGEOLOGÍA AMBIENTAL
DE LA FINCA.
Responsabilidad profesional por la información aportada.
El profesional o profesionales que firman el estudio de hidrogeología y el cuadro de amenazas
naturales serán los responsables directos de la información técnica científica que aportan en el
mismo. En virtud de ello, la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), como autoridad
ambiental del Estado costarricense,fiscalizará que el documento que se presente haya cumplido con
los lineamientos técnicos establecidos mediante el presente protocolo y si estos se cumplen aceptará
la información presentada como cierta y verídica, a modo de declaración jurada . Sobre la base de
los datos aportados la SETENA podría estar tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental
de la actividad, obra o proyecto planteado, de modo que en el caso de que se aportara información
falsa o errónea, los profesionales responsables no solo serán responsables por esta falta, sino
también por las consecuencias de decisión que a partir de esos datos haya incurrido la SETENA y el
desarrollador. Asimismo , el profesional responsable podrá justificar técnicamente la no
presentación de estos estudios cuando determine que el tipo de actividad a desarrollar no lo
requiera.
Contenido temático
del informe del estudio de hidrogeología ambiental
de la finca.
1. Portada.
2. Documento de responsabilidad
profesional.
3. Caracterización geológica
local
4. Datos hidrogeológicos
del entorno inmediato (Mapa de elementos hidrogeológicos)
5. Modelo conceptual del
acuífero
6. Análisis de vulnerabilidad
y tránsito de contaminantes.
7. Resumen de resultados
y conclusiones técnicas donde se indique la viabilidad técnica para
el desarrollo del proyecto.
8. Referencias bibliográficas.
9. Anexos
.
Método GOD
Cuando los datos son escasos, no cubren por el completo el territorio de estudio o son inciertos, la
aplicación de diversas metodologías para la evaluación de la vulnerabilidad intrínseca (DRASTIC,
SINTACS) induce a realizar suposiciones arriesgadas. En cambio, el método GOD (Foster, 1987, Foster
& Hirata, 1991) fue desarrollado específicamente para zonas cuya información acerca del subsuelo y
sistemas de agua subterránea es escasa (Custodio, 1995). Además, tiene una estructura simple y
pragmática que lo hace superior a otros métodos en la interpretación de resultados. El método GOD
estima la vulnerabi lidad de un acuífero multiplicando tres parámetros que representan tres tipos de
informac ión espacial.
G: tipo de acuífero (Groundwater occurence) .
O: Litología de la zona no saturada
(Overlying lithology).
D: Profundidad del agua subterránea (Depth of groundwater) .
El producto de éstos componentes arroja un índice de vulnerabilidad que puede variar entre O y 1,
indicando vulnerabilidades desde despreciables a extremas. El hecho de no considerar directamente el
suelo, puede ser corregido incorporando subíndices que consideren la capacidad de atenuación
(contenido de arcillas) y grado de fisuración del suelo (permeabilidad).
Las grandes simplificaciones introducidas en este método están justificadas por la disponibilidad
real de datos, pero como contrapartida se pierde definición y no es posible diferenciar un tipo de
contaminante de otro.
Referencias:
Custodio, E. 1995: Vulnerabilidad de los acuíferos a la polución.
Seminario Internacional de Aguas Subterráneas, Chile.
Foster, 1987: Fundamental concepts in aquifer vulnerability pollution risk and protection strategy .
Proc lnt Conf. « Vulnerability of Soil and Groundwater to Pollutants » (Noordwijd, The
Netherlands. Foster, S.& Hirata, R. 1991: Determinación del riesgo de contaminación de
aguas subterráneas , una metodología basada en datos existentes: Lima, CEPIS, 81 p.
6. ANEXO D: Datos geotécnicos de capacidad soportante o de cimentación para la obra civil
1 .Ámbito de aplicación.
Lo definirá el responsable de la realización del estudio.
2. Responsables de la realización del estudio geotécnico.
Los estudios geotécnicos deberán ser realizados por profesionales en ingeniero civilo en
construcción, y geólogo con especialidad en geotecnia, debidamente habilitados por la legislación
vigente en país para realizar este tipo de estudio.
3. Evaluación de la estabilidad de taludes como parte del estudio de suelos.
a. El ingeniero
responsable del estudio de geotecnia, definirá la realización
o no del estud io de estabilidad de taludes.
b. El método a aplicar para la realización de la evaluación de la estabilidad de taludes deberá ser
definido bajo la responsabilidad del profesional o profesionales del estudio geotécnico del suelo,
de conformidad con las condiciones geotécnicas identificadas en dicho estudio. Los resultados de
esta evaluación serán integrados al informe del estudio geotécnico de suelos.
4.
Contenido temático del informe del estudio
geotécnico de suelos.
El contenido del informe
del estudio geotécnico de suelos será el siguiente:
1. Portada
2. Documento de responsabilidad
profesional
3. Tabla de contenido.
4. Resumen de resultados
y conclusiones técnicas.
5. Introducción datos sobre
finca estudiada, coordinación profesional realizada, objetivo del estudio y metodología
aplicada.
6. Trabajo realizado sondeos
-incluyendo localización sobre el plano de diseño de la actividad, obra o proyecto-,
ensayos , correlación e interacción con datos de geología
del terreno
7. Mediante ensayos de infiltración establecer los sistemas de disposición necesarios en aquellos
sitios donde no existen plantas de tratamiento o sistemas de alcantarillado sanitario. En caso de
concluir la imposibilidad del uso del sistemas de absorción por alta plasticidad de los suelos, por
niveles freáticos someros, o otros, indicar soluciones alternativas.
8. Estudio de Estabilidad
de Taludes. Los análisis deben hacerse con base en los lineamientos del Código Geotécnico
de Taludes y Laderas de Costa Rica.
9. Resultados geotécnicos
obtenidos datos de pozos y de ensayos, profundidad del nivel freático, clasificación
unificada de suelos, a criterio del profesional.
10. Evaluación de resultados
y conclusiones geotécnicas capacidad soportante y de cimentación, asentamientos,
coeficiente sísmico según el Código Sísmico de Costa Rica, conclusiones sobre cimentaciones
para las obras, evaluación de estabilidad de taludes.
11. Discusión sobre los
grados de incertidumbre y alcance del estudio aplicabilidad de los resultados, tareas
pendientes para fases posteriores del proyecto, incertidumbres no resueltas y conclusión
general sobre las condiciones geotécnicas del terreno en virtud de la obra a desarrollar .
12. Referencias bibliográficas.
13. Anexos.
5. Responsabilidad profesional por la información aportada.
El profesional o profesionales que firman el estudio geotécnico de suelos serán los responsables
directos de la información técnica científica que aportan en el mismo. En virtud de ello, la
Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), como autoridad ambiental del Estado costarricense ,
fiscalizará que el documento que se presente haya cumplido con los lineamientos técnicos
establecidos mediante el presente protocolo y si estos se cumplen aceptará la información presentada
como cierta y verídica, a modo de declaración jurada . Sobre la base de los datos aportados la
SETENA podría estar tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental de la actividad, obra o
proyecto planteado, de modo que en el caso de que se aportara información falsa o errónea, los
profesionales responsables no solo serán responsables por esta falta, sino también por la
consecuencias de decisión que a partir de esos datos ha incurrido la SETENA y el desarrollador.
Asimismo, el profesional responsable podrá justificar técnicamente la no presentación del estudio
cuando determine que eltipo de actividad a desarrollar no lo requiera.
6.
ANEXO E. PROTOCOLO DE HIDROLOGÍA
Datos de hidrología básica del cauce de agua de la microcuenca
en que se localiza el AP
Finalidad del estudio
hidrológico.
El estudio hidrológico del cauce de agua colector más cercano al AP que se localiza dentro de la
microcuenca hidrográfica en que se encuentra la misma, cumpliría como mínimo dos fines primordiales:
Segmento A) demostrar que dicho cauce tiene capacidad de carga para aceptar un aumento del caudal
superficial como consecuencia del desarrollo de la actividad , obra o proyecto que se plantea, y
Segmento B para demostrar que dicho cauce no representa un factor de riesgo potencial de inundación
para las instalaciones que se desarrollarán como parte de actividad, obra o proyecto.
Ámbito de aplicación del estudio hidrológico.
El estudio hidrológico, referente al Segmento A) deberá presentarse en todos aquellos casos en que
se plantee el desarrollo de obras de infraestructura que produzcan una impermeabilización del suelo,
o bien la introducción y manejo de nuevos caudales de agua (por riego o extracción de aguas
subterráneas), dentro del AP y consecuentemente producen un aumento de más de un 10 % de la
escorrentía superficial actual que discurre de forma directa hacia el cauce de agua natural y
receptor más cercano dentro de la microcuenca hidrológica en que se localiza el AP. Las actividades,
obras o proyectos cuyas aguas pluviales descargan hacia una cuneta o un colector público de una
entidad autorizada según la legislación vigente, no deberán presentar el segmento A) del estudio
hidrológico ante la SETENA . En su defecto, el profesional en ingeniería de la actividad, obra o
proyecto certificará , por medio de una nota, a esta Secretaría Técnica la forma en que se
dispondrán dichas aguas pluviales y el compromiso de cumplir con lo que establece la legislación
vigente sobre este tema.
Mientras tanto, el Segmento B) del estudio se presentará para todas aquellas actividades, obras o
proyectos localizados dentro del valle de inundación de un cauce de agua y que puedan, por tanto,
ser afectados por un desbordamiento de dicho cauce. La definición de si el AP se localiza dentro del
valle de inundación de un cauce de agua la certificará el profesional responsable en ingeniería de
la actividad, obra o proyecto, utilizando como base tres criterios fundamentales y complementarios:
a) la observación directa en el campo, b) la información disponible en los mapas de amenaza emitidos
por la Comisión Nacional de Prevención y Atención de Desastres (CNE) y c) los datos aportados por
elestudio geológico del terreno. En el caso de que el AP no se encuentre en dicha situación, dicho
profesional responsable, elaborará y firmará una nota en la que certificará la misma, en sustitución
del correspondiente estudio técnico. En el caso de que, si se encuentre dentro del valle de
inundación, deberá proceder con la realización del estudio hidrológico correspondiente al segmento
B, que de protocoliza en el presente apartado.
Responsables de la realización del estudio
hidrológico.
Los estudios hidrológicos deberán ser realizados por profesionales en ingeniería civil o en
construcción , y lng. Agrícolas , debidamente habilitados por la legislación vigente en país para
realizar este tipo de estudio. El profesional o profesionales que firman el estudio de Hidrología
serán los responsables directos de la información técnica científica que aportan en el mismo. En
virtud de ello, la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) , como autoridad ambienta l del
Estado costarricense, fiscalizará que el documento que se presente haya cumplido con los
lineamientos técnicos establecidos mediante el presente protocolo y si estos se cumplen aceptará la
información presentada como cierta y verídica , a modo de declaración jurada . Sobre la base de los
datos aportados la SETENA podría estar tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental de
la actividad, obra o proyecto planteado, de modo que en el caso de que se aportara información falsa
o errónea, los profesionales responsables no solo serán responsables por esta falta, sino también
por las consecuencias de decisión que a partir de esos datos haya incurrido la SETENA y el
desarrollador. Asimismo, el profesional responsable podrá justificar técnicamente la no presentación
de estos estudios cuando determine que el tipo de actividad a desarrollar no lo requiera.
Guía para la elaboración de los estudios.
El profesional o profesionales responsables de la realización del estudio hidrológico deberán
definir en virtud de las condiciones del terreno de la microcuenca hidrográfica en análisis y de las
metodologías científicas estándares utilizados para este tipo de estudio, el procedimiento técnico a
aplicar.
Contenido temático del informe
del estudio hidrológico.
El contenido del informe del estudio
hidrológico será el
siguiente:
1. Portada.
2. Documento de responsabilidad
profesional
3. Tabla de contenido.
4. Resumen de resultados
y conclusiones técnicas
5. Introducción datos
sobre finca estudiada, coordinación profesional realizada, objetivo del estudio
y metodología aplicada. El profesional responsable de los cálculos Hidrológicos,
es el responsable de elegir el método a utilizar para el cálculo del caudal máximo,
debe de ser capaz de seleccionar el método más adecuado para realizar el respectivo
estudio, por ejemplo: Método Racional, otros métodos como Transformación Precipitación-Escorrentía
o Método del coeficiente de Creager. El estudio además
debe de asegurar que las obras hidráulicas existentes están en capacidad de asimilar
el aporte adicional del caudal calculado y que no provoque problemas de saturación
en las Obras Hidráulicas, si no también, de los causes
naturales a los cuales van estas aguas de escorrentía ,
asegurando que no vaya a colaborar con la socavación de obras hidráulicas existentes,
como puentes, alcantarillas, etc.
6. Trabajo realizado para
el Segmento A cuando
aplica [aspectos hidrológicos básicos del AP, memoria de cálculo y parámetros hidráulicos
utilizados]; para el Segmento B, cuando aplica [aspectos hidrológicos del cauce
de agua, cuencas tributarias, caudales máximos, periodo de retorno utilizado, sección
típica del cauce en el punto más cercano al AP, cálculos hidrológicos). El período
de retorno el cual es sometido el estudio, va a depender de la obra u obras hidráulicas
las cuales posee el proyecto o se propone en el proyecto y si es algo que ya está
instalado, entonces estimar a criterio del Profesional Responsable del Estudio (Consultor).
7. Resultados hidrológicos
obtenidos para el Segmento A, cuando aplica [caudal neto aportado y consecuencias
para el cauce receptor]; para el Segmento B, cuando aplica [caudal de avenida máximo
calculado, cálculo del tirante normal para el cauce, y análisis de condiciones críticas
8. Evaluación de resultados
y conclusiones hidrológicas discusión sobre los resultados del estudio con respecto
a la actividad, obra o proyecto propuesto desde el punto de vista hidrológico (segmentos
A y B, cuando apliquen), recomendación sobre las medidas mitigadoras que sea necesario
implementar en el diseño cuando sean necesarias.
9. Discusión sobre los grados
de incertidumbre y alcance del estudio aplicabilidad de los resultados, tareas pendientes
para fases posteriores del proyecto, incertidumbres no resueltas y conclusión general
sobre las condiciones hidrológicas del terreno en virtud de la obra a desarrollar.
10. Referencias bibliográficas.
11. Anexos.
7. ANEXO F: Instructivo para la Valoración de Impacto
Ambiental, Cuadro de Medidas y Guía de Indicadores
Instructivo para la valoración de impactos
ambientales
1.Marco de aplicación
1.1 Se presenta el conjunto de pasos metodológicos a aplicar para valorar impactos ambientales. La
finalidad básica es que los EslA desarrollen como común denominador esta metodología.
1.2 El equipo consultor ambiental que preparará un instrumento de evaluación ambiental, en que se
solicita la valoración de impactos ambientales deberá, como mínimo, aplicar la metodología que aquí
se presenta, sin detrimento de utilizar otra metodología de valoración como complemento a esta,
debidamente justificada y explicada en detalle.
1.3 Aunque la valoración ambiental establecida en el análisis de Importancia de Impacto Ambiental,
su aplicación tiene aspectos positivos, a parte de que estandariza la valoración de impacto
ambiental en nuestro país, conduce al grupo consultor a hacer una valoración integral de los
impactos, a replantearse la situación en caso de que se determinen impactos significativos y a
buscar soluciones.
1.4 Elestablecimiento de una adecuada
MllA por parte
del grupo consultor
permite hacer un resumen claro de los efectos del proyecto y su significancia.
Deja claro la opinión del consultor sobre
el impacto a producir, y permite a la SETENA revisar, analizar y evaluar con mayor celeridad
el proceso.
2. La Matriz de Importancia de Impactos
Ambientales (MllA)
2.1 Una vez identificadas las acciones y los factores/aspectos del ambiente que, presumiblemente,
serán impactados por aquellas, la matriz de importancia permite obtener una valoración cualitativa
para un EslA u otros instrumentos de evaluación ambiental.
2.2Una vez identificados los posibles impactos, se hace preciso una previsión y valoración de los
mismos. El EslA, es un mecanismo fundamental mente analítico, de investigación prospectiva de lo que
puede ocurrir, por lo que la clarificación de todos los aspectos que lo definen incluyendo los
impactos (interrelación acción del proyecto factor/ aspecto ambiental), es absolutamente necesaria.
2.3 La valoración cualitativa se efectuará a partir de la matriz de impactos. Cada casilla de cruce
en la matriz o elemento tipo, nos dará una idea del efecto de cada acción impactante sobre cada
factor y aspecto ambiental impactado.
3 Elemento tipo de la matriz de importancia
3.1 Los elementos de la matriz de importancia identifican el impacto ambiental generado
por una acción simple de una actividad (Ai) sobre un factor ambiental considerado (Fj).
3.2 En este estadio de valoración , se mide el impacto, con base en el grado de manifestación
cualitativa del efecto que queda reflejado en lo que definimos como importancia del impacto.
3.3 La importancia del impacto es pues, la relación mediante la cual se mide cualitativamente el
impacto ambiental, en función tanto del grado de incidencia o intensidad de la alteración producida,
como la caracterización del efecto, que responde a su vez a una serie de atributos de tipo
cualitativo, tales como extensión, tipo de efecto, plazo de manifestación , persistencia,
reversibilidad, recuperabilidad, sinergia, acumulación y periodicidad (Tabla Nº 3.4 Los elementos
tipos, o casilla de cruce de la matriz, estarán ocupados por la valoración correspondiente a once
símbolos siguiendo el orden espacial plasmado en la Tabla Nº 2 y N.0 3, a los que se añade uno más
que sintetiza en una cifra la importancia del impacto en función de los once primeros símbolos
anteriores. De estos once símbolos, el primero corresponde al signo o naturaleza del efecto, el
segundo representa el grado de incidencia o intensidad del mismo, reflejando los nueve siguientes,
los atributos que caracterizan a dicho efecto.
Tabla Nº 1: Relaciones que caracterizan el impacto ambiental
| IMPACTO AMBIENTAL | SIGNO | Positivo + | | | | --- | --- | --- | --- | --- | | Negativo - | |
| | | | Indeterminado * | | | | | | Mutable, Relativo, | | | | | | Dependiente. | | | |
| | VALOR (GRADO DE MANIFESTACIÓN) | IMPORTANCIA (GRADO DE MANIFESTACIÓN CUALITATIVA) | Grado de
incidencia | Intensidad | | | Caracterización | Extensión | | | | | Plazo de | | | | | |
Manifestación | | | | | | Persistencia | | | | | | Reversibilidad | | | | | | Sinergia |
| | | | | Acumulación | | | | | | Efecto | | | | | | Periodicidad | | | | | |
Recuperabilidad | | MAGNITUD (GRADO DE MANIFESTACIÓN CUANTITATIVA) | | Cantidad | | | | Cantidad
| | |
Tabla Nº 2: Situación espacial de los doce símbolos de un elemento
tipo
| + | |
| --- | --- |
| - | IN |
| EX | MO |
| PE | RV |
| SI | AC |
| EF | PR |
| MC | 1 |
3.5 Se debe advertir que la importancia del impacto no puede confundirse con la importancia del
factor afectado, la cual debe determinarse en el Instrumento de Evaluación de Impacto Ambiental,
mediante el análisis multidisciplinar io del entorno, sus características y potenciales afectaciones
.
3.6 A continuación, se describe el significado de los mencionados símbolos que conforman
el elemento tipo de la matriz de valoración cualitativa o matriz de importancia.
4. Signo
4.1 El signo de efecto, y por lo tanto del impacto hace alusión al carácter beneficioso (+) o
perjudicial (-) de las distintas acciones que actúan sobre los distintos factores considerados .
4.2 Existe la posibilidad de incluir, en algunos casos concretos, debidamente justificados y
argumentados , un tercer carácter (*), que reflejaría efectos asociados con circunstancias externas
a la actividad, de manera que solamente a través de un estudio global de todas ellas sería posible
conocer su naturaleza dañina o beneficiosa.
4.3 Al evaluar una actividad, obra o proyecto se estudian los impactos perjudiciales, o sea los que
presentan signo (-).Si éstos superan los estándares preestablecidos, en particular en función del
marco regulatorio, se deberá contemplar la introducción de medidas correctoras que den lugar a
impactos beneficiosos (+), que reduzcan o anulen los efectos de aquellos.
5. Intensidad (IN)
5.1 Este término se refiere algrado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito
específico que actúa. La escala de valoración estará comprendida entre 1 y 12, en la que el 12
expresará una destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto (APtotal), y el
1 una afectación mínima. Los valores comprendidos entre esos dos términos reflejarán situaciones
intermedias, las cuales deben ser debidamente just ificadas y argumentadas.
5.2 Debe tomarse en cuenta que esta valoración se realiza en función de porcentaje del área del
proyecto (AP y/o sus áreas de influencia, cuando aplique) que está siendo directamente afectada.
6. Extensión (EX)
6.1 Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno de la actividad
(porcentaje de área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto). En Costa Rica se
utilizará como referencia para cuantificación el Área de Influencia Directa (AID) Biofísica y
Social.
6.2 Si la acción produce un efecto muy localizado , se considerará que el impacto tiene un carácter
Puntual (1). Si, por el contrario, el efecto no admite una ubicación precisa dentro del entorno de
la actividad, teniendo una influencia generalizada en todo él, el impacto será Total (8),
considerando las situaciones intermedias, según su gradación , como impacto Parcial (2) y Extenso
(4).
6.3 En el caso de que el efecto, se produzca en un lugar crítico (vertido próximo y aguas arriba de
una toma de agua, degradación paisajística en una zona muy visitada o cerca de un centro urbano,
etc.), se le atribuirá un valor de 4 unidades por encima del que le correspondería en función del
porcentaje de extensión en que se manifiesta. Si además de crítico, el efecto es peligroso y sin
posibilidad de introducir medidas correctoras , habrá que buscar inmediatamente otra alternativa a
la operación, o proceso de la actividad que da lugar al efecto, anulando la causa que lo produce.
7. Momento (MO)
7.1 El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la
acción (to) y el comienzo del efecto (tj) sobre el factor /aspecto ambiental considerado.
7.2 Cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento será inmediato, y si es inferior a un año,
corto plazo, asignándole en ambos casos un valor (4). Si es un periodo de tiempo que va de 1 a 5
años, medio plazo (2), y si el efecto tarda en manifestarse más de 5 años, largo plazo, con valor
asignado de (1).
7.3 Si concurriese alguna circunstancia que hiciese crítico el momento del impacto, cabría
atribuirle un valor cuatro unidades por encima de las especificadas (ruido por la noche en las
proximidades de un centro hospitalario -inmediato-, previsible aparición de una plaga o efecto
pernicioso en una explotación justo antes de la recolección -medio plazo-).
8 Persistencia (PE)
8.1 Se refiere al tiempo que, permanecería el efecto desde su aparición y, a partir del cual el
factor afectado retornaría a las condiciones iniciales previas a la acción por medio naturales, o
mediante la introducción de medidas correctoras.
8.2 Si la permanencia del efecto tiene lugar durante
menos de un año, consideramos que la
acción produce un efecto fugaz, asignándole un valor (1). Si dura entre 1 y 5 años, temporal (2); y
si el efecto tiene una duración
superior a los 5 años,
consideramos el efecto
como permanente asignándole un valor
(4).
8.3 La persistencia, es independiente de la
reversibilidad.
8.4 Un efecto permanente (contaminación permanente del agua de un río consecuencia de los vertidos
de una industria), puede ser reversible (el agua del río recupera su calidad ambiental si cesa la
acción como consecuencia de una mejora en el proceso industrial), o irreversible (el efecto de la
tala de árboles ejemplares es un efecto permanente irreversible, ya que no se recupera la calidad
ambiental después de proceder a la tala). Por el contrario, un efecto irreversible (perdida de la
calidad paisajística por destrucción de un jardín durante la fase de construcción de
infraestructura) , puede presentar una persistencia temporal, (retorno a las condiciones iniciales
por implantamiento de un nuevo jardín una vez finalizadas las obras).
8.5 Los efectos fugaces y temporales son casi siempre reversibles o recuperables .
9. Reversibilidad (RV)
9.1 Se refiere a la posibilidad
de reconstrucción del factor afectado como consecuencia de la acción acometida,
es decir, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la acción,
por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio.
9.2 Si es corto plazo, es
decir menos de un año, se le asigna un valor (1), si es a medio plazo, es decir
un período que va de 1 a 5 años (2) y si el efecto es irreversible, o dura más de
5 años, le asignamos el valor (4). Los intervalos de tiempo que comprenden estos
periodos, son idénticos a los asignados en el parámetro anterior.
10. Recuperabilidad (MC)
10.1 Se refiere a la posibilidad de reconstrucción,
total o parcial, del factor afectado como consecuencia de la actividad acometida,
es decir las pasibilidades a retornar a las condiciones iniciales previas a la acción,
por medio de la intervención humana (introducción de medidas correctoras).
10.2 Si el efecto es totalmente
recuperable, y si lo es de manera inmediata, se le asigna un valor de 1, o un valor
de 2, si lo es a mediano plazo, si la recuperación es parcial y el efecto es mitigable,
toma un valor de 4; cuando el efecto es irrecuperable (alteración imposible de
reparar, tanto por acción natural como por la humana) le asignamos el valor de 8.
En el caso de ser irrecuperables, pero existe la posibilidad de introducir medidas
compensatorias, elvalor será de 4.
11. Sinergia (SI)
11.1 Este atributo contempla
el reforzamiento de dos o más efectos simples.
11.2 El componente total
de la manifestación de los efectos simples, provocada por acciones que actúan simultáneamente,
es superior a la que cabría de esperar de la manifestación de efectos cuando las
acciones que las provoca actúan de manera independiente y no simultánea. (La dosis
letal de un producto A, es OLA y la de un producto B, OLB. Aplicados simultáneamente
la dosis letal de ambos productos OLAB es mayor que OLA + OLB).
11.3 Cuando una acción actuando
sobre un factor, no es sinérgica con otras acciones que actúan sobre el mismo factor,
el atributo toma el valor de 1, si presenta un sinergismo moderado, toma el valor
de 2 y si es altamente sinérgico deberá asignársele un valor de 4.
11.4 Cuando se
presentan casos de debilitamiento, la valoración del efecto presentará valores de
signo negativo, reduciendo al final el valor de la Importancia del Impacto.
12. Acumulación (Ac)
12.1 Este atributo da la
idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto, cuando persiste de
forma continuada o reiterada la acción que lo genera. (La ingestión reiterada de
DDT, al no eliminarse de los tejidos, da lugar a un incremento progresivo de su
presencia y de sus consecuencias, llegando a producir la muerte).
12.2 Cuando una acción no
produce efectos acumulativos (acumulación simple), el efecto se valora como (1).
Si el efecto producido es acumulativo el valor se incrementa a (4)
13. Efecto (EF)
13.1. Este atributo se refiere
a la relación causa-efecto en términos de su direccionalidad ,
o sea a la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia
de una acción. Un impacto puede ser directo e indirecto al mismo tiempo, aunque
en factores distintos, dado que la escala es excluyente, y no se valora el hecho
de que pueda ser directo e indirecto, hay que hacer la valoración excluyente.
13.2. El efecto puede ser
directo o primario, siendo en este caso la repercusión de la acción consecuencia
directa de ésta, se le asigna un valor de 4. (La emisión de CO, impacta sobre el
aire del entorno) .
13.3. En caso de que se presente un efecto indirecto o secundario, es decir que tiene lugar a partir
de un efecto primario, y no existe un efecto directo asociado a esa misma acción, se le asigna al
impacto un valor de 1. Su manifestación no es consecuencia directa de la acción, sino que tiene
lugar a partir de un efecto primario, actuando éste como una acción de segundo orden. (La emisión de
fluorocarbonos, impacta de manera directa sobre la calidad del aire del entorno y de manera
indirecta o secundaria sobre el espesor de la capa de ozono).
14. Periodicidad (PR)
14.1 La periodicidad se
refiere a la regularidad de manifestación del efecto, bien sea de manera cíclica
o recurrente (efecto periódico}, de forma esporádica en el tiempo (efecto irregular),
o constante en el tiempo (continuo) .
14.2 A los efectos continuos
se les asigna un valor de 4, a los periódicos un valor de 2, y a los de
aparición irregular, que deben evaluarse en términos de probabilidad de ocurrencia,
así como a los discontinuos un valor de 1.
14.3 Un ejemplo de efectos
continuo, es la ocupación de un espacio consecuencia de una construcción
. El incremento de los incendios forestales durante la época seca, es un
efecto periódico, intermitente y continuo en el tiempo. El incremento del riesgo
de incendios, consecuencia de una mejor accesibilidad a una zona forestal, es un
efecto de aparición irregular, no periódico, ni continuo, pero de gravedad excepcional.
15. Importancia del impacto (1)
15.1 Ya se ha apuntado que
la importancia del impacto, o sea, la importancia del efecto de una acción sobre
un factor/aspecto ambiental, no debe confundirse con la importancia del factor ambiental
afectado.
15.2 La importancia del
impacto viene representada por un número que se deduce mediante el modelo
propuesto en el Tabla Nº 3, en función del valor asignado a los símbolos considerados.
15.3 La importancia del
impacto toma valores entre 13 y 100.
15.4 Presenta valores intermedios
(entre 40 y 60) cuando se da alguna de las siguientes circunstancias
:
- Intensidad total, y afección
mínima de los restantes símbolos.
- Intensidad muy alta o
alta, y afección alta o muy alta de los restantes símbolos.
- Intensidad alta, efecto
irrecuperable y afección muy alta de alguno de los restantes símbolos.
- Intensidad media o baja,
efecto irrecuperable y afección muy alta de al menos dos de los restantes símbolos.
15.5 Los impactos
con valores de importancia inferiores a 25 son irrelevantes ,
o sea, compatibles, o bien las medidas ambientales se contemplaron en el diseño
del proyecto. Los impactos moderados presentan una importancia entre 25 y 50. Serán
severos cuando la importancia se encuentre entre 50 y 75 y críticos cuando el valor
sea superior a 75.
16. Banderas Rojas
16.1 En aquellas casillas
de cruce que correspondan a los impactos más importantes , o que se produzcan en
lugares o momentos críticos y sean de imposible corrección, que darán lugar a las
mayores puntuaciones en el recuadro relativo a la importancia, se le superpondrán
las llamadas Alertas o Banderas Rojas, para llamar la atención sobre el efecto y
buscar alternativas, en los procesos productivos de la actividad, obra o proyecto,
que eliminen la causa o la permuten por otra de efectos menos dañinos.
16.2 No deben confundirse
las nuevas alternativas a ciertos aspectos de la actividad (cambio de accesos, cambio
de situación de una construcción,...) que dan lugar a la desaparición de acciones
impactantes, con la introducción de medidas correctoras que actúan directamente
sobre el agente causante, anulando o paliando sus efectos o dando lugar a una nueva
acción que impacta de manera positiva ya nula o palia
los efectos de otra acción impactante (siguiendo con el ejemplo anterior, persisten
los accesos pero se les rodea de vegetación y arbolado, la construcción sigue en
la situación primitiva pero se insonorizan ciertas instalaciones para evitar la
contaminación acústica).
Tabla Nº
3: Datos básicos para la valoración de impactos ambientales
| NATURALEZA INTENSIDAD | INTENSIDAD (IN) | | |
| --- | --- | --- | --- |
| - Impacto beneficioso | + | (Grado de Destrucción) | |
| - Impacto perjudicial | - | - Baja | 1 |
| | | - Media | 2 |
| | | - Alta | 4 |
| | | - Muy alta | 8 |
| | | - Total | 12 |
| EXTENSION (EX) | MOMENTO (MO) | | |
| (Area de influencia) | (Plazo de manifestación) | | |
| - Puntual | 1 | | |
| - Parcial | 2 | - Largo plazo | 1 |
| - Extenso | 4 | - Medio plazo | 2 |
| - Total | 8 | - Inmediato | 4 |
| - Crítica | (+4) | - Crítico | (+4) |
| PERSISTENCIA (PE) | REVERSIBILIDAD (RV) | | |
| (Permanencia del efecto) | - Corto plazo | 1 | |
| - Fugaz | 1 | - Medio plazo | 2 |
| - Temporal | 2 | -- Irreversible | 4 |
| - Permanente | 4 | | |
| SINERGIA(SI) | ACUMULACIÓN (AC) | | |
| (Potenciación de la manifestación) | (Incremento progresivo) | | |
| Sin sinergismo (simple) | 1 | - Simple | 1 |
| - Sinérgico | 2 | - Acumulativo | 4 |
| - Muy sinérgico | 4 | | |
| EFECTO (EF) | PERIODICIDAD (PR) | | |
| (Relación causa-efecto) | | (Regularidad de la manifestación) | |
| - Indirecto (secundario) | 1 | - Irregular, esporádico o aperiódico y discontinuo | 1 |
| - Directo | 4 | - Periódico | 2 |
| | | - Continuo | 4 |
| RECUPERABILIDAD (MC) | IMPORTANCIA (1) | | |
| (Reconstrucción por medios humanos) | 1 = ± [ 3 IN + 2EX + MO + PE + PV | | |
| - Recuperable inmediato | 1 | + SI + AC + EF + PR + MC] | |
| - Recuperable medio plazo | 2 | | |
| - Recuperable parcialmente, Mitigable y/o compensable | 4 | | |
| - Irrecuperable | 8 | | |
17. Medidas correctoras y compensatorias (MC)
17.1 Definimos como medidas
correctoras, la introducción, incorporación, o modificación de procesos y actuaciones
sobre la actividad o sobre el medio ambiente con el fin de:
a) Explotar en mayor medida las oportunidades que
brinda el medio en aras al mejor logro ambiental de la actividad.
b) Anular, atenuar, evitar, corregir
o compensar los efectos negativos que las acciones derivadas de la actividad producen
sobre el medio ambiente, en el entorno de aquellas .
c) Incrementar
, mejorar y potenciar los efectos positivos que pudieran existir.
17.2 Según el carácter con
el que actúan distinguimos entre:
a) Medidas protectoras,
que evitan la apariencia del efecto modificando los elementos definitorios de la
actividad (tecnología , diseño, traslado, tamaño, materias
primas...)
b) Medidas correctoras de
impactos recuperables , dirigidas a anular, atenuar, corregir
o modificar las acciones y efectos sobre:
1. Procesos productivos
(técnicos...)
2. Condiciones de funcionamiento
(filtros, insonorizaciones, normas de seguridad...)
3. Factores
del medio como
agente transmisor (auspiciar dispersión atmosférica, dilución...)
4. Factores
del medio como agente receptor
(aumento de caudal,
aireación de las aguas,...)
5. Otros parámetros (modificación
del efecto hacia otro de menos magnitud o importancia)
c) Medidas compensatorias
de impactos irrecuperables e inevitables, que no evitan la aparición del efecto,
ni no anulan o atenúan, pero contrapesan de alguna manera la alteración del factor
(pago por contaminar, creación de zonas verdes), sujeto a aprobación por la
autoridad correspondiente.
17.3 De acuerdo con la gravedad
y el tipo de impacto las medidas correctoras se consideran :
a) Posibles, siempre que
tiendan a la corrección de impactos recuperables.
b) Obligatorias, que corrigen impactos recuperables,
ambientalmente inadmisibles, hasta alcanzar los estándares adoptados o legalmente
establecidos.
c) Convenientes, para atenuar
impactos recuperables, ambientalmente admisibles.
d) Imposibles, cuando se
trata de impactos irrecuperables , ambientalmente inadmisibles,
o bien cuando no atañen directamente a la mitigación del efecto.
17.4 Atendiendo a la porción
del entorno en la que actúan, se considera que se pueden introducir:
a) Únicamente
en la zona donde se
desarrolla la actividad
o tiene lugar
la actuación (insonoración
de una sala de máquinas).
b) En un ámbito más o menos
importante del entorno, traspasando el ámbito donde se desarrolla la actividad
(impermeabilización de un vertedero para evitar contaminación de agua en un manantial
que abastece una actividad de embotellado).
c) En áreas externas a la
zona de actuación (barreras visuales en una carretera...).
17.5 Según el número de
factores alterados que se pretende corregir diferenciamos entre:
a) Monovalentes, que
evitan o atenúan el efecto de una o más acciones sobre un solo factor.
b) Polivalentes, que actúan
sobre efectos que alteran la calidad ambiental de dos o más factores (las medidas
contra la erosión, actúan simultáneamente sobre la revegetación, paisaje, destino
de las escorrentías.,)
17.6 Se estudiarán en profundidad
las medidas a introducir en el sistema de gestión ambiental de la organización,
en el plan de auditorías y sobre todo en el desarrollo de la actividad, agrupándolas
en:
a) Medidas dirigidas a mejorar
el diseño.
b) Medidas para mejorar
el funcionamiento durante la fase operacional.
c) Medidas dirigidas a mejorar
la capacidad de acogida del Medio.
d) Medidas dirigidas a la
recuperación de impactos inevitables.
e) Medias compensatorias para los factores afectados por efectos inevitables e
incorregibles.
f) Medidas previstas para
el momento de abandono de la actividad al final de su vida útil.
g) Medidas para el control
y la vigilancia ambiental, durante las fases, funcionamiento y abandono.
18. Matriz de importancia depurada
18.1 La matriz de importancia
(Fig. 2), se obtiene a partir de la matriz de impactos (Fig. 1), cuantificando cada
una de las casillas de cruce de ésta, con base en el algoritmo expuesto en el epígrafe
Nº 15.2 y en la Tabla Nº 3.
18.2 Una vez obtenida la
matriz de importancia, pueden aparecer efectos de diversa índole en cuanto a su
relevancia y posibilidad de cuantificación, que nos aconsejen un tratamiento individualizado
al margen de aquella.
18.3 Como bloques principales
se distinguen:
a) Casillas de cruce que presentan efectos con valores poco relevantes (impactos compatibles) y que
en EIA concretas interesa no tener en cuenta. Estos efectos despreciables se excluyen del proceso de
cálculo y se ignoran en el conjunto de la evaluación. La instrumentación en el modelo consiste en la
introducción de un tamiz, que no es sino un valor de importancia por debajo del cualno se consideran
los efectos. La matriz una vez tamizada, presenta únicamente los efectos que sobrepasen un umbral
mínimo de importancia.
b) Casillas de cruce que
presentan efectos sumamente importantes y determinantes, rebasando ampliamente los
estándares establecidos. Estos efectos, en el caso de que no puedan ser atenuados
o minimizados mediante la incorporación de las pertinentes medidas correctoras,
se excluyen del proceso de cálculo, ya que, en base a su relevancia, entidad y significación,
su tratamiento homogéneo con los demás efectos plasmados en la matriz, podría enmascarar
su papel preponderante. Se consideran paralelamente al modelo, interviniendo de
forma determinante en la toma de decisiones.
c) Casillas de cruce que
presentan efectos cualitativos que corresponden a factores de naturaleza intangible
y para los que no se dispone de un indicador razonablemente representativo.
Estos efectos quedan incluidos
como normales en la matriz de importancia y son valorados cualitativamente, aunque
al proceder a la valoración cuantitativa se excluyen del proceso de cálculo, pero
se consideran paralelamente al modelo, y como componente del mismo en el proceso
de evaluación, interviniendo, obviamente, en la toma de decisiones.
d) Casillas de cruce que
presentan efectos normales, tomando como tales a los no incluidos en los bloques
anteriores. Estos efectos son los que quedan incluidos en el proceso de cálculo
establecido en el modelo valorativo, tanto cualitativo como cuantitativo.
18.4
En conjunto de casillas de cruce que presentan efectos normales, componen la matriz de
importancia propiamente dicha, también
llamada matriz de cálculo o matriz de importancia depurada.
19. Valoración cualitativa
19.1 Establecido en los apartados anteriores el método requerido para llevar a cabo la valoración
cualitativa de los impactos en cada elemento tipo, se establece ahora la valoración cualitativa de
cada una de las acciones que han sido causa de impacto y a su vez de los factores/aspectos
ambientales que han sido objetos de impacto.
19.2 La suma algebraica
de la importancia del impacto de cada elemento
tipo por columnas, identificará las acciones más agresivas
(altos valores negativos), las poco agresivas
(bajos valores negativos)
y las beneficiosas (valores positivos), pudiendo
analizarse las mismas según sus efectos
sobre los distintos subsistemas .
19.3 Asimismo, la suma de la importancia del impacto de cada elemento tipo por filas, nos indicará
los factores ambientales que sufren en mayor o menor medida las consecuencias de la realización del
proyecto, obra o actividad (columna n+1 de las Figuras 1 y 2).
19.4
Por adición de éstos, y en las filas correspondientes, vendrán indicados
los efectos totales causados en los distintos
componentes y subsistemas presentes
en la matriz de impactos . Como ya se ha dicho, el impacto
final es la diferencia entre
la situación del ambiente modificado por causa del proyecto,obra o actividad y la situación
tal y como habría evolucionado sin la presencia de aquél.
19.5
Los impactos causados por el proyecto, obra o actividad se estudiarán para el periodo de
construcción, para la fase de funcionamiento y la fase de cierre
o derribo cuando
las circunstanc ias así lo requieran.
19.6 En la situación final de funcionamiento , la diferencia entre la situación del medio ambiente
con y sin proyecto, obra o actividad, es debida, no sólo al efecto de las acciones impactantes en la
propia fase de funcionamiento, sino también al efecto de alguna acción irreversible o de efecto
continuado estudiado en la fase de construcción (por ejemplo, la tala de árboles y la construcción
de accesos viales, tienen lugar en la fase de construcción, pero intervienen al deterioro del
Ambiente en la situación final). Este tipo de acciones se reflejan con el signo * en el elemento
tipo, y su importancia total se expondrá en la columna
n+2 de la Figura 2.
19.7 En la columna n+3 de la Figura 2, se relacionan los efectos finales sobre los factores
ambientales y se obtiene como suma de la importancia del impacto en la fase de funcionamiento
(columna n+1 de la Fig. 2) y la importancia del impacto de las acciones cuyo efecto es irreversible
o permanente durante largo plazo o a lo largo de la vida del proyecto (columna n+2 de la Fig. 2),
aunque tengan lugar durante la fase de construcción.
19.8 Con base en este tipo de evaluación cualitativa, se debe elaborar un apartado, en el que serán
objeto de especial atención aquellas acciones consideradas como más agresivas, las alternativas a
unidades de obra del proyecto y las medidas correctoras propuestas.
(Ver figura 1y 2 en
la Gaceta impresa Nº85 del 04 de
mayo del 2006).
Cuadro Medidas
Ambientales
8 GUIA
PARA INDICADORES AMBIENTALES
Definición: Los Indicadores ambientales, son parámetros que tienen la función de evaluar el estado
actual de un sistema ambiental (como el clima, un paisaje o un ecosistema) , que, a su vez, son
difíciles de medir o evaluar. Ayudan a seguir los avances en el logro de objetivos ambientales (por
ejemplo, de los objetivos de del desarrollo sostenible, su uso facilita la vigilancia y la toma de
decisiones)1.
1·Indicadores Ambientales Informe técnico elaborado por Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente
- Oficina Regional
para América Latina y el Caribe.
(UNEP/LAC-IGWG.XIV/lnf.11 del 9 de octubre de 2003.
Los indicadores, deben de ser medibles.
verificables. cuantificables y/o
cualitativos y deben de contener una descripción básica.
Para la Evaluación Ambiental que fiscalizará SETENA, se centrara en la revisión de indicadores de
cumplimiento, los cuales se han clasificado en tres tipos:
1. Tipo I: Son indicadores
que cuentan con información y datos cuantitativos disponibles, generada por monitoreo
constante. Corresponden a una normativa
específica.
2. Tipo II: Son indicadores que contienen información de datos cuantitativos completos o parciales,
generados por monitoreo constante, pero se necesita datos o información adicional o más amplia, así
como mayor análisis y manejo de la misma antes de poder presentar una tendencia o estatus.
3. Tipo III: Son indicadores conceptuales para cuando no exista suficientes datos disponibles,
estos podrán ser descriptivos, cualitativos y/o predictivos.
Notas:
a. Para los indicadores tipo 111, se deberá actualizar el Cuadro Medidas Ambientales, en la etapa de
seguimiento ambiental , cuando a nivel de diseño y de EIA se cuente con información más detallada
para generar indicadores tipo l.
b.
Se deberá contemplar que, al momento de presentar
los Informes de Regencia, todos
los indicadores Tipo 111, deben de ser presentados en términos de indicadores Tipo l.
c. Registro y corrección en bitácora (Cuadro
Medidas Ambientales).
La presentación del Cuadro
de medidas ambientales deberá
ser presentado, con las siguientes especificaciones:
- Deberá ser redactado de forma puntual, sin exceder
el contenido en prosa, de ser necesario podrá desarrollar la medida y/o el indicador
que considere oportuno
(sin embargo, elcontenido de dicho
apartado no será motivo de rechazo solo de verificará
el contenido)
Ficha articulo
Anexo 7. Formulario de Presentación del 06-Cuadrante Urbano
ANEXO 1: Diseño Básico de Sitio
Guía visual Diseño Básico del Sitio
Hoja Cartografía de IGN escala 1:50000
El diseño básico de sitio corresponde a un
plano general
de la actividad,
obra o proyecto a
desarrollar,
el cual deberá incluir
el
conjunto de
todos los
componentes
de infraestructura,
con sus respetivos nombres y
áreas de desarrollo. También,
deberán
indicarse otros elementos relacionados como áreas verdes, y localización de accesos principales.
El diseño se
presentará a una
escala claramente visible
en
forma digital.
Este documento deberá consignar el nombre
y la firma del profesional responsable
de su elaboración, el cual
no obligatoriamente deberá estar inscrito en
el Registro de Consultores de SETENA.
ANEXO 2: Datos geotécnicos de capacidad
soportante o de cimentación para la obra civil
1. Ámbito de aplicación.
Lo definirá el responsable
de la realización del estudio.
2. Responsables de la realización del estudio geotécnico.
Los estudios geotécnicos
deberán ser realizados por profesionales en ingeniería civil o en construcción,
y geología con especialidad en geotecnia, debidamente habilitados por la legislación
vigente en el país para realizar este tipo de estudio.
3. Evaluación de la estabilidad de taludes como parte del estudio
de suelos.
a. El
ingeniero responsable del estudio
de geotecnia, definirá la realización o no del estudio de estabilidad
de taludes .
b. El método a aplicar para
la realización de la evaluación de la estabilidad de taludes deberá ser definido
bajo la responsabilidad del profesional o profesionales del estudio geotécnico del
suelo, de conformidad con las condiciones geotécnicas identificadas en dicho estudio.
Los resultados de esta evaluación serán integrados al informe del estudio geotécnico
de suelos.
4. Contenido temático del informe del estudio geotécnico de
suelos.
El contenido
del informe del estudio geotécnico de suelos será el
siguiente:
1. Portada.
2. Documento de responsabilidad
profesional.
3. Tabla de contenido .
4. Resumen de resultados
y conclusiones técnicas.
5. Introducción de datos
sobre finca estudiada, coordinación profesional realizada, objetivo del estudio
y metodología aplicada .
6. Trabajo realizado, sondeos
-incluyendo localización sobre el plano de diseño de la actividad, obra o proyecto-,
ensayos, correlación e interacción con datos de geología del terreno.
7. Mediante ensayos de infiltración establecer los sistemas de disposición necesarios en aquellos
sitios donde no existen plantas de tratamiento o sistemas de alcantarillado sanitario. En caso de
concluir la imposibilidad del uso del sistema de absorción por alta plasticidad de los suelos , por
niveles freáticos someros, u otros, indicar soluciones alternativas.
8. Estudio de Estabilidad
de Taludes. Los análisis deben hacerse con base en los lineamientos del Código Geotécnico
de Taludes
y Laderas de Costa Rica.
9. Resultados geotécnicos
obtenidos, datos de pozos y de ensayos, profundidad del nivel freático, clasificación
unificada de suelos, a criterio del profesional.
10. Evaluación de resultados
y conclusiones geotécnicas, capacidad soportante y de cimentación, asentamientos,
coeficiente sísmico según el Código Sísmico de Costa Rica, conclusiones sobre cimentaciones
para las obras, evaluación de estabilidad de taludes.
11. Discusión sobre los
grados de incertidumbre y alcance del estudio aplicabilidad de los resultados, tareas
pendientes para fases posteriores del proyecto, incertidumbres no resueltas y conclusión
general sobre las condiciones geotécnicas del terreno en virtud de la obra a desarrollar.
12. Referencias bibliográficas.
13.Anexos.
5. Responsabilidad profesional por la información aportada.
El profesional o profesionales
que firman el estudio geotécnico de suelos serán los responsables directos d la
información técnica científica que aportan en el mismo. En virtud de ello, la Secretaría
Técnica Nacional Ambiental (SETENA), como autoridad ambiental del Estado costarricense,
fiscalizará que el documento que se presente haya cumplido con los lineamientos
técnicos establecidos mediante el presente protocolo y, si estos se cumplen, aceptará
la información presentada como cierta y verídica, a modo de declaración jurada.
Sobre la base de los datos aportados la SETENA podría estar tomando decisiones referentes
a la Viabilidad Ambiental de la actividad, obra o proyecto planteado, de modo que
en el caso de que se aportara información falsa o errónea, los profesionales responsables
no solo serán responsables por esta falta, sino también por las consecuencias de
decisión que a partir de esos datos ha incurrido la SETENA y el desarrollador. Asimismo,
el profesional responsable podrá justificar técnicamente la no presentación del
estudio cuando determine que el tipo de actividad a desarrollar no lo requiera.
ANEXO 3: Estudio Arqueológico Protocolo técnico para el estudio arqueológico rápido del
terreno del AP
El reporte arqueológico rápido del terreno está representado por un formulario de rápido llenado que
realiza un profesional en arqueología una vez que ha realizado una inspección de la finca o AP donde
se ejecutará la actividad, obra o proyecto a desarrollar. Su finalidad es obtener una visión rápida
sobre la presencia o no de indicios de la existencia de un sitio arqueológico y la obtención de la
certificación profesional sobre la situación de la finca en el tema. El contenido del protocolo y
los instrumentos que deberán utilizarse para este estudio son los siguientes:
● Ámbito de aplicación.
El estudio arqueológico
rápido del terreno del AP deberá emplearse cuando se desea desarrolla r: edificaciones,
viviendas, edificios para comercio o industria, movimientos de tierra, rellenos,
muelles, estructuras de contención, puentes, viaductos ,
excavaciones , caminos y, en general, cualquier obra que modifique o altere el suelo
en donde se desea desarrollar .
● Responsables de la realización
del estudio arqueológico.
Los estudios arqueológicos
rápidos del terreno deberán ser realizados por profesionales en arqueología, debidamente
habilitados por la legislación vigente en el país para realizar este tipo de estudio.
● Procedimiento para la elaboración
del estudio arqueológico rápido.
El profesional o profesionales
responsables de la realización del estudio arqueológico rápido del terreno deberán
cumplir con los lineamientos técnicos para el llenado de este Anexo, aplicar como
procedimiento para la ejecución del mismo el Formulario de Inspección Arqueológica
que se presenta de conformidad con los lineamientos del referido protocolo y de
los lineamientos técnicos de llenado del presente anexo.
● Responsabilidad profesional
por la información aportada.
El profesional responsable
que firma el formulario de la inspección arqueológica rápida será el responsable
de la información que allí se suministra. En virtud de ello, la Secretaría Técnica
Nacional Ambiental (SETENA), como autoridad ambiental del Estado costarricense,
fiscalizará que el documento que se presente haya cumplido con los lineamientos
técnicos establecidos mediante el presente decreto ejecutivo y, si estos se cumplen,
aceptará la información presentada como cierta y verídica, a modo de declaración
jurada. Sobre la base de los datos aportados, la SETENA podría estar tomando decisiones
referentes a la Viabilidad Ambiental de la actividad, obra o proyecto planteado,
de modo que en el caso de que se aportara información falsa o errónea, el profesional
responsable no solo será responsable por esta falta, sino también por las consecuencias
de decisión que a partir de esos datos haya tomado la SETENA y el desarrollador.
En caso que la actividad, obra o proyecto no se requiera realizar movimientos
de tierra el consultor ambiental podrá justificar la no presentación del formulario
rápido arqueológico.
| FORMULARIO DE INSPECCION ARQUEOLOGICA RAPIDA SECRETARÍA TECNICA NACIONAL AMBIENTAL INFORME DE
INSPECCIÓN | | | | --- | --- | --- | | Nº Expediente SETENA 1 Fecha de Inspección | | | | A.
Información del desarrollador (la persona física o jurídica, pública o privada) que realizará la
actividad,obra o proyecto. | | | | 1. Nombre del encargado de la actividad, obra o proyecto. | |
| | 2. Nombre del desarrollador (sea una empresa o persona física). | | | | 3. Teléfono. | | | |
B.Información sobre la actividad, obra o proyecto. | | | | 4. Tipo de actividad, obra o proyecto.
| | | | 5. Nombre de la actividad , obra o proyecto. | | | | B.1.Ubicación geográfica del área
del proyecto. | | | | 6. (Provincia, Cantón, Distrito). | | | | 7. Coordenadas vigentes. | | |
| B.2 Area del Proyecto (AP). | | | | 8. Area total del proyecto (Ha. o m2). | | | | 9. Area de
impacto directo (Ha. o m2). | | | | 10. Nº de plano(s) catastrado(s). | | | | 11. Se han
realizado movimientos de tierra ()Si () No m2. % del AP | | | | 12. Magnitud de los movimientos de
tierra. | | | | | 13. Infraestructura actual existente en el AP. | | | | 14. Uso actual delAP.
| | | | C. Información sobre la ins pección. | | | | 15. ( ) Prim. Inspección ( ) Revisita | |
| | 16. Metodología ( ) Asistemática ( ) Sistemática ( ) Recorrido Total ( ) Recorrido Parcial ( )
Cateos ( ) Limpieza selectiva de la capa vegetal ( ) Observación de cortes y perfiles ( ) Transectos
( ) Otro | | | | 17. Explique el patrón de recorrido del terreno. | | | | 18. Observación de la
superficie por densidad de cobertura vegetal ( ) Total ( ) Parcial ( ) Nula | | | | C1. Recursos
Arqueológicos. | | | | 19. Existen materiales o rasgos culturales () Sí () No | | | | 20. Tipo
de material ( ) Cerámica ( ) Lítica () Otro | | | | 21. Tipo de rasgo ( ) Tumba ( ) Calzada ( )
Montículo ( ) Basamento ( ) Conchero ( ) Otro | | | | 22. Se observa material cultural en terrenos
colindantes () Sí () No | | | | 23. Explique el tipo de evidencia observada. | |
Lineamientos Técnicos para
el llenado del Formulario de Inspección Arqueológica.
1. Nombre del encargado de la actividad, obra o proyecto.
Debe colocar el nombre
de la persona física a cargo del mismo.
2. Nombre del desarrollador (sea empresa o persona física).
Nombre legal del desarrollador
de la actividad , obra o proyecto a desarrollar.
3. Teléfono.
Número telefónico del desarrollador
de la actividad, obra o proyecto.
4. Tipo de actividad, obra o proyecto.
Se refiere al tipo de actividad
obra o proyecto a que responde. Por ejemplo: habitacional, turístico
, hidroeléctrico, avícola, otros.
5. Nombre de la actividad,obra o proyecto.
Se debe indicar cuál es
el nombre con que la actividad obra o proyecto fue presentado a la SETENA.
6. Ubicación de la actividad obra o proyecto: Provincia,
Cantón, Distrito.
Anotar la ubicación político-administrativa
de la actividad, obra o proyecto.
7. Coordenadas
La ubicación de la actividad,
obra o proyecto por coordenadas vigentes.
8.
)
Área total del proyecto (Ha. o m2)
Anotar cuánto mide el terreno
donde se desarrollará la actividad, obra o proyecto.
9. Área de impacto directo (Ha. o m2).
El área de impacto directo del proyecto se refiere al terreno a utilizar en la construcción de
edificac iones , plataformas, caminos de acceso, rampas, y cualquier otra área que será modificada
para habilitar la actividad, obra o proyecto.
10. Número de plano(s) catastrado(s).
Anotar el número de plano
catastrado que abarca el total del área de proyecto.
11. Se han realizado movimientos de tierra.
Se debe indicar si se han
dado movimientos de tierra superficiales y qué porcentaje del área de proyecto abarcan
éstos. Indicar si los movimientos son antiguos o recientes.
12. Magnitud de los movimientos de tierra.
Implica que se hayan hecho
cortes profundos en el terreno , por lo que se estimará
el volumen de tierra removida.
13. Infraestructura actual existente en el AP.
Si se ubican obras en el
proyecto.
14. Uso actual del AP.
Si el área del proyecto
está siendo utilizada y para qué tipo de actividad, obra o proyecto.
15. Información sobre
la inspección
Si es primera inspección.
16. Metodología de la inspección.
Marcar la correspondiente
en el formulario.
17. Explique el patrón de recorrido del terreno.
Se debe explicar la selección
de la alternativa y el porcentaje del terreno cubierto en la inspección.
18. Observación de la superficie por densidad de cobertura.
Cuánto terreno realmente
se pudo recorrer a pesar de la cubierta vegetal del AP.
19. Existen materiales o rasgos culturales.
Se debe indicar
la presencia/ausencia de uno o varios rasgos
culturales, entendiéndose por esta cualquier
evidencia material de actividad prehispánica .
20. Tipo de material:Cerámica,
Lítica, Otro.
La cerámica prehispánica es todo aquel fragmento o pieza completa elaborada a base de arcilla cocida
o secada. La lítica son instrumentos, herramientas o desechos, completos o fragmentados , hechas a
partir de distintos tipos de rocas.
21. Tipo de rasgo.
Existen muchos tipos de
rasgos culturales. Algunos de ellos son:
-Tumba: fosa funeraria elaborada
directamente en tierra o empleando distintos tipos de piedra para hacer el cajón
dentro del cual de colocaba el fardo funerario.
-Calzada: camino empedrado.
- Montículo: acumulación
artificial de tierra y piedras generalmente con una pared externa hecha a base de
cantos de río a manera de muro de contención. Éste puede ser circular, rectangular
o una combinación de estas dos formas básicas. Su uso podría haber sido ritual,
habitacional o funerario, e incluso una combinación de éstas.
- Basamento: El basamento
se presenta como una línea o hilera de cantos dispuestos en forma circular o rectangular,
a nivel del suelo, o sea no es una plataforma. Su uso ha sido indicado como posible
habitacional, o doméstico (cocina).
22. Se observa material cultural en terrenos colindantes.
Sólo se debe indicar presencia/ausencia
de materiales arqueológicos.
23. Explique el tipo de evidencia observada.
Solo se debe indicar si
en la propiedad vecina , se observó a simple vista restos
de materiales o rasgos arqueológicos.
24. Densidad del material por m2.
Por densidad de material
se refiere a la cantidad de materiales arqueológicos (cerámicos o líticos), observables
a simple vista sobre la superfic ie
del terreno .
25. Se registró sitio arqueológico.
Se debe explicitar si
como producto de la inspección se ubica un sitio arqueológico no reportado antes.
Además , se debe anexar a este informe, la hoja de registro
de sitio, adecuadamente completa.
26. Nombre del sitio (s) y clave (s).
El nombre de sitio es cómo
se le denominará a partir de ahora. La regla para denominar un sitio es tomarlo
de la geografía
, flora o fauna circundante ; no se recomienda nombres propios, o denominaciones
totalmente ajenas al contexto arqueológico del país. La clave de sitio se debe solicitar
en el Departamento de Antropología del Museo Nacional. La clave corresponde al número
consecutivo que se lleva en el Registro de Sitios, la cual está compuesta por dicho
número más el nombre abreviado del sitio.
27. Extensión aproximada del sitio arqueológico en m2.
Un dato
básico de cada sitio
arqueológico registrado es su área, en cuanto a dispersión de material en superficie.
28. Mapa o croquis.
En este ítem se indica el
tipo de registro gráfico elaborado del sitio arqueológico durante la inspección.
29. Observaciones.
De ser necesario se debe
indicar los documentos que se adjuntan para ampliar la información que se brinda
en el formulario.
30. Nombre y cédula del inspector.
Escriba el nombre y apellidos
y número de la cédula de identidad o de identificación que realiza la inspección.
31. Número de consultor
ambiental de SETENA.
Escribir el número de registro
de consultor ambiental que le otorgó la SETENA y el año.
32. Nombre y cédula del desarrollador o su representante.
Anote el nombre completo
con los apellidos y el número de cédula de identidad del propietario (desarrollador)
de la actividad, obra o proyecto, para el cual se solicita este tipo de estudio.
Las personas físicas, que no posean la ciudadanía costarricense, podrán utilizar
el número de pasaporte,
permiso de residencia o cualquier otro documento
oficial, que sea válido en Costa Rica. Cuando éste sea el caso, se deberá detallar
el tipo de identificación utilizada.
En los casos en que el desarrollador
sea una persona jurídica , debe indicarse el nombre de
la razón o denominación social, el número de la cédula jurídica, nombre completo
ANEXO 4: HIDROGEOLOGÍA AMBIENTAL DE LA FINCA
HIDROGEOLOGÍA AMBIENTAL DE LA FINCA.
Responsabilidad profesional por la información aportada.
El profesional o profesionales que firman el estudio de hidrogeología y el cuadro de amenazas
naturales serán los responsables directos de la información técnica científica que aportan en el
mismo. En virtud de ello, la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) , como autoridad
ambiental del Estado costarricense, fiscalizará que el documento que se presente haya cumplido con
los lineamientos técnicos establecidos mediante el presente protocolo y si estos se cumplen aceptará
la información presentada como cierta y verídica, a modo de declaración jurada . Sobre la base de
los datos aportados la SETENA podría estar tomando decisiones referentes a la Viabilidad Ambiental
de la actividad, obra o proyecto planteado, de modo que en el caso de que se aportara información
falsa o errónea, los profesionales responsables no solo serán responsables por esta falta, sino tamb
ién por las consecuencias de decisión que a partir de esos datos haya incurrido la SETENA y el
desarrollador . Asimismo , el profesional responsable podrá justifica r técnicamente la no
presentación de estos estudios cuando determine que el tipo de actividad a desarrollar no lo
requiera.
Contenido temático del informe del estudio de hidrogeología ambiental de la finca.
1. Portada.
2. Documento de
responsabilidad profesional.
3. Caracterización geológica local.
4. Datos hidrogeológicos del entorno inmediato (Mapa de
elementos hidrogeológicos).
5. Modelo conceptual del acuífero.
6. Análisis de vulnerabilidad y tránsito de contaminantes.
7. Resumen de
resultados y conclusiones técnicas donde se indique la viabilidad
técnica para el desarrollo del proyecto.
8. Referencias bibliográficas.
9.Anexos.
Método GOD
Cuando los datos son escasos, no cubren por completo el territorio de estudio o son inciertos, la
aplicación de diversas metodologías para la evaluación de la vulnerabilidad intrínseca (DRASTIC,
SINTACS) induce a realizar suposiciones arriesgadas. En cambio, el método GOD (Foster, 1987, Foster
& Hirata, 1991) fue desarrollado específicamente para zonas cuya información acerca del subsuelo y
sistemas de agua subterránea es escasa (Custodio, 1995). Además, tiene una estructura simple y
pragmática que lo hace superior a otros métodos en la interpretación de resultados. El método GOD
estima la vulnerabilidad de un acuífero multiplicando tres parámetros que representan tres tipos de
información espacial.
G: tipo
de acuífero (Groundwater occurence).
O: Litología de la zona no saturada
(Overlying lithology).
D: Profundidad del agua subterránea (Depth
of groundwater) .
El producto de éstos componentes arroja un índice de vulnerabilidad que puede variar entre O y 1,
indicando vulnerabilidades desde despreciables a extremas. El hecho de no considerar directamente el
suelo, puede ser corregido incorporando subíndices que consideren la capacidad de atenuación
(contenido de arcillas) y grado de fisuración del suelo (permeabilidad).
Las grandes simplificaciones introducidas en este método están justificadas por la disponibilidad
real de datos, pero como contrapartida se pierde definición y no es posible diferenciar un tipo de
contaminante de otro.
Referencias:
Custodio, E. 1995: Vulnerabilidad de los acuíferos
a la polución. Seminario Internacional de Aguas
Subterráneas , Chile.
Foster, 1987: Fundamental concepts in
aquifer vulnerability pollution risk and protection strategy . Proc lnt Conf. « Vulnerability of
Soil and
Groundwater to Pollutants » (Noordwijd,
The Netherlands.
Foster, S. & Hirata, R. 1991: Determinación del riesgo de contaminación
de aguas subterráneas , una metodología basada en datos existentes: Lima, CEPIS, 81 p.
Ficha articulo
Ane
x o 8. Formulario de Presentación del D-1 C
Ficha articulo
ANEXO 9
Formulario de Presentación del D4-Forestal
Ficha articulo
ANEXO 10
Ficha articulo
ANEXO 11
ANEXO 11.B. GUÍA DE LLENADO DEL FORMULARIO D 1
Anexo 1. Llenado del D-1. Evaluación Ambiental Inicial
El objetivo fundamental de esta parte es la de obtener de forma clara
y concreta, los datos sobre los requerimientos de consumo o de afectación, los posibles impactos
del proyecto en los diferentes componentes del ambiente
y de otros riesgos que tendrá la actividad, obra o proyecto
durante su ejecución (construcción y operación).
El formulario D-1 tiene como objetivo fundamental servir de instrumento técnico para la ejecución de
la primera fase de la ETA, la denominada Evaluación Ambiental Inicial, cuya finalidad es la de
determinar si la actividad , obra o proyecto planteado es viable desde el punto de vista ambiental
y, si requiere o no de una profundización del análisis ambiental por medio de un instrumento de
evaluación ambiental más detallado.
El desarrollador y el consultor ambiental que firman el D-1 serán los responsables de la información
legal, técnica y ambiental que se aporte en dicho documento, la cual presentarán bajo el concepto de
Declaración Jurada, y a conocimiento y conciencia de que dicha información es verídica, actual y
verdadera, y que en caso contrario pueden derivarse consecuencias penales del hecho.
En el Anexo 1 1-B, se adjunta la Guía para el llenado del Documento D 1, a fin de facilitar y
orientar a los usuarios sobre el llenado del Documento de Evaluación Ambiental D 1, la SETENA pone a
su disposición una explicación detallada que facilitará la ejecución de este proceso.
El Documento D-1 por 6 partes
principales: A. Información General, B. Caracterización Básica del AP, C.
Servicios Básicos en las Etapas Constructivas/Operativas, D. Cuadro Resumen
exclusivo para proyectos
constructivos, E. Evaluación
Ambiental Inicial: l. Impacto Aire-Agua, 2. Impacto al Suelo, 3. Biotopos, 4. Impacto Humano,
y 5. Otros Riesgos, y 6. Criterios de Ponderación.
1 Indicaciones generales
para el llenado
de los casos.
a. El consultor responsable, en coordinación con el desarrollador y en caso .que así lo
requiera, con otros profesionales relacionados con el diseño y planeación de la actividad, obra o
proyecto, llenará cada una de las filas del formulario según las condiciones particulares de la
misma y de su AP, y deberá indicar el caso que mejor representa la situación a generarse.
b. El caso deberá
representar
la situación ambiental
tomando en cuenta
el mayor consumo o efecto a generar, independientemente que se produzca
en
construcción . o en operación. No deberá ser el promedio,
sino la situación más extrema o alta que se vaya a producir y que, consecuentemente,
podría generar el mayor impacto ambiental.
c. Cada caso tiene un valor numérico, el cual se colocará en la columna designada como "y" en el
formulario D-1. En la situación de que en tema en particular no aplique, no produzca, no hay
afectación, o pueda generar el mínimo impacto para actividad, obra o proyecto en análisis se
pondrá un valor numérico de "uno" en la casilla "y" correspondiente. Todos los espacios con la
calificación "y" de los casos deberán ser llenados.
2 Impacto
Aire Agua
Este componente
se subdivide en dos sub-componentes principales: 1.1 Aire, y 1 .2 agua.
1.1 Aire. Esta casilla
se divide a su vez en los siguientes
tres efectos:
1 .1. 1 Emisiones: Que se refiere a la producci ón sustancias (partícu las o gases) que pueden
ser liberados a la atmósfera y en particular al aire del AP y su área de influencia, desde:
1.1.1 .1 Fuentes fijas (calderas, chimeneas,
motores estacionarios, sitios de erosión y arrastre de partículas
por el viento, etc.);
1.1.1.2 Fuentes móviles (vehículos, maquinaria pesada como tractores, vagonetas, grúas, etc.) y;
1.1.1.3 Rad iaciones ionizantes (u originadas por campos electromagnéticos de alta frecuencia, de
tipo alfa, beta, protones, rayos X, gama o neutrones) .
El desarrollador y consultor ambiental
deberán ind icar si se producen
emisiones y la fuente de estas, para lo cual procederá
a marcar la casilla correspondiente.
1.1.2 Contribución de las emisiones genera les a la contaminación atmosférica con olores. gases y
otros efectos: relacionados con factores diversos de contaminación del aire por efecto
acumulativo, tales como olores, gases, ruidos y otros efectos. El desarrollador y consultor
ambiental deberán indicar si se producen o no inmisiones, para lo cual procederá a marcar la casilla
correspondiente.
1.1.3. Ruidos y vi braciones: evalúa la producción de ruidos y vibraciones , dentro de los límites
establecidos en la regulación vigente, y valora si tal condición se puede o no confinar.
El desarrollador y consultor ambiental
deberán indicar si se producen
o no ruidos y vibraciones y si las mismas pueden ser confinadas no.
1.2 Agua. Esta casilla se divide a su vez en los siguientes tres efectos:
1.2.1 Aguas de escorrentía su perficia l , cuya finalidad es valorar el efecto ambiental neto que
acarreará la actividad, obra o proyecto, respecto a la escorrentía superficial que discurre por el
AP y que, genera un efecto acumulativo en el drenaje receptor de ese caudal.
El desarrollador y consultor ambiental deberán
indicar el porcentaje del aumento en el caudal y marcar en la casilla correspondiente.
1.2.2 Aguas residuales ordinarias, se refiere a las aguas negras y jabonosas
que se producen por la actividad de las personas,
y la forma en que se plantea
que se manejarán en la actividad, obra o proyecto
que se desea desarrollar.
El desarrollador y consultor ambiental deberán
indicar la disposición que
se
dará
a
la producción de este tipo
de
aguas y marcar
en
la
casilla correspondiente.
1.2.3 Aguas residuales de tipo especial, se refiere a todas aquellas aguas residuales que no son
ordinarias, ni pluviales y que se producen en los diversos tipos de actividades productivas que
desarrollan los seres humanos. A partir de ello, y como condicionando para el desarrollo de la
actividad, obra o proyecto, deberá cumplirse con lo establecido por el marco regulatorio vigente.
El desarrollador y consultor ambiental deberán indicar la disposición que se dará a la producción
de este tipo de aguas y marcar en la casilla correspondiente.
3.
Impacto al Suelo
1.3 Impacto
al suelo.
En esta casilla lo que se busca es conocer si la actividad, obra o proyecto
implica una modificación o cambio del uso
del
suelo
en
el
AP,
con
respecto
a
la
situación actual del uso de suelo, y la generación de los diferentes tipos de residuos.
El componente 1.3 Suelo se divide en cinco subcomponentes 1.3. 1. Residuos sólidos,
1.3.2 Residuos
peligrosos, 1.3.3 Movimientos de tierra, 1.3.4 Disposición de la tierra, y 1.3.5 Densidad
de construcción.
1.3.1Residuos sólidos:
1.3.l. l Ordinarios, conforme
a lo establecido por las regulaciones vigentes
sobre el tema, en particular los emitidos por el Ministerio de Salud.
1.3.1.2 Especiales, conforme
a Jo establecido por las regulaciones vigentes
sobre el tema, en particular los emitidos por el Ministerio de Salud.
1.3.1.3. Escombros. En todos estos efectos, además de identificar si se producirán ese tipo de
residuos, e indicar Ja disposición que se dará a los mismos, en cumplimiento de la legislación
vigente sobre el tema.
1.3.2Residuos peligrosos:
1.3.2.l Químicos, conforme a lo establecido por las regulaciones vigentes sobre el tema. Para los
casos en que aplique, se identificará si hay producción de este tipo de residuos y se indicará el
manejo y disposición final que se dará a los mismos.
El desarrollador y consultor ambiental deberán indicar la disposición que se dará
a
la producción
de este tipo de aguas y marcar en Ja casilla correspondiente.
1.3.2.2Radiactivos, conforme a lo establecido por las regulaciones vigentes sobre el tema. Para los
casos en que aplique, se identificará si hay producción de este tipo de residuos y se indicará el
manejo y disposición final que se dará a los mismos.
El desarrollador y consultor ambiental
deberán indicar la disposición que se dará a Ja producción de este tipo de aguas y marcar
en la casilla correspondiente.
1.3.2.3Biológicos, conforme a Jo establecido por las regulaciones vigentes sobre el tema. Para los
casos en que aplique, se identificará si hay producción de este tipo de residuos y se indicará el
manejo y disposición final que se dará a los mismos .
El desarrollador y consultor ambiental
deberán indicar
la
disposición
que
se
dará
a
la producción
de este tipo de aguas y .marcar en la casilla correspondiente.
1.3.3Movimientos de tierra: Tiene como finalidad identificar si van a existir o no
movimientos de ti erra, el volumen a movilizar, y la disposición que se daría a estos materiales
líticos. Cuando el material de los movimientos de tierra debe ser llevado fuera del AP deberá
cumplirse con las regulaciones establecidas por la legislación vigente, sobre el transporte, sitio
final de acumulación y manejo que se dará a esos materiales líticos, lo cual deberá tramitarse ante
las autoridades correspondientes.
El desarrollador y consultor ambiental deberán marcar
la casilla correspondiente.
1.3.4 Disposición de la tierra: tiene como finalidad identificar si se requiere disponer de tierra
dentro o fuera del AP, producto de los movimientos de la tierra. Cuando el material de los
movimientos de tierra debe ser llevado fuera del AP deberá cumplirse con las regulaciones
establecidas por la legislación vigente, sobre el transporte, sitio final de acumulación y manejo
que se dará a esos materiales líticos, lo cual deberá tramitarse ante las autoridades
correspondientes.
El desarrollador y consultor ambiental deberán marcar la casilla correspondiente.
1.3.5Densidad de construcción. Se puede medir en metros cuadrados, y es área cubie11a por la
construcción de la edificación, así como las áreas impermeables.
1.4 Biotopos
1.4 Biotopos.
El desarrollador y consultor ambienta l deberán indicar si se afecta o no la fauna y la flora y el
nivel de afectación, para lo cual procederá a marcar la casilla correspondiente.
En el caso en que el AP donde de las actividades, obras o proyectos se local izan parcial o
totalmente dentro de un Área Ambiental mente Frágil AAF, conforme a lo establecido en el presente
Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental , y que tiene relevancia desde el punto de vista
biológico,
trate
cuando se de manglares y otro tipo de humedales protegidos por la legislación; deberá disponer
como base para el llenado de esta casilla, de un estudio biológico rápido, que determine los
biotopos principales presentes en el A P y la forma en que la actividad, obra o proyecto podría
afectarlos durante su desarrollo. Dicho estudio deberá realizarse en la medida de que la actividad,
obra o proyecto vaya a provocar una afectación directa de biotopos sensibles, según criterio de un
profesional en biología. En caso que el AP no se ubique en área ambientalmente frágil, bastará que
se adjunte una certificación del consultor ambiental, en la que se indique que no se dará afectación
a biotopos sensibles.
Esta casilla se refiere a la eventual afectación que puede provocar la ejecución de la actividad,
obra o proyecto en el ecosistema local del AP, y en particular en aquellos que por su naturaleza
pueda n ser considerados como sensibles o frágiles.
El sub-componente se divide en :
1.4.4.1 Fauna: especies sensibles que podrían ser afectadas
dentro del AP.
1.4.4.2 Flora: ti po de cobertura vegetal que podría ser afectada
dentro del AP.
1.5 Impacto humano
1.5 Impacto
Humano.
Este componente
se subdivide en tres sub-componentes principales: 1.5.1 Social,
1.5.2 Cultural y
1.5.3 Vialidad.
1.5.1 Social.
Esta
casilla se divide
a su vez en los siguientes dos efectos:
1.5. l .1 Generación de empleo, la generación de empleo o trabajo
que podría generarse
como consecuencia de la nueva
actividad, obra o proyecto. El desarrollador y consultor deberán
ind icar el número
de nuevas plazas que espera generar
y marcar la casilla correspond iente.
1.5.1 . 2 Movili zación, reubicación traslado de personas del AP, la emigración que eventualmente
el desarrollo de la actividad, obra o proyecto podría producir en los residentes que ocupan el AP o
su área de influencia directa inmediata. El desarrollador y consultor ambiental deberá indicar si
se produce o no emigración y marcar la casilla correspond iente en función del porcentaje de
emigración que se estima.
1.5.2 Cultural. Esta casilla se divide a su vez en los sigu ientes
dos efectos:
1.5.2.1 Paisaj e, valora el efecto que el desarrollo de infraestructura de la
actividad, obra o proyecto tiene el paisaje existente. El desarrollador y consultor ambiental
deberán indicar si se produce o no afectación del paisaje y marcar la casilla correspondiente.
1.5.2.2 Patrimonio, El patrimonio científico, arquitectónico y arqueológico, la
eventual afectación que se podría dar en algunos de estos. El desarrollador y consultor ambiental
deberán marcar la casi lla correspondiente en función de la afectación.
1.5.3 Vialidad, pretende obtener un dato cuantitativo aproximado sobre los efectos que el desarrollo
de la actividad, obra o proyecto podría tener sobre la vialidad existente en el AP o sus cercanías.
En los casos de proyectos de desarrollo urbano (residencial , industrial , comercial y mixto) local
izados dentro de áreas urbanas de moderada y alta densidad de ocupación, y con situaciones de acceso
y tránsito vehicular que pueda presentar evidentes condiciones de represamiento de tránsito,
pa1ticulannente durante las "horas pico", deberá presentar las medidas requeridas para mitigar el
impacto vial.
2. Otros
Riesgos
2. Otros Riesgos.
Este componente se subd ivide en cinco sub-componentes principales: 2.1 Manejo de combustible fósil,
2.2 Manejo de agroquímicos, 2.3 Manejo de Sustancias peligrosas , 2.4 Manejo de material radiactivo
y 2.5 Manejo de Bio riesgos.
2.1 Mane jo de combustible fósil, se refiere a si dentro de las instalaciones que tendrá la
actividad, obra o proyecto se almacenará y manejarán cantidades (reguladas dentro del marco juríd
ico) de combustibles fósiles (diesel, gasolina, búnker, gas y otros similares) a fin de establecer
un estimado de esas cantidades y del marco regulatorio que debe cumplirse.
2.2
Manejo de agroguímicos, se relaciona con el uso y man ej
o de abonos y plagu icidas en la actividad, obra o proyecto, en cantidades reguladas
por la legislación vigente.
2.3 Mane jo de su stancia s peli grosas, se refiere al potencial uso que pueda darse en la
actividad, obra o proyecto de sustancias no incluidas como parte de otros riesgos (combustibles,
agroquímicos, radioactivos y bioinfecciosas), que por su naturaleza tóxica, ecotóxica, corrosiva,
oxidante, explosiva, inflamable, reactiva o que liberen gasestóxicos en contacto con el agua o el
aire, se consideran peligrosas y por tanto deben reportarse y manejarse de conformidad con l o que
establece la regulación vigente en el país.
2.4 Manej o de m ater ia l radioactivo, pretende que se reporte y registre si en la actividad, obra
o proyecto se haría uso de material radioactivo, y por tanto estaría controlada por elcumplimiento
de la regulación vigente en el país sobre este tema.
2.5 Manejo de bioriesgos, busca identificar todos aquellos elementos de la actividad, obra o
proyecto que puedan representar una fuente de riesgos de origen biológico (infecciones,
microbiológico, genético, o de otro tipo) a la salud de los seres vivos y en particular de los seres
humanos.
Para todos los casos anteriores
el desarrollador y el consultor ambiental
deberán indicar si existe o no manejo de estas
sustancias o materiales y marcar la casilla correspondiente.
Anexo 2. Llenado del D-1. Ma rco Jurídico
Como parte del llenado del formulario D-1 , en la sección de la Evaluación Ambiental Inicial,
aparecen al lado derecho de los diferentes aspectos que se evalúan, cinco columnas en las que se
identifica y referencia el marco legal que regula cada tema , las cuales se han definido como el
valor "z". Para tales efectos en el Anexo No. 5 de esta guía se presenta el marco jurídico vigente
que regula la gestión ambiental de las actividades, obras o proyectos. Este marco jurídi co se
presenta ordenado y clasificado, según el nivel de especificación y grado de profundidad de la
regulación, en cinco categorías (a, b, c, d, e).
De acuerdo con dicha clasificación se estableció un valor prefijado para cada componente o
subcomponente en análisis, que se incorpora en el Formulario D-1 , bajo la categoría correspond
iente (valor de "z").
Una vez reconocido el marco regulatorio correspondiente, se calcula el valor de "X" establecido en
la columna siguiente,utilizando la ecuación "X = Z . Y'', donde "Z" corresponde con el valor ind
icado en el formulario para el marco regulatorio y "Y" el valor obtenido para cada uno de los
aspectos en la sección anterior. El resultado "X" representa el valor de Significancia de Impacto
Ambiental (SIA) -Prel iminar, para cada componente o sub - componente analizado en el formulario
D-1. Este valor se calcula automáticamente en el D - 1 electrónico.
Si en el proceso de llenado del formulario D-1 el consultor responsable no está de acuerdo con la
calificación dada por la SETENA en el marco regulatorio , podrá solicitar a dicha Secretaría
Técnica, por escrito, las razones y argumentos por los cuales considera que la calificación
establecida para el aspecto ambiental dado debería ser analizada y revisada. Deberá adjuntar copia
del instrumento juríd ico en que se apoya para presentar dicha argumentación. La SETENA evaluará y
responderá el caso en el plazo que le establece la ley, y en caso de aprobarse un ajuste, el mismo
se incorporará en la siguiente revisión del "Marco Jurídico Ambiental que regu la la gestión
ambiental de las actividades, obras y proyectos en Costa Rica" (Anexo Nº 5 de la presente guía).
Anexo 3. Llenado
del D-1. Medidas
Am bientales
En el uso del formato electrónico del D-1, cuando el valor de la SIA -Preliminar (valor "x"),
calculado en la sección anterior, es de 6 puntos o más, en cuyo caso la casilla "X" aparecerá con un
color "amarillo" o "rojo", se considera que el impacto es significativo. En este caso, el consultor
responsable, podrá, de forma alternativa, indicar las med idas ambientales principales que se
aplicarían para prevenir, mitigar, corregir o compensar el impacto ambiental que se generaría.
La forma de agregar las medidas
ambientales para im pactos
significativos.
a. Si a criterio
del consultor responsable se desea agregar un anexo con medidas
ambientales, lo podrá adjuntar a las medidas
ambientales del D-1, para cada caso en el que planteen tales medidas. Deberá indicarse
si dichas medidas se aplicarán durante la construcción o bien durante la operación
de la actividad, obra o proyecto,
y d) las medidas deberán
ser complementarias a lo establecido en el marco
legal vigente y a lo establecido en el Código de Buenas
Prácticas Ambientales definido
mediante el Decreto Ejecutivo No. 32079 - MINAE.
Anexo 4. Llenado del D-1. Criterios
de Ponderación.
Finalidad, alcance y varia bles de medición de la Significa ncia
de Impacto Am biental (SIA).
En esta parte se realiza la sumatoria de los datos individuales de cada aspecto/efecto ambiental
obtenidos en virtud de los casos definidos y de su marco jurídico correspondiente (valor de
Significancia de Impacto Ambiental -SIA- prel iminar), a partir de lo cual, se continúa la
valoración de la STA -Integral- de la actividad, obra o proyecto en análisis.
a. En el Formulario D-1, para la última fila, denominada "Valoración por efecto", se irá colocando
el dato de sumatoria de "X"
o de valor de Significancia de Impacto Ambiental
(SIA) - Preliminar
para cada una de los componentes principales de análisis (por ejemplo:
agua, suelo, energía,
etc.).
b. Al final del llenado del Formu lario D-1, se sumarán todos los valores
de "X" de cada componente. Este dato, simbolizado como " ", representa
el "valor preliminar de SIA'', y se coloca automáticamente en la casilla
1 de la Parte 5- Criterios
de Ponderación del Formulario D-1.
c. La valoración del SJA debe ajustarse en función de dos aspectos: 1) la existencia o no de
regulaciones, normas o guías aplicables a la construcción y operación de la actividad, obra o
proyecto; y 2) la clasificación del área según la zona de ubicación del proyecto. Estos aspectos se
deben valorar sigu iendo los siguientes pasos:
Paso 1
El consultor y desarrollador deberá obtener el Valor de la Significancia
de Impacto Ambiental
ajustado por las regulaciones, normas o guías .apl icables (SlAR) para lo cual procederá a mu lti
plicar el valor de preliminar de SIA, representado como ya se indicó, con el signo "I" y lo
multiplicará
por un valor "p", es decir aplicará
la siguiente fórmula:
Donde el ponderador "p" podrá tomar los siguientes valores:
· El va lor será de "l ", cuando exista un reglamento específico en materia ambiental
aplicable a la operación de la actividad, obra o proyecto. En este caso el desarrollador y
consultor ambiental deberán marcar la casilla correspondiente e indicar el número o números de
Decretos Ejecutivos aplicables.
· E l va l or será de "0. 75", cuando exista una norma o guía ambi ental de construcción y
operación, según corresponda, a la cual el desarrollador se compromete a cumplir. En este caso, el
desarrollador y consultor deberán indicar la referencia completa de la norma o gu ía a la que se
adherirían para regular la actividad, obra o proyecto. Cuando se opte por el cumpl imiento de dicha
norma o gu ía ambiental se hará de acatamiento obligatorio para el desarrollador, en lo que
corresponda, desde el momento en que la SETENA l e otorga la viabilidad ambiental y formará parte de
los comprom isos ambientales que se establezcan . A excepción de aquel las pa11es de la norma o gu
ía ambiental que deberán cumplirse de forma previa al otorgamiento de la viabi lidad (licencia)
ambiental. El consu ltor ambiental responsable o el desarrollador deberán marcar la casilla
correspondiente, siendo recomendable que se adjuntara una copia de la misma en la documentación
que se anexa al Formulario D-1 .
· El va lor será de "2", cuando no exista un reglamento
específico en materia ambiental aplicable a la operación de la actividad, obra o proyecto.
En este caso el desarrollador y consu ltor ambiental deberán marcar l a casilla correspondiente.
Paso 2
Una vez que se obtuvo el valor SIAR, debe ahora procederse a obtener el valor de la Significancia de
Impacto Am biental final (SIAF), lo cual se deberá mu ltiplicar el valor SIAR, por un valor "P", que
da una ponderación en función del área en la que se ubique el proyecto,
obra o actividad, para ello
se aplicará la siguiente fórmula:
SIAF = SIAR . .
Donde el ponderador "W' podrá tomar los siguientes valores:
· El valor será de "0.5'' cuando el proyecto se ubique
en
una
localización
autorizada
por
Plan Regu lador u otra planificación ambiental de uso del suelo, aprobado por la SETENA, incluyendo
la variable ambiental
según la metodología establecida por esta Secretaría.
· El valor será de "1", cuando el proyecto
se ubique en una localización en la que existe un Plan Regulador, pero que no está aprobado
por la SETENA.
· El valor será de "1.5", cuando el proyecto se ubique en un área en la que no exista
un Plan Regulador.
· El valor será de "2" cuando el proyecto, obra o actividad se ubique en un área ambientalmente
frágil conforme a lo establecido en este Reglamento General de EIA. La única excepción posible a
este aspecto es que aún estando en un área como esta, exista un Plan Regulador u otra planificación
ambiental de uso del suelo, aprobados por la SETENA, incluyendo la variable ambiental según la
metodología establecida por esta Secretaría, en cuyo caso se multiplicará por"0,5".
Clasificación de la actividad, obra o proyecto
según la calificación de la SIAF
Una vez obtenido el valor de SIAF, se procede a real izar la clasificación de la actividad, obra o
proyecto.
a. En virtud de los valores de puntuación obtenidos para diferentes corridas teóricas elaboradas por
la SETENA, fue posible obtener tres rangos de SIA, a saber: a) Mínimos (55-352), b) medios (235-
438) y c) máximos
(584-940). Sobre esta base, y en consideración del análisis ind ividual
de las diversas
corridas teóricas ejecutadas se han establecido tres umbrales
críticos como base para la toma de decisiones. Estos umbrales
son:
.EsIA -Mayor o igual 700 puntos de SIA.
.P-PGA - Mayor que 330 y menor
a 700 de SIA.
.DJCA -Menor o igual que 330 de SIA.
Toma de decisiones a partir de los resultados de SIA.
b. En razón de los resu ltados obtenidos durante la calificación de la SIA, y en virtud de lo
establecido en el artículo 18 del Reglamento General de EIA indicado, la SETENA sol icitará los
siguientes instrumentos técnicos del proceso de EIA:
l. Alta SIA: O 1+EsIA
-Mayor o igual a 700 = Categoría A
2. Moderado a Alta SIA: DI+ P-PGA - Mayor que 330 y menor a 700 = Subcategoría Bl.
3. Moderada a baja
SIA: DI+ DJCA- Menor o igual que 330 = Subcategoría B2
Anexo 5. Marco Jurídico q ue regula la gestión
ambiental
de
las
actividades, obras o proyectos en Costa Rica.
Introducción .
Como parte del proceso de Evaluación de Impacto A mbiental de una actividad , obra o proyecto
resulta imprescind i ble que tanto la autoridad ambiental como el desarrollador de una actividad,
obra o proyecto y su consultor ambiental, conozcan y apliquen el marco jurídico que regula, con
diferente "profundidad ", cada uno de los aspectos / efectos ambientales que podrían producirse
durante la ejecución de esa acción humana.
La "profundidad" o "detalle" con que se puede regular un aspecto / efecto ambiental varía depend
iendo de lajerarqu ía del instrumento jurídi co que se puede aplicar y de la generalidad o grado de
especificidad que el mismo lleva implícito. En razón de ello, la SETENA ha fijado como parte del 0-1
una serie de 5 filas relacionadas con el marco regulatorio que norma cada aspecto/efecto ambiental.
El marco regulatorio establecido en el D-1 , sigu iendo un esquema lógico de jerarquía y de
especificidad y detalle de la norma, se ha dividido en 5 niveles que son:
a. Normas establecidas a nivel de Constitución Política
de la Repú blica.Tratados y Conven ios Internaci ona les, ratificados por el Poder Legislativo.
b. Normas establecidas a nivel de leyes de la repú bl ica, sean estás generales, orgánicas o
específicas, aprobadas por el Poder Legislativo del país.
c. Normas establecidas a nivel de reglamentos generales, fundamentados en leyes de la República y
publicados como Decreto del Poder Ejecutivo de la nación.
d. Normas establecidas a nivel de reglamento s específicos, fundamentadas en leyes de la República o
bien en reglamentos generales, y que tienen la particularidad de regular uno o varios
aspectos/efectos ambientales particulares (por ejemplo: movimientos de tierra, tala de árboles,
desechos sólidos, afectación de sitios arqueológicos, vertido de aguas residuales tratadas, etc.).
Dentro de este nivel jerárquico se incluyen también d rectrices y acuerdos vinculantes y
oficialmente divulgados por las autoridades técnicas ojurídicas del estado costarricense.
e. Normas establecidas a nivel de reglamentos especiales que regulan un aspecto/efecto ambienta l
específico o bien un factor ambiental dado (por ejemplo: aire, aguas superficiales, aguas
subterráneas, flora, fauna, paisaje, etc.) y que tiene la particularidad de integrar la variable de
impacto ambiental como parte de la misma.
Para cada uno de los niveles normativos del marco regulatorio descrito en el párrafo anterior, la
SETENA con el apoyo técnico a lo interno y externo de la institución , a través de talleres
denominados Kaizen, coordinados con PROCOMER, realizó una revisión de la normativa establecida en el
Manual de Instrumentos Técnicos para el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (MANUAL DE
EIA)-Parte II, decreto Nº 327 12-MINAE, y en virtud de la aplicación de un razonamiento técnico y
lógico, ha establecido una valoración del alcance de la regulación evaluada en la medida de que la
misma i ntegra lineamientos y directrices que definen pará.metros, medidas y acciones cuya
aplicación y obediencia inducen a l a protección del medio ambiente o de uno de sus componentes.
Todo ello, bajo el precepto de que esos términos son aquellos que la sociedad y el estado
costarricense han fijado y establecido como parte de su marco regulatorio.
En virtud de la revisión realizada por la SETENA, y en razón de que corresponde a esta Secretaría
Técnica, por su responsabilidad en el campo de la ElA, conocer y disponer de la información del
marco regulatorio que rigen los aspectos/efectos ambientales de las diferentes actividades, obras o
proyectos que se le presentan, es que en las Tablas temáticas de marco jurídico que a continuación
se presentan, se han establecido las valoraciones de las regulaciones disponibles como base de
calificación.
Debido a que el marco jurídico que regula la gestión ambiental de las actividades, obras o proyectos
en Costa Rica, que a continuación se presentan, evoluciona y cambia, esta Secretaría Técnica
realizará con una periodicidad máxima de tres años, una revisión de la normativa y actual izará la
misma y mantendrá informados a los usuarios del sistema de EIA respecto a dicha situación, por medio
de sus plataformas digitales.
Sección 1l Tema No. 1: Agua
(comof uente para el desarrollo de actividades humanas) CÓDIGO DE IDENTIFICACIÓN INSTR UMENTO
JURÍDICO NÚMERO Y PROMULGACIÓN
PUBLICACIÓN CALIFICACIÓ N DE LA REGULACIÓN
| Código de Identificación | Instrumento Jurídico | N úmero y Pu blicación | Calificación de la
Regulación | | | --- | --- | --- | --- | --- | | l.1 | Ley de aguas | Ley No. 276 de 27 de agosto
de 1942 | Publicada en La Gaceta No. 190 de 28 de agosto de 1942 | b | | l.2 | Ley general de agua
potable | Ley No. 1634 de 18 de septiembre de 1953 | Publicada en La Gaceta del 2 de octubre de 1953
| b | | l.3 | Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados | No.
2726 | Pu blicada el 20 de abril de 1 96 1 | b |
| Código de Identificación | Instrumento Jurídico | Número y Publicación | Calificación de la
Re2ulación | | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1.4 | Ley de creación del servicio nacional de
aguas riego y avenamiento (SENARA) | Ley No. 6877 de 18 de julio de 1983 | La Gaceta No. 143 del 29
dejulio de 1983 | b | | 1.5 | Ley que Autoriza a Instituto Costarricense de Acueductos y A
lcantarillados a contratar empréstitos | No. 6622 del 27 de agosto de 1981 | | b | | 1.6 |
Reglamento técnico para la regulación del cloro líquido para tratamiento de agua | Decreto Ejecutivo
No. 30045-S de 26 de noviembre del 2001 | Publicado en La Gaceta No. 4 de 7 de enero del 2002 | c |
| 1.7 | Norma técnica para diseño y construcción de sistemas de abastecimiento de agua potable y
saneamiento de aguas | Nº 281-2017 | Publicado en La Gaceta No. 180 del 22/09/201 7 | d | | 1.8 |
Principios que rigen la Política Naciona l en Materia de Gestión de Recursos hídricos | No. 30480 |
Publicado en La Gaceta No. 112 de 12 de junio del 2002 | c | | 1.9 | Reglamento de normas técnicas y
procedimientos para el manten imiento preventivo de los sistemas de abastecimiento de agua | No.
2001-175 | Publicado en La Gaceta No. 154 de 13 de agosto del 2001 | d | | 1.10 | Reglamento para la
calidad del Agua Potable | Nº 38924-S | Publicado en La Gaceta No. 170 del 1-9-2015 | d | | 1.11 |
Reglamento para la perforación de pozos y aprovechamiento de aguas subterráneas | Nº 43053- MINAE. |
La Gaceta No. 175 del 10-9-2021 | c |
Sección 111. Tema No. 2: Suelo/Subsuelo (como sustentopar a el desarrollo de actividades de
desarrollo urbano, actividades agrícolas y agropecuarias, minería y de desarrollo turístico en la
zona marítimo terrestre, entre otros)
| Código de Identificación | Instrumento Jurídico | Número y Publicación | Calificación de la
Re2ulación | | | --- | --- | --- | --- | --- | | 2.1 | Ley de construcciones | | Decreto Ley No.
833 de 4 de noviembre de 1949 | b | | 2.2. | Ley orgánica del consejo nacional de producción | No.
2035 | Modificada íntegramente por la Ley No. 6050 de 14 de marzo de 1977 | b | | 2.3 | Ley de
tierras y colonización | No. 2825 | Publicada en La Gaceta No. 242 de 25 de octubre de 1961 | b | |
2.4 | Ley de planificación urbana | Ley No. 4240 de 15 de noviembre de 1968 | Publicada en La Gaceta
No. 274 de 30 de noviembre de 1968 | b | | 2.5 | Ley General de Caminos Públicos | No. 5060 |
Publicada en La Gaceta No. 158 de 5 de septiembre de 1972 | b | | 2.6 | Ley sobre la zona marítimo
terrestre | Ley No. 6043 de 2 de marzo de 1977 | Publicada en Alcance No. 36 a La Gaceta No. 52 de
16 de marzo de 1977 | b | | 2.7 | Código de minería | Ley No. 6797 de 4 de octubre de 1982 |
Publicada en La Gaceta No. 230 de 3 de diciembre de 1984 | b | | 2.8 | Ley de fomento a la
producción agropecuaria | Ley No. 7064 de 29 de abril de 1987 | Publicada en La Gaceta No. 87 de 08
de mayo de 1987 | b | | 2.9 | Ley de Creación del programa de reconversión productiva del sector
agropecuario | No. 7742 | Publicada en La Gaceta No. 1O del 15 de enero de 1998 | b | | 2. 10 | Ley
de uso, manej o y conservación de suelos | Ley No. 7779 de 30 de abril de 1998 | Publicado en La
Gaceta No. 97 del 2 1 mayo de 1998 | b |
Ficha articulo
Ficha articulo
Fecha de generación: 5/5/2026 05:44:43
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Complete Text of Regulation 43898
Regulation for environmental assessment, control, and monitoring
No.
43898 -MINAE-S- MOPT-MAG-MEIC
THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC
AND THE
MINISTERS OF ENVIRONMENT AND
ENERGY,
OF HEALTH a.i.,
OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT, OF
AGRICULTURE AND LIVESTOCK, AND
OF ECONOMY, INDUSTRY AND TRADE
Based on articles 46, 50, 89 and 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political
Constitution; 6, 11, 16 and 27 subsection 1) and 28 subsection 2) paragraph b) of Law No. 6227 of May 2,
1978, General Law of Public Administration; and in accordance with the provisions of the following
laws: Convention for the Protection of the Marine Environment and Protocol on Hydrocarbon Spills Law No. 7227 of April 22,
1991; United Nations Framework Convention on Climate Change and its annexes, Law No.
7414 of June 13, 1994; Convention on Biological Diversity and its annexes I and II, Law No.
7416 of June 30, 1994; Convention for the Conservation of Biodiversity and Protection of
Priority Wilderness Areas in Central America, Law No. 7433 of September 14, 1994; Wildlife
Conservation Law, Law No. 7317 of October 30, 1992; Organic Law of the Environment, Law
No. 7554 of October 4, 1995; Ley Forestal, Law No. 7575 of February 13, 1996; Biodiversity
Law, Law No. 7788 of April 30, 1998; Law on the Use, Management, and Conservation of Soils, Law
No. 7779 of April 30, 1998; National Law on Emergencies and Risk Prevention, Law No. 8488
of November 22, 2005; Law for the Protection of Citizens from Excessive Bureaucratic Procedures and Administrative Requirements,
Law No. 8220 of March 4, 2002 and its reforms; General Health Law, Law No.
5395 of October 30, 1973; Organic Law of the Ministry of Health; Law No. 5412 of November 8,
1973; Law for Integrated Waste Management, Law No. 8839 of June 24, 2010; General Law
on Internal Control, Law No. 8292 of July 31, 2002; Law against Corruption and
Illicit Enrichment in Public Office, Law No. 8422 of October 6, 2004.
CONSIDERANDO (WHEREAS):
I. That the Political Constitution in article 50 establishes that the State must strive for the greatest
well-being for all inhabitants of the country by organizing and stimulating production and the most adequate
distribution of wealth, as well as guaranteeing and preserving the right of individuals to health and
to a healthy and ecologically balanced environment.
II. That the Organic Law of the Environment, Law No. 7554, creates the Secretaría Técnica Nacional Ambiental
(SETENA), as a body of maximum deconcentration of the Ministry of Environment and Energy, whose
fundamental purpose is, among others, to harmonize environmental impact with productive processes.
III. That the Organic Law of the Environment, Law No. 7554, establishes in its article 17 that human
activities that alter or destroy elements of the environment or generate waste, toxic or
hazardous materials, will require an environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental, EIA) and its prior approval, as an indispensable
requirement to start the activities, works, or projects; and that the Secretaría Técnica Nacional
Ambiental will determine via regulation which activities, works, or projects require an Environmental
Impact Assessment.
IV. That the Organic Law of the Environment, Law No. 7554, in its article 86 provides that the Secretaría
Técnica Nacional Ambiental (SETENA) must respond to the needs for efficiency and effectiveness in
the analysis of environmental impact assessments, in accordance with specific,
viable, and functional norms for the conservation of the environment oriented towards sustainable development.
V. That article 2 of the Organic Law
of the Environment, Law No. 7554, establishes the principles that inspire environmental legislation, which
are an integral part of
this regulation.
VI. That article 7 of the Biodiversity Law, Law No. 7788, defines the Environmental Impact
Assessment as a scientific-technical procedure that allows identifying and predicting what effects
a specific action or project will have on the environment, quantifying and weighing them to
lead to decision-making. It includes the specific effects, their global evaluation, the
alternatives with the greatest environmental benefit, a control and mitigation program for the negative
effects, a monitoring program, a recovery program, as well as the guarantee of
environmental compliance.
VII. That there are a significant
number of norms regarding the environmental assessment and monitoring process
scattered across various
regulations, which make
the regulation in this field complex and convoluted, making it necessary
to advance in an exercise of simplification
and concentration of the regulations that facilitates their understanding and application.
VIII. That the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures,
No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, came into effect in June 2004, which has been
in force for eighteen years, a period during which it has undergone a series of modifications regarding its
regulations for its implementation.
IX. That from a technical point of view, this new EIA regulation considers the evolution and
transformation regarding the environmental impact assessment processes that have been determined
worldwide and in the country, where there are new environmental variables to be considered within
the EIA processes, towards policies based on the fulfillment of sustainable
development objectives, and with new available technology, establishing technical and
legal requirements, specific and specific to the EIA processes, delimiting institutional competencies, and
concordant with the moment in which the EIA is applied for the formalization of an activity, work, or
project in Costa Rica, generating legal certainty and reduction of review deadlines in full
compliance with the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures No. 8220
of March 4, 2002 and its reforms.
X. That it is necessary for the Environmental Impact Assessment to focus more on the
fragility conditions of the areas where the projects are intended to be developed, than on the magnitude of the
projects, establishing environmental measures that mitigate the significant negative impacts,
with a model that gives greater weight to environmental monitoring with field verification and greater
responsibility to the environmental managers who prepare the EIA processes.
XI. That in compliance with the aforementioned Law No. 8220, it is necessary to establish clear and
specific requirements, that add value to the EIA process, for each of the environmental assessment
instruments, D1 + DJCA, D1 + P PGA, D1 + EsIA, D1 Torres, D1-C, D4 Forestal and D6 Cuadrante Urbano and
to streamline their content, without impairing the EIA process and without falling into environmental
regression.
XII. That within the EIA process, it is necessary to establish guidelines for the formulation of
environmental monitoring and follow-up indicators, and that, through a field verification process,
digital logbook (bitácora digital), they could be adjusted to the dynamics of the projects, environmental factors and
updating of measures according to the degree of variation or alteration of the indicators.
XIII. That, for the sake of legal
certainty, the environmental assessment instrument
is determined according to the result
of the Environmental Impact Significance
(Significancia de Impacto Ambiental, SIA), establishing a clear path that defines
the environmental assessment instrument for the different proposing sectors.
XIV. That it is imperative to update the list of activities that must be submitted
to the EIA, in accordance with the valid International Standard Industrial Classification of All Economic
Activities (ISIC 4) (Clasificación de Actividades Económicas de Costa Rica (CAECR, 2011)) and
discriminate those that due to their own conditions and potential environmental impact,
and environmental regulations of
other norms, should not be subjected to an EIA process.
XV. That the Constitutional Chamber in vote number 1220-2002 at 2:48 p.m. on February 6, 2002
indicated: "no human activity that can alter or contaminate the environment can dispense with the
aforementioned environmental impact study. This means that the defense and preservation of the right to
a healthy and ecologically balanced environment, conceptualized in article 50 of the Constitution, is the
fundamental right of every person and functions as an unavoidable general principle, so that
in this matter it is not possible to make generic exceptions to exempt compliance with
environmental obligations, since by doing so there is a risk of deconstitutionalizing the guarantee of
state response in defense of the environment."
XVI. That the Constitutional Chamber, referring to the determination of activities subject to
Environmental Impact Assessment, provided: "Without a doubt, it is the specific condition or nature of the
project or work that will determine, in each case, and after a preliminary technical evaluation,
if the environmental impact study must be required. The protection of the environment that the
Political Constitution entrusts to public powers prevents making generic exclusions regarding
technical environmental impact studies, because this may cause section 50 of the Constitution
to be emptied of content." (Voto 12100-03). Hence, with regard to thresholds, it was indicated: ". This
does not mean that the Executive Branch cannot, via regulation, determine, based on
precise technical studies, that a specific activity or project does not require
environmental impact studies; but this supposes that such a definition is duly motivated and
justified." (Voto 12100-03).
XVII. That article 20 of the Ley Forestal
No. 7575 of February 13, 1996, establishes
the concept of Forest Management Plan
(Plan de Manejo Forestal) in the following terms: "Forests may be exploited only if they have
a management plan that includes
the impact it may cause on the environment. The Forest Administration
of the State will approve it according to sustainability criteria previously certified, in accordance
with the principles of oversight and the
procedures established in the regulation of this law for that purpose. Upon
approval of the management plan
in forest, its execution will be considered authorized during
the period contemplated therein, without the need to periodically obtain
new authorizations for the harvesting."
XVIII. That through Decreto Ejecutivo No. 34559-MINAET of January 8, 2008, the
Sustainability Standards for Natural Forest Management: Principles, Criteria and Indicators,
Code of Practices, and Procedures Manual are made official, whose purpose is that forest management
will maintain and, if possible, improve the condition of the forest (extent, uneven-aged structure,
composition), promoting the obtainment of a flow of benefits for the owner or possessor of the
forest, without detriment to the environmental services provided to Costa Rican society, as well as,
establishing a verification system that guarantees a viable socioeconomic use of the natural forest,
with a controlled impact that maintains the ecological integrity of the forest, under an institutional
framework of participation with all actors in the forestry sector of Costa Rica.
XIX. That from the review of the regulations that currently regulate matters related to environmental
impact assessments in activities provided for in article 3, subsection a) of the Ley Forestal No. 7575,
it is Decreto Ejecutivo No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, General Regulation on Environmental
Impact Assessment (EIA) Procedures, published in La Gaceta No. 125 of June 28, 2004; the
regulation that refers only to forest harvesting in a generic manner, being
omissive about the differences that by binding regulations could exist in said harvestings,
so the necessary reform and addition have been identified.
XX. That additionally, Decreto Ejecutivo No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC establishes in its article
118 the following: "Coordination mechanisms for the exploitation of natural resources.
In the case of exploitation of natural resources, SETENA will establish
coordination mechanisms with the corresponding authorities defined in the regulations, in order to develop a
procedure that harmonizes the EIA process, the technical studies for granting the
respective concession, and the cycle of the activity, work, or project, in such a way that, following
criteria of logic, rationality, reasonableness, proportionality, and technique, in addition to what is
established by Law No. 8220, an efficient, agile, and effective procedure system is developed, that
considers the single window mechanism as the basis of its management."
XXI. That Decreto Ejecutivo No. 41664-MINAE, of March 8, 2019, called "Regulation for the
operation and use of the digital platform for procedures and processes of the Secretaría
Técnica Nacional Ambiental and the Dirección de Geología y Minas", regulated the digital
Platform system of SETENA, in order to comply with the principles of Transparency and Efficiency so
that the entire environmental impact assessment process is carried out publicly, through the
use of digital information technologies, allowing any interested person to
obtain information on the efficient development of each of the stages of said process.
XXII. That in accordance with article 12 of the Law for the Protection of Citizens from Excessive
Requirements and Administrative Procedures No. 8220 and articles 11, 12, 12 bis, 13, 13 bis and from 56 to
60 of the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and Administrative
Procedures, Decreto Ejecutivo No. 37045-MP-MEIC, of February 22, 2012, and its reforms, the
present proposal complies with the principles of regulatory improvement according to the Positive Report DMR-
DAR-INF-172-2022 of November 16, 2022, issued by the Dirección de Mejora Regulatoria of
MEIC.
Por tanto (Therefore);
DECRETAN (THEY DECREE):
"REGULATION FOR ENVIRONMENTAL ASSESSMENT,
CONTROL AND MONITORING"
CHAPTER I
General Provisions
Article 1.- Objective and scope. The purpose of this regulation is to regulate the requirements and
general procedures by which the Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental, VLA) will be determined for
activities, works, or projects (actividades, obras o proyectos, AOP), that by law or regulation, have been determined to be able
to alter or destroy elements of the environment or generate waste, toxic or hazardous materials; as well
as, the prevention, mitigation, and compensation measures, which depending on their impact on the
environment, must be implemented by the developer.
It is an indispensable requirement for the competent authorities to grant permits, concessions,
patents, and licenses to carry out the activities, works, or projects determined by this
regulation, to complete the process of obtaining an environmental viability (viabilidad ambiental) before the Secretaría Técnica
Nacional Ambiental.
The Environmental Impact Assessment (EIA) must be completed with the Environmental Impact Significance
Matrix (Matriz de Significancia de Impactos Ambientales, SIA). The result of this analysis by the environmental consultant must
allow determining the procedure to follow to obtain the environmental viability (viabilidad ambiental), except for
those cases that by special law require an Environmental Impact Study (Estudio de Impacto Ambiental).
This regulation contemplates the Environmental Impact Assessment for activities, works, and projects, through
different forms, according to the specification of each AOP, as well as the environmental monitoring
and control of the projects.
The Strategic Environmental Assessment is specifically regulated by Decreto
Ejecutivo No. 32967-MINAE of February 20,
2006, and its reforms
or regulations generated in the future
in this regard.
Article file
Article 2.- Environmental Viability (License) (VLA). All new activities, works, or projects
require an Environmental Viability (License) (VLA), said granting will be subject to
compliance with the approval of the Environmental Impact Assessment process.
Article file
Article 3.- Activities, works, or projects
that by their nature do not require an Environmental Impact
Assessment before
SETENA. Activities, works, or projects with very low potential
environmental impact, indicated in this article, shall not
process an Environmental Impact
Assessment before SETENA. However, they will be subject
to the environmental controls established by the Municipalities, the Ministry of Health (MINSA),
the Ministry of Agriculture and Livestock
(MAG), the State Phytosanitary Service (SFE), the National
Animal Health Service (SENASA),
the Ministry of Public Works
and Transport (MOPT),
the Ministry of Environment and Energy
(MINAE), and other entities
with legal
competencies; as well as with what is established
in the Code of Good Environmental
Practices, Decreto Ejecutivo No. 32079 of September 14,
2004, or with any
voluntary mechanism to improve
environmental performance:
1. Operational activities that require renewing their permits before other public
administration authorities, such as the Ministry of Health (MINSA), the National Animal Health Service
(SENASA), the State Phytosanitary Service (SFE), and the Municipalities or any other
public administration authority.
2. Improvement, reconstruction, and repair activities, works, or projects that are executed in
public or private infrastructure and minor works defined in municipal provisions, and
that do not involve construction works greater than 1000m2 or earthworks (movimientos de tierra) greater than
999m3, nor handle, store, or transfer hazardous products.
3. The construction and operation
of buildings and industrial and storage
building construction projects
when they are not directly related
to their operation, smaller than 1000m2. With the exception of activities whose operation
is contemplated in Anexo 1 of this Regulation, which require an EIA.
4. The list of activities with very low potential
environmental impact indicated in Anexo 2
of this Regulation will be excluded from the Environmental Impact
Assessment.
5. All those activities, works, and projects, located in Anexo 1, that are category
C, that are not located in environmentally fragile areas according to what is established in article 98
of this decree, which due to their low potential environmental impact are not subject to the
Environmental Impact Assessment process; and the municipalities will be responsible for requiring them to
comply with the Code of Good Environmental Practices and all environmental regulations
in force in the country.
6. All activities, works, or projects whose construction is less than
1000 m2 do not require an EIA. Constructions greater than or equal to 500 m2 and up to 1000 m2 must submit a D1-C
provided they are in an environmentally fragile area. Constructions over 1000 m2
must submit a D1.
7. Land modifications (land clearing and earthworks (movimiento de tierras)) do not require an EIA, when the
earthworks (movimiento de tierras) are not an integral part of the first stage of a project, and are less than or equal
to 1000m3. Earthworks (movimientos de tierra) greater than or equal to 500m3 and up to 1000m3 must submit a
D1-C, provided they are in an environmentally fragile area. Over 1000m3, it will be through a
D1.
8. Agricultural or livestock activities
that have carried out
prior activity on the property, crop rotation or renewal, such as the change from one agricultural
activity to another agricultural
activity, and those not listed in the classification established in Anexo
1 of this regulation. Existing agricultural
use lands that change their productive process
to one of the crops listed as
exceptions are exempted:
a.
Understand by exception group
the Frutales 1 group, subgroup A, defined in the list
of activities in Anexo 1 of this regulation, in accordance
with decree No. 37911-MAG.
b. This group must undergo the EIA process of this regulation, referring to the
procedure for new agricultural activities on agroecological use soils.
c. Any other crop change not contemplated in this list will not be considered
a crop change for the purposes of this regulation and do not need to be evaluated by Setena.
d. In the same sense, if the change is established between crops of group 1, this change will also not
be considered a crop change for the purposes of this regulation and, therefore, no
procedure must be carried out before SETENA.
Article file
Article 4.- Activities, Works, or Projects within environmentally fragile areas. Activities,
Works, or Projects that are within duly identified environmentally fragile areas must
contemplate what is established in article 98 of this regulation.
Article file
Article 5.- Prioritization
of State projects.
Activities, works, or projects
of public investment by concession, whether of private initiative
in accordance with the Projects of Private Initiative for Public Works Concession
or Public Works Concession;
or of governmental initiative, by public-private
partnership or by administrative contracting; as well as social
housing projects, which, due to national
interest, require an Environmental Viability (Licensing) (VLA),
will have a prioritization in the review (D3).
The procedure to follow will be dictated by current legislation, according to the categorization
of the activity, work, or project. Once the type of environmental assessment to be carried out is identified,
it must be indicated within the project name, in the corresponding form, that it is
a State project with priority (D3), so that the file entry system
can prioritize the review.
Article file
Article 6.- The environmental assessment criteria for activities, works, or projects. With the
purpose that the developer preliminarily knows the potential environmental impact of their
activity, work, or project, and identifies the procedural route to follow within the
Environmental Impact Assessment process, SETENA has two complementary assessment criteria:
general categorization and the initial environmental rating of the activities, works, or projects.
Article file
Article 7.-
General categorization of activities, works, or projects. Activities, works, or projects
according to their Potential Environmental Impact
(IAP), are classified into:
Category A: High Potential Environmental Impact.
Category B: Moderate to High Potential
Environmental Impact.
Moderate Potential Environmental
Impact. This category,
is subdivided in turn into two minor categories, namely:
● Subcategory B1:
Moderate - High Potential Environmental Impact, and
● Subcategory
B2: Moderate - Low Potential Environmental Impact.
Category C: Low Potential Environmental Impact.
Category
D: Very low environmental impact.
In Anexo 1 (List of activities, works, or projects based on the Clasificación de
Actividades Económicas de Costa Rica. CAECR (ISIC 4)) of this regulation, the
general categorization of activities, works, or projects is presented, according to their IAP and SIA. The Environmental Impact
Significance (SIA), will be what defines the Environmental Impact Assessment Instrument,
excepting AOPs subject to the submission of an Environmental Impact Study (EsIA) or the
EIA, according to specific laws, or international agreements signed by the country.
The general categorization criteria
for activities, works, or projects, included in the list
of Anexo 1, are categorized according to the following:
1. Decree No. 37911-MAG, of August 19, 2013, "Registration System of the Ministry of
Agriculture and Livestock, to Certify the status of small and medium agricultural producer
(PYMPA)".
2. Criteria for the classification of establishments or specific activities for purposes of
granting the Veterinary Operation Certificate (CVO) classified by activity, size, and
risk.
3.
Thresholds defined in
Anexo 1 based on the values
analyzed and recommended by the Dirección Nacional de Extensión
Agropecuaria (DNEA) and the Servicio
de Salud Animal (SENASA).
4. Technical expert criterion, developed over time during the process of preparing the
EIA List in Anexo 1, by an interdisciplinary team of professionals representing
SETENA.
5.
Other dimension criteria such as: size
of the activity, work, or project, based on the number of units participating in its execution
and operation; area (in m2 or Hectares
-Ha-) that the activity, work, or
project covers.
6. Activities with low and very low environmental impact, which certainly do not require -according to the norm-
processing an Environmental Impact Assessment (EIA) before SETENA, but which, however, will be
subject to other environmental controls, such as those established by the Municipalities, the
Ministry of Health, (MINSA), the National Animal Health Service (SENASA) and the State
Phytosanitary Service (SFE), the Ministry of Public Works and Transport (MOPT), the Ministry
of Environment and Energy (MINAE) and other entities with legal competencies; as well as to what is established
in the Code of Good Environmental Practices, Decreto Ejecutivo No. 32079 of September 14,
2004, published in the Official Gazette La Gaceta No. 217 of November 5, 2004, or with any
voluntary mechanism to improve environmental performance.
Article file
Article 8.- Initial environmental rating of activities, works, or projects. In addition to the
general categorization established in article 7 of this regulation, the developer must
carry out an initial environmental rating, for which they must fill out and complement an environmental
assessment document, as appropriate for the activity, work, or project to be developed.
SETENA will make the environmental assessment document available to developers and the general public, electronically.
SETENA will make available to the interested party the variants of the Environmental Assessment Document
called forms D1, D1-C, D1-Torres, D3, D4-Forestal, and D6-Cuadrante Urbano,
respectively.
Article file
Article 9.- Final environmental rating. The application of the environmental impact significance assessment
instruments (SIA) allows the preliminary classification category established for the activity, work, or
project through the D1 to be modified, upon prior technical justification, or
confirmed, thus obtaining a final environmental rating for decision-making.
The environmental impact significance (SIA), will be what defines the Environmental Impact Assessment Instrument
to use in the D1s with EIA instruments.
Article file
CHAPTER II
Environmental Assessment Procedure for
Activities, Works, or Projects
SECTION I
Categorization, Classification, and Rating of
Activities, Works, or Projects
Article 10.- Environmental Impact Assessment for activities, works, or projects. Activities,
works, or projects that require obtaining an Environmental Viability (License) (VLA)
must undergo an Environmental Impact Assessment process. These procedures will be carried out
exclusively through the digital means provided by the Administration.
Article file
Article 11.- General requirements for the Environmental Impact Assessment process. To carry
out the Environmental Impact Assessment, the following general requirements must be met:
1. Name of the activity, work, or project.
2. Files in digital format, one in Shape File (*.shp) format and another in *.kml format, for each
of the following elements: location polygon of the property or each of the
properties (as the case warrants) where the project will be carried out. In cases of
projects with point components, in addition to the farm polygon, a shape
file and another kml file must be submitted for the exact location point of the project area (AP). For
linear projects, in addition to the farm polygon or project area, a shape file and
another kml file must be submitted for the poly-line(s) intended to be developed, similarly for this type
of project, another shape file and kml file must also be submitted with the extreme points, or
with the start and end points of the poly-line layout, with their respective coordinates. In
cases where the project does not contemplate its construction coverage over the entirety of the
farm and is developed only in one sector or in several dispersed sectors thereof, in addition to the
property polygon, a shape file and another kml file must be submitted with the polygon of the
project area (AP) outline to identify its location within the
property(ies). The database of all files in *.shp format and in format
*.kml must contain the following attributes: project name, project type, cadastral map number, farm (finca) number, province, canton, district, developer name, identity card number for individuals or legal entities as applicable, email address for receiving notifications. All *.shp files must be prepared under the official Costa Rican Cartographic Projection System: CRTM05/CR05 and/or CRTM05/CRSIRGAS (as established by the IGN).
3. In the case of Individuals: Full name of the developer, qualifications, personal address and place and email address for receiving notifications.
In the case of Legal Entities: Name of the company legally incorporated in the country, legal identification number, tax address, email address for receiving notifications, full name and qualifications of the representative or legal proxies.
4. Description of the process involved in the productive activity, regarding its dimensions, required resources and services, as well as the potential generation of liquid waste, solid waste and emissions and other environmental risk factors, including the environmental measures to prevent, correct and mitigate possible environmental impacts.
5. Cadastral map number of the property, except for special cases exempted from this requirement, according to SETENA's criteria, such as linear projects (highways, transmission lines, hydroelectric projects and other similar ones).
6. Indicate the farm (finca) number according to the Public Property Registry (Registro Público de la Propiedad) when applicable.
7. Enter into the system the deposit number, electronic transfer, or other payment mechanism for the acquisition of the Code of Good Environmental Practices (Código de Buenas Prácticas Ambientales).
8. A certification of the total investment amount of the activity, work, or project, including the cost of the project area (AP), issued by a Certified Public Accountant (CPA). When the activity, work, or project involves construction works, the developer is authorized to present, in lieu of the CPA's certification, one containing an appraisal, either from the Federated College of Engineers and Architects (Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, CFIA), which must be signed by the responsible professional, or a sworn statement (declaración jurada) issued by the pertinent professional. The certification of the investment amount must include the land cost, except for productive activities carried out in existing buildings.
9. Preliminary design of the project for the activity, work, or project, according to the example presented in Annex 3 (Anexo 3) of this regulation.
10. If the developer is not the property owner, they must provide the authorization from the property owner for the activity, work, or project to be carried out.
11. The Environmental Assessment Form D1, except for projects, works, or activities subject to the submission of an Environmental Impact Study (Estudio de Impacto Ambiental, EsIA), according to specific laws, or to international agreements signed by the country, must not submit the D1 form, and will directly submit the EsIA, plus the Sworn Statement of Environmental Commitments (Declaración Jurada de Compromisos Ambientales).
All information provided by the developer must be declared under oath as being current and true; otherwise, the corresponding consequences may arise.
Likewise, it must be digitally signed by the developer of the activity, work, or project, in accordance with current regulations.
Article file
Article 12.- On the Environmental Impact Assessment procedure for D1+DJCA, D1+PPGA and D1+EsIA. The Environmental Impact Assessment procedure will be carried out through the digital platform or the means established by SETENA.
The procedure to be followed is as follows:
1. Access to the digital platform will be performed with a Digital Signature.
2. On the Digital Platform, the procedure to be carried out must be selected.
3. The steps indicated by the system for the selected procedure must be followed, according to the requirements of the activity, work, or project.
Once the process is finished, the form must be digitally signed, and the official administrative file number (número de expediente administrativo) will be generated. If you do not have a digital signature, you may:
I. Print the form, sign it physically, and authenticate the signature by means of a Notary Public using their digital signature, and upload it to the platform with the inclusion of a statement by the Notary certifying that they indeed issued the document, the foregoing, according to the Regulation on extra-protocol notarial documents in electronic format (Reglamento de documentos notariales extraprotocolares en soporte electrónico).
II. Issue a power of attorney in the name of a person who does have a digital signature.
4. The respective department of SETENA must perform the technical verification of the D1+Sworn Statement of Environmental Commitments (DJCA) file within a maximum period of 14 calendar days, the Environmental Management Plan Prognosis (Pronóstico Plan de Gestión Ambiental, P-PGA) within a maximum period of 21 calendar days, and the D1+Environmental Impact Study (EsIA) within a maximum period of 28 calendar days, at the end of which it must issue the result of the review, either a technical report or a request for missing information. Once the technical report is issued, SETENA will issue the administrative resolution within a maximum period of 7 calendar days.
5. In the event that conditions are not met, the Technical Departments will issue a prevention order (oficio de prevención) on a single occasion, in order for the missing information to be corrected, and will grant a reasonable period at SETENA's discretion, which may not be less than 20 business days and may be extended if necessary. This prevention order suspends the review period.
6. SETENA will have a period of 7 calendar days for the review of the response to the prevention order, as indicated in the previous point.
7. In the event that the requested information is not submitted within the established period, the file will be archived.
8. Once the review is concluded, a Technical Report and the final Resolution will be issued, which will be notified to the Developer.
Article file
Article 13.- Technical verification of the file. The technical verification of the file to be carried out by the respective department will follow these steps:
1. Verification of the information presented in the environmental assessment document, regarding the significance of environmental impact (significancia de impacto ambiental, SIA), for which it will be authorized to conduct an Environmental Inspection of the site according to the procedure defined by SETENA to determine in which cases the inspection must be carried out.
2. Review of the geographical space where the activity, work, or project will be located, regarding its location in an environmentally fragile area or not, and within the context of its surroundings in the territorial space and the available land-use planning.
3. Verification of the final qualification on the significance of environmental impact (significancia del impacto ambiental, SIA) of the activity, work, or project.
Article file
Article 14.- Technical review process for the environmental impact assessment.
1. For the review of the environmental assessment instruments submitted to SETENA, the Review Manual and Guide of Annex 12 (Anexo 12) of this Regulation will be followed.
2. These procedures will be of mandatory use for all officials or professionals involved in the review process.
Article file
Article 15.- Potential Environmental Viability. Once the requirements indicated in Article 11 of this regulation have been submitted, the developer or consultant may request the Potential Environmental Viability (Viabilidad Ambiental Potencial, VAP) from SETENA, which will be granted within a maximum period of 7 calendar days. Obtaining it would enable the developer of the activity, work, or project to initiate or continue processing procedures before other entities, both public and private.
The foregoing is understood that the start of activities or concession, as defined in this Regulation, may only occur with the granting of the Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental, VLA), which would be obtained only upon completion of the respective phase of the Environmental Impact Assessment process.
Article file
Article 16.- Responsible environmental consulting team. Environmental consultants participating in EIA assessment processes must be duly registered in SETENA's Registry of Consultants. This does not apply to professionals who prepare and are hired for the preparation of specific studies according to the instrument.
In the EsIA, the developer of the activity, work, or project must have the services of an inter- and multidisciplinary team of professionals duly registered in the Registry maintained by SETENA to prepare the Environmental Impact Study.
The studies and recommendations included in the EIA will be the specific responsibility of each professional who signs them, with the administration being responsible for reviewing them, in accordance with the contents established in this proposed Regulation.
Article file
Article 17.- Penalty for non-compliance with review deadlines. If the deadline for the review of the assessment instruments or other documents of the Environmental Impact Assessment process indicated in this regulation expires and SETENA has not completed the respective review, the Developer may file the legal remedies established by current regulations. SETENA, through its Head (Jerarca), may recommend to the person holding the position of Minister of Environment and Energy the opening of an ordinary administrative procedure in accordance with the provisions of the General Public Administration Law (Ley General de la Administración Pública) and in full observance and respect for the constitutional guarantee of due process.
Article file
CHAPTER III
Environmental Impact Assessment Instruments
SECTION I
Significance of Environmental Impact
Article 18.- Environmental assessment criteria for activities, works, or projects. The assessment criteria to determine the type of environmental assessment instrument will be determined by the Significance of Environmental Impact (Significancia de Impacto Ambiental, SIA), which is obtained by completing the Basic Impact Identification Matrix contained in Annex 3 (Anexo 3).
Article file
Article 19.- Decision paths based on the final SIA qualification. Based on the final qualification of the SIA, activities, works, or projects may follow the following decision paths, according to Annex 3 (Anexo 3):
1. High SIA: D1+EsIA - Greater than or equal to 700 = Category A
2. Moderate to High SIA: D1+ P-PGA - Greater than 330 and less than 700 = Subcategory B1
3. Moderate to Low SIA: D1+ DJCA - Less than or equal to 330 = Subcategory B2
Article file
SECTION II
D1+Sworn Statement of Environmental Commitments
Article 20.- D1+DJCA, Requirements and Procedure for the Environmental Impact Assessment. The Environmental Impact Assessment for D1+DCJA must complete the requirements of Annex 4 (Anexo 4) of this Regulation, in addition to the general requirements indicated in Article 11 and the procedure of Article 12. As part of the environmental impact assessment, the Environmental Consultant must identify the fragility conditions of the sites or the project area (AP) where the activity, work, or project is intended to be developed, provide the environmental measures and the studies established in Annex 4 (Anexo 4), or technical justification for their non-submission.
Once the information is completed on the digital platform, the Environmental Impact Assessment Department will proceed to verify the information contained therein and will submit a technical report, with the corresponding recommendation for the issuance of the final resolution. In case of departing from the issued criterion, it must be technically and legally justified by the superior authority of SETENA.
The General Secretariat will issue a final resolution, based on the technical report. In case of departing from the issued criterion, it must provide technical and legal justification within the corresponding record.
Article file
SECTION III
D1+Environmental Management Plan Prognosis
Article 21.- D1+P-PGA, Requirements and Procedure for the Environmental Impact Assessment. The Environmental Impact Assessment for D1+P-PGA must complete all the Environmental Impact Assessment requirements indicated in Articles 11 and 12, as well as the technical studies as established in Annex 5 (Anexo 5) of this regulation, except for those cases in which the responsible environmental consultant or pertinent professional technically justifies their non-submission.
The Environmental Impact Assessment must complete the Environmental Impact Importance Matrix (Matriz de Importancia de Impactos Ambientales, MIIA).
Its length must not exceed 75 pages. Except for special cases duly justified by the magnitude of the project, work, or activity.
Once the information is completed on the digital platform, the Environmental Impact Assessment Department will proceed to verify the information contained therein and will submit a technical report, with the corresponding recommendation for the issuance of the final resolution. In case of departing from the issued criterion, it must be technically and legally justified by the superior authority of SETENA.
Article file
SECTION IV
D1+Environmental Impact Study
Article 22.- D1+EsIA, Requirements and Procedure for the Environmental Impact Assessment. The EsIA Environmental Impact Assessment must complete all the General Environmental Impact Assessment requirements indicated in Articles 11 and 12, as well as the technical studies as established in Annex 6 (Anexo 6) of this regulation, except for those cases in which the responsible environmental consultant or pertinent professional technically justifies their non-submission.
The Environmental Impact Assessment must complete the Environmental Impact Importance Matrix (MIIA), or the one included in Annex 6 (Anexo 6) of this regulation.
Its length must not exceed 150 pages. Except for special cases duly justified by the magnitude of the project, work, or activity.
Projects, works, or activities subject to the submission of an Environmental Impact Study (EsIA), according to specific laws, or to international agreements signed by the country, must not submit the D1 form, and will directly submit the EsIA, for which they must provide the requirements indicated in Article 11 and in Annex 6 (Anexo 6) of this regulation.
Once the information is completed on the digital platform, the Environmental Impact Assessment Department will proceed to verify the information contained therein and will submit a technical report, with the corresponding recommendation for the issuance of the final resolution. In case of departing from the issued criterion, it must be technically and legally justified by the superior authority of SETENA.
Article file
Article 23.- Communication regarding the start of the EsIA review to Civil Society. SETENA, through its website, will make available to civil society, municipalities, and the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación, SINAC), the list of environmental impact studies that are subject to the EsIA Environmental Impact Assessment process and will have them available for public consultation, appearance, and observations by any interested party.
Article file
SECTION V
D6 - Environmental Impact Assessment for activities, works, or projects located on sites classified as urban quadrants
Article 24.- On the environmental impact assessment of activities, works, or projects located on sites classified as urban quadrants. Any activity, work, or project (AOP) of a residential, commercial, and service nature located on sites classified as urban quadrants according to the Regulatory Plan (Plan Regulador) or, supplementarily, according to the delimitation established by INVU in accordance with the powers established in the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana), Law No. 4240 (Ley Nº 4240) and its amendments, in Executive Decree No. 25902-MIVAH- MP-MINAE (Decreto Ejecutivo N° 25902-MIVAH- MP-MINAE) of February 12, 1997, Reform of the Regional Urban Development Plan for the Greater Metropolitan Area, or according to the National Urban Development Policy regarding cities, or, ultimately, according to the territorial division defined by the National Institute of Statistics and Census (Instituto Nacional de Estadística y Censos), or as established by the Municipalities, will be submitted to SETENA with the specific D6 form, the table of environmental measures with their indicators for environmental monitoring, the Geotechnical study, archaeological study, hydrogeological study, and the presence of wells, springs (nacientes) and watercourses must be considered, and must adhere to the Code of Good Environmental Practices (Código de Buenas Prácticas Ambientales), Executive Decree No. 32079 (Decreto Ejecutivo N° 32079) of September 14, 2004, as well as the requirements established in Annex 7 (Anexo 7) of this Regulation, and must process the remaining permits before the competent authorities.
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Article 25.- Requirements and procedures for D6.
1. To carry out the Environmental Impact Assessment for D6, the following requirements must be met: Name of the activity, work, or project.
2. Digital files, one in Shape File format (*.shp) and another in *.kml format, for each of the following elements: location polygon of the property or of each of the properties (as the case warrants) where the project will be carried out. In cases of projects with point components, in addition to the farm (finca) polygon, a shape file and another kml file of the exact location point of the project area (AP) must be submitted. For linear projects, in addition to the farm (finca) polygon, a shape file and another kml file of the poly-line(s) intended to be developed must be submitted; likewise, for this type of project, another shape file and kml file must also be submitted with the extreme points, or with the start and end points of the poly-line layout, with their respective coordinates. In cases where the project does not contemplate its construction coverage over the entirety of the farm (finca) and is developed only in one sector or in several dispersed sectors of it, in addition to the property polygon, a shape file and another kml file with the outline polygon of the project area (AP) must be submitted to identify its location within the property(ies). The database of all files in *.shp format and in *.kml format must contain the following attributes: project name, project type, cadastral map number, farm (finca) number, province, canton, district, developer name, identity card number for individuals or legal entities as applicable, email address for receiving notifications. All *.shp files must be prepared under the official Costa Rican Cartographic Projection System: CRTM05/CR05 and/or CRTM05/CRSIRGAS (as established by the IGN).
3. In the case of an Individual: Full name of the developer, qualifications, personal address and place and email address for receiving notifications.
4. In the case of a legal entity: Name of the company legally incorporated in the country, legal identification number, tax address, email address for receiving notifications, full name and qualifications of the representative or legal proxies.
5. Description of the process involved in the productive activity, regarding its dimensions, required resources and services, as well as the potential generation of liquid waste, solid waste and emissions and other environmental risk factors, including the environmental measures to prevent, correct and mitigate possible environmental impacts.
6. Cadastral map number of the property.
7. Indicate the farm (finca) number according to the Public Property Registry (Registro Público de la Propiedad).
8. Enter into the system the deposit number, electronic transfer, or other payment mechanism for the acquisition of the Code of Good Environmental Practices (Código de Buenas Prácticas Ambientales).
9. A certification of the total investment amount of the activity, work, or project, including the cost of the project area (AP), issued by a Certified Public Accountant (CPA). When the activity, work, or project involves construction works, the developer is authorized to present, in lieu of the CPA's certification, one containing an appraisal, either from the
Federated College of Engineers and Architects (CFIA), which must be signed by the responsible professional, or a sworn statement (declaración jurada) issued by the pertinent professional.
10. Preliminary design of the project for the activity, work, or project, according to the example presented in Annex 7 (Anexo 7) of this regulation.
11. If the developer is not the property owner, they must provide the corresponding permission from the owner.
12. The Environmental Assessment Form D6, located in Annex 7 (Anexo 7)
All information provided by the developer must be declared under oath as being current and true; otherwise, the corresponding consequences may arise.
Likewise, it must be digitally signed by the developer of the activity, work, or project.
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Article 26.- Procedure for D6. The Environmental Impact Assessment procedure will be carried out through the digital platform or the means established by SETENA, for which it must:
1. Enter the requirements indicated in Article 25 of this regulation.
2. Present the information and studies established in Annex 7 (Anexo 7), or technical justification for their non-submission, following these steps:
a. Access to the digital platform will be performed with a Digital Signature.
b. On the Digital Platform, the procedure to be carried out must be selected.
c. The steps indicated by the system for the chosen procedure must be followed, according to the requirements of the activity, work, or project.
d. Once the process is finished, the form must be digitally signed, and the official administrative file number (número de expediente administrativo) will be generated.
e. If you do not have a digital signature, you may:
i. Print the form, sign it physically, and authenticate the signature by means of a Notary Public using their digital signature, and upload it to the platform with the inclusion of a statement by the Notary certifying that they indeed issued the document, the foregoing, according to the Regulation on extra-protocol notarial documents in electronic format (Reglamento de documentos notariales extraprotocolares en soporte electrónico).
ii. Issue a power of attorney in the name of a person who does have a digital signature.
f. The respective department of SETENA must perform the technical verification of the D6 file within a maximum period of 14 calendar days, at the end of which it must issue the result of the review, either a technical report or a request for missing information. Once the technical report is issued, SETENA will issue the administrative resolution within a maximum period of 7 calendar days.
g. In the event that the technical departments exceptionally require additional information or clarifications during the Environmental Impact Assessment process, this must be motivated and argued. For this, the technical departments will issue a prevention order (oficio de prevención) on a single occasion, in order for the missing information to be corrected, and will grant a period that may not be less than 20 business days and may be extended if necessary. This prevention order suspends the review period.
h. For the review and notification of the information requested in the previous point, SETENA will have a period of 3 business days.
i. In the event that the requested information is not submitted within the established period, the file will be archived.
j. The resolution will be notified to the developer or their representative in accordance with the procedures indicated in this regulation and current regulations.
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Article 27.- Control of environmental management before SETENA, after the granting of the Environmental Viability for D6, through the Environmental Digital Logbook. The control of environmental management before SETENA will be submitted through environmental responsibility reports and through the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental). The activation of the Environmental Digital Logbook must be enabled by the environmental manager appointed by the developer.
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SECTION VI
D1 - Telecommunications Towers
Article 28.- Environmental Assessment for telecommunications tower installation projects. The Environmental Impact Assessment for Telecommunications Towers must be submitted with the D1 form, and complete the requirements established in Article 29. As part of the environmental impact assessment, the environmental consultant must identify the fragility conditions of the sites or the project area (AP) where the activity, work, or project is intended to be developed, and provide the respective environmental measures.
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Article 29.- Requirements and procedures for D1-Towers. To carry out the Environmental Impact Assessment for D1-Towers, the following requirements must be met:
1. The Environmental Assessment Form D1, located in Annex 3 (Anexo 3) of this regulation.
2. Name of the activity, work, or project.
3. Project description.
4. Digital files, one in Shape File format (*.shp) and another in *.kml format, for each of the following elements: location polygon of the property or of each of the properties (as the case warrants) where the project will be carried out. In cases of projects with point components, in addition to the farm (finca) polygon, a shape file and another kml file of the exact location point of the project area (AP) must be submitted. For linear projects, in addition to the farm (finca) polygon, a shape file and another kml file of the poly-line(s) intended to be developed must be submitted; likewise, for this type of project, another shape file and kml file must also be submitted with the extreme points, or with the start and end points of the poly-line layout, with their respective coordinates. In cases where the project does not contemplate its construction coverage over the entirety of the farm (finca) and is developed only in one sector or in several dispersed sectors of it, in addition to the property polygon, a shape file and another kml file with the outline polygon of the project area (AP) must be submitted to identify its location within the property(ies). The database of all files in *.shp format and in *.kml format must contain the following attributes: project name, project type, cadastral map number, farm (finca) number, province, canton, district, developer name, identity card number for individuals or, as the case may be, the legal identification number, email address for receiving notifications. All *.shp files must be prepared under the official Costa Rican Cartographic Projection System: CRTM05/CR05 and/or CRTM05/CRSIRGAS (as established by the IGN). The digital georeferencing files must come individually for each tower.
5. In the case of an Individual: Full name of the developer, qualifications, personal address and place and email address for receiving notifications.
6. In the case of a legal entity: Name of the company legally incorporated in the country, legal identification number, tax address, email address for receiving notifications, full name and qualifications of the representative or legal proxies.
7. Cadastral map number of the property.
8. Indicate the farm (finca) number according to the Public Property Registry (Registro Público de la Propiedad).
9. Enter into the system the deposit number, electronic transfer, or other payment mechanism for the acquisition of the Code of Good Environmental Practices (Código de Buenas Prácticas Ambientales).
10. A certification of the total investment amount of the activity, work, or project, including the cost of the project area (AP), issued by a Certified Public Accountant (CPA). When the activity, work, or project involves construction works, the developer is authorized to present, in lieu of the CPA's certification, one containing an appraisal, either from the Federated College of Engineers and Architects (CFIA), which must be signed by the responsible professional, or a sworn statement (declaración jurada) issued by the pertinent professional.
11. Preliminary design of the project for the activity, work, or project, according to the example presented in Annex 3 (Anexo 3) of this regulation.
12. Geotechnical Study, or technical justification for its non-submission.
13. Rapid Archaeology Study, or technical justification for its non-submission.
14. Georeferenced photographic record of current conditions.
15. The results of the Communication Plan to the communities, the content of which is as follows:
a. Objective (Must indicate what the project will consist of and what implications it has).
b. Target group (communities must be indicated which is the Direct Influence Area (AID) and be justified).
c. Strategy or dissemination mechanism to be used in the communities located in the AID (including impacts) in order to inform about the project to be developed, which includes at least the following aspects:
i. Dissemination period.
ii. Message to be transmitted (a description of the project must be provided explaining the impacts it will generate).
iii. Schedule of activities to be carried out in the communication plan.
iv. Response format to communities regarding concerns related to the project's dissemination.
v. Costs of dissemination.
16. Literal property information. This requirement is excepted for Telecommunications Infrastructure Development Projects that serve the objectives of Universal Access, Universal Service, and Solidarity included in the Annual Plan of Programs and Projects of the National Telecommunications Fund (Fondo Nacional de Telecomunicaciones) in accordance with the goals established in the National Telecommunications Development Plan, which are implemented in areas of farms that have not been registered in the Property Registry (Registro de Bienes Inmuebles) of the National Registry, but whose possessors fall under the assumption contained in article 307 of the Civil Code, Law No. 63 dated September 28, 1887. This exception does not apply to properties duly registered in the Property Registry (Registro Inmobiliario).
The documentation that must be submitted for the properties where the activity, work, or project will be developed and that are in the aforementioned condition shall be the following:
● For these cases, SETENA will request Certification from the Superintendency of Telecommunications (Superintendencia de Telecomunicaciones) that the infrastructure to be located is part of a Project that serves the objectives of Universal Access, Universal Service, and Solidarity, included in the Annual Plan of Programs and Projects of the National Telecommunications Fund (Fondo Nacional de Telecomunicaciones).
● A technical study endorsed by the Superintendency of Telecommunications (Superintendencia de Telecomunicaciones) supporting that the site of the telecommunications infrastructure project is the only technically or economically viable alternative for the network operator and, therefore, is a necessary location for the fulfillment of the Project's objectives to be developed and that it is the optimal point in terms of coverage and/or interference.
● In the event that the property is not owned by the developer, the developer must present the lease agreement, authorization letter from the possessor, or the agreement of conditions of use signed by the parties, certified by a Notary Public (Notario Público).
● A sworn statement (declaración jurada) issued before a Notary Public (Notario Público) by the possessor of the property stating:
a. The cause and date of acquisition of the property and that the possessor falls under the assumption contained in article 307 of the Civil Code, that there is no contention over the property or third party with a better right, and that the property is not registered in the Property Registry (Registro Inmobiliario).
b. Description of the property based on the cadastral map (plano catastrado) or any other verification means that must be attached and establishing the location of the project area.
c. Express statement releasing the National Technical Environmental Secretariat (Secretaria Técnica Nacional Ambiental) from all responsibility for the inaccuracy or falsehood of what is declared.
17. In the event that the developer is not the owner of the property, the developer must provide the corresponding permission from the owner.
All information that the developer indicates must be declared under oath (fe de juramento) to be current and true; otherwise, the corresponding consequences may arise.
Likewise, it must be signed using a digital signature (firma digital) by the developer of the activity, work, or project.
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Article 30.- Procedure for D1-Towers (D1-Torres). The environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental, EIA) procedure shall be carried out via the digital platform or the means that SETENA establishes, for which the following must be done:
1. Enter the requirements indicated in Article 29 of this regulation.
2. Submit the information and studies established in Article 29, or a technical justification for their non-submission.
3. Access to the digital platform shall be done with a Digital Signature (Firma Digital).
4. On the Digital Platform, the procedure to be carried out must be selected.
5. The steps indicated by the system for the chosen procedure must be followed, according to the requirements of the activity, work, or project.
6. Once the process is completed, the form must be digitally signed and the official administrative file number (número de expediente administrativo) will be generated.
If the developer does not have a digital signature, the developer may:
I. Print the form, physically sign it, and authenticate the signature by means of a Notary Public (Notario Público) using their digital signature, and upload it to the platform with the inclusion of a statement by the Notary confirming that they indeed issued the document, the above, according to the Regulation of notarial extra-protocol documents in electronic format (Reglamento de documentos notariales extraprotocolares en soporte electrónico).
II. Grant a power of attorney in the name of a person who does have a digital signature.
7. The respective department of SETENA must perform the technical verification of the D1-Towers (D1-Torres) file, within a maximum period of 14 calendar days (días naturales), at the end of which it must issue the review result, whether a technical report or a request for missing information. Once the technical report is issued, SETENA shall issue the administrative resolution within a maximum period of 7 calendar days (días naturales).
8. In the event that the conditions are not met, the technical departments shall inform the developer of the situation and shall request, via official letter and for one time only, that the missing information be corrected within a period that may not be less than 20 business days (días hábiles) and which may be extended if necessary. This warning (prevención) suspends the review period.
9. For the review and notification of the information requested in the preceding point, SETENA shall have a period of 3 business days (días hábiles).
10. In the event that the requested information is not submitted within the established period, the file shall be archived.
The resolution shall be notified to the developer or their representative in accordance with the procedures indicated in this regulation and the current legal framework.
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Article 31.- Control of environmental management before SETENA, after the granting of the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) of the D1-Towers (D1-Torres), through the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental). The control of environmental management before SETENA shall be submitted through environmental responsibility reports (informes de responsabilidad ambiental) and through the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental). The activation of the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental) must be enabled by the environmental manager (responsable ambiental) appointed by the developer.
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SECTION VII
Form D1-C (Formulario D1-C)
Article 32.- The D1-C (D1-C). The D1-C (D1-C) must be submitted by the developer and by an environmental consultant (consultor ambiental) registered with SETENA. For the application of the D1-C (D1-C), the form contained in Annex 8 (Anexo 8) of this regulation must be completed, and it must be submitted by the developer when the following three conditions are met:
a. For activities, works, or projects categorized as low environmental impact
b. That fall within the threshold for AOP category C, established in Annex 1 (Anexo 1) of this regulation.
c. That are located in an environmentally fragile area (área ambientalmente frágil), according to the list visible in Article 98 of this decree.
AOPs not located in an environmentally fragile area (área ambientalmente frágil), that are Category C, or that are not contemplated in Annex 1 (Anexo 1), shall not process an environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental, EIA) before SETENA; however, they shall be subject to complying with all environmental regulations in force in the country, and the Municipalities (Municipalidades) will be responsible for requiring them to comply with the Code of Good Environmental Practices (Código de Buenas Prácticas Ambientales), Executive Decree No. 32079 of September 14, 2004.
All information that the developer indicates in the D1-C (D1-C) application must be declared under oath (fe de juramento) to be current and true; otherwise, the corresponding administrative consequences may arise.
Likewise, it must be digitally signed by the developer and the Consultant (Consultor) of the activity, work, or project and does not require authentication by a Notary Public (Notario Público).
The D1-C (D1-C) may be subject to a request for additional information if applicable. Additionally, it may be subject to modifications.
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Article 33.- Procedure for the D1-C (D1-C) of the activity, work, or project. The developer of an activity, work, or project must submit the D1-C (D1-C) Form on the Digital Platform and its procedure shall be as follows:
1. Enter the general requirements indicated in Annex 8 (Anexo 8), via the digital platform or the means that SETENA provides.
2. The system will assign the case management number.
3. The deadline to resolve the D1-C (D1-C) shall be a maximum of 7 calendar days (días naturales). The respective department of SETENA must perform the technical verification of the D1-C (D1-C) file, within a maximum period of 2 business days (días hábiles), at the end of which it must issue the review result, whether a technical report or a request for missing information. Once the technical report is issued, SETENA shall issue the administrative resolution within a maximum period of 3 business days (días hábiles).
4. In the event that the conditions are not met, the technical departments shall inform the developer of the situation and shall request, via official letter and for one time only, that the missing information be corrected, and a period shall be granted that may not be less than 10 business days (días hábiles) and which may be extended if necessary. This warning (prevención) suspends the review period.
5. For the review of the information requested in the preceding point, SETENA shall have a period of 2 business days (días hábiles) to send the technical report to the Secretariat.
6. In the event that the requested information is not submitted within the established period, the file shall be archived.
7. The D1-C (D1-C) process shall conclude with the issuance and electronic notification of the Resolution.
8. If it does not qualify as a project for D1-C (D1-C), the rejection shall be communicated with the reasons justifying it.
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Article 34.- Developer's commitment. The developer undertakes to use the granted D1-C (D1-C), solely and exclusively for the activity, work, or project indicated in the form, under penalty of the corresponding sanctions.
Likewise, the developer must comply with all environmental regulations in force in the country, as well as with the environmental guidelines established by SETENA in the Code of Good Environmental Practices (Código de Buenas Prácticas Ambientales).
In the event that the conditions are not met, SETENA, through the respective administrative resolution, shall order the closure of the activity, work, or project for non-compliance with the actions established for the conservation and protection of the environment. This closure implies from the suspension to the definitive shutdown of the operations of said activity, work, or project, without any responsibility for the Public Administration.
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Article 35.- Control of environmental management before SETENA, after the granting of the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) of the D1-C (D1-C), through the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental). The control of environmental management before SETENA shall be submitted through environmental responsibility reports (informes de responsabilidad ambiental) and through the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental). The activation of the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental) must be enabled by the environmental manager (responsable ambiental) appointed by the developer.
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SECTION VIII
Form D4-Forestry (D4-Forestal)
Article 36.- D4 Forestry (D4 Forestal). The D4 Forestry (D4 Forestal) is created for the assessment of environmental impacts, for which the D4 form indicated in Annex 9 (Anexo 9) of this regulation must be completed. This form contemplates the assessment of environmental impacts generated by the forestry activity of timber harvesting (aprovechamiento maderable) in forests within Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas), when no express prohibition for this exists.
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Article 37.- Procedure for the submission of the D4 Forestry (D4 Forestal). The D4 Forestry (D4 Forestal) must be submitted by the developer jointly with an environmental consultant (consultor ambiental) registered with SETENA. It shall be based on the Principles, Criteria and Indicators, the Code of Practices, and the Procedure Manual that form an integral part of the Sustainability Standards for Natural Forest Management in Costa Rica (Estándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques Naturales en Costa Rica); referring to activities for timber extraction in forests within Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas) and shall be submitted through the digital means provided for this purpose. This D4 must be completed in its entirety and include the requested documentation, as stipulated in Annex 9 (Anexo 9) of this decree, and must be entered into SETENA's digital platform as the only valid means for its submission.
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Article 38.- Procedure for the D4 Forestry (D4 Forestal) Form. The developer of an activity, work, or project must submit the D4 Form on the Digital Platform and its procedure shall be as follows:
1. Enter the general requirements indicated in Annex 9 (Anexo 9).
2. The system will assign the case management number.
3. The deadline to resolve the D4-Forestry (D4-Forestal) shall be a maximum of 7 calendar days (días naturales). The respective department of SETENA must perform the technical verification of the D4-Forestry (D4-Forestal) file, within a maximum period of 2 business days (días hábiles), at the end of which it must issue the review result, whether a technical report or a request for missing information. Once the technical report is issued, SETENA shall issue the administrative resolution within a maximum period of 3 business days (días hábiles). In the event that the conditions are not met, the technical departments shall inform the developer of the situation and shall request, via official letter and for one time only, that the missing information be corrected, and a period shall be granted that may not be less than 10 business days (días hábiles) and which may be extended if necessary. This warning (prevención) suspends the review period.
4. For the review of the information requested in the preceding point, SETENA shall have a period of 2 business days (días hábiles) to send the technical report to the secretariat.
5. In the event that the requested information is not submitted within the established period, the file shall be archived.
6. The D4-Forestry (D4-Forestal) process, if it meets the requirements, shall conclude with the issuance and electronic notification of the Resolution.
7. If it does not qualify as a project for D4-Forestry (D4-Forestal), the rejection shall be communicated with the reasons justifying it.
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Article 39.- Activities of very low environmental impact. Applications for the extraction of standing trees with a commercial volume of less than 30 cubic meters, and applications for extraction in forests of fewer than 10 fallen trees per property, within Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas) are activities that will potentially generate specific environmental impacts, of low intensity and persistence over time, for which reason these applications are classified as activities of very low environmental impact; therefore, these activities shall not process the D4 Forestry (D4 Forestal).
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Article 40.- Control of environmental management before SETENA, after the granting of the D4, through the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental). For the control of environmental management before SETENA, a closing environmental responsibility report (informe de regencia ambiental de cierre) shall be submitted through the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental). The activation of the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental) must be enabled by the environmental manager (responsable ambiental) appointed by the developer.
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Article 41.- Consultation by SINAC. All "D4 Forestry (D4 Forestal)" documents that have environmental viability (viabilidad ambiental) approved by SETENA may be consulted by SINAC for the purpose of facilitating the resolution of the approval process for the management plan (plan de manejo) or the timber harvesting (aprovechamiento maderable) in the forest that different users must carry out within Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas).
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Article 42.- Developer's commitment. The developer undertakes to use the granted D4, solely and exclusively for the activity, work, or project indicated in the form, under penalty of the corresponding sanctions.
Likewise, the developer must comply with all environmental regulations in force in the country, as well as with the environmental guidelines established by SETENA in the Code of Good Environmental Practices (Código de Buenas Prácticas Ambientales).
All information that the developer and the consultant indicate in the D4 application must be declared under oath (fe de juramento) to be current and true; otherwise, the corresponding administrative consequences may arise.
In the event that the conditions are not met, SETENA, through the respective administrative resolution, may suspend the environmental viability (viabilidad ambiental) of the AOP for non-compliance with the actions established for the conservation and protection of the environment. The foregoing is without any responsibility for the Public Administration.
Likewise, it must be digitally signed by the developer of the activity, work, or project and does not require authentication by a Notary Public (Notario Público).
The D4 Forestry (D4 Forestal) may be subject to a request for additional information if applicable. Additionally, it may be subject to modifications.
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CHAPTER IV
Granting of Environmental Viability (License) [Viabilidad (Licencia) Ambiental]
Article 43.- Resolution and granting of Environmental Viability (License) [Viabilidad (Licencia) Ambiental, VLA]. SETENA shall communicate the justified rejection of the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) of the activity, work, or project, or its approval, to the developer by means of an administrative resolution, technically and legally reasoned. These resolutions, in accordance with Article 19 of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), are of mandatory compliance.
In the particular case of approval and depending on the applied EIA instrument, it shall be understood that the Imposed Conditions incorporate the recommendations derived from the technical studies and the guidelines issued by SETENA, which are of mandatory compliance.
The Resolution of approval of the activity, work, or project shall include the following aspects:
1. The environmental commitment guidelines or directives that frame the granting of Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental, VLA), and which shall be based on the entire environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) process, particularly on the environmental assessment instruments, as well as a series of conditions and instruments for environmental control and follow-up, which include the following elements:
a. Compliance with the CBPA.
b. Development and implementation of the Environmental Control and Follow-up Stage (Etapa de Control y Seguimiento Ambiental), which comprises 3 basic aspects, which are:
i. Appointment of an environmental manager (responsable ambiental).
ii. Opening of the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental), by the environmental manager (responsable ambiental), which SETENA shall formalize for the activity, work, or project, once the respective Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental, VLA) is granted. The Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental) shall record the control and follow-up process throughout the management process by the environmental manager (responsable ambiental).
iii. Submission of Environmental Responsibility Reports (Informes de Responsabilidad Ambiental, IRA) for the AOP in accordance with the requirements and frequency defined by SETENA, in the Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental, VLA) resolution. The submission periods for the AOP IRAs shall be measured from the start date of the AOP activities. The IRAs prepared by the environmental managers (responsables ambientales) shall be sent to SETENA through the established digital means.
2. Submit, through the Digital Logbook, the proof of payment of the Compliance Guarantee (Garantía de Cumplimiento), in accordance with the provisions of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), the amount of which shall be set by SETENA.
3. For activities, works, or projects processed for an EsIA Environmental Impact Assessment (Evaluación de Impacto Ambiental EsIA), when SETENA deems it necessary, and so justifies it, it may order the formation of a Joint Commission for Environmental Monitoring and Control (Comisión Mixta de Monitoreo y Control Ambiental, COMIMA).
4. All resolutions granting Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental, VLA) shall include the following Fundamental Environmental Commitment Clause: "This Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental, VLA) is granted on the understanding that the developer of the project, work, or activity will fully and completely comply with all technical, legal, and environmental regulations and standards in force in the country and to be executed before other authorities of the Costa Rican State." Non-compliance with the environmental commitments upon which the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) was granted by the developer shall not only make the developer subject to the sanctions established in the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), but may also lead to the cancellation of the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) and the archiving of the file according to the technical, administrative, and legal consequences that this entails for the activity, work, or project and, of course, for the Developer.
5. Upon obtaining the Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental, VLA) from SETENA, the developer of the activity, work, or project shall be obliged to place a sign in a visible place, from the beginning and for the duration of its activities (whether under construction or in operation) with the file number (número de expediente), environmental viability (viabilidad ambiental) resolution number, and project name.
Article card
Article 44.- Validity of the environmental viability (viabilidad ambiental). Once granted, the environmental viability (viabilidad ambiental) shall be valid for five years prior to the start of the activity, work, or project.
Once the Environmental Management stage (Etapa de Gestión Ambiental) has begun, the activities, works, or projects shall be subject to the environmental control and follow-up process through the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental).
Article card
Article 45.- Concession projects. For AOPs that require a concession, the validity period shall begin to run once the concession is granted. The foregoing, considering that these projects, by their nature and the legal requirements established in their special laws, in addition to obtaining the Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental, VLA), must comply with another series of requirements and prior technical studies before the Concession is granted.
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Article 46.- Modifications to activities, works, or projects with granted environmental viability (viabilidad ambiental).
1. Activities, works, or projects that obtained environmental viability (viabilidad ambiental) and that require an adjustment to the original proposal, implying a decrease in the project's construction area, may maintain their already granted environmental viability (viabilidad ambiental), without the need for approval from this Secretariat. SETENA must be informed through the current digital platform established for this purpose, and it will be recorded in the administrative file.
2. In the case of activities, works, or projects that obtained environmental viability (viabilidad ambiental) and that require an adjustment to the original proposal not exceeding a 20% expansion, they may maintain their already granted environmental viability (viabilidad ambiental), without the need for said modification to be approved by this Secretariat. The developer must inform SETENA, attaching the updated project design and description, through the current digital platform established for this purpose.
3. In the case of activities, works, or projects that obtained environmental viability (viabilidad ambiental) and that require an adjustment exceeding 20%, they may maintain their environmental viability (viabilidad ambiental). To this end, they must submit a modification request in the administrative file through the current digital platform established for this purpose and obtain the approval of SETENA.
In the event that said request implies a modification of the instrument, the analysis shall be adjusted to the corresponding Environmental Assessment (Evaluación) instrument, always under the same file.
In the event that the adjacent area to the project is added, the corresponding Technical Studies or technical justifications must be submitted, and the corresponding Form must be presented, and the instrument must be updated if the SIA changes.
For modifications greater than 20%, SETENA shall have a maximum period of 21 calendar days (días naturales) to issue the respective resolution.
The environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) procedure shall be carried out via the digital platform or the means that SETENA establishes.
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Article 47.- Unification of environmental viabilities (viabilidades ambientales). The developer may request from SETENA the unification of several projects with granted environmental viability (viabilidad ambiental), under the following conditions:
1. When the same developer has one or more projects operating on the same property or on adjacent properties and the projects are similar or complementary in type and activity, they may unify the administrative files to guarantee compliance with the acquired environmental commitments so that project fragmentation does not occur. In the event that one or both of the approved activities are not coincident or complementary with the project that is intended to be carried out, they must also be subject, in the same act, to a modification process.
2. When two adjacent projects that obtained environmental viability (viabilidad ambiental) wish to unify to create a joint project, equal to or different from the one granted through the originally granted environmental viabilities (viabilidades ambientales), they may request the unification of files. In the event that one or both of the approved activities are not coincident or complementary with the project carried out or to be executed, they must also be subject, in the same act, to a modification process.
3. When the project area varies in size due to the unification, this must be verified within the unification document, indicating the new area and establishing, in all cases, the new environmental commitments acquired, with those of the more comprehensive environmental assessment instrument prevailing.
Once the complete information is submitted, SETENA shall have a maximum period of 21 calendar days (días naturales) to issue the respective resolution.
The environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) procedure shall be carried out via the digital platform or the means that SETENA establishes.
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CHAPTER V
Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental)
Article 48.- Control of environmental management of the AOP before SETENA. The control of environmental management before SETENA shall be carried out through the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental). Activities, works, or projects that have environmental viability (viabilidad ambiental) and that require the activation of an Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental) must enable it through the environmental manager (responsable ambiental) appointed by the developer for this purpose.
This instrument shall be public in nature and shall only contain annotations by SETENA, the Environmental Manager (Responsable Ambiental), and officials from the environmental management area of the municipality where the activity, work, or project will be developed.
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Article 49.- Format for annotations and Environmental Manager's Report. The format for making annotations by environmental managers (responsables ambientales) is that indicated in Annex 10 (Anexo 10) of this regulation, called "Environmental Responsibility Report Guide" ("Guía de Informe de Responsabilidad Ambiental") and must include the following data:
1. Annotated photographic record and additionally, if deemed necessary, sketches, or graphics supporting the inspection.
2. Relevant observations on compliance with environmental commitments.
3. Format for IRAs: see Annex 10 (Anexo 10).
For AOPs that, as part of their environmental management stage, do not have an enabled environmental digital logbook (bitácora digital ambiental) and still maintain a physical logbook (bitácora física), the responsibility reports (informes de regencia) shall be submitted through the official digital means arranged for this purpose.
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Article 50.- Procedure and content of the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental). The Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental) shall comply with the following guidelines:
1. It shall be enabled by SETENA when the established process has been completed and the technical and legal requirements for its enablement are recorded.
2. In the event that the activity, work, or project requires a change of environmental manager (responsable ambiental), the Developer must submit a change request, and SETENA must validate the process, carry out, and reflect the change of manager in the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental), prior to the start of annotations by the new manager. The professional who assumes the environmental responsibility must submit a report on the condition in which they receive the activity, work, or project, regarding compliance with environmental measures, within a period of 10 business days (días hábiles) from when they are enabled to make annotations in the environmental digital logbook (bitácora digital ambiental). SETENA must resolve the change of environmental manager (responsable ambiental) procedure within a period of 14 calendar days (días naturales).
3. Annotations in the Environmental Digital Logbook (Bitácora Digital Ambiental) may include descriptions, diagrams, drawings, or sketches, using the International System of Units.
4. The environmental digital logbook (bitácora digital ambiental) shall form part of the administrative file, as well as the assessment and inspection annotations and other documentation supporting the actions, such as photographic records, sketches, plans, and other documents of interest.
5. Errors or omissions in the annotations must be recorded by means of an annotation in the logbook.
6. The environmental manager (responsable ambiental), SETENA officials, and those municipal inspectors in environmental matters, are authorized to review and annotate the environmental digital logbook (bitácora digital ambiental) at any time.
7. The environmental digital logbook (bitácora digital ambiental) must be closed according to SETENA regulations, once the technical closure of the activity, work, or project is executed, upon prior request from the environmental manager (responsable ambiental) of the logbook.
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CHAPTER VI
Inspections
Article 51.- Environmental Compliance Inspections. SETENA must schedule and execute environmental inspections for environmental follow-up and control of activities, works, or projects, randomly or when the environmental implications of the activity, work, or project so require. In carrying out the inspections, SETENA officials shall verify that there is faithful compliance with the subscribed environmental commitments derived from the Environmental Management Table (Cuadro Gestión Ambiental) and the Code of Good Environmental Practices (Código de Buenas Prácticas Ambientales).
SETENA shall notify the developer, or failing that, the corresponding environmental responsible party (responsable ambiental), of the conduct of an official inspection at least 7 calendar days before its execution. In the event that SETENA deems it convenient, inspections may also be carried out without prior notice, with the approval of the immediate superior.
During inspections, when required, SETENA may request the collaboration and support of officials from other environmental offices of centralized entities of the Executive Branch, or from offices of the Ministry of Environment and Energy or the municipalities.
All inspections must be conducted in compliance with the procedure defined by SETENA. As a result of the inspections, a record (acta) must be generated summarizing the main results of the work performed.
Article 52.- Procedure in case of non-compliance. When environmental inspections determine possible non-compliance with environmental commitments, the technical department shall transfer the matter to the developer and the environmental responsible party (responsable ambiental) so that they may respond to the same within a period of 10 business days and present any documentation they deem necessary to support their position. SETENA may, for its analysis, request technical criteria from other entities within the framework of their competencies.
Once the response is received or the 10-business-day period granted to the developer and environmental responsible party (responsable ambiental) has expired, it shall be determined by means of an administrative resolution (resolución administrativa) whether the application of any of the measures established in Article 99 of the Organic Environmental Law, Law No. 7554, is appropriate.
CHAPTER VII
Closure of the Activity, Work, or Project
Article 53.- Technical closure (cierre técnico) of the activity, work, or project. Every activity, work, or project must request the technical closure (cierre técnico) of the administrative file (expediente) through official digital means and attach the consolidated report, in accordance with the format of Annex 10. This closure may be partial or total, depending on the number of stages approved for the AOP.
In case of final closure of the project, the closure of the digital environmental logbook (bitácora digital ambiental) must be requested through its platform.
Article 54.- Technical closure inspections (inspecciones de cierre técnico). SETENA may conduct inspections for technical closures (cierres técnicos) as it deems appropriate. Verification of compliance with environmental measures may be carried out through an inspection of the activity, work, or project, if required, or failing that, through the use of available technological tools.
Article 55.- Technical closure report (informe de cierre técnico) for projects in the construction and operational phase. For the technical closure (cierre técnico) of the project, a consolidated report shall be required upon completion of the construction and/or operational phase, in accordance with the provisions of the environmental viability resolution (resolución de viabilidad ambiental).
For activities, works, or projects whose environmental viability (viabilidad ambiental) includes the operational phase, a consolidated report for the first 6 months shall be submitted once SETENA has deemed such technical closure (cierre técnico) feasible. From that moment on, monitoring shall be the responsibility of the competent institutions according to the type of activity involved.
Once the project closure is approved, the administrative file (expediente administrativo) shall be archived.
CHAPTER VIII
Environmental Complaints (Denuncias Ambientales)
Article 56.- Environmental complaints (denuncias ambientales). Environmental complaints (denuncias ambientales) filed against an activity, work, or project in the Environmental Impact Assessment stage or in the environmental monitoring stage must be processed through official digital mechanisms. SETENA shall only process those complaints that fall within its competence, as established in the respective environmental viability resolution (resolución de viabilidad ambiental). Those not within its competence must be officially transferred to the corresponding institution for due processing.
Article 57.- Form of submission of environmental complaints (denuncias ambientales). Complaints must be submitted in writing at central offices or digitally through the official means enabled for that purpose. They must include the following information:
1.Indicate the full name and identification number or passport number of the complainant and their signature. The complainant may request their right to keep their identity confidential.
2. The facts or evidence motivating it.
3. Email address for receiving notifications.
4. If possible, the full name of the accused, the exact location of the activity, work, or project, the project name, and the file number (número de expediente) assigned by SETENA.
5. Any other information that allows for the identification of the activity, work, or project, or documentary evidence of the reported facts.
Article 58.- Processing of the environmental complaint (denuncia ambiental) with an active file (expediente) at SETENA. SETENA shall proceed with the complaint by conducting an investigation of the case and generating the corresponding technical report. To this end, the facts shall be transferred to the accused within a period of 14 calendar days, who must respond to SETENA within a maximum period of 10 business days. It is at SETENA's discretion whether a site inspection is required as evidence for a better resolution, or an opinion from any institution. If such an inspection occurs, the respective record (acta) shall be drawn up.
For the purposes of complying with due process, the processing of the complaint must contain the following:
1. Transfer of the complaint to the administered party so that they may pronounce on the substance of it.
2. Site inspection when SETENA deems it necessary, and its respective record (acta).
3. Consultation with other institutions (if necessary).
4. Technical report.
5. Final resolution.
SETENA must issue the respective final resolution by means of a reasoned resolution (resolución fundada). Prior to said resolution, it may impose precautionary measures to suspend the activity, work, or project. Likewise, it may issue corrective measures, such as the submission of necessary prevention and mitigation measures to safeguard the environment, and it may also impose a compensation plan. In the same manner, it may impose the other sanctions established by Article 99 of the Organic Environmental Law, Law No. 7554, and this regulation.
SETENA shall have a maximum period of two months to respond to the complaint, unless the complexity of the case requires obtaining additional studies and evidence, which shall be communicated to the complainant.
Article 59.- Verification of compliance with sanctioning measures. Once the period granted to the developer to implement the corrective measures has elapsed, they must demonstrate their compliance to SETENA's satisfaction, based on corresponding technical and legal justifications and criteria.
If the measures and actions adopted are satisfactory to SETENA and there was a precautionary measure of suspension of works, the developer may be authorized to continue with the construction or operational actions of the activity, work, or project. The lifting may be authorized partially or totally even with the measures still in execution.
If the developer fails to comply with the corrective measures, SETENA, by means of an administrative resolution (resolución administrativa), may order the closure of the activity, work, or project for non-compliance with the actions established for the conservation and protection of the environment. Likewise, it may order any of the measures established in Article 99 of the Organic Environmental Law, without any liability to the Public Administration.
Article 60.- Transfer of the environmental complaint (denuncia ambiental). In cases where a complaint is filed before SETENA and there is no administrative file (expediente administrativo) for the activity, work, or project in which the reported facts have taken place, SETENA must transfer the complaint to the competent entity or to the Environmental Administrative Tribunal (Tribunal Ambiental Administrativo), without this action being considered an active party to the process.
All complaints filed before the Environmental Administrative Tribunal (Tribunal Ambiental Administrativo) that have an active administrative file (expediente administrativo) at SETENA must be transferred as provided in Article 111 of the Organic Environmental Law, for their respective processing.
CHAPTER IX
Citizen Participation (Participación Ciudadana)
Article 61.- Citizen Participation (Participación Ciudadana). It is the set of mechanisms that allow for channeling communication between the developer, the citizenry, and the environmental authority.
The objective is for individuals to have the necessary, suitable, and timely environmental information about the activity, work, or project to be developed and its possible impacts, with the power to act in defense and protection of the environment by making substantiated observations (observaciones fundamentadas) to the Environmental Impact Assessment process. These shall be included in the administrative file (expediente) and evaluated in the final resolution issued by SETENA.
Article 62.- Citizen participation (participación ciudadana) in the Environmental Impact Assessment and environmental monitoring. Individuals or legal entities, public or private, shall have the possibility to analyze, opine, make inquiries, and file complaints, at any stage of the Environmental Impact Assessment process, and of control and monitoring. In the case of complaints, oppositions, or observations filed during the Environmental Impact Assessment process, they shall be considered in the final act, according to Article 22 of the Organic Environmental Law. When they take place in the environmental control and monitoring phase, the respective resolution shall be issued by SETENA.
Article 63.- Citizen participation (participación ciudadana) in indigenous territories. In the case of an activity, work, or project located in indigenous territories, the developer must comply with the General Mechanism for Consultation of Indigenous Peoples (Mecanismo General de Consulta a Pueblos Indígenas), prior to its entry, and provide it to the Environmental Impact Assessment process at SETENA.
Article 64.- Mechanisms for citizen participation (participación ciudadana). The mechanisms to be used shall be the following:
a. Appearances (Apersonamientos).
b. File consultations.
c. Hearings before SETENA.
d. Public hearings.
e. Attention to inquiries.
f. Substantiated written observations (observaciones escritas fundamentadas).
g. Complaints (Denuncias).
h. Administrative remedies (recursos administrativos) according to Article 87 of the Organic Environmental Law.
For the fulfillment of these mechanisms, the technological means established by means of a reasoned resolution (resolución fundamentada) of SETENA shall be used. In accordance with Article 105 of the Biodiversity Law, and Article 22 of the Organic Environmental Law, any person may appear in the administrative file (expediente administrativo) of the Environmental Impact Assessment, in defense and Protection of the Environment.
Article 65.- Public Hearing for an activity, work, or project. Request for a hearing: Pursuant to Article 95 of the Biodiversity Law, when any individual or legal entity requests SETENA to hold a public hearing for information and analysis in the case of a specific activity, work, or project, SETENA, by virtue of the magnitude of the potential environmental impact, shall determine, after prior technical assessment of the situations involved in its development, the need or not to hold it. In case of deciding not to hold the requested public hearing, SETENA must determine the mechanism through which it will receive the observations.
SETENA shall approve the request for a public hearing by means of a resolution, which must be substantiated and justified, considering principles of reasonableness and proportionality.
The objective of public hearings shall be to inform interested parties about the activity, work, or project intended to be developed, giving them the opportunity to express all their concerns and receive the corresponding information.
Article 66.- Other mechanisms for citizen participation (participación ciudadana). SETENA shall adopt any other mechanism for citizen participation (participación ciudadana) that arises as part of government policies related to the development of activities, works, or projects.
Article 67.- Consultation instruments for citizen participation (participación ciudadana) in activities, works, or projects. SETENA may request developers, as part of the socioeconomic component in the Environmental Impact Assessment instruments, for the purpose of complying with the mechanism for citizen participation (participación ciudadana), the application of one or both of the following techniques:
1. Qualitative study.
2. Quantitative study.
SETENA shall analyze the data derived from the established instruments, evaluate the collected observations, and issue a positive or negative pronouncement on the actions taken therein, within the periods established in this regulation for the analysis of the Environmental Impact Assessment.
CHAPTER X
Registry and Authorization of Environmental Consultants
Article 68.- Registry of environmental consultants (Registro de Consultores Ambientales, RCA). SETENA shall maintain a Registry of Environmental Consultants (Registro de Consultores Ambientales, RCA) for the registration of environmental consultants, both individuals and legal entities.
In the case of legal entities that offer consulting services, the signing of forms and Environmental Impact Assessment instruments must be performed by professional environmental consultants duly registered before SETENA, and not by the legal representatives of the company. Any other document within the Environmental Impact Assessment process may be signed by the legal representative of the consulting company, without the need for them to be a registered consultant.
Article 69.- Registry of Environmental Consultants (Registro de Consultores Ambientales). SETENA must:
1. Receive and process registration applications.
2. Enable and register individuals or legal entities as environmental consultants.
3. Keep the Registry of consultants updated, identifying, if any, the corresponding sanctions.
Article 70.- Types of Environmental Consultants and requirements for their registration. Those who meet the following requirements shall be registered and authorized as Environmental Consultants (Consultores Ambientales) or Coordinating Environmental Consultants (Consultores Ambientales Coordinadores), authorized by SETENA:
1) Environmental Consultants (individual). In the case of Individuals:
a. Full name of the developer, qualifications, personal address, and place and email address for receiving notifications.
b. Complete the registration application form through the digital platform.
c. University Degree.
d. Registered and authorized by the corresponding Professional Association (Colegio Profesional). If there is no such Professional Association (Colegio Profesional) in the country, the consultant must submit a sworn statement indicating the foregoing.
2) Environmental Consultants (legal entity). In the case of Legal Entities:
a. Name of the legally constituted company in the country, legal identification number, tax domicile, email address for receiving notifications, full name and qualifications of the representative or authorized agents.
b. Professional team: Have at least one professional who is registered as an individual environmental consultant (consultor ambiental físico) at SETENA.
3) Coordinating Environmental Consultants (Consultores Ambientales Coordinadores):
a. Be registered as an Environmental Consultant (Consultor Ambiental) before SETENA for at least two years.
b. Participation in at least 3 EsIAs: provide the file numbers (números de expediente) in which they participated.
c. Applies only to Environmental Impact Studies (Estudios de Impacto Ambiental, EsIA).
Regents (regentes) must meet the same requirements as the environmental consultant. Once the documentation is received, SETENA shall have a maximum period of 14 calendar days for the review of the corresponding documentation and the issuance of the Registration resolution. If it is necessary to request the submission of missing requirements, a one-time period of 10 business days shall be granted, as established in Article 264 of the General Law of Public Administration, to correct the corresponding items, and the review period shall be suspended.
Article 71.- Impediments to registration. The following may not be environmental consultants:
1. Those convicted of environmental crimes; this impediment shall apply for the entire period established in the conviction sentence.
2. Those who have been sanctioned in an administrative venue for infringement of environmental legislation. This impediment shall apply for the entire period established in the final resolution.
3. Those who serve as officials at SETENA due to conflict of interest.
4. When the respective Professional Association (Colegio Profesional) suspends the professional practice of the interested party, until the suspension ceases.
Article 72.- Registration of public servants in the registry. Employees working for the Public Administration, State institutions, or Municipalities must register in the RCA, in order to provide professional services during the preparation and processing of the Environmental Impact Assessment for the institutions where they provide services, unless they have any prohibition in the current regulations which prevents such registration.
Article 73.- Updating of the Registry. The environmental consultant must keep the information recorded in the registry updated, the validity of which is five years. A single Registry number shall be maintained per person or Consulting Company.
Article 74.- Grounds for disablement or deregistration from the registry. The grounds for cancellation of the registration for individuals are as follows:
1. Due to the death of the environmental consultant.
2. By express request of the interested party, provided they have no pending obligation or matter in the Environmental Impact Assessment process.
3. Due to sanction for non-compliance with their duties.
4. Due to the expiration of the validity period of the registration.
5. Due to being disabled by the Professional Association (Colegio Profesional).
The grounds for cancellation of the registration for legal entities are as follows:
1. Due to dissolution of the corporation or consulting company.
2. By express request of the interested party, provided they have no pending obligation or matter in the Environmental Impact Assessment process.
3. Due to sanction for non-compliance with their duties.
4. Due to the expiration of the validity period of the registration.
5. Due to not maintaining at least one environmental consultant authorized by the Professional Association (Colegio Profesional).
CHAPTER XI
Environmental Responsible Party (Responsable Ambiental)
Article 75.- Authority to order the appointment of an Environmental Responsible Party (responsable ambiental). SETENA shall order the developer of the activities, works, or projects, via administrative resolution (resolución administrativa), to appoint an Environmental Responsible Party (responsable ambiental).
In the case of activities, works, or projects in categories B2 and C, SETENA may exempt the developer from the appointment of the Environmental Responsible Party (responsable ambiental), via administrative resolution (resolución administrativa).
Article 76.- Functions of the Environmental Responsible Party (responsable ambiental). The Environmental Responsible Party (responsable ambiental) shall have the direct obligation of control and monitoring in the environmental management stage of the project, in order to oversee the correct fulfillment of the environmental commitments by the developer in carrying out their activity, work, or project and to avoid effects on the environment not contemplated in the Environmental Impact Assessment process. To that extent, the functions of the Environmental Responsible Party (responsable ambiental) of the activities, works, or projects shall be as follows:
1. Ensure the faithful fulfillment of the conditions set by SETENA in the resolution of Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental, VLA).
2. Provide support as a technical facilitator for the purpose of ensuring the developer's understanding of the relevant regulatory, technical, and legal aspects directly linked to compliance with the Conditions Set in the Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental, VLA). In addition, they must immediately record in the Digital Environmental Logbook (Bitácora Digital Ambiental) any situation or conduct that may cause damage or any unforeseen impact.
3. Make pertinent technical recommendations that contribute to guaranteeing compliance with the set conditions, particularly the adjustments required in the environmental management table (cuadro de gestión ambiental).
4. Supervise the execution and fulfillment of the issued technical recommendations and monitor their effectiveness.
5. Report the start of works by means of an entry in the Digital Environmental Logbook (Bitácora Digital Ambiental).
6. Report, through entries in the Digital Environmental Logbook (Bitácora Digital Ambiental) of the activity, work, or project, on irregularities and non-compliance with the set conditions, including the causes and the proposed recommendations for their normalization.
7. Keep the environmental management table (cuadro de gestión ambiental) updated, considering the dynamic nature of the environment and of the activity, work, or project, so that SETENA may request it when required.
8. Conduct the necessary field visits to guarantee the faithful fulfillment of the conditions set in the Environmental Impact Assessment process.
9. Participate in scheduled environmental inspections when required.
10. Submit the environmental regency reports (informes de regencia ambiental, IRA) with the periodicity established in the resolution granting environmental viability (viabilidad ambiental) and in accordance with the provisions of Annex 10 of this regulation.
11. Report, by means of an entry in the Digital Environmental Logbook (Bitácora Digital Ambiental), any change in the activity, work, or project during the execution or operation stages that modifies the environmental impacts originally identified and evaluated in the approved Environmental Impact Assessment instrument.
12. Keep the Digital Environmental Logbook (Bitácora Digital Ambiental) updated and constantly share the entries with the consulting team, in case it is a multidisciplinary consulting group.
13. Proceed, through the digital monitoring platform, to the closure of the Digital Environmental Logbook (Bitácora Digital Ambiental) of the activity, work, or project and attach the consultant's closure report, duly signed by the developer, for the closure of the environmental management of the activity, work, or project.
Article 77.- Veracity and responsibility for environmental information. The environmental consultant or Environmental Responsible Party (responsable ambiental) of the activity, work, or project shall be responsible for the veracity of the information in the documents they sign, as well as for the suitability of the methods and procedures they recommend, with joint and several liability (responsabilidad solidaria) with the project developer.
Article 78.- Resignation or substitution of the Environmental Responsible Party (Responsable Ambiental). In the event that the Environmental Responsible Party (Responsable Ambiental) resigns, they must inform SETENA of their decision immediately, indicating the causes, with a copy to the developer of the activity, work, or project. The developer of the activity, work, or project must appoint the new Environmental Responsible Party (responsable ambiental) through the means that SETENA has enabled for this procedure, within 10 business days from the resignation or change of the previous responsible party, which must be recorded in the administrative file (expediente administrativo).
Article 79.- Non-compliance with functions. In the event that there is sufficient evidence demonstrating non-compliance with functions by the Environmental Responsible Party (Responsable Ambiental), SETENA shall proceed to open the corresponding administrative procedure, in accordance with the provisions of the General Law of Public Administration. Likewise, it must be determined whether said non-compliance affects the environmental commitments acquired by the developer of the activity, work, or project, in such a way that it generates environmental damage or significant negative impacts, for the purpose of remedying or compensating it.
Once the resolution imposing administrative sanctions becomes final (firme), it shall be communicated to the respective professional association (colegio profesional), without prejudice to any corresponding judicial actions.
If it is demonstrated that the responsibility for the environmental non-compliance falls on the developer, SETENA shall proceed ex officio to order them to comply with the law, or otherwise, they may be sanctioned in accordance with the provisions of Article 99 of the Organic Environmental Law.
CHAPTER XII
Compliance and Operation Guarantees (Garantías de Cumplimiento y Funcionamiento)
Article 80.- Types of environmental guarantee (garantía ambiental). Activities, works, or projects with approved environmental viability (viabilidad ambiental), in which it is so determined in the final resolution, must deposit an environmental guarantee (garantía ambiental). These environmental guarantees (garantías ambientales) shall be of two types:
1. Of compliance: during the design and execution of the activity, work, or project.
2. Of operation: depending on the impact of the activity, work, or project and the risk to the surrounding population. Operation guarantees shall not be established for activities that are supervised during their operation by other institutions for which the regulations have established obligations. For these projects, SETENA shall only set a guarantee for the construction stage and shall close the project with a consolidated environmental report covering up to six months from the start of the operational phase, and shall return the environmental guarantee (garantía ambiental) if everything is in order. The foregoing according to what is indicated in the respective resolution of environmental viability (license).
Compliance guarantees may be rendered for the entirety of the activity, work, or project or determined by stages.
Article 81.- Setting the compliance guarantee (garantía de cumplimiento). The environmental guarantee (garantía ambiental) shall be set by the final resolution granting the environmental viability (viabilidad ambiental), indicating the amount thereof and the period for its deposit.
When setting the environmental guarantee (garantía ambiental), SETENA must take into account aspects such as:
1. The size of the activity, work, or project.
2. The category of its SIA.
3. The environmental fragility of the geographical space in which it will be developed.
4. The duration of the project.
5. The investment in environmental protection.
According to the type of Environmental Impact Assessment instrument, the following percentage ranges are determined for setting the compliance guarantee (garantía de cumplimiento):
1. DJCA: from 0.01% to 0.1% of the investment value.
2. PPGA: from 0.1% to 0.5% of the investment value.
3. EsIA: from 0.5% to 1% of the investment value.
4. D6 Urban Quadrant (Cuadrante Urbano): from 0.01% to 0.5% of the investment value.
In the case of activities, works, or projects with low potential environmental impact or moderately low significance of environmental impact, SETENA shall have the power to exempt them from the payment of the environmental guarantee (garantía ambiental), reserving both the competence and authority, as well as the power and attribution, to request its deposit at any time. AOPs that undergo the EIA with forms D1-Towers, D4, and D1-C are exempt from the environmental guarantee (garantía ambiental).
Article 82.- Ways to render the environmental guarantee (garantía ambiental). The guarantees may be rendered in the following manner:
1. By depositing cash into the accounts of the national banking system authorized for this purpose, in the name of the developer, in accordance with current regulations.
2. Through those established in the current Administrative Procurement Regulations (Reglamento de Contratación Administrativa), which shall be deposited in the Custody of the entity defined by SETENA for these purposes, through any of the following mechanisms:
a. Certificate of Time Deposit (Certificado de Depósito a Plazo) (Any Public or Private Bank), issued in the name of the developer and endorsed in favor of MINAE-SETENA.
b. Compliance Guarantee (Garantía de Cumplimiento) established by any financial entity recognized by the State, issued in the name of the developer and indicating that the beneficiary is MINAE-SETENA.
c. Bank Deposit in the accounts of the Ministry of Environment and Energy (MINAE).
3. Surety Bond (Seguro de Caución) issued by one of the recognized insurers in the country.
Guarantees may be extended by international banks, provided that they are recognized by the Central Bank of Costa Rica, and have an authorized branch in the country. In this case, the guarantees must be issued in accordance with Costa Rican regulations, being enforceable if necessary.
Proof of the rendering of the guarantee must be recorded in the administrative file (expediente administrativo).
Article 83.- Failure to render the environmental guarantee (garantía ambiental). In the event that the developer of the activity, work, or project has not submitted the corresponding environmental guarantee (garantía ambiental), SETENA may proceed according to Article 99 of the Organic Environmental Law to determine the applicable sanction.
Article 84.- Validity of the environmental guarantee (garantía ambiental). In accordance with the Organic Environmental Law, environmental guarantees (garantías ambientales) must be for a minimum of one year and maintained throughout all stages of the activity, work, or project until its completion, closure, or technical closure (cierre técnico). For its return, it is necessary for SETENA to previously verify compliance with the established environmental commitments, as provided in the following article of this regulation. In activities, works, or projects where the developer has requested project closure (cierre del proyecto), SETENA, after prior analysis, shall consider not requesting the renewal of the environmental guarantee (garantía ambiental) at the time of preparing the project closure report.
Article 85.- Return of the environmental guarantee (garantía ambiental). SETENA, in accordance with the fulfillment of the environmental obligations contracted with respect to the activity, work, or project, may proceed with the partial return, in the case of phased developments, or total return of the environmental compliance guarantee (garantía de cumplimiento ambiental), upon request by the developer.
SETENA shall adopt the respective resolution for the return of the amount of the guarantee provided, either in stages or for the entirety of the project, once it has verified that the environmental commitments have been fulfilled.
Prior to commencing the next stage, the guarantee corresponding to the stage to be carried out must be provided.
Verification of compliance with environmental measures may be carried out through an inspection of the activity, work, or project, if required, or failing that, through the use of available technological tools.
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Article 86.- Enforcement of the environmental guarantee. In the event that non-compliance with the environmental obligations and commitments acquired by the developer is verified, during any of the stages of the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental), SETENA may proceed to enforce the performance or operational guarantee in accordance with Article 99, subsection c) of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), following due process. In accordance with the ordinary procedure of the General Public Administration Law (Ley General de la Administración Pública).
This enforcement, in accordance with the provisions of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), may be partial or total considering the particular environmental situation. In the event that the guarantee has been provided in stages, enforcement shall be carried out for the stages in which non-compliance is determined, as indicated in the first paragraph of this article.
SETENA, through an internal procedure duly grounded in current legislation, shall determine the mechanisms for its enforcement.
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CHAPTER XIII
Sanctions
SECTION I
Sanctioning Procedure
Article 87.- On the sanctioning process. The sanctioning procedure for non-compliance with the conditions set in the environmental viability (license) (viabilidad (licencia) ambiental) and the provisions indicated in the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente) in its Articles 99 and 101, or applicable legislation, shall be the ordinary administrative procedure established in the General Public Administration Law (Ley General de la Administración Pública), except for special stipulated procedures, as the case may be, or when dealing with alternative measures to the sanction.
The following shall be considered minor offenses:
a. Failure to respond to requests for information made by SETENA.
b. Failure to provide the facilities for inspection or audit work within the framework of environmental assessment.
c. Acting as an environmental consultant or regent with an expired registration before SETENA.
d. Not informing SETENA of the start of works or falsely reporting the start of works, for the purpose of keeping the Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental, VLA) valid.
e. Not keeping the digital environmental logbook (Bitácora ambiental digital) up to date, according to the number of visits the environmental manager makes to the project.
f. Failure to submit the environmental responsibility report in compliance with the periodicity established in the resolution (up to two times).
The following shall be considered serious offenses:
a. Non-compliance with the conditions set in the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental).
b. Repeated failure to submit environmental responsibility reports (three or more times).
c. Failure to submit the instruments for environmental control and monitoring prior to the start of works.
d. Failure to provide the performance or operational guarantee ordered by SETENA.
e. Failure by the Regent to promptly inform SETENA of findings or non-compliance in the execution of the project.
The following shall be considered very serious offenses:
a. Falsification of an Environmental Viability (License) (VLA).
b. Carrying out a work or activity different from that authorized by the Environmental Viability (License) (VLA), without prior approval from SETENA.
c. Attempting to bribe, induce, intimidate, or threaten an official by any means to resolve a matter in a direction favoring the user’s interest.
d. Concealing information or presenting false information in studies or reports for environmental assessment or monitoring.
Minor offenses shall be sanctioned with a written reprimand or a warning about the existence of a claim twice. From a third minor offense onwards, it shall be considered a serious offense.
Serious offenses shall be sanctioned with a written reprimand, partial or temporary closure of the acts or facts causing the non-compliance, enforcement of the performance guarantee (garantía de cumplimiento), according to the internal procedure defined by Setena, suspension of the Environmental Viability (License) (VLA).
Very serious offenses shall be sanctioned with total or permanent closure of the acts or facts causing the non-compliance, enforcement of the performance guarantee (garantía de cumplimiento), suspension of the Environmental Viability (License) (VLA), or the archiving of the file.
In accordance with the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), SETENA may impose compensatory obligations as alternative measures to the sanction or as measures to stabilize the environment or biological diversity.
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Article 88.- In cases of non-compliance with environmental commitments. If non-compliance with Environmental Commitments (Compromisos Ambientales) is verified, a precautionary measure of temporary, partial, or total suspension of the activity, work, or project may be ordered, after assessment by SETENA, granting a peremptory period to carry out the necessary corrective technical and legal measures. However, depending on the severity of the facts, it may order the closure of said activity, work, or project. If necessary, the environmental authorities shall request the collaboration and be accompanied by the respective police or judicial authority.
Only in extreme or exceptional cases when the environmental authority is not permitted free entry, shall it seek a search warrant from the competent judicial authority.
If the case allows it, and by prior resolution of SETENA, the moment the developer remedies the committed anomalies or complies with what is required in the administrative resolution notified to them, the environmental authority that proceeded with the closure or whomever it delegates shall proceed to lift the order.
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SECTION II
Resolution and Appeals
Article 89.- Notification of the administrative resolution. The communication of the administrative resolution shall be made in compliance with the provisions of the General Public Administration Law (Ley General de la Administración Pública) and other related regulations. Due notification to the interested party is a requirement for the effectiveness of the administrative resolution, so that it may be appealed.
Notification by the suitable electronic means must contain:
1. The name and address of the department issuing the notification.
2. The known full name of the natural person being notified, or as the case may be, the name of the legal entity and its representative.
3. Every summons or notification must attach the administrative resolution, which must be digitally signed by the respective environmental authority, indicating the full name of the respective public servant.
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Article 90.- Responsibility of the administration and the official. The administered party may demand responsibility from both the Public Administration and the public official, the hierarchical superior, and SETENA for non-compliance with the provisions and principles of these regulations and current legislation, when, without any justification, the processing is delayed or improper additional information is requested for the purposes of the Environmental Viability (license) (Viabilidad (licencia) Ambiental).
The general responsibility of the Administration shall be governed by the provisions of Article 10 of the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures No. 8220 (Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos N° 8220) and its regulations, Articles 190 and following of the General Public Administration Law (LGAP); the civil and administrative responsibility of the public official, by its Articles 199 and following.
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CHAPTER XIV
Fees for the Environmental Impact Assessment Process
Article 91.- Fees for the environmental impact assessment process. In accordance with Article 18 of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente), the costs of the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) process, which include: technical studies, the use of environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) instruments, application of environmental measures (preventive, corrective, mitigatory, or compensatory), control and monitoring, implementation of environmental management plans, and other procedures related to the process, must be borne by the developer of the activity, work, or project.
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Article 92.- Fees for the review process of the environmental impact assessment. SETENA, in accordance with the provisions of current legislation, shall update every four years the fee table for the review process of the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental), by executive decree, and shall publish it in the official gazette La Gaceta.
The EIA review process shall begin once the developer has deposited the corresponding amount in the account designated by SETENA in accordance with current legislation.
The fees for the environmental assessment forms and instruments, to be submitted to the National Environmental Technical Secretariat, shall be as follows:
a. D1-C and the complete D4: ($50 dollars plus the Code of Good Environmental Practices (Código de Buenas Prácticas Ambientales) $10).
b. D1+ DJCA, $200
c. D1 +P PGA $500
d. D1 + EsIA, $1500
e. D1-Towers, ($50 dollars plus the Code of Good Environmental Practices (Código de Buenas Prácticas Ambientales) $10).
f. D6 Urban Quadrant, $200 plus the Code of Good Environmental Practices (Código de Buenas Prácticas Ambientales) $10.
g. Code of Good Environmental Practices (Código de Buenas Prácticas Ambientales), $10 dollars
h. Environmental Construction Guide $50
Fees may be paid in colones at the official exchange rate established by the Central Bank for the day on which the payment is made.
The D3 has the same value as each of the instruments and forms indicated above for the EIA, due to the fact that the D3 defines a prioritization in SETENA’s EIA process.
State institutions are exempt from payment for the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) form and instruments.
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CHAPTER XV
Final Considerations
Article 93.- Assignment of rights of the Environmental Viability (License) (VLA). The Environmental Viability (License) (VLA) may be transferred through an assignment of rights in accordance with Article 1101 of the Civil Code, for which the interested party must submit the following documentation and must comply with the provisions of Article 295 of the LGAP:
1. The deadline for resolution is 21 calendar days; if missing information is required, a single warning shall be issued stating that the resolution period is suspended, and 10 business days shall be given for the submission of the missing information.
2. Application to SETENA by the interested party.
3. Contract for the assignment of rights of the Environmental Viability, with the proper identification of the file and the Environmental Viability resolution, signed by the parties. The assignment contract must expressly state that the assignee commits to complying with all environmental obligations and commitments established in the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) process.
4. Indicate, in the assignment contract, whether the Environmental Guarantee is included; otherwise, it must be provided by the new developer once the assignment is approved.
5. For the natural persons or companies involved in the assignment of rights, the following must be indicated:
● In the case of Natural Persons: Full name of the developer and identification number.
● In the case of Legal Entities: Name of the company legally incorporated in the country and legal identification number (número de cédula jurídica).
6. The new developer must be up to date with the employer-worker obligations to the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense del Seguro Social, CCSS), in compliance with Article 74 of the Constitutive Law of the CCSS. See Annex 11 A General Guide for EIA, of these regulations.
7. In the event that the activity, work, or project is the property of a third party, the approval of this lease contract or equivalent document must be provided.
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Article 94.- Merger or Transformation of Companies or Change of Company Name. SETENA must be informed of the merger or transformation of companies or change of company name for the purpose of updating the file, for which the following requirements must be submitted:
1. Application to SETENA.
2. Name of the company legally incorporated in the country and legal identification number (número de cédula jurídica), where the change made can be verified.
The deadline for resolution is 21 calendar days; if missing information needs to be requested, a single warning shall be issued stating that the resolution period is suspended, and 10 business days shall be given for its submission.
In the case of a Change of Company Name, a note shall be taken for the purpose of the File registry.
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Article 95.- Extensions and suspensions. The extensions and suspensions of the deadlines granted by this Secretariat, including those for the validity of the Environmental Viability (License) (VLA), shall be applied under the terms of Articles 258 and 259 of the LGAP.
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Article 96.- Earthworks (movimiento de tierras) and their procedure. Earthworks (movimiento de tierras), whether part of a project or constituting the main activity, must respect the current legislation on the subject, the Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process (Manual de EIA)-Part V No. 33959. "Technical and environmental procedure for earthworks (movimientos de tierras)".
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Article 97.- Waste management for activities, works, or projects in the environmental impact assessment. Regarding what corresponds to the management and disposal of waste within the framework of the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) process, the developer must apply the rules set forth in the Integrated Waste Management Law (Ley de Gestión Integral de Residuos) and its regulations.
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Article 98.- Environmentally Fragile Areas (Áreas Ambientalmente frágiles) (AAF). Their objective is to consider, a priori, a series of environmental and legal variables of a geographic space, in order to facilitate a more informed decision on the area in which a project, work, or activity will be developed.
AAFs, by their nature, are divided into two main groups: a) those areas for which the State has defined a special use regime (defined legal and technical framework); b) geographic spaces that show technical and environmental limitations for their use.
The assessment of whether the project area (AP) is located within an AAF must be carried out by the developer from the initial phases of the project. The fact that the project area is part of an AAF does not necessarily constitute a prohibition or impediment to the development of the project, work, or activity, unless current legislation so establishes. In this case, knowledge of that situation must lead to the identification of technical environmental limitations and the promotion of a design for the project, work, or activity that can overcome said technical limitations, and in this way, not affect low-impact projects that typically occur in AAFs.
SETENA, during the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) process, shall have the obligation to verify, through available digital tools, the situation of the project area (AP) regarding the defined AAFs and take into account the result of that analysis within the decision-making process involving the system. In case of uncertainty, it may conduct a site inspection to determine the nature of the land.
For the purposes of this Executive Decree, the following shall be considered as environmentally fragile areas:
1. National Parks. (*)
2. National Wildlife Refuges. (*)
3. Wetlands. (*)
4. Biological Reserves. (*)
5. Forest Reserves. (*)
6. Protected Zones. (*)
7. Natural Monuments.
8. Natural surface water bodies and watercourses.
9. Protection areas for watercourses, natural water bodies, and springs (nacientes) or sources, in accordance with current legislation.
10. Maritime-Terrestrial Zone (Zona Marítimo Terrestre).
11. Areas with forest cover (bosque).
12. Aquifer recharge areas defined by the corresponding authorities.
13. Areas where archaeological, architectural, scientific, or cultural resources considered officially as heritage by the State exist.
14. Areas considered of high to very high susceptibility to natural hazards, by the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias, CNE).
15. Indigenous Territories.
(*) When they form part of the natural heritage of the State. Natural heritage of the State understood as established by the Forestry Law (Ley Forestal) and in accordance with the provisions of Articles 13 and 18 of the Forestry Law (Ley Forestal).
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Article 99. - Creation of COMIMAs. For activities, works, or projects that are submitted through an Environmental Impact Study (Estudio de Impacto Ambiental) (EsIA), category A, and when SETENA deems it necessary and so justifies it, it may order the formation of a Joint Environmental Monitoring and Control Commission (Comisión Mixta de Monitoreo y Control Ambiental, COMIMA).
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Article 100. - Coordination mechanisms for the use of natural resources. In the case of the use of natural resources, SETENA shall establish coordination mechanisms with the corresponding authorities defined in the regulations, in order to develop a procedure that harmonizes the EIA process, the technical studies for granting the respective concession, and the cycle of the activity, work, or project, such that, following criteria of logic, rationality, reasonableness, proportionality, and technical aspects, in addition to the provisions of Articles 8 and 9 of Law No. 8220 (Law for the Protection of Citizens from Excessive Procedures and Administrative Requirements, Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Trámites y Requisitos Administrativos), an efficient, agile, and effective processing system is developed, which considers the single-window mechanism as the basis of its management.
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Article 101. - Repeals.
I. The following Executive Decrees are repealed: No. 31849 -MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC of May 24, 2004, "General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures and its amendments" ("Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y sus reformas"), published in the official gazette La Gaceta No. 125 of June 28, 2004, and No. 34536-MINAE of March 25, 2008, "Regulation for setting fees for services provided by the National Environmental Technical Secretariat" ("Reglamento de fijación de tarifas de servicios brindados por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental"), published in the official gazette La Gaceta No. 108 of June 5, 2008.
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TRANSITORY I. The files submitted to SETENA that do not have Environmental Viability at the time this regulation enters into force shall be governed, for their approval, by the previous regulations.
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TRANSITORY II. The registrations of environmental consultants and regents shall continue to be processed under the current regulation, and shall be governed, for their approval, by the previous regulations, until the time this regulation enters into force.
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Article 102. - Entry into force. This Regulation shall enter into force 4 months after its publication in the official gazette La Gaceta.
Given at the Presidency of the Republic. San José, on the twenty-first day of December, two thousand twenty-two.
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ANNEX A
Definitions and abbreviations
For the purposes of this regulation, the following definitions and abbreviations are used:
1. New agricultural activity: Any agricultural or livestock activity that has not previously conducted any activity on the property and that must comply with the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) process.
2. Activities with very low potential environmental impact: Human activities that, by their nature, do not cause a negative alteration of the environment and do not represent a degradation of the environmental quality of the surroundings in general or of any of its components.
3. Environment: System constituted by the different natural elements that compose it and their interactions and interrelationships with the human being.
4. Environmentally Fragile Area (Área Ambientalmente Frágil) (AAF): Geographic space that, based on its geo-suitability conditions, land-use capacity, the ecosystems that comprise it, and its sociocultural particularity, presents a restricted carrying capacity and some technical limitations that must be considered for its use in human activities. It also includes areas for which the State, by virtue of their environmental characteristics, has issued a special legal framework for protection, reserve, safeguarding, or administration.
5. Project Area (Área de Proyecto) (AP): Geographic space in which the buildings or actions of the activity, work, or project are circumscribed, such as construction works, installations, roads, storage and disposal sites for materials, and others. The project area (AP) can be net when the space occupied by the buildings and actions is equal to the area of the farm to be used, and it is said to be total when the area of the farm to be used is larger than the space of the works or actions to be developed.
6. Area of Influence: Space and surface area upon which the direct and indirect impacts of the actions of a project, work, or activity have an effect.
7. Direct Area of Influence (Área de Influencia Directa, AID): Area upon which direct impacts from the actions of a project, work, or activity may occur.
8. Indirect Area of Influence (Área de Influencia Indirecta, AII): Area upon which indirect impacts from the actions of a project, work, or activity may occur.
9. Total Project Area (Área Total del Proyecto, APt): Geographic space in which the buildings or actions of the activity, work, or project will be located, such as crops, construction works, installations, roads, storage and disposal sites for materials, and others; it corresponds to the total area of the farm or lot to be used.
10. Environmental Logbook (Bitácora Ambiental): Digital medium formalized by the National Environmental Technical Secretariat, in which the environmental manager records the control and monitoring process of an activity, work, or project (AOP).
11. Code of Good Environmental Practices (Código de Buenas Prácticas Ambientales, CBPA): Document containing the set of environmental practices, general and specific, that every developer must comply with, regardless of the environmental category in which their activity, work, or project is situated, as a complement to the environmental regulations in force in the country. It establishes actions for prevention, correction, mitigation, and compensation that must be executed in order to promote protection and prevent damage to the environment. This document must be taken into consideration by the environmental consultant and the analyst responsible for reviewing an environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental).
12. Joint Environmental Monitoring and Control Commission (Comisión Mixta de Monitoreo y Control Ambiental, COMIMA): Participatory entity for the environmental control and monitoring of activities, works, or projects whose assessment instrument is the Environmental Impact Study, for which SETENA, in the administrative resolution of approval, establishes its formation on a case-by-case basis. In forming the commission, at least one SETENA official, one representative of the developer, one representative of the municipality, and one representative of the community organizations of the place where the activity, work, or project will be developed shall be designated. Its members shall serve ad honorem and for the duration of the operation of said activity, work, or project.
13. Environmental Commitments (Compromisos Ambientales): Set of environmental measures to which the developer of an activity, work, or project commits, in order to prevent, correct, mitigate, minimize, or compensate the environmental impacts that the activity, work, or project may produce on the environment in general or on any of its specific components. Environmental commitments consist of an objective and the environmental tasks or actions for their fulfillment, within a given period, and must also be expressed in terms of the economic investment to be made.
14. Exogenous conditions: Refers to causes, forces, elements, conditions, among others, not originating from the activity, work, or project, that generate an unforeseen impact in the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) and may warrant a change in the project.
15. Environmental Consultant: A natural or legal person registered in SETENA's registry of consultants, to provide technical advice to a developer of activities, works, or projects and who is responsible for preparing the EIAs submitted to SETENA, in accordance with the provisions of this regulation.
16. Urban quadrant (Cuadrante urbano): Urban area or territorial scope of a population center's development, where the majority of goods and services, the road structure, and its immediate area of influence are found; the urban quadrants are located within urban districts. For the purposes of applying Article 40 of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana), the urban quadrant is considered the city quadrant.
17. Environmental Damage (Daño Ambiental): A significant, unforeseen, uncontrolled, and unplanned negative environmental impact in an environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) process, produced directly or indirectly by an activity, work, or project, on all or any component of the environment, for which no prevention, mitigation, or compensation measure was foreseen, and which implies an alteration assessed as having a high Environmental Impact Significance (Significancia de Impacto Ambiental, SIA).
18. Sworn Declaration of Environmental Commitments (Declaración Jurada de Compromisos ambientales, DJCA): A statement made under oath, in which the developer of the activity, work, or project commits to fully and totally complying with the terms and conditions stipulated in the Environmental Management Plan, or those other guidelines arising from the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) process.
19. Developer: The natural or legal person, public or private, who is legally authorized to carry out the activity, work, or project and who acts as its developer before SETENA and has a direct interest in carrying it out. It is likewise the one who will assume the environmental commitments and will be directly responsible for their compliance.
20. Cumulative Effects (Efectos Acumulativos): Accumulation of changes in the environmental system, starting from a reference baseline, both over time and space; changes that act in an interactive and additive manner.
21. D1+DJCA: Technical instrument of the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) for Moderate Environmental Impact, whose final SIA score is less than or equal to 330.
22. D1+PPGA: Technical instrument of the environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) and is a pre-established format document that, in addition to providing a general forecast of the most relevant environmental aspects and impacts that the activity, work, or project to be developed will generate, and whose SIA is greater than 330 and less than 660.
23. D1+EsIA (EsIA): Technical instrument of the environmental impact assessment, whose purpose is to analyze the proposed activity, work, or project, regarding the environmental condition of the geographic space in which it is proposed and, on this basis, to predict, identify, and assess the significant environmental impacts that certain actions may cause on that environment, and to define the set of environmental measures that allow for their prevention, correction, mitigation, and whose final SIA score is greater than or equal to 660.
24. D1-Torres (Towers): Environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) form and is a pre-established format document, with specific requirements for the installation of telecommunications towers.
25. D1-C: Environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) form that applies to activities, works, and projects categorized as having low environmental impact and that fall within the threshold for A,O,P category C, and that are located in an environmentally fragile area.
26. D6-Urban Quadrant (Cuadrante Urbano): Environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) form and is a pre-established format document, with specific requirements for activities, works, or projects located in sites classified as urban quadrants.
27. D4-Forestal: Environmental impact assessment (Evaluación de Impacto Ambiental) form and is a pre-established format document, with specific requirements for assessing the environmental impacts generated by forestry activity for timber harvesting in forests within Protected Wild Areas.
28. Environmental Management Stage: Comprises the start of activities, works, or projects, materialized by the existence of an environmental guarantee, the appointment of an environmental manager for the project, and registration in the digital environmental logbook (bitácora ambiental digital). A record must be kept of any changes in environmental significance that may occur in the Project Area.
29. Environmental Impact Assessment (Evaluación de Impacto Ambiental, EIA): Scientific-technical administrative procedure that allows identifying and predicting which effects an activity, work, or project will have on the environment, quantifying and weighting them to guide decision-making.
30. Environmental guarantee (Garantía ambiental): Financial instrument deposited in favor of the State, in accordance with current legislation, to safeguard the application of environmental measures for correction, mitigation, or compensation for damages or negative environmental impacts not controlled by the activity, work, or project. Said deposit must be made in favor of SETENA in the Custody Funds account of the National Environmental Fund.
31. Environmental management of the activity, work, or project: Includes the opening of a stage for the start of activities, works, or projects, materialized by the existence of an environmental guarantee (garantía ambiental), the appointment of an environmental manager (responsable ambiental) of the project, and registration in the digital environmental logbook (bitácora ambiental digital).
32. Environmental Impact (Impacto Ambiental): Effect that an activity, work, or project, or any of its actions and components, has on the environment or its constituent elements. It can be positive or negative, direct or indirect, cumulative or not, reversible or irreversible, extensive or limited, among other characteristics. It differs from environmental damage, in the measure and moment in which the environmental impact is evaluated in an ex-ante process, such that aspects of prevention, mitigation, and compensation can be considered to reduce its scope on the environment.
33. Potential Environmental Impact (Impacto Ambiental Potencial, IAP): Latent positive or negative environmental effect that the execution of an activity, work, or project would cause on the environment. It can be pre-established, taking as a reference base the environmental impact caused by the generality of similar activities, works, or projects that are already in operation.
34. Start of Activities (Inicio de Actividades): Opening of the environmental management stage for a new activity, work, or project, understood as the rendering of the environmental guarantee (garantía ambiental), the enabling of the logbook (bitácora), and the designation of the environmental consultant (consultor ambiental).
35. Environmental Responsibility Report (Informe de Responsabilidad Ambiental, IRA): Formal documents prepared chronologically by the environmental manager (responsable ambiental) of the activity, work, or project, in which they concisely and concretely report the progress and general situations occurring in the fulfillment of the subscribed environmental commitments.
36. Review Manual (Manual de Revisión): Protocol used in SETENA for the review and analysis of the EIA process, where the content of the forms, instruments, and technical studies is verified to determine the completeness of the information. In those cases where the result of the review requires additional information, which is the competence of other institutions in a subsequent process, this must be demonstrated in the environmental monitoring stage.
37. Compensation Measures (Medidas de Compensación): These are actions that give back to society or nature for negative environmental impacts, or for non-compliance with environmental commitments.
38. Mitigation Measures (Medidas de Mitigación): These are those actions aimed at reducing significant negative environmental and social impacts caused by the execution and operation of an activity, work, or project and that must be applied to the total Project Area (Área de Proyecto) of the activity, work, or project, and depending on its magnitude, may be applicable to its direct or indirect area of influence.
39. Prevention Measures (Medidas de Prevención): These are those actions aimed at avoiding the occurrence, production, or generation of negative impacts caused by the development of an activity, work, or project and that must be applied to the total Project Area (Área de Proyecto) of the activity, work, or project and to the direct and indirect area of influence.
40. Restoration and Recovery Measures (Medidas de Restauración y Recuperación): These are those actions aimed at promoting or accelerating the recovery of natural resources, socio-cultural resources, ecosystems, and habitats altered by the undertaking of an activity, work, or project, recreating, as far as possible, the original structure and function, in accordance with the knowledge of the previous conditions.
41. Environmental Compensation Plan (Plan de Compensación Ambiental, PCA): Environmental compensation is a set of measures and actions generating environmental and social benefits, proportional to the damages, non-compliance, and environmental harm caused by the development of activities, works, or projects. Compensation may include the inclusion or strengthening of some type of ecosystem services identified as having greater relevance in the project's area of influence.
42. Environmental Management Plan (Plan de Gestión Ambiental, PGA): This is the plan characterized by making a general forecast of the most relevant environmental aspects and impacts that the activity, work, or project to be developed will generate; it includes: environmental measures, their possible costs, timelines, and responsible parties for application, aimed at preventing, mitigating, correcting, compensating, or restoring environmental impacts that would be produced.
43. Environmental Manager (Responsable ambiental): Natural or legal person, registered in the SETENA Registry, contracted by the developer, for the purpose of ensuring compliance with the environmental commitments acquired by the activity, work, or project, the CBPA, and the regulations in force during its execution stage. They have the obligation to officially inform SETENA and the environmental authority of the results of monitoring and control in accordance with the provisions of this regulation and other applicable regulations.
44. Registry of Environmental Consultants (Registro de consultores ambientales): Database of environmental consultants registered with SETENA.
45. Significance of Environmental Impact (Significancia del Impacto Ambiental, SIA): Qualitative and quantitative assessment of a given environmental impact, in the context of a process of valuation and harmonization of criteria such as the current environmental regulatory framework, the intended -planned- use for the area to be developed, its condition of environmental fragility, the potential social effect that could occur, and the relationship of the project's environmental parameters.
46. Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental, VLA): Represents the condition of harmonization or acceptable balance, from the point of view of environmental load, between the development and execution of an activity, work, or project and its potential environmental impacts, and the environment of the geographical space where it is intended to be implemented. From an administrative and legal standpoint, it corresponds to the act in which the Environmental Impact Assessment process is approved.
47. Potential Environmental Viability (Viabilidad Ambiental Potencial, VAP): This is the provisional environmental approval granted by SETENA to those activities, works, or projects that complete the Initial Environmental Assessment (Evaluación Ambiental Inicial) and still require the submission of other EIA documents to obtain the definitive VLA.
Annex 1: List of Activities that require EIA before SETENA
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ANNEX 2
1. Other AOPs of very Low Impact.
The activities, works, or projects that do not require an Environmental Impact Assessment are the following.
1. Conditioning of containers for office use.
2. Expansion, remodeling, operation, and maintenance of water catchments (captaciones) and pump houses and their equipment in existing water distribution and sanitary sewer systems.
3. Timber harvesting (Aprovechamiento maderable) in forest plantations, Agroforestry Systems, individually planted trees, trees on agricultural land without forest, and trees in urban areas.
4. Grinding and changing floors.
5. Construction of security and surveillance booths.
6. Construction of carports, garages, or corridors.
7. Construction of access ramps.
8. Construction or improvement of downspouts and gutters.
9. Construction or improvement of sidewalks.
10. Construction or roofing of vehicle parking, not exceeding 1000 square meters of construction area.
11. Studies or activities necessary to obtain information for the preparation of environmental impact assessment tools or instruments.
12. Operation of industries, commercial or service premises in existing buildings, whose operation is not included in Annex 1 of this decree.
13. Mobile heliports.
14. Installation and remodeling of fences and gates.
15. Installation, operation, and maintenance of break-pressure tanks and elevated water storage tanks for human consumption and agricultural uses.
16. Installation and improvement of wiring systems (electrical, telephone, cable, or internet) within any existing building.
17. Installation and improvement of a fire protection system in a building.
18. Installation and construction of pump houses and their equipment, less than 500 m2, in existing water distribution and sanitary sewer systems.
19. Installation of hydrants.
20. Maintenance of gardens, green areas, and recreational areas for any type of building.
21. Operation of recovery centers for recoverable waste (collection centers), without including the recycling process.
22. Painting of existing buildings.
23. Projects located within free zones that have Environmental Viability (License) (Viabilidad (Licencia) Ambiental), with already built infrastructure, and where the operations of these projects are not included in Annexes 1 and 2 of this decree.
24. Tourist canopy (zipline) projects, hanging bridges, signage elements, and observation platforms that do not involve the cutting of trees in forested areas.
25. Replacement or change in the carrying capacity of electrical distribution networks.
26. Remodeling and improvements to an existing building. Expansions of existing buildings are included, provided they do not exceed 500 square meters of construction area.
27. Remodeling, repair, change of roof, ceiling, and internal divisions.
28. Remodeling or change of windows.
29. Remodeling of infrastructure for agricultural, fishing, and aquaculture activities.
30. Repair and maintenance of public works such as: bridges, culverts, walls, roads, landing strips, railway lines, and other buildings. For this purpose, the same institutions must be responsible for verifying compliance with the Code of Good Environmental Practices (Código de Buenas Prácticas Ambientales) and the corresponding laws.
31. Repair and maintenance of existing streets, access roads, and trails, without expanding the original area.
32. Repair, rehabilitation, and maintenance of the existing sanitary network, aqueduct network, and stormwater network that do not imply an increase in the project area coverage.
33. Repair or improvement of drainage pipes and other hydraulic improvement works for single-family homes, buildings, or offices.
34. Distributed generation systems for self-consumption, whose energy source uses photovoltaic technology with powers equal to or less than 500 kVA.
35. Non-essential services in Protected Wilderness Areas (Áreas Silvestres Protegidas).
36. Self-service car wash or "Lavacar".
37. Walls or containment works, such as dikes.
38. Provisional wall.
39. Patio roofing.
40. Retail LPG gas distribution outlets and LPG self-consumption tanks for existing premises.
41. Changes of fuel tank in the same location where it is installed.
42. Mobile service units (medical, food, telephony, etc.).
43. Activities carried out in a dwelling, provided that no hazardous raw materials or substances are incorporated into the production process, nor hazardous waste is generated, with a micro-enterprise category.
44. Any activity, work, or project covered by an Emergency Decree.
45. Harvesting and extraction of timber in planks or sawn from trees naturally fallen in private forests, outside a Protected Wilderness Area (Área Silvestre Protegida).
46. Cabinetmaking workshops.
47. Installation of Solar Panels on existing buildings.
48. Portable Sawmills.
49. Automotive mechanic workshops.
50. Site for piling aggregates.
51. Hospital autoclaves.
51. Hospital autoclaves.
52. Lube centers.
53. Change of agricultural activity: In the event that a change of crop within the agricultural activity is intended, provided that there is no change in the corresponding Municipality's zoning and in the case of conforming agricultural land use, the change of activity must be reported to the State Phytosanitary Service (SFE) if it is agricultural or to SENASA if it is livestock, in compliance with the provisions of current legislation, except when existing agricultural land changes its productive process to one of the crops listed as exceptions.
a. The exception group is understood to be the Frutales 1 group, subgroup A, defined in the list of activities of Annex 1 of this regulation.
b. This group must undergo the EIA process of this regulation, referring to the procedure for new agricultural activities on agroecological-use soils.
c. Any other crop change not contemplated in this list shall not be considered a change of crop for the purposes of this regulation and does not need to be evaluated by SETENA.
d. In the same sense, if the change is established between crops of group 1, this change shall also not be considered a change of crop for the purposes of this regulation, and therefore, no procedure must be carried out before SETENA. NOTE: Activities, works, or projects that did not require an Environmental Impact Assessment, and that, for reasons of convenience, require environmental viability (license) (viabilidad (licencia) ambiental), may voluntarily submit to the EIA process. This only applies to subsection d of section 53 of this annex.
54. Remodeling or improvements to existing docks that do not involve an expansion of the original area.
55. The installation and operation of telecommunications network poles.
56. Temporary water extraction for road and highway irrigation (public road work).
57. Cleaning of watercourses (cauces), such as extraction of trees, trunks, large rocks, or objects foreign to the river and deposited on the firm bed of the watercourse, which impede the free circulation of water. Cleaning that must not involve the activity of dredging the bed or walls (taludes) of the public domain watercourse.
58. Repair and maintenance of protective or retaining walls for adjoining properties.
59. Water intakes, diversions, and gauging works.
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| Ficha articulo |
Annex 3: D1 Submission Form
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1In the official coordinate system (CRTM 05).
2 In the official coordinate system (CRTM 05).
3 To receive notifications from SETENA. It is not recommended to use personal email addresses.
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| Ficha articulo |
Annex 4 -01 + DJCA
1
ANNEX A: Geotechnical data on bearing capacity or foundation for the civil work
1. Scope of application.
This will be defined by the person responsible for carrying out the study.
2. Responsible parties for carrying out the geotechnical study.
Geotechnical studies must be carried out by professionals in civil engineering or construction, and a geologist with a specialty in geotechnics, duly authorized by the legislation in force in the country to carry out this type of study.
3. Evaluation of slope stability as part of the soil study.
a. The engineer responsible for the geotechnical study will define whether or not the slope stability study is carried out.
b. The method to be applied for carrying out the slope stability evaluation must be defined under the responsibility of the professional or professionals of the soil geotechnical study, in accordance with the geotechnical conditions identified in said study. The results of this evaluation will be integrated into the soil geotechnical study report.
4. Thematic content of the soil geotechnical study report. The content of the soil geotechnical study report will be as follows:
1. Cover Page
2. Professional Responsibility Document
3. Table of contents.
4. Summary of results and technical conclusions.
5. Introduction, data on the studied property, professional coordination carried out, objective of the study, and methodology applied.
6. Work carried out: boreholes - including location on the design plan of the activity, work, or project -, tests, correlation, and interaction with terrain geology data.
7. Through infiltration tests, establish the necessary disposal systems in those sites where there are no treatment plants or sanitary sewer systems. In the event of concluding the impossibility of using absorption systems due to high soil plasticity, shallow water tables (niveles freáticos), or others, indicate alternative solutions.
8. Slope Stability Study. The analyses must be carried out based on the guidelines of the Geotechnical Code of Slopes and Hillsides of Costa Rica (Código Geotécnico de Taludes y Laderas de Costa Rica).
9. Geotechnical results obtained: well and test data, water table depth, unified soil classification, at the professional's discretion.
10. Evaluation of results and geotechnical conclusions: bearing capacity and foundation capacity, settlements, seismic coefficient according to the Seismic Code of Costa Rica (Código Sísmico de Costa Rica), conclusions on foundations for the works, slope stability evaluation.
11. Discussion on the degrees of uncertainty and scope of the study, applicability of the results, pending tasks for later phases of the project, unresolved uncertainties, and general conclusion on the geotechnical conditions of the terrain by virtue of the work to be developed.
12. Bibliographic references.
13. Annexes.
5. Professional responsibility for the information provided.
The professional or professionals signing the soil geotechnical study will be directly responsible for the scientific technical information they provide therein. By virtue of this, SETENA, as the environmental authority of the Costa Rican State, will supervise that the submitted document has complied with the technical guidelines established through this protocol, and if these are met, it will accept the information presented as true and accurate, by way of a sworn statement (declaración jurada). Based on the data provided, SETENA could be making decisions regarding the Environmental Viability of the proposed activity, work, or project, so that in the event that false or erroneous information is provided, the responsible professionals will not only be responsible for this fault but also for the consequences of the decision that SETENA and the developer have incurred based on that data. Likewise, the responsible professional may technically justify the non-presentation of the study when they determine that the type of activity to be developed does not require it.
Basic hydrology data for the watercourse of the micro-watershed in which the AP is located
Purpose of the hydrological study.
The hydrological study of the water collector course closest to the AP that is located within the hydrographic micro-watershed in which it is found, would fulfill at least two primary purposes: Segment A) to demonstrate that said course has the carrying capacity to accept an increase in surface flow as a consequence of the development of the proposed activity, work, or project, and Segment B) to demonstrate that said course does not represent a potential flood risk factor for the facilities that will be developed as part of the activity, work, or project.
Scope of application of the hydrological study.
The hydrological study, referring to Segment A), must be presented in all those cases where the development of infrastructure works is proposed that cause soil impermeabilization, or the introduction and management of new water flows (by irrigation or groundwater extraction), within the AP and consequently produce an increase of more than 10% of the current surface runoff that flows directly towards the closest natural receiving watercourse within the hydrological micro-watershed in which the AP is located.
Activities, works, or projects whose stormwater discharges into a ditch or a public collector of an authorized entity according to current legislation, do not have to submit Segment A) of the hydrological study before SETENA. In its place, the engineering professional of the activity, work, or project will certify, by means of a note, to this Technical Secretariat the manner in which said stormwater will be disposed of and the commitment to comply with the provisions of current legislation on this matter.
Meanwhile, Segment B) of the study will be presented for all those activities, works, or projects located within the flood valley of a watercourse and that may, therefore, be affected by an overflow of said course. The definition of whether the AP is located within the flood valley of a watercourse will be certified by the responsible engineering professional of the activity, work, or project, using as a basis three fundamental and complementary criteria: a) direct observation in the field, b) information available in the hazard maps issued by the National Commission for Disaster Prevention and Response (Comisión Nacional de Prevención y Atención de Desastres, CNE), and c) data provided by the geological study of the terrain. In the event that the AP is not in such a situation, said responsible professional will prepare and sign a note certifying the same, in substitution of the corresponding technical study. In the event that it is within the flood valley, they must proceed with carrying out the hydrological study corresponding to Segment B, which is protocolized in this section.
Responsible parties for carrying out the hydrological study.
Hydrological studies must be carried out by professionals in civil engineering or construction, and Agricultural Engineers, duly authorized by the legislation in force in the country to carry out this type of study. The professional or professionals signing the Hydrology study will be directly responsible for the scientific technical information they provide therein.
By virtue of this, SETENA, as the environmental authority of the Costa Rican State, will supervise that the submitted document has complied with the technical guidelines established through this protocol, and if these are met, it will accept the information presented as true and accurate, by way of a sworn statement (declaración jurada). Based on the data provided, SETENA could be making decisions regarding the Environmental Viability of the proposed activity, work, or project, so that in the event that false or erroneous information is provided, the responsible professionals will not only be responsible for this fault but also for the consequences of the decision that SETENA and the developer may have incurred based on that data. Likewise, the responsible professional may technically justify the non-presentation of these studies when they determine that the type of activity to be developed does not require it.
Guide for the preparation of the studies.
The professional or professionals responsible for carrying out the hydrological study must define, by virtue of the terrain conditions of the hydrographic micro-watershed under analysis and the standard scientific methodologies used for this type of study, the technical procedure to apply.
Thematic content of the hydrological study report.
The content of the hydrological study report will be as follows:
1. Cover Page.
2. Professional Responsibility Document
3. Table of contents.
4. Summary of results and technical conclusions
5. Introduction, data on the studied property, professional coordination carried out, objective of the study, and methodology applied. The professional responsible for the Hydrological calculations is responsible for choosing the method to use for the calculation of the maximum flow; they must be able to select the most appropriate method to carry out the respective study, for example: Rational Method, other methods such as Precipitation-Runoff Transformation or the Creager Coefficient Method. The study must also ensure that the existing hydraulic works are capable of assimilating the additional contribution of the calculated flow and that it does not cause saturation problems in the Hydraulic Works, nor also in the natural courses to which these runoff waters go, ensuring that it will not contribute to the undermining (socavación) of existing hydraulic works, such as bridges, culverts, etc.
6. Work carried out for Segment A, when applicable [basic hydrological aspects of the AP, calculation report, and hydraulic parameters used]; for Segment B, when applicable [hydrological aspects of the watercourse, tributary basins, maximum flows, return period used, typical section of the watercourse at the point closest to the AP, hydrological calculations]. The return period to which the study is subjected will depend on the hydraulic work or works which the project possesses or proposes in the project, and if it is something that is already installed, then estimate at the discretion of the Professional Responsible for the Study (Consultant).
7. Hydrological results obtained for Segment A, when applicable [net flow contributed and consequences for the receiving course]; for Segment B, when applicable [calculated maximum flood flow, calculation of the normal depth (tirante normal) for the course, and analysis of critical conditions].
8. Evaluation of results and hydrological conclusions, discussion on the study results regarding the proposed activity, work, or project from a hydrological point of view (Segments A and B, when applicable), recommendation on the mitigation measures that need to be implemented in the design when necessary.
9. Discussion on the degrees of uncertainty and scope of the study, applicability of the results, pending tasks for later phases of the project, unresolved uncertainties, and general conclusion on the hydrological conditions of the terrain by virtue of the work to be developed.
10. Bibliographic references.
11. Annexes.
3 ANNEX C: TECHNICAL PROTOCOL FOR GEOLOGICAL STUDY OF THE AP TERRAIN
HYDROGEOLOGY ENVIRONMENTAL GEOLOGY OF THE PROPERTY.
Professional responsibility for the information provided.
The professional or professionals signing the hydrogeology study and the natural hazards chart will be directly responsible for the scientific technical information they provide therein. By virtue of this, SETENA, as the environmental authority of the Costa Rican State, will supervise that the submitted document has complied with the technical guidelines established through this protocol, and if these are met, it will accept the information presented as true and accurate, by way of a sworn statement (declaración jurada). Based on the data provided, SETENA could be making decisions regarding the Environmental Viability of the proposed activity, work, or project, so that in the event that false or erroneous information is provided, the responsible professionals will not only be responsible for this fault but also for the consequences of the decision that SETENA and the developer have incurred based on that data. Likewise, the responsible professional may technically justify the non-presentation of these studies when they determine that the type of activity to be developed does not require it.
Thematic content of the environmental hydrogeology study report of the property.
1. Cover Page.
2. Professional Responsibility Document.
3. Local geological characterization
4. Hydrogeological data of the immediate environment (Map of hydrogeological elements)
5. Conceptual model of the aquifer
6. Vulnerability analysis and contaminant transport.
7. Summary of results and technical conclusions indicating the technical viability for the project development.
8. Bibliographic references.
9. Annexes.
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ANNEX D- THE RAPID ARCHAEOLOGICAL REPORT.
The rapid archaeological report of the terrain is represented by a quickly completed form that an archaeology professional completes after having conducted an inspection of the property or AP where the activity, work, or project to be developed will be executed. Its purpose is to obtain a quick view on the presence or absence of indications of the existence of an archaeological site and to obtain professional certification on the situation of the property regarding the topic. The content of the protocol and the instruments to be used for this study are the following:
● Scope of application.
The rapid archaeological study of the AP terrain must be used when it is desired to develop: buildings, dwellings, buildings for commerce or industry, earthworks (movimientos de tierra), fills, docks, containment structures, bridges, viaducts, excavations, roads, and in general, any work that modifies or alters the soil where development is desired.
● Responsible parties for carrying out the archaeological study.
Rapid archaeological studies of the terrain must be carried out by professionals in archaeology, duly authorized by the legislation in force in the country to carry out this type of study.
● Procedure for the preparation of the rapid archaeological study.
The professional or professionals responsible for carrying out the rapid archaeological study of the terrain must comply with the technical guidelines for completing this Annex, applying as a procedure for its execution the Archaeological Inspection Form presented in accordance with the guidelines of the referred protocol and the technical guidelines for completing this annex.
● Professional responsibility for the information provided.
The professional responsible for signing the rapid archaeological inspection form shall be responsible for the information provided therein. By virtue thereof, the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA), as the environmental authority of the Costa Rican State, shall verify that the submitted document has complied with the technical guidelines established by this executive decree and, if they are met, shall accept the information presented as true and accurate, by way of a sworn statement (declaración jurada). Based on the data provided, SETENA could be making decisions regarding the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) of the proposed activity, work, or project, so that in the event that false or erroneous information is provided, the responsible professional shall not only be liable for this fault, but also for the consequences of any decision made by SETENA and the developer based on such data. In the event that the activity, work, or project does not require earthworks (movimientos de tierra), the environmental consultant may justify the non-submission of the rapid archaeological form.
Technical Guidelines for Completing
the Archaeological Inspection Form.
1. Name of the person in charge of the activity, work, or project.
Please provide the name of the individual responsible for it.
2. Name of the developer (whether a company or individual).
Legal name of the developer of the activity, work,
or project to be developed.
3. Telephone.
Telephone number of the developer of the activity, work, or project.
4. Type of activity, work, or project.
Refers to the type of activity, work, or project
involved. For example:
residential, tourism, hydroelectric,
poultry, others.
5. Name of the activity, work, or project.
The name under which the activity, work, or project
was submitted to SETENA must be indicated.
6. Location of the activity, work, or project: Province, Canton,
District. Record the political-administrative location of the activity, work, or project.
7. Coordinates
The location of the activity, work, or project
in current coordinates.
8.
)
Total project
area (Ha. or m2)
Record the size of the land
where the activity,
work, or project will be developed.
9.
)
Direct impact area
(Ha. or m2).
The project's direct impact area
refers to the land to be used for the construction of buildings, platforms, access roads, ramps,
and any other area that
will be modified to enable
the activity, work, or project.
10. Number of registered plan(s) (plano(s) catastrado(s)).
Record the number of the registered plan that covers the entire project area.
11. Have earthworks (movimientos de tierra) been carried out.
It must be indicated whether surface earthworks have occurred and what percentage of the project
area they cover. Indicate whether the earthworks are old or recent.
12. Magnitude of the earthworks (movimientos de tierra).
Implies that deep cuts
have been made in the ground; therefore, the volume of earth removed will be estimated.
13. Existing current infrastructure
in the AP: If works are located in the project.
14. Current use of the AP.
Whether the project area
is being used and for what type of
activity, work, or project.
15. Information on the inspection: Whether it is a first inspection.
16. Inspection methodology.
Check the corresponding box on the form.
17. Explain the ground survey pattern.
The selection of the
alternative and the percentage of ground covered in the inspection must
be explained.
18. Surface observation by cover density.
How much ground could actually be covered
despite the vegetative cover of the AP.
19. Existence of cultural materials or features.
The presence/absence of one or several cultural features must be indicated, the latter being understood as any material evidence of pre-Hispanic activity.
20. Type of material:
Ceramics, Lithics,
Other.
Pre-Hispanic ceramics refer to any fragment or complete piece made from fired or dried clay. Lithics are tools, instruments, or waste products, complete or fragmented, made from different types of rock.
21. Type of feature.
There are many types of cultural features. Some of them are:
- Tomb: a funerary pit made directly in the earth or using different types of stone to build the structure within which the funerary bundle was placed.
- Causeway (Calzada): a stone-paved path.
- Mound (Montículo): an artificial accumulation of earth and stones, generally with an external wall made from river cobbles serving as a retaining wall. This can be circular, rectangular, or a combination of these two basic shapes. Its use could have been ritual, residential, or funerary, and even a combination of these.
- Foundation (Basamento): The foundation appears as a line or row of cobbles arranged in a circular or rectangular shape, at ground level, i.e., it is not a platform. Its use has been indicated as possibly residential or domestic (kitchen).
22. Cultural material is observed on adjoining properties.
Only the presence/absence of archaeological materials must be indicated.
23. Explain the type of evidence observed.
It is only necessary to indicate whether remains of archaeological materials or features were visible to the naked eye on the neighboring property.
24.
.
Material density per m2
Material density refers to the quantity
of archaeological materials (ceramic or lithic)
observable to the naked eye on the
surface of the ground.
25. An archaeological site was registered.
It must be specified whether an archaeological site not previously reported was located as a result of the inspection. Furthermore, the site registration form, properly completed, must be attached to this report.
26. Site name(s) and code(s).
The site name is what it will be called from now on. The rule for naming a site is to derive it from the surrounding geography, flora, or fauna; proper names or denominations completely unrelated to the country's archaeological context are not recommended. The site code must be requested from the Department of Anthropology of the National Museum (Museo Nacional). The code corresponds to the consecutive number maintained in the Site Registry (Registro de Sitios), which is composed of this number plus the abbreviated site name.
27. Approximate extent of the archaeological site in m2.
A key piece of information for each registered archaeological site is its area, in terms of the distribution of material on the surface.
28. Map or sketch.
This item indicates the type of graphic record made of the archaeological site during the inspection.
29. Observations.
If necessary, the documents attached to expand upon the information provided in the form must be indicated.
30. Name and identification number of the inspector.
Write the full name and the identification (cédula de identidad) or identification document number of the person performing the inspection.
31. SETENA environmental consultant number.
Write the environmental consultant registration number granted by SETENA and the year.
32. Name and identification number of the developer or its representative.
Record the full name with surnames and the identification number (cédula de identidad) of the owner (developer) of the activity, work, or project for which this type of study is requested. Individuals who do not hold Costa Rican citizenship may use their passport number, residency permit, or any other official document valid in Costa Rica. When this is the case, the type of identification used must be specified.
In cases where the developer is a legal entity, the business or corporate name, the legal identification number (cédula jurídica), and full name must be indicated.
5. ANNEX E. PROTOCOL FOR CONDUCTING
THE RAPID BIOLOGICAL STUDY.
In the event that the AP where the activities, works, or projects are located is partially or totally within an Environmentally Fragile Area (Área Ambientalmente Frágil, AAF), in accordance with the provisions of this Environmental Assessment, Control, and Monitoring Regulation, and which is relevant from a biological standpoint, in the case of mangroves and other types of wetlands protected by legislation; a rapid biological study must be submitted, based on the Protocol detailed in this section, which determines the main biotopes present in the AP and how the activity, work, or project could affect them during its development. Said study must be carried out to the extent that the activity, work, or project will cause a direct impact on sensitive biotopes, according to the criteria of a biology professional. In the event that the AP is not located in an environmentally fragile area, it will suffice to attach a certification from the environmental consultant, stating that sensitive biotopes will not be affected.
PROTOCOL FOR CONDUCTING
THE RAPID BIOLOGICAL STUDY
1. Name of Consultant
2. Consultant Number before SETENA
3. Membership or identification number in the professional association of biologists
4. GENERAL INFORMATION OF THE PROJECT
Project Name:
Developer Name: (optional)
Geographic Location: (optional) District:
Canton: Province:
CRMT05 Coordinates Map Sheet:
General project description: (optional): Total project area:
Construction coverage area (optional): Altitude:
5. Life Zones present (according to the Holdridge classification) in the AP
6. General description of the ecosystems or plant associations present in the AP (Forest
Old secondary growth,
Young secondary growth, scrubland (charral), pasture with scattered trees,
pastures without trees, cultivation,
abandoned cultivation in recovery (advanced, young), etc.)
| PROTOCOL FOR CONDUCTING THE RAPID BIOLOGICAL STUDY | | | | | | | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | 7. Are there flora or/and fauna species under some level or category of protection in the project's AP? Explain 8. General characterization of the existing vegetation cover in the specific areas to be intervened when implementing the project 9. If the project requires cutting down trees (refers to trees that are not part of a plantation, or that were not planted by the developer or property owner, and have a diameter at breast height (DAP) greater than 15 cm), specify the approximate quantity. 10. Is there any ecosystem that can be classified as fragile in the AP? If so, describe it in detail. 11. In your professional judgment, is it necessary or advisable to carry out a more in-depth biological study in the AP and/or AID? Specify and justify your answer. 12. Based on the general observations you obtained from the project area, could it be ensured that the project development will not affect (directly or indirectly) any natural ecosystem of interest? Specify and justify your answer. 13. If you considered (question 12) that it is not necessary to carry out a more in-depth biological study, describe in a general way the dominant flora and fauna species according to the following tables. a. FAUNA List of fauna (birds, mammals, reptiles, and amphibians) present in the AP It must be prepared in a table that includes the following data | | | | | | | | | | Family | Scientific Name | Common Name | Abundance1 | Type of Observation2 | Specific Location3 | | | Sp 1 | | | | | | | | | Sp2 | | | | | | | |
C. AQUATIC FAUNA
● It must be carried out for all those projects when the project's components or any component directly intervenes in any type of surface water body (Rivers, Streams, Lakes, Lagoons, etc.).
● Any group of organisms that are indicators of the general state of the surface water body may be chosen, provided their use is duly validated by a recognized scientific institution. For example: Benthic Macroinvertebrates, Shrimp, fish, diatoms, among others.
PROTOCOL FOR CONDUCTING THE RAPID BIOLOGICAL STUDY
● The sampling must be quantitative; explain the methodology used. The interpretation of the surface water body according to the methodology and group of organisms chosen must be noted.
● Based on the studies carried out in the field, the results obtained must be interpreted and conclusions drawn on whether or not the ecosystem will be affected if the project is carried out. Likewise, you must justify your conclusions and make any recommendations you deem appropriate.
16. Signature of the Consultant.
17. Identification number (Número de cédula).
18. Notes
It is worth remembering that this document has the value of a Sworn Statement (Declaración Jurada) and that any inaccuracy or omission will entail the responsibilities contemplated in our legislation. By virtue thereof, the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), as the environmental authority of the Costa Rican State, shall verify that the submitted document has complied with the technical guidelines established by this protocol and, if they are met, shall accept the information presented as true and accurate, by way of a sworn statement (declaración jurada).
If in question 12 above, you recommended carrying out a more in-depth biological study to analyze, with greater judgment, whether or not the project will affect an ecosystem, you may proceed to carry out a more exhaustive study and submit it to SETENA along with the file, or wait for SETENA to set the corresponding terms of reference.
Article index card
ANNEX 5. GUIDE FOR THE PREPARATION OF THE ENVIRONMENTAL MANAGEMENT PLAN PROGNOSIS (PPGA)
In addition to the following aspects of this Instrument, the information contained in Annex 3 must be provided.
2 GUIDE FOR ENVIRONMENTAL INDICATORS
Definition: Environmental Indicators are parameters that have the function of evaluating the current state of an environmental system (such as climate, a landscape, or an ecosystem), which, in turn, are difficult to measure or evaluate. They help track progress in achieving environmental objectives (for example, sustainable development objectives; their use facilitates monitoring and decision-making) 1.
1
1
Environmental
Indicators. Technical Report prepared by the United Nations Environment Programme - Regional Office for Latin America
and the Caribbean. (UNEP/LAC-IGWG.XIV/Inf.11 of October 9, 2003).
The indicators must be measurable, verifiable, quantifiable, and/or qualitative and must contain a basic description.
For the Environmental Assessment that SETENA will oversee, the focus will be on reviewing compliance indicators, which have been classified into three types:
1. Type 1: These are indicators that have available quantitative information and data, generated by constant monitoring. They correspond to specific regulations.
2 Type II: These are indicators that contain complete or partial quantitative data information, generated by constant monitoring, but additional or broader data or information is needed, as well as further analysis and management of it, before being able to present a trend or status.
3 Type III: These are conceptual indicators for when there is insufficient available data; these may be descriptive, qualitative, and/or predictive.
Notes:
a. For Type III indicators, the Environmental Measures Table (Cuadro Medidas Ambientales) must be updated during the environmental monitoring stage, when more detailed information is available at the design and EIA level to generate Type I indicators.
b. It must be ensured that, at the time of submitting the Regent Reports (Informes de Regencia), all Type III indicators are presented in terms of Type I indicators.
c. Record and correction in the logbook (Environmental Measures Table).
The presentation of the Environmental Measures Table must be submitted with the following specifications:
-It must be drafted concisely, without exceeding the content in prose. If necessary, you may elaborate on the measure and/or the indicator you deem appropriate (however, the content of said section will not be grounds for rejection; only the content will be verified).
3. INSTRUCTIONS FOR THE VALUATION
OF ENVIRONMENTAL IMPACTS
1. Application framework
1.1 The set of methodological steps to be applied for valuing environmental impacts is presented. The basic purpose is for Assessments to be developed using this methodology as a common denominator.
1.2 The environmental consulting team that will prepare an environmental assessment instrument, in which the valuation of environmental impacts is requested, must, at a minimum, apply the methodology presented here, without prejudice to using another valuation methodology as a complement to this one, duly justified and explained in detail.
1.3 Although the environmental valuation established in the Environmental Impact Importance analysis has positive aspects, apart from standardizing environmental impact valuation in our country, it leads the consulting group to carry out an integral valuation of the impacts, to reconsider the situation in the event that significant impacts are determined, and to seek solutions.
The establishment of an adequate MllA by the consulting group allows for a clear summary of the project's effects and their significance. It clarifies the consultant's opinion on the impact to be produced, and allows SETENA to review, analyze, and evaluate the process more quickly.
2. The Environmental Impact Importance Matrix (MllA)
2.1 Once the actions and the environmental factors/aspects that will presumably be impacted by them have been identified, the Importance matrix allows for obtaining a qualitative valuation for a PPGA or other environmental assessment instruments.
2.2 Once the possible impacts have been identified, a prediction and valuation of them is necessary. The PPGA is a fundamentally analytical mechanism of prospective research on what may happen, so the clarification of all the aspects that define it, including the impacts (interrelation between the project action and the environmental factor/aspect), is absolutely necessary.
Qualitative valuation will be carried out based on the impacts matrix. Each crossover cell in the matrix, or type element, will give us an idea of the effect of each impacting action on each impacted environmental factor and aspect.
3. Type element of the importance matrix
3.1 The elements of the importance matrix identify the environmental impact generated by a simple action of an activity (Ai) on a considered environmental factor (Fj).
3.2 At this valuation stage, the impact is measured based on the degree of qualitative manifestation of the effect, which is reflected in what we define as the importance of the impact.
3.3 The importance of the impact is, therefore, the ratio through which the environmental impact is qualitatively measured, based on both the degree of incidence or intensity of the alteration produced, and the characterization of the effect, which in turn responds to a series of qualitative attributes, such as extension, type of effect, time of manifestation, persistence, reversibility, recoverability, synergy, accumulation, and periodicity (Table No. 1).
3.4 The type elements, or crossover cells of the matrix, will be occupied by the valuation corresponding to eleven symbols, following the spatial order set out in Table No. 2 and No. 3, to which one more is added that synthesizes in a figure the importance of the impact based on the eleven previous symbols. Of these eleven symbols, the first corresponds to the sign or nature of the effect, the second represents the degree of incidence or intensity thereof, and the following nine reflect the attributes that characterize said effect.
Table No. 1: Relationships that characterize the environmental impact
Table No. 2: Spatial arrangement of the twelve symbols of a type element
| + | |
| --- | --- |
| - | IN |
| EX | MO |
| PE | AV |
| SI | AC |
| EF | PR |
| MC | 1 |
3.5 It should be noted that the importance of the impact cannot be confused with the importance of the affected factor, which must be determined in the Environmental Impact Assessment Instrument through a multidisciplinary analysis of the environment, its characteristics, and potential impacts.
3.6 The meaning of the mentioned symbols that make up the type element of the qualitative valuation matrix or importance matrix is described below.
4. Sign
4.1 The sign of the effect, and therefore of the impact, refers to the beneficial (+) or harmful (-) nature of the different actions that act upon the different factors considered.
4.2 There is the possibility of including, in some specific, duly justified and argued cases, a third character ("), which would reflect effects associated with circumstances external to the activity, so that only through a comprehensive study of all of them would it be possible to know their harmful or beneficial nature.
4.3 When evaluating an activity, work, or project, the harmful impacts are studied, i.e., those presenting a sign (-). If these exceed the pre-established standards, particularly based on the regulatory framework, the introduction of corrective measures that give rise to beneficial impacts (+) must be contemplated, which reduce or nullify the effects of those.
5. Intensity (IN)
5.1 This term refers to the degree of incidence of the action on the factor in the specific area where it acts. The valuation scale will be comprised between 1 and 12, where 12 will express a total destruction of the factor in the area where the effect occurs (total AP), and 1 a minimal impact. The values between these two terms will reflect intermediate situations, which must be duly justified and argued.
5.2 It must be considered that this valuation is made based on the percentage of the project area (AP and/or its areas of influence, where applicable) that is being directly affected.
6. Extension (EX)
6.1 Refers to the area of technical influence of the impact in relation to the activity's environment (percentage of area, relative to the environment, in which the effect is manifested). In Costa Rica, the Direct Area of Influence (Área de Influencia Directa, AID) Biophysical and Social will be used as a reference for quantification.
6.2 If the action produces a very localized effect, the impact will be considered to have a Punctual character (1). If, on the contrary, the effect does not admit a precise location within the activity's environment, having a generalized influence throughout it, the impact will be Total (8), considering intermediate situations, according to their gradation, as Partial Impact (2) and Extensive (4).
6.3 If the effect occurs in a critical location (discharge close to and upstream of a water intake, landscape degradation in a highly visited area or near an urban center, etc.), it will be assigned a value of 4 units above what it would correspond to based on the percentage of extension in which it manifests. If, in addition to being critical, the effect is dangerous and there is no possibility of introducing corrective measures, another alternative to the operation or process of the activity causing the effect must be sought immediately, eliminating the cause that produces it.
7. Moment (MO)
7.1 The time of manifestation of the impact refers to the time elapsed between the appearance of the action (to) and the start of the effect (tj) on the environmental factor/aspect considered.
7.2 When the time elapsed is zero, the moment will be Immediate, and if it is less than one year, Short-term, assigning in both cases a value of (4). If it is a period ranging from 1 to 5 years, Medium-term (2), and if the effect takes more than 5 years to manifest, Long-term, with an assigned value of (1).
7.3 If any circumstance makes the moment of the impact critical, it should be assigned a value four units above those specified (noise at night near a hospital center -Immediate-, foreseeable appearance of a plague or harmful effect on a farm just before harvesting -Medium-term-).
8. Persistence (PE)
8.1 Refers to the time the effect would persist from its appearance and after which the affected factor would return to the initial conditions prior to the action by natural means, or through the introduction of corrective measures.
8.2 If the permanence of the effect lasts less than one year, we consider the action produces a fleeting effect, assigning it a value of (1). If it lasts between 1 and 5 years, Temporary (2); and if the effect lasts more than 5 years, we consider the effect Permanent, assigning it a value of (4).
8.3 Persistence is independent of reversibility.
8.4 A permanent effect (permanent contamination of river water due to industrial discharges) can be reversible (the river water recovers its environmental quality). The effect of felling specimen trees is a permanent, irreversible effect, since the environmental quality is not recovered after felling. On the contrary, an irreversible effect (loss of landscape quality due to the destruction of a garden during the infrastructure construction phase) may present temporary persistence (return to initial conditions through the establishment of a new garden once the works are finished).
8.5 Fleeting and temporary effects are almost always reversible or recoverable.
9. Reversibility (RV)
9.1 Refers to the possibility of reconstruction of the affected factor as a consequence of the action undertaken, i.e., the possibility of returning to the initial conditions prior to the action, by natural means, once the action ceases to act upon the environment.
9.2 If it is short-term, meaning less than one year, it is assigned a value of (1); if it is medium-term, meaning a period ranging from 1 to 5 years, (2); and if the effect is irreversible, or lasts more than 5 years, we assign it the value (4). The time intervals comprising these periods are identical to those assigned in the previous parameter.
10. Recoverability (MC)
10.1 Refers to the possibility of reconstruction, total or partial, of the affected factor as a consequence of the activity undertaken, i.e., the possibilities of returning to the initial conditions prior to the action, through human intervention (introduction of corrective measures).
10.2 If the effect is totally recoverable and if it is so immediately, it is assigned a value of 1, or a value of 2 if it is in the medium term; if recovery is partial and the effect is mitigable, it takes a value of 4; when the effect is irrecoverable (alteration impossible to repair, both by natural action and by human action), we assign it the value of 8. In the case of it being irrecoverable, but the possibility of introducing compensatory measures exists, the value will be 4.
11. Synergy (SI)
11.1 This attribute contemplates the reinforcement of two or more simple effects.
11.2 The total component of the manifestation of simple effects, caused by actions acting simultaneously, is greater than what would be expected from the manifestation of effects when the actions causing them act independently and not simultaneously. (The lethal dose of product A is OLA and that of product B is DLB. Applied simultaneously, the lethal dose of both products DLAB is greater than OLA + DLB).
11.3 When an action acting on a factor is not synergistic with other actions acting on the same factor, the attribute takes the value of 1; if it presents moderate synergism, it takes the value of 2; and if it is highly synergistic, it should be assigned a value of 4.
11.4 When cases of weakening occur, the valuation of the effect will present negative sign values, ultimately reducing the Importance of the Impact value.
12. Accumulation (Ac)
12.1 This attribute gives the idea of the progressive increase in the manifestation of the effect when the action generating it persists continuously or repeatedly. (The repeated ingestion of DDT, by not being eliminated from tissues, leads to a progressive increase in its presence and its consequences, eventually causing death).
12.2 When an action does not produce cumulative effects (simple accumulation), the effect is valued as (1). If the effect produced is cumulative, the value increases to (4).
13. Effect (EF)
13.1 This attribute refers to the cause-effect relationship in terms of its directionality, i.e., the form of manifestation of the effect on a factor as a consequence of an action. An impact can be direct and indirect at the same time, although on different factors, given that the scale is exclusive, and the fact that it can be direct and indirect is not valued; the valuation must be exclusive.
13.2 The effect can be direct or primary, in which case the repercussion of the action is a direct consequence thereof, and is assigned a value of 4. (The emission of CO impacts the ambient air).
If an indirect or secondary effect occurs, meaning it takes place from a primary effect, and there is no direct effect associated with that same action, the impact is assigned a value of 1. Its manifestation is not a direct consequence of the action but rather takes place from a primary effect, the latter acting as a second-order action. (The emission of fluorocarbons directly impacts the ambient air quality and indirectly or secondarily impacts the thickness of the ozone layer).
14. Periodicity (PR)
14.1 Periodicity refers to the regularity with which the effect manifests, whether cyclically or recurrently (periodic effect), sporadically over time (irregular effect), or constantly over time.
14.2 Continuous effects are assigned a value of 4, periodic effects a value of 2, and irregularly occurring effects, which must be evaluated in terms of probability of occurrence, as well as discontinuous effects, a value of 1.
14.3 An example of a continuous effect is the occupation of a space resulting from a construction. The increase in forest fires during the dry season is a periodic effect, intermittent and continuous over time. The increased risk of fires resulting from improved accessibility to a forested area is an irregularly occurring, non-periodic, non-continuous effect, but of exceptional severity.
15. Importance of the impact (I).
15.1 It has already been noted that the importance of the impact, that is, the importance of the effect of an action on an environmental factor/aspect, should not be confused with the importance of the affected environmental factor.
15.2 The importance of the impact is represented by a number deduced through the model proposed in Table No. 3, based on the value assigned to the considered symbols.
15.3 The importance of the impact takes values between 13 and 100.
15.4 It presents intermediate values (between 40 and 60) when any of the following circumstances occur:
- Total intensity, and minimal effect of the remaining symbols.
- Very high or high intensity, and high or very high effect of the remaining symbols.
- High intensity, irrecoverable effect, and very high effect of some of the remaining symbols.
- Medium or low intensity, irrecoverable effect, and very high effect of at least two of the remaining symbols.
15.5 Impacts with importance values below 25 are irrelevant, that is, compatible, or the environmental measures were already contemplated in the project design. Moderate impacts have an importance between 25 and 50. They will be severe when the importance is between 50 and 75, and critical when the value exceeds 75.
16. Red Flags
16.1 In those crossing boxes corresponding to the most important impacts, or those that occur in critical places or times and are impossible to correct, which will yield the highest scores in the importance box, so-called Alerts or Red Flags will be superimposed to draw attention to the effect and to seek alternatives in the production processes of the activity, work, or project that eliminate the cause or replace it with another of less harmful effects.
16.2 New alternatives to certain aspects of the activity (change of access routes, change of location of a construction, etc.) that lead to the disappearance of impacting actions should not be confused with the introduction of corrective measures that act directly on the causative agent, nullifying or mitigating its effects or giving rise to a new action that impacts positively or nullifies or mitigates the effects of another impacting action (continuing with the previous example, the access routes persist but are surrounded by vegetation and trees; the construction remains in its original location, but certain facilities are soundproofed to avoid noise pollution).
17. We define corrective measures as the introduction, incorporation, or modification of processes and actions on the activity or on the environment for the purpose of:
a) Exploiting to a greater extent the opportunities offered by the environment for the better environmental achievement of the activity.
b) Nullifying, attenuating, avoiding, correcting, or compensating for the negative effects that the actions derived from the activity produce on the environment in their surroundings.
c) Increasing, improving, and enhancing any positive effects that may exist.
17.2 According to the character with which they act, we distinguish between:
a) Protective measures, which prevent the appearance of the effect by modifying the defining elements of the activity (technology, design, relocation, size, raw materials, etc.).
b) Corrective measures for recoverable impacts, aimed at nullifying, attenuating, correcting, or modifying the actions and effects on:
1. Production processes (technical, etc.)
2. Operating conditions (filters, soundproofing, safety standards, etc.)
3. Environmental factors as a transmitting agent (promoting atmospheric dispersion, dilution, etc.)
4. Environmental factors as a receiving agent (increasing flow, aerating waters, etc.)
5. Other parameters (modification of the effect towards another of lesser magnitude or importance)
c) Compensatory measures for irrecoverable or unavoidable impacts, which do not prevent the appearance of the effect, nor nullify or attenuate it, but counterbalance in some way the alteration of the factor (payment for pollution, creation of green areas), subject to approval by the corresponding authority.
17.3 According to the severity and type of impact, corrective measures are considered:
a) Possible, provided they tend towards the correction of recoverable impacts.
b) Obligatory, which correct recoverable, environmentally inadmissible impacts, until reaching adopted or legally established standards.
c) Advisable, to attenuate recoverable, environmentally admissible impacts.
d) Impossible, when dealing with irrecoverable, environmentally inadmissible impacts, or when they do not directly pertain to the mitigation of the effect.
17.4 Considering the portion of the environment in which they act, it is considered that they can be introduced:
a) Only in the area where the activity is developed or the action takes place (soundproofing of an engine room).
b) In a more or less significant scope of the environment, extending beyond the area where the activity is developed (waterproofing of a landfill to prevent water contamination in a spring that supplies a bottling activity).
17.5 According to the number of altered factors to be corrected, we differentiate between:
a) Monovalent, which avoid or attenuate the effect of one or more actions on a single factor.
b) Polyvalent, which act on effects that alter the environmental quality of two or more factors (erosion control measures act simultaneously on revegetation, landscape, and runoff destination).
17.6 Measures to be introduced into the organization's environmental management system, the audit plan, and especially in the development of the activity will be studied in depth, grouping them into:
a) Measures aimed at improving the design.
b) Measures to improve operation during the operational phase.
c) Measures aimed at improving the carrying capacity of the Environment.
d) Measures aimed at the recovery of unavoidable impacts.
e) Compensatory measures for factors affected by unavoidable and uncorrectable effects.
f) Measures planned for the moment of abandonment of the activity at the end of its useful life.
g) Measures for environmental control and monitoring during the operation and abandonment phases.
18 Refined importance matrix
18.1 The importance matrix (Fig. 2) is obtained from the impact matrix (Fig. 1), quantifying each of its crossing boxes based on the algorithm set out in section No. 15.2 and in Table No. 3.
18.2 Once the importance matrix is obtained, effects of a diverse nature may appear in terms of their relevance and quantification potential, which advise individualized treatment apart from that matrix.
18.3 The main blocks are distinguished as:
a) Crossing boxes that present effects with low-relevance values (compatible impacts) and which, in specific environmental impact assessments (EIA), it is of interest not to take into account. These negligible effects are excluded from the calculation process and are ignored in the overall assessment. The instrumentation in the model consists of the introduction of a sieve, which is nothing but an importance value below which effects are not considered. Once sieved, the matrix presents only the effects that exceed a minimum importance threshold.
b) Crossing boxes that present extremely important and determining effects, greatly exceeding the established standards. These effects, in the event that they cannot be attenuated or minimized through the incorporation of pertinent corrective measures, are excluded from the calculation process, since, based on their relevance, entity, and significance, their homogeneous treatment with the other effects in parallel to the model, intervening decisively in decision-making.
c) Crossing boxes that present qualitative effects corresponding to factors of an intangible nature and for which a reasonably representative indicator is not available. These effects remain included as normal in the importance matrix and are evaluated qualitatively, although when proceeding to quantitative valuation they are excluded from the calculation process, but are considered in parallel to the model, and as a component thereof in the evaluation process, obviously intervening in decision-making.
d) Crossing boxes that present normal effects, taking as such those not included in the previous blocks. These effects are those that remain included in the calculation process established in the valuative model, both qualitative and quantitative.
18.4 The set of crossing boxes that present normal effects compose the importance matrix properly speaking, also called the calculation matrix or refined importance matrix.
19. Qualitative Valuation
19.1 Having established in the previous sections the method required to carry out the qualitative valuation of impacts on each type element, the qualitative valuation is now established for each of the actions that have been the cause of impact and, in turn, for the environmental factors/aspects that have been objects of impact.
19.2 The algebraic sum of the importance of the impact of each type element by columns will identify the most aggressive actions (high negative values), the less aggressive ones (low negative values), and the beneficial ones (positive values), being able to analyze them according to their effects on the different subsystems.
19.3 Likewise, the sum of the importance of the impact of each type element by rows will indicate the environmental factors that suffer to a greater or lesser extent the consequences of the realization of the project, work, or activity (column n+1 of Figures 1 and 2).
19.4 By adding these, and in the corresponding rows, the total effects caused on the different components and subsystems present in the impact matrix will be indicated. As already stated, the final impact is the difference between the situation of the environment modified due to the project, work, or activity and the situation as it would have evolved without its presence.
19.5 The impacts caused by the project, work, or activity will be studied for the construction period, for the operational phase, and the closure or demolition phase when circumstances so require.
19.6 In the final operational situation, the difference between the environmental situation with and without the project, work, or activity is due not only to the effect of impacting actions in the operational phase itself but also to the effect of some irreversible action or continued effect studied in the construction phase (for example, tree felling and the construction of road accesses take place in the construction phase but contribute to the deterioration of the Environment in the final situation). This type of action is reflected with the sign in the type element, and its total importance will be set out in Column No. 2 of Figure 2.
19.7 In column n+3 of Figure 2, the final effects on environmental factors are listed and obtained as the sum of the importance of the impact in the operational phase (column n+1 of Fig. 2) and the importance of the impact of actions whose effect is irreversible or permanent in the long term or throughout the life of the project (column n+2 of Fig. 2), even if they take place during the construction phase.
19.8 Based on this type of qualitative evaluation, a section must be prepared in which those actions considered most aggressive, the alternatives to project work units, and the proposed corrective measures will be the object of special attention.
(See Figure 1 and 2 in printed Gazette No. 85 of May 4, 2006)
4. ANNEX B: Geotechnical data on bearing capacity or foundation for civil works
1. Scope of application.
It will be defined by the person responsible for carrying out the study.
2. Responsible parties for carrying out the geotechnical study.
Geotechnical studies must be carried out by professionals in civil engineering or construction, and a geologist specializing in geotechnics, duly authorized by the legislation in force in the country to carry out this type of study.
3. Evaluation of slope stability as part of the soil study.
a. The engineer responsible for the geotechnical study will define whether or not to carry out the slope stability study.
b. The method to be applied for carrying out the slope stability evaluation must be defined under the responsibility of the professional or professionals of the soil geotechnical study, in accordance with the geotechnical conditions identified in said study. The results of this evaluation will be integrated into the soil geotechnical study report.
4. Thematic content of the soil geotechnical study report. The content of the soil geotechnical study report will be as follows:
1. Cover Page
2. Professional Responsibility Document
3. Table of Contents
4. Summary of results and technical conclusions
5. Introduction: data on the studied property, professional coordination carried out, objective of the study, and applied methodology.
6. Work carried out: boreholes—including location on the design plan of the activity, work, or project—tests, correlation, and interaction with terrain geology data.
7. Through infiltration tests, establish the necessary disposal systems in those sites where there are no treatment plants or sanitary sewer systems. In case of concluding the impossibility of using the absorption system due to high plasticity of the soils, high water table levels, or others, indicate alternative solutions.
8. Slope Stability Study. The analyses must be made based on the guidelines of the Costa Rica Geotechnical Code for Slopes and Hillsides.
9. Geotechnical results obtained: data from wells and tests, water table depth, Unified Soil Classification, at the professional's discretion.
10. Evaluation of results and geotechnical conclusions: bearing capacity and foundation, settlements, seismic coefficient according to the Costa Rica Seismic Code, conclusions on foundations for the works, slope stability evaluation.
11. Discussion on the degrees of uncertainty and scope of the study: applicability of the results, pending tasks for later phases of the project, unresolved uncertainties, and general conclusion on the geotechnical conditions of the terrain considering the work to be developed.
12. Bibliographic references.
13. Annexes.
5. Professional responsibility for the information provided.
The professional or professionals who sign the soil geotechnical study will be directly responsible for the technical-scientific information they provide therein. By virtue of this, the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA), as the environmental authority of the Costa Rican State, will verify that the submitted document has complied with the technical guidelines established by this protocol, and if these are met, it will accept the information presented as true and accurate, as a sworn statement. Based on the data provided, SETENA may be making decisions regarding the Environmental Viability of the proposed activity, work, or project, so that in the event that false or erroneous information is provided, the responsible professionals will not only be responsible for this fault but also for the consequences of the decision that SETENA and the developer have incurred based on that data. Likewise, the responsible professional may technically justify the non-submission of the study when they determine that the type of activity to be developed does not require it.
5 ANNEX C. HYDROLOGY PROTOCOL
Basic hydrology data of the watercourse of the micro-watershed in which the AP is located
Purpose of the hydrological study.
The hydrological study of the watercourse of the collector closest to the AP, which is located within the hydrographic micro-watershed in which the same is found, shall fulfill at least two primary purposes:
Segment A) demonstrating that said watercourse has the carrying capacity to accept an increase in surface flow as a consequence of the development of the proposed activity, work, or project, and
Segment B) demonstrating that said watercourse does not represent a potential flood risk factor for the facilities to be developed as part of the activity, work, or project.
Scope of application of the hydrological study.
The hydrological study, referring to Segment A), must be submitted in all cases where the development of infrastructure works is proposed that produce soil impermeabilization, or the introduction and management of new water flows (for irrigation or extraction of groundwater), within the AP, and consequently produce an increase of more than 10% of the current surface runoff that flows directly towards the nearest natural receiving watercourse within the hydrological micro-watershed in which the AP is located. Activities, works, or projects whose stormwater discharges into a ditch or a public collector of an entity authorized according to current legislation shall not have to submit Segment A) of the hydrological study before SETENA. In default thereof, the engineering professional of the activity, work, or project shall certify, by means of a note, to this Technical Secretariat the manner in which said stormwater will be disposed of and the commitment to comply with what is established by current legislation on this matter.
Meanwhile, Segment B) of the study will be submitted for all those activities, works, or projects located within the floodplain of a watercourse and that may, therefore, be affected by an overflow of said watercourse. The definition of whether the AP is located within the floodplain of a watercourse will be certified by the responsible engineering professional of the activity, work, or project, using as a basis three fundamental and complementary criteria: a) direct observation in the field, b) information available on hazard maps issued by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención y Atención de Desastres, CNE), and c) data provided by the geological study of the terrain. In the event that the AP is not in such a situation, said responsible professional shall prepare and sign a note certifying the same, in substitution of the corresponding technical study. In the event that it is located within the floodplain, they must proceed with the realization of the hydrological study corresponding to Segment B, which is protocolized in this section.
Responsible parties for carrying out the hydrological study.
Hydrological studies must be carried out by professionals in civil engineering or construction, and Agricultural Eng., duly authorized by the legislation in force in the country to carry out this type of study. The professional or professionals who sign the Hydrology study will be directly responsible for the technical-scientific information they provide therein. By virtue of this, the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), as the environmental authority of the Costa Rican State, will verify that the submitted document has complied with the technical guidelines established by this protocol, and if these are met, it will accept the information presented as true and accurate, as a sworn statement. Based on the data provided, SETENA may be making decisions regarding the Environmental Viability of the proposed activity, work, or project, so that in the event that false or erroneous information is provided, the responsible professionals will not only be responsible for this fault but also for the consequences of the decision that SETENA and the developer have incurred based on that data. Likewise, the responsible professional may technically justify the non-submission of these studies when they determine that the type of activity to be developed does not require it.
Guide for the elaboration of the studies.
The professional or professionals responsible for carrying out the hydrological study must define, by virtue of the terrain conditions of the hydrographic micro-watershed under analysis and the standard scientific methodologies used for this type of study, the technical procedure to apply.
Thematic content of the hydrological study report.
The content of the hydrological study report will be as follows:
1. Cover Page.
2. Professional Responsibility Document.
3. Table of Contents.
4. Summary of results and technical conclusions.
5. Introduction: data on the studied property, professional coordination carried out, objective of the study, and applied methodology. The professional responsible for the Hydrological calculations is responsible for choosing the method to be used for calculating the maximum flow; they must be able to select the most appropriate method to carry out the respective study, for example: Rational Method, other methods such as Precipitation-Runoff Transformation or the Creager Coefficient Method. The study must also ensure that the existing hydraulic works are capable of assimilating the additional contribution of the calculated flow and that it does not cause saturation problems in the Hydraulic Works, nor in the natural channels to which this runoff water goes, ensuring that it will not contribute to the scouring of existing hydraulic works, such as bridges, culverts, etc.
6. Work carried out for Segment A, when applicable [basic hydrological aspects of the AP, calculation memory, and hydraulic parameters used]; for Segment B, when applicable [hydrological aspects of the watercourse, tributary basins, maximum flows, return period used, typical section of the watercourse at the point closest to the AP, hydrological calculations]. The return period to which the study is subjected will depend on the hydraulic work or works that the project has or is proposed in the project, and if it is something that is already installed, then estimate at the discretion of the Professional Responsible for the Study (Consultant).
7. Hydrological results obtained for Segment A, when applicable [net flow contributed and consequences for the receiving watercourse]; for Segment B, when applicable [maximum flood flow calculated, calculation of the normal depth for the watercourse, and analysis of critical conditions].
8. Evaluation of results and hydrological conclusions: discussion on the results of the study with respect to the proposed activity, work, or project from the hydrological point of view (Segments A and B, when applicable), recommendation on mitigating measures that need to be implemented in the design when necessary.
9. Discussion on the degrees of uncertainty and scope of the study: applicability of the results, pending tasks for later phases of the project, unresolved uncertainties, and general conclusion on the hydrological conditions of the terrain considering the work to be developed.
10. Bibliographic references.
11. Annexes.
6. ANNEX D: TECHNICAL PROTOCOL FOR THE GEOLOGICAL STUDY OF THE AP TERRAIN
ENVIRONMENTAL HYDROGEOLOGY OF THE PROPERTY.
Professional responsibility for the information provided.
The professional or professionals who sign the hydrogeology study and the natural hazards chart will be directly responsible for the technical-scientific information they provide therein. By virtue of this, the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), as the environmental authority of the Costa Rican State, will verify that the submitted document has complied with the technical guidelines established by this protocol, and if these are met, it will accept the information presented as true and accurate, as a sworn statement. Based on the data provided, SETENA may be making decisions regarding the Environmental Viability of the proposed activity, work, or project, so that in the event that false or erroneous information is provided, the responsible professionals will not only be responsible for this fault but also for the consequences of the decision that SETENA and the developer have incurred based on that data. Likewise, the responsible professional may technically justify the non-submission of these studies when they determine that the type of activity to be developed does not require it.
Thematic content of the environmental hydrogeology study report of the property.
1. Cover Page.
2. Professional Responsibility Document.
3. Local geological characterization.
4. Hydrogeological data of the immediate surroundings (Map of hydrogeological elements).
5. Conceptual model of the aquifer.
6. Vulnerability analysis and pollutant transport.
7. Summary of results and technical conclusions where the technical viability for the development of the project is indicated.
8. Bibliographic references.
9. Annexes.
GOD Method
When data is scarce, does not completely cover the study territory, or is uncertain, the application of various methodologies for evaluating intrinsic vulnerability (DRASTIC, SINTACS) leads to risky assumptions. In contrast, the GOD method (Foster, 1987; Foster & Hirata, 1991) was developed specifically for areas where information about the subsoil and groundwater systems is scarce (Custodio, 1995). Furthermore, it has a simple and pragmatic structure that makes it superior to other methods in the interpretation of results. The GOD method estimates the vulnerability of an aquifer by multiplying parameters representing three types of spatial information.
G: type of aquifer (Groundwater occurrence).
O: Lithology of the unsaturated zone (Overlying lithology).
D: Depth to groundwater (Depth of groundwater).
The product of these components yields a vulnerability index that can vary between 0 and 1, indicating vulnerabilities ranging from negligible to extreme. The fact of not directly considering the soil can be corrected by incorporating sub-indices that consider the attenuation capacity (clay content) and degree of fissuring of the soil (permeability).
The great simplifications introduced in this method are justified by the actual availability of data, but as a counterpart, definition is lost, and it is not possible to differentiate one type of pollutant from another.
References:
Custodio, E. 1995: Vulnerabilidad de los acuíferos a la polución. Seminario Internacional de Aguas Subterráneas. Chile.
Foster. 1987: Fundamental concepts in aquifer vulnerability pollution risk and protection strategy. Proc Int Conf. « Vulnerability of Soil and Groundwater to Pollutants » (Noordwijk, The Netherlands.
Foster, S. & Hirata, R. 1991: Determinación del riesgo de contaminación de aguas subterráneas, una metodologia basada en datos existentes: Lima, CEPIS, 81 p.
7. ANNEX E- THE RAPID ARCHAEOLOGICAL REPORT.
The rapid archaeological report of the terrain is represented by a quickly completed form that an archaeology professional completes once they have carried out an inspection of the property or AP where the activity, work, or project to be developed will be executed. Its purpose is to obtain a quick overview of the presence or absence of indications of the existence of an archaeological site and to obtain professional certification on the situation of the property regarding this topic. The content of the protocol and the instruments to be used for this study are as follows:
● Scope of application.
The rapid archaeological study of the AP terrain must be used when it is desired to develop: buildings, dwellings, commercial or industrial buildings, earthworks (movimientos de tierra), fills, docks, retaining structures, bridges, viaducts, excavations, roads, and in general, any work that modifies or alters the ground where development is desired.
● Responsible parties for carrying out the archaeological study.
Rapid archaeological studies of the terrain must be carried out by professionals in archaeology, duly authorized by the legislation in force in the country to carry out this type of study.
● Procedure for the elaboration of the rapid archaeological study.
The professional or professionals responsible for carrying out the rapid archaeological study of the land must comply with the technical guidelines for completing this Annex, applying as the procedure for its execution the Archaeological Inspection Form presented in accordance with the guidelines of the referred protocol and the technical guidelines for completing this annex.
Professional responsibility for the information provided.
The responsible professional who signs the rapid archaeological inspection form shall be responsible for the information provided therein. By virtue of this, the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA), as the environmental authority of the Costa Rican State, shall supervise that the document submitted has complied with the technical guidelines established through this executive decree and, if they are complied with, shall accept the information presented as true and accurate, by way of a sworn statement. Based on the data provided, SETENA may be making decisions regarding the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) of the proposed activity, work, or project, so that in the event that false or erroneous information is provided, the responsible professional shall not only be responsible for this fault, but also for the consequences of the decision that SETENA and the developer have made based on that data. In the event that the activity, work, or project does not require earthworks (movimientos de tierra), the environmental consultant may justify the non-submission of the rapid archaeological form.
Technical Guidelines for Completing the Archaeological Inspection Form.
1 Name of the person in charge of the activity, work, or project.
Enter the name of the individual in charge of it.
2 Name of the developer (whether a company or individual).
Legal name of the developer of the activity, work, or project to be developed.
3 Telephone.
Telephone number of the developer of the activity, work, or project.
4 Type of activity, work, or project.
Refers to the type of activity, work, or project to which it corresponds. For example: residential, tourism, hydroelectric, poultry, others.
5 Name of the activity, work, or project.
The name under which the activity, work, or project was submitted to SETENA must be indicated.
6 Location of the activity, work, or project: Province, Canton, District. Note the political-administrative location of the activity, work, or project.
7 Coordinates
The location of the activity, work, or project by current coordinates.
8 Total project area (Ha. or m2).
Note the size of the land where the activity, work, or project will be developed.
9 Area of direct impact (Ha. or m2).
The area of direct impact of the project refers to the land to be used for the construction of buildings, platforms, access roads, ramps, and any other area that will be modified to enable the activity, work, or project.
10 Number of cadastral plan(s).
Note the cadastral plan number that covers the total project area.
11. Earthworks have been carried out.
It must be indicated whether surface earthworks (movimientos de tierra) have occurred and what percentage of the project area they cover. Indicate whether the earthworks are old or recent.
12. Magnitude of the earthworks.
Implies that deep cuts have been made in the ground, therefore the volume of removed earth will be estimated.
13. Current existing infrastructure in the PA: If works are located in the project.
14. Current use of the PA.
Whether the project area is being used and for what type of activity, work, or project.
15. Information about the inspection
If it is a first inspection.
16. Inspection methodology.
Mark the corresponding one on the form.
17. Explain the ground survey pattern.
The selection of the alternative and the percentage of land covered in the inspection must be explained.
18. Surface observation by cover density.
How much ground could actually be surveyed despite the vegetative cover of the PA.
19. Cultural materials or features exist.
The presence/absence of one or several cultural features must be indicated, this being understood as any material evidence of pre-Hispanic activity.
20. Type of material: Ceramic, Lithic, Other.
Pre-Hispanic ceramic is any fragment or complete piece made from fired or dried clay. Lithic refers to instruments, tools, or waste, complete or fragmented, made from different types of rocks.
21. Type of feature.
There are many types of cultural features. Some of them are:
- Tomb: funerary pit made directly in the earth or using different types of stones to make the box within which the funerary bundle was placed.
- Causeway (Calzada): cobbled road.
- Mound (Montículo): artificial accumulation of earth and stones, generally with an external wall made of river cobbles as a retaining wall. This may be circular, rectangular, or a combination of these two basic shapes. Its use could have been ritual, residential, or funerary, and even a combination of these.
- Foundation (Basamento):
- The foundation (basamento) appears as a line or row of cobbles arranged in a circular or rectangular shape, at ground level, meaning it is not a platform. Its use has been indicated as possibly residential, or domestic (kitchen).
22. Cultural material is observed on neighboring lands.
Only the presence/absence of archaeological materials must be indicated.
23. Explain the type of evidence observed.
It is only necessary to indicate whether remains of archaeological materials or features were observed with the naked eye on the neighboring property.
24. Density of material per m2.
Material density refers to the quantity of archaeological materials (ceramic or lithic) observable with the naked eye on the ground surface.
25. An archaeological site was recorded.
It must be stated whether, as a result of the inspection, a previously unreported archaeological site is located. Furthermore, the properly completed site registration sheet must be attached to this report.
26. Name of the site(s) and code(s).
The site name is what it will be called from now on. The rule for naming a site is to derive it from the surrounding geography, flora, or fauna; proper names, or designations entirely unrelated to the country's archaeological context, are not recommended. The site code must be requested from the Anthropology Department of the National Museum. The code corresponds to the consecutive number kept in the Site Registry; the Code is composed of that number plus the abbreviated name of the site.
27. . Approximate extent of the archaeological site in m2.
A basic piece of data for each recorded archaeological site is its area, in terms of surface material dispersion.
28. Map or sketch.
In this item, the type of graphic record made of the archaeological site during the inspection is indicated.
29. Observations.
If necessary, the documents attached to expand the information provided in the form must be indicated.
30. Name and ID number of the inspector.
Write the full name and the identity or identification card number of the person carrying out the inspection.
31. SETENA environmental consultant number.
Write the environmental consultant registration number granted by SETENA and the year.
32. Name and ID of the developer or their representative.
Note the full name with surnames and the identity card number of the owner (developer) of the activity, work, or project for which this type of study is requested. Individuals who do not have Costa Rican citizenship may use their passport number, residency permit, or any other official document that is valid in Costa Rica. When this is the case, the type of identification used must be detailed.
In cases where the developer is a legal entity, the corporate or business name, the legal entity ID number, and the full name must be indicated.
8. ANNEX F. PROTOCOL FOR CARRYING OUT THE RAPID BIOLOGICAL STUDY
In the event that the PA where the activities, works, or projects are located partially or totally within an Environmentally Fragile Area (Área Ambientalmente Frágil, AAF), in accordance with the provisions of this Environmental Assessment, Control, and Monitoring Regulation (Reglamento de Evaluación, Control y Seguimiento Ambiental), and which has relevance from a biological point of view, when dealing with mangroves and other types of wetlands protected by legislation, a rapid biological study must be submitted, based on the Protocol detailed in this section, that determines the main biotopes present in the PA and the manner in which the activity, work, or project could affect them during its development. This study must be carried out to the extent that the activity, work, or project will cause a direct impact on sensitive biotopes, according to the criteria of a biology professional. In the event that the PA is not located in an environmentally fragile area, it will suffice to attach a certification from the environmental consultant stating that no impact on sensitive biotopes will occur.
Article Sheet
1 ANNEX 6: GUIDE FOR THE PREPARATION OF THE ENVIRONMENTAL IMPACT ASSESSMENT INSTRUMENT (ESIA - TERMS OF REFERENCE)
A. In addition to the following aspects of this Instrument, the information included in annex 3 must be provided.
B.
2. ANNEX A: IDENTIFICATION TABLE OF GEOLOGICAL ELEMENTS
3. ANNEX B: IDENTIFICATION TABLE OF NATURAL HAZARDS
Identification Table of Natural Hazards
4. ANNEX C: Hydrogeology
ENVIRONMENTAL HYDROGEOLOGY OF THE PROPERTY.
Professional responsibility for the information provided.
The professional or professionals who sign the hydrogeology study and the natural hazards table shall be directly responsible for the technical-scientific information they provide therein. By virtue of this, the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), as the environmental authority of the Costa Rican State, shall supervise that the document submitted has complied with the technical guidelines established through this protocol and, if they are complied with, shall accept the information presented as true and accurate, by way of a sworn statement. Based on the data provided, SETENA may be making decisions regarding the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) of the proposed activity, work, or project, so that in the event that false or erroneous information is provided, the responsible professionals shall not only be responsible for this fault, but also for the consequences of the decision that SETENA and the developer have incurred based on that data. Likewise, the responsible professional may technically justify the non-submission of these studies when they determine that the type of activity to be developed does not require it.
Thematic content of the environmental hydrogeology study report for the property.
1. Cover page.
2. Professional responsibility document.
3. Local geological characterization.
4. Hydrogeological data of the immediate surroundings (Map of hydrogeological elements).
5. Conceptual model of the aquifer.
6. Vulnerability analysis and contaminant transport.
7. Summary of results and technical conclusions indicating the technical viability for the project's development.
8. Bibliographic references.
9. Annexes.
GOD Method
When data is scarce, does not fully cover the study territory, or is uncertain, the application of various methodologies for evaluating intrinsic vulnerability (DRASTIC, SINTACS) leads to risky assumptions. In contrast, the GOD method (Foster, 1987, Foster & Hirata, 1991) was developed specifically for areas where information about the subsoil and groundwater systems is scarce (Custodio, 1995). Furthermore, it has a simple and pragmatic structure that makes it superior to other methods in the interpretation of results. The GOD method estimates the vulnerability of an aquifer by multiplying three parameters representing three types of spatial information.
G: type of aquifer (Groundwater occurrence).
O: Lithology of the unsaturated zone (Overlying lithology).
D: Depth to groundwater (Depth of groundwater).
The product of these components yields a vulnerability index that can vary between 0 and 1, indicating vulnerabilities ranging from negligible to extreme. The fact that soil is not directly considered can be corrected by incorporating sub-indices that consider the attenuation capacity (clay content) and degree of fissuring of the soil (permeability).
The major simplifications introduced in this method are justified by the actual availability of data, but as a trade-off, definition is lost, and it is not possible to differentiate one type of contaminant from another.
References:
Custodio, E. 1995: Vulnerabilidad de los acuíferos a la polución. Seminario Internacional de Aguas Subterráneas, Chile.
Foster, 1987: Fundamental concepts in aquifer vulnerability pollution risk and protection strategy. Proc Int Conf. « Vulnerability of Soil and Groundwater to Pollutants » (Noordwijd, The Netherlands. Foster, S.& Hirata, R. 1991: Determinación del riesgo de contaminación de aguas subterráneas, una metodología basada en datos existentes: Lima, CEPIS, 81 p.
6. ANNEX D: Geotechnical data on bearing capacity or foundation conditions for the civil works
1. Scope of application.
This will be defined by the person responsible for carrying out the study.
2. Persons responsible for carrying out the geotechnical study.
Geotechnical studies must be carried out by professionals in civil engineering or construction, and geologists specializing in geotechnics, duly authorized by the legislation in force in the country to perform this type of study.
3. Evaluation of slope stability as part of the soil study.
a. The engineer responsible for the geotechnical study shall define whether or not to carry out the slope stability study.
b. The method to be applied for carrying out the slope stability evaluation must be defined under the responsibility of the professional or professionals conducting the geotechnical soil study, in accordance with the geotechnical conditions identified in said study. The results of this evaluation shall be integrated into the geotechnical soil study report.
4.
Thematic content of the geotechnical soil study report.
The content of the geotechnical soil study report shall be as follows:
1. Cover page.
2. Professional responsibility document.
3. Table of contents.
4. Summary of results and technical conclusions.
5. Introduction: data on the property studied, professional coordination carried out, objective of the study, and methodology applied.
6. Work carried out: boreholes -including location on the design plan of the activity, work, or project-, tests, correlation, and interaction with terrain geology data.
7. Through infiltration tests, establish the necessary disposal systems in those sites where there are no treatment plants or sanitary sewer systems. In the event of concluding the impossibility of using absorption systems due to high soil plasticity, shallow water tables, or other reasons, indicate alternative solutions.
8. Slope Stability Study. The analyses must be based on the guidelines of the Costa Rican Geotechnical Code for Slopes and Hillsides (Código Geotécnico de Taludes y Laderas de Costa Rica).
9. Geotechnical results obtained: well and test data, depth to the water table, unified soil classification, at the professional's discretion.
10. Evaluation of results and geotechnical conclusions: bearing capacity and foundation conditions, settlements, seismic coefficient according to the Costa Rican Seismic Code (Código Sísmico de Costa Rica), conclusions on foundations for the works, evaluation of slope stability.
11. Discussion on the degrees of uncertainty and scope of the study: applicability of the results, pending tasks for later phases of the project, unresolved uncertainties, and general conclusion on the geotechnical conditions of the terrain by virtue of the work to be developed.
12. Bibliographic references.
13. Annexes.
5. Professional responsibility for the information provided.
The professional or professionals who sign the geotechnical soil study shall be directly responsible for the technical-scientific information they provide therein. By virtue of this, the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), as the environmental authority of the Costa Rican State, shall supervise that the document submitted has complied with the technical guidelines established through this protocol and, if they are complied with, shall accept the information presented as true and accurate, by way of a sworn statement. Based on the data provided, SETENA may be making decisions regarding the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) of the proposed activity, work, or project, so that in the event that false or erroneous information is provided, the responsible professionals shall not only be responsible for this fault, but also for the consequences of the decision that SETENA and the developer have incurred based on that data. Likewise, the responsible professional may technically justify the non-submission of the study when they determine that the type of activity to be developed does not require it.
6.
ANNEX E. HYDROLOGY PROTOCOL
Basic hydrology data for the watercourse of the micro-watershed in which the PA is located
Purpose of the hydrological study.
The hydrological study of the watercourse closest to the PA, located within the hydrographic micro-watershed where it is situated, would fulfill at least two primary purposes: Segment A) to demonstrate that said watercourse has the carrying capacity to accept an increase in surface flow as a consequence of the development of the proposed activity, work, or project, and Segment B) to demonstrate that said watercourse does not represent a potential flood risk factor for the facilities to be developed as part of the activity, work, or project.
Scope of application of the hydrological study.
The hydrological study, regarding Segment A), must be submitted in all cases where the development of infrastructure works is proposed that produces soil sealing, or the introduction and management of new water flows (due to irrigation or groundwater extraction), within the PA, and consequently produces an increase of more than 10% of the current surface runoff that flows directly towards the nearest natural receiving watercourse within the hydrological micro-watershed where the PA is located. Activities, works, or projects whose stormwater discharges into a roadside ditch (cuneta) or a public collector of an entity authorized according to current legislation shall not be required to submit Segment A) of the hydrological study to SETENA. Instead, the engineering professional for the activity, work, or project shall certify, by means of a note to this Technical Secretariat, the manner in which said stormwater will be disposed of and the commitment to comply with the provisions of current legislation on this matter.
Meanwhile, Segment B) of the study shall be submitted for all those activities, works, or projects located within the floodplain (valle de inundación) of a watercourse and which may, therefore, be affected by an overflow of said watercourse. The determination of whether the PA is located within the floodplain of a watercourse shall be certified by the responsible engineering professional for the activity, work, or project, using three fundamental and complementary criteria: a) direct observation in the field, b) information available on hazard maps issued by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención y Atención de Desastres, CNE), and c) data provided by the geological study of the terrain. In the event that the PA is not in such a situation, said responsible professional shall prepare and sign a note certifying it, in substitution of the corresponding technical study. In the event that it is located within the floodplain, they must proceed with the realization of the hydrological study corresponding to Segment B, which is protocolled in this section.
Persons responsible for carrying out the hydrological study.
The hydrological studies must be carried out by professionals in civil engineering or construction, and Agricultural Engineers, duly authorized by the legislation in force in the country to perform this type of study. The professional or professionals who sign the Hydrology study shall be directly responsible for the technical-scientific information they provide therein. By virtue of this, the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), as the environmental authority of the Costa Rican State, shall supervise that the document submitted has complied with the technical guidelines established through this protocol and, if they are complied with, shall accept the information presented as true and accurate, by way of a sworn statement. Based on the data provided, SETENA may be making decisions regarding the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) of the proposed activity, work, or project, so that in the event that false or erroneous information is provided, the responsible professionals shall not only be responsible for this fault, but also for the consequences of the decision that SETENA and the developer have incurred based on that data. Likewise, the responsible professional may technically justify the non-submission of these studies when they determine that the type of activity to be developed does not require it.
Guide for the preparation of the studies.
The professional or professionals responsible for carrying out the hydrological study must define, by virtue of the terrain conditions of the hydrographic micro-watershed under analysis and the standard scientific methodologies used for this type of study, the technical procedure to be applied.
Thematic content of the hydrological study report.
The content of the hydrological study report shall be as follows:
1. Cover page.
2. Professional responsibility document.
3. Table of contents.
4. Summary of results and technical conclusions.
5. Introduction: data on the property studied, professional coordination carried out, objective of the study, and methodology applied. The professional responsible for the hydrological calculations is responsible for choosing the method to be used for calculating the maximum flow; they must be capable of selecting the most appropriate method for carrying out the respective study, for example: Rational Method, other methods such as Precipitation-Runoff Transformation or the Creager Coefficient Method. The study must also ensure that the existing hydraulic works are capable of assimilating the additional contribution of the calculated flow and do not cause saturation problems in the Hydraulic Works, nor in the natural channels to which these runoff waters go, ensuring that it will not contribute to the scour of existing hydraulic works, such as bridges, culverts, etc.
6. Work carried out for Segment A, when applicable [basic hydrological aspects of the PA, calculation report and hydraulic parameters used]; for Segment B, when applicable [hydrological aspects of the watercourse, tributary basins, maximum flows, return period used, typical section of the watercourse at the point closest to the PA, hydrological calculations]. The return period to which the study is subjected will depend on the hydraulic work or works that the project has or proposes, and if it is something already installed, then estimate it at the discretion of the Professional Responsible for the Study (Consultant).
7. Hydrological results obtained for Segment A, when applicable [net flow contributed and consequences for the receiving watercourse]; for Segment B, when applicable [maximum flood flow calculated, calculation of the normal depth for the watercourse, and analysis of critical conditions].
8. Evaluation of results and hydrological conclusions: discussion on the study results with respect to the proposed activity, work, or project from the hydrological point of view (Segments A and B, when applicable), recommendation on the mitigation measures that need to be implemented in the design when necessary.
9. Discussion on the degrees of uncertainty and scope of the study: applicability of the results, pending tasks for later phases of the project, unresolved uncertainties, and general conclusion on the hydrological conditions of the terrain by virtue of the work to be developed.
10. Bibliographic references.
11. Annexes.
7. ANNEX F: Instructions for the Environmental Impact Assessment, Measures Table, and Indicator Guide
Instructions for the assessment of environmental impacts
1. Application framework
1.1 The set of methodological steps to be applied for assessing environmental impacts is presented. The basic purpose is that ESIAs develop this methodology as a common denominator.
1.2 The environmental consulting team that will prepare an environmental assessment instrument, in which the assessment of environmental impacts is requested, must, at a minimum, apply the methodology presented here, without prejudice to using another assessment methodology as a complement to this one, duly justified and explained in detail.
1.3 Although the environmental assessment established in the Environmental Impact Importance analysis, its application has positive aspects, apart from the fact that it standardizes environmental impact assessment in our country, it leads the consulting team to make a comprehensive assessment of the impacts, to rethink the situation in the event that significant impacts are determined, and to seek solutions.
1.4 The establishment of an appropriate MllA by the consulting team allows for a clear summary of the project's effects and their significance. It clarifies the consultant's opinion on the impact to be produced, and allows SETENA to review, analyze, and evaluate the process more quickly.
2. The Environmental Impact Importance Matrix (MllA)
2.1 Once the actions and the factors/aspects of the environment that will presumably be impacted by them have been identified, the importance matrix allows for a qualitative assessment to be obtained for an ESIA or other environmental assessment instruments.
2.2 Once the possible impacts have been identified, a forecast and assessment of them is necessary. The ESIA is a fundamentally analytical mechanism, of prospective investigation of what may happen, therefore the clarification of all the aspects that define it, including the impacts (interrelation project action / environmental factor/aspect), is absolutely necessary.
2.3 The qualitative assessment shall be carried out based on the impact matrix. Each crossing box in the matrix, or type element, will give us an idea of the effect of each impacting action on each impacted environmental factor and aspect.
3 Type element of the importance matrix
3.1 The elements of the importance matrix identify the environmental impact generated by a simple action of an activity (Ai) on a considered environmental factor (Fj).
3.2 At this assessment stage, the impact is measured, based on the degree of qualitative manifestation of the effect that is reflected in what we define as the importance of the impact.
3.3 The importance of the impact is, therefore, the ratio by which the environmental impact is qualitatively measured, based on both the degree of incidence or intensity of the alteration produced, and the characterization of the effect, which in turn responds to a series of qualitative attributes, such as extent, type of effect, manifestation timeframe, persistence, reversibility, recoverability, synergy, accumulation, and periodicity (Table No. 4). The type elements, or crossing boxes of the matrix, will be occupied by the assessment corresponding to eleven symbols following the spatial order set out in Table No. 2 and No. 3, to which one more is added that synthesizes in a single figure the importance of the impact as a function of the first eleven preceding symbols. Of these eleven symbols, the first corresponds to the sign or nature of the effect, the second represents the degree of incidence or intensity of the same, and the following nine reflect the attributes that characterize said effect.
Table No. 1: Relationships that characterize the environmental impact
| ENVIRONMENTAL IMPACT | SIGN | Positive + | | | | --- | --- | --- | --- | --- | | Negative - | | | | | | Indeterminate * | | | | | | Mutable, Relative, | | | | | | Dependent. | | | | | | VALUE (DEGREE OF MANIFESTATION) | IMPORTANCE (DEGREE OF QUALITATIVE MANIFESTATION) | Degree of incidence | Intensity | | | Characterization | Extent | | | | | Manifestation | | | | | | Timeframe | | | | | | Persistence | | | | | | Reversibility | | | | | | Synergy | | | | | | Accumulation | | | | | | Effect | | | | | | Periodicity | | | | | | Recoverability | | MAGNITUDE (DEGREE OF QUANTITATIVE MANIFESTATION) | | Quantity | | | | Quantity | | |
Table No. 2: Spatial situation of the twelve symbols of a type element
| + | |
| --- | --- |
| - | IN |
| EX | MO |
| PE | RV |
| SI | AC |
| EF | PR |
| MC | 1 |
3.5 It should be noted that the importance of the impact cannot be confused with the importance of the affected factor, which must be determined in the Environmental Impact Assessment Instrument, through a multidisciplinary analysis of the environment, its characteristics, and potential affectations.
3.6 Below, the meaning of the mentioned symbols that make up the type element of the qualitative assessment matrix or importance matrix is described.
4. Sign
4.1 The sign of the effect, and therefore of the impact, alludes to the beneficial (+) or harmful (-) character of the different actions that act upon the different factors considered.
4.2 There is the possibility of including, in some specific, duly justified and argued cases, a third character (*), which would reflect effects associated with circumstances external to the activity, so that only through a comprehensive study of all of them would it be possible to know their harmful or beneficial nature.
4.3 When evaluating an activity, work, or project, the harmful impacts are studied, that is, those presenting a (-) sign. If these exceed the pre-established standards, particularly based on the regulatory framework, the introduction of corrective measures must be contemplated that give rise to beneficial impacts (+), which reduce or nullify the effects of the former.
5. Intensity (IN)
5.1 This term refers to the degree of incidence of the action on the factor, in the specific scope in which it acts. The assessment scale will be between 1 and 12, where 12 will express a total destruction of the factor in the area where the effect occurs (APtotal), and 1 a minimal affectation. The values between these two terms will reflect intermediate situations, which must be duly justified and argued.
5.2 It must be taken into account that this assessment is carried out based on the percentage of the project area (AP and/or its influence areas, when applicable) that is being directly affected.
6. Extension (EX)
6.1 It refers to the theoretical influence area of the impact in relation to the environment of the activity (percentage of area, with respect to the environment, in which the effect is manifested). In Costa Rica, the Direct Biophysical and Social Area of Influence (Área de Influencia Directa, AID) will be used as a reference for quantification.
6.2 If the action produces a very localized effect, the impact will be considered to have a Punctual (1) character. If, on the contrary, the effect does not admit a precise location within the environment of the activity, having a generalized influence throughout it, the impact will be Total (8), considering intermediate situations, according to their gradation, as Partial (2) and Extensive (4) impact.
6.3 In the event that the effect occurs in a critical location (discharge near and upstream of a water intake, landscape degradation in a highly visited area or near an urban center, etc.), it will be assigned a value of 4 units above what would correspond based on the percentage of extension in which it manifests. If, in addition to being critical, the effect is dangerous and there is no possibility of introducing corrective measures, another alternative to the operation or process of the activity causing the effect must be immediately sought, nullifying the cause that produces it.
7. Moment (MO)
7.1 The manifestation period of the impact refers to the time elapsed between the appearance of the action (to) and the beginning of the effect (tj) on the environmental factor/aspect considered.
7.2 When the elapsed time is zero, the moment will be immediate, and if it is less than one year, short term, assigning a value of (4) in both cases. If it is a period of time ranging from 1 to 5 years, medium term (2), and if the effect takes more than 5 years to manifest, long term, with an assigned value of (1).
7.3 If any circumstance occurs that makes the moment of the impact critical, it would be possible to assign it a value four units above those specified (noise at night near a hospital center -immediate-, foreseeable appearance of a plague or pernicious effect on a farm just before harvest -medium term-).
8 Persistence (PE)
8.1 It refers to the time that the effect would remain from its appearance and, after which, the affected factor would return to the initial conditions prior to the action by natural means, or through the introduction of corrective measures.
8.2 If the persistence of the effect takes place for less than one year, we consider that the action produces a fleeting effect, assigning it a value of (1). If it lasts between 1 and 5 years, temporary (2); and if the effect lasts longer than 5 years, we consider the effect to be permanent, assigning it a value of (4).
8.3 Persistence is independent of reversibility.
8.4 A permanent effect (permanent contamination of river water as a consequence of industrial discharges), may be reversible (the river water recovers its environmental quality if the action ceases as a consequence of an improvement in the industrial process), or irreversible (the effect of felling specimen trees is an irreversible permanent effect, since environmental quality is not recovered after felling). On the contrary, an irreversible effect (loss of landscape quality due to the destruction of a garden during the infrastructure construction phase), may present temporary persistence (return to initial conditions due to the establishment of a new garden once the works are finished).
8.5 Fleeting and temporary effects are almost always reversible or recoverable.
9. Reversibility (RV)
9.1 It refers to the possibility of reconstruction of the affected factor as a consequence of the action undertaken, that is, the possibility of returning to the initial conditions prior to the action, by natural means, once it ceases to act on the environment.
9.2 If it is short term, that is, less than one year, it is assigned a value of (1), if it is medium term, that is, a period ranging from 1 to 5 years (2) and if the effect is irreversible, or lasts more than 5 years, we assign the value (4). The time intervals comprising these periods are identical to those assigned in the previous parameter.
10. Recoverability (MC)
10.1 It refers to the possibility of reconstruction, total or partial, of the affected factor as a consequence of the activity undertaken, that is, the possibilities of returning to the initial conditions prior to the action, through human intervention (introduction of corrective measures).
10.2 If the effect is totally recoverable, and if it is so immediately, it is assigned a value of 1, or a value of 2 if it is in the medium term; if the recovery is partial and the effect is mitigable, it takes a value of 4; when the effect is irrecoverable (alteration impossible to repair, both by natural and human action), we assign it a value of 8. In the case of being irrecoverable, but there is the possibility of introducing compensatory measures, the value will be 4.
11. Synergy (SI)
11.1 This attribute contemplates the reinforcement of two or more simple effects.
11.2 The total component of the manifestation of simple effects, caused by actions that act simultaneously, is greater than what would be expected from the manifestation of effects when the actions that provoke them act independently and not simultaneously. (The lethal dose of product A is LDA and that of product B is LDB. Applied simultaneously, the lethal dose of both products LDAB is greater than LDA + LDB).
11.3 When an action acting on a factor is not synergistic with other actions acting on the same factor, the attribute takes the value of 1; if it presents moderate synergism, it takes the value of 2; and if it is highly synergistic, it must be assigned a value of 4.
11.4 When cases of weakening occur, the impact assessment will present negative sign values, ultimately reducing the value of the Impact Importance.
12. Accumulation (Ac)
12.1 This attribute gives the idea of the progressive increase in the manifestation of the effect, when the action that generates it persists continuously or repeatedly. (The repeated ingestion of DDT, by not being eliminated from tissues, gives rise to a progressive increase in its presence and its consequences, eventually causing death).
12.2 When an action does not produce accumulative effects (simple accumulation), the effect is valued as (1). If the effect produced is accumulative, the value increases to (4).
13. Effect (EF)
13.1. This attribute refers to the cause-effect relationship in terms of its directionality, that is, the form of manifestation of the effect on a factor, as a consequence of an action. An impact can be direct and indirect at the same time, although on different factors, given that the scale is exclusive, and the fact that it may be direct and indirect is not evaluated, the assessment must be exclusive.
13.2. The effect can be direct or primary, in this case, the repercussion of the action being a direct consequence of it, it is assigned a value of 4. (The emission of CO impacts the surrounding air).
13.3. In the event that an indirect or secondary effect occurs, that is, one that takes place from a primary effect, and there is no direct effect associated with that same action, the impact is assigned a value of 1. Its manifestation is not a direct consequence of the action, but rather takes place from a primary effect, this acting as a second-order action. (The emission of fluorocarbons directly impacts the quality of the surrounding air and indirectly or secondarily impacts the thickness of the ozone layer).
14. Periodicity (PR)
14.1 Periodicity refers to the regularity of the manifestation of the effect, whether cyclical or recurrent (periodic effect), sporadically over time (irregular effect), or constant over time (continuous).
14.2 Continuous effects are assigned a value of 4, periodic effects a value of 2, and those of irregular appearance, which must be evaluated in terms of probability of occurrence, as well as discontinuous ones, a value of 1.
14.3 An example of a continuous effect is the occupation of a space as a consequence of construction. The increase in forest fires during the dry season is a periodic, intermittent, and temporally continuous effect. The increase in fire risk, as a consequence of better accessibility to a forest area, is an effect of irregular appearance, not periodic, nor continuous, but of exceptional severity.
15. Importance of the impact (I)
15.1 It has already been pointed out that the importance of the impact, that is, the importance of the effect of an action on an environmental factor/aspect, should not be confused with the importance of the affected environmental factor.
15.2 The importance of the impact is represented by a number that is deduced using the model proposed in Table No. 3, based on the value assigned to the considered symbols.
15.3 The importance of the impact takes values between 13 and 100.
15.4 It presents intermediate values (between 40 and 60) when any of the following circumstances occur:
- Total intensity, and minimal affectation of the remaining symbols.
- Very high or high intensity, and high or very high affectation of the remaining symbols.
- High intensity, irrecoverable effect, and very high affectation of some of the remaining symbols.
- Medium or low intensity, irrecoverable effect, and very high affectation of at least two of the remaining symbols.
15.5 Impacts with importance values lower than 25 are irrelevant, that is, compatible, or the environmental measures were contemplated in the project design. Moderate impacts present an importance between 25 and 50. They will be severe when the importance is between 50 and 75, and critical when the value is higher than 75.
16. Red Flags
16.1 In those crossing cells corresponding to the most important impacts, or those that occur in critical locations or moments and are impossible to correct, which will give rise to the highest scores in the box relating to importance, the so-called Alerts or Red Flags will be superimposed, to draw attention to the effect and seek alternatives in the production processes of the activity, work, or project, that eliminate the cause or exchange it for another with less harmful effects.
16.2 New alternatives to certain aspects of the activity (change of access roads, change of location of a construction,...) that lead to the disappearance of impacting actions should not be confused with the introduction of corrective measures that act directly on the causative agent, nullifying or mitigating its effects or giving rise to a new action that impacts positively or nullifies or mitigates the effects of another impacting action (continuing with the previous example, the accesses persist but are surrounded by vegetation and trees, the construction remains in the original situation but certain installations are soundproofed to avoid acoustic contamination).
Table No. 3: Basic data for the assessment of environmental impacts
| NATURE / INTENSITY | INTENSITY (IN) | | |
| --- | --- | --- | --- |
| - Beneficial impact | + | (Degree of Destruction) | |
| - Harmful impact | - | - Low | 1 |
| | | - Medium | 2 |
| | | - High | 4 |
| | | - Very high | 8 |
| | | - Total | 12 |
| EXTENSION (EX) | MOMENT (MO) | | |
| (Area of influence) | (Manifestation period) | | |
| - Punctual | 1 | | |
| - Partial | 2 | - Long term | 1 |
| - Extensive | 4 | - Medium term | 2 |
| - Total | 8 | - Immediate | 4 |
| - Critical | (+4) | - Critical | (+4) |
| PERSISTENCE (PE) | REVERSIBILITY (RV) | | |
| (Permanence of the effect) | - Short term | 1 | |
| - Fleeting | 1 | - Medium term | 2 |
| - Temporary | 2 | - Irreversible | 4 |
| - Permanent | 4 | | |
| SYNERGY (SI) | ACCUMULATION (AC) | | |
| (Potentiation of the manifestation) | (Progressive increase) | | |
| - No synergism (simple) | 1 | - Simple | 1 |
| - Synergistic | 2 | - Accumulative | 4 |
| - Very synergistic | 4 | | |
| EFFECT (EF) | PERIODICITY (PR) | | |
| (Cause-effect relationship) | | (Regularity of manifestation) | |
| - Indirect (secondary) | 1 | - Irregular, sporadic or aperiodic and discontinuous | 1 |
| - Direct | 4 | - Periodic | 2 |
| | | - Continuous | 4 |
| RECOVERABILITY (MC) | IMPORTANCE (I) | | |
| (Reconstruction by human means) | I = ± [ 3 IN + 2EX + MO + PE + RV | | |
| - Recoverable immediately | 1 | + SI + AC + EF + PR + MC] | |
| - Recoverable medium term | 2 | | |
| - Partially recoverable, Mitigable and/or compensable | 4 | | |
| - Irrecoverable | 8 | | |
17. Corrective and compensatory measures (MC)
17.1 We define corrective measures as the introduction, incorporation, or modification of processes and actions on the activity or on the environment with the purpose of:
a) Exploiting to a greater extent the opportunities that the environment offers for the better environmental achievement of the activity.
b) Nullifying, attenuating, avoiding, correcting, or compensating for the negative effects that the actions derived from the activity produce on the environment, in their surroundings.
c) Increasing, improving, and enhancing the positive effects that may exist.
17.2 According to the character with which they act, we distinguish between:
a) Protective measures, which avoid the appearance of the effect by modifying the defining elements of the activity (technology, design, relocation, size, raw materials...)
b) Corrective measures for recoverable impacts, aimed at nullifying, attenuating, correcting, or modifying the actions and effects on:
1. Production processes (technical...)
2. Operating conditions (filters, soundproofing, safety standards...)
3. Factors of the environment as a transmitting agent (promoting atmospheric dispersion, dilution...)
4. Factors of the environment as a receiving agent (increase in flow, aeration of waters,...)
5. Other parameters (modification of the effect towards another of lesser magnitude or importance)
c) Compensatory measures for irrecoverable and unavoidable impacts, which do not prevent the appearance of the effect, nor nullify or attenuate it, but counterbalance in some way the alteration of the factor (payment for polluting, creation of green areas), subject to approval by the corresponding authority.
17.3 According to the severity and type of impact, corrective measures are considered:
a) Possible, provided they tend to correct recoverable impacts.
b) Mandatory, which correct recoverable, environmentally inadmissible impacts, until reaching the adopted or legally established standards.
c) Convenient, to attenuate recoverable, environmentally admissible impacts.
d) Impossible, when dealing with irrecoverable, environmentally inadmissible impacts, or when they do not directly concern the mitigation of the effect.
17.4 Attending to the portion of the environment in which they act, it is considered that they can be introduced:
a) Only in the area where the activity is developed or the action takes place (soundproofing of a machine room).
b) In a more or less significant scope of the environment, crossing beyond the scope where the activity is developed (waterproofing of a landfill to prevent water contamination in a spring that supplies a bottling activity).
c) In areas external to the action zone (visual barriers on a road...).
17.5 According to the number of altered factors intended to be corrected, we differentiate between:
a) Monovalent, which avoid or attenuate the effect of one or more actions on a single factor.
b) Polyvalent, which act on effects that alter the environmental quality of two or more factors (measures against erosion simultaneously act on revegetation, landscape, runoff destination...)
17.6 The measures to be introduced into the organization's environmental management system, the audit plan, and, above all, the development of the activity, will be studied in depth, grouping them into:
a) Measures aimed at improving the design.
b) Measures to improve operation during the operational phase.
c) Measures aimed at improving the carrying capacity of the Environment.
d) Measures aimed at the recovery of unavoidable impacts.
e) Compensatory measures for factors affected by unavoidable and incorrigible effects.
f) Measures planned for the time of abandonment of the activity at the end of its useful life.
g) Measures for environmental control and surveillance during the operation and abandonment phases.
18. Refined importance matrix
18.1 The importance matrix (Fig. 2) is obtained from the impact matrix (Fig. 1), quantifying each of its crossing cells based on the algorithm set out in section No. 15.2 and in Table No. 3.
18.2 Once the importance matrix is obtained, effects of diverse natures may appear in terms of their relevance and quantification possibility, which advise an individualized treatment outside of that matrix.
18.3 The main blocks are distinguished as:
a) Crossing cells that present effects with not very relevant values (compatible impacts) and that, in specific EIA, it is of interest to disregard. These negligible effects are excluded from the calculation process and ignored in the overall assessment. The instrumentation in the model consists of the introduction of a sieve, which is nothing more than an importance value below which the effects are not considered. The matrix, once sieved, presents only the effects that exceed a minimum importance threshold.
b) Crossing cells that present extremely important and determining effects, far exceeding the established standards. These effects, in the event that they cannot be attenuated or minimized through the incorporation of the pertinent corrective measures, are excluded from the calculation process, since, based on their relevance, entity, and significance, their homogeneous treatment with the other effects captured in the matrix could mask their preponderant role. They are considered in parallel to the model, intervening in a determining way in decision-making.
c) Crossing cells that present qualitative effects corresponding to factors of an intangible nature and for which there is no reasonably representative indicator available.
These effects remain included as normal in the importance matrix and are assessed qualitatively, although when proceeding to the quantitative valuation, they are excluded from the calculation process, but are considered in parallel to the model, and as a component thereof in the evaluation process, obviously intervening in decision-making.
d) Crossing cells that present normal effects, considering as such those not included in the previous blocks. These effects are those that remain included in the calculation process established in the valuation model, both qualitative and quantitative.
18.4 The set of crossing cells that present normal effects compose the importance matrix proper, also called the calculation matrix or refined importance matrix.
19. Qualitative assessment
19.1 Having established in the previous sections the method required to carry out the qualitative valuation of impacts on each type element, the qualitative valuation is now established for each of the actions that have caused an impact and, in turn, for the environmental factors/aspects that have been the objects of impact.
19.2 The algebraic sum of the importance of the impact of each type element by columns will identify the most aggressive actions (high negative values), the least aggressive ones (low negative values), and the beneficial ones (positive values), enabling their analysis according to their effects on the different subsystems.
19.3 Likewise, the sum of the importance of the impact of each type element by rows will indicate the environmental factors that suffer to a greater or lesser extent the consequences of carrying out the project, work, or activity (column n+1 of Figures 1 and 2).
19.4 By adding these, and in the corresponding rows, the total effects caused on the different components and subsystems present in the impact matrix will be indicated. As has already been stated, the final impact is the difference between the situation of the environment modified by the project, work, or activity and the situation as it would have evolved without its presence.
19.5 The impacts caused by the project, work, or activity will be studied for the construction period, the operation phase, and the closure or demolition phase when circumstances so require.
19.6 In the final operation situation, the difference between the environmental situation with and without the project, work, or activity is due not only to the effect of the impacting actions in the operation phase itself, but also to the effect of some irreversible action or continuous effect studied in the construction phase (for example, the felling of trees and the construction of road accesses take place in the construction phase, but contribute to the deterioration of the Environment in the final situation). These types of actions are reflected with the * sign in the type element, and their total importance will be set out in column n+2 of Figure 2.
19.7 In column n+3 of Figure 2, the final effects on environmental factors are listed and are obtained as the sum of the importance of the impact in the operation phase (column n+1 of Fig. 2) and the importance of the impact of the actions whose effect is irreversible or permanent over the long term or throughout the project's life (column n+2 of Fig. 2), even if they take place during the construction phase.
19.8 Based on this type of qualitative evaluation, a section must be prepared, in which those actions considered most aggressive, the alternatives to project work units, and the proposed corrective measures will be the object of special attention.
(See figures 1 and 2 in printed Gazette No. 85 of May 4, 2006).
Environmental Measures Table
8 GUIDE FOR ENVIRONMENTAL INDICATORS
Definition: Environmental indicators are parameters that have the function of evaluating the current state of an environmental system (such as climate, a landscape, or an ecosystem), which, in turn, are difficult to measure or evaluate. They help monitor progress in achieving environmental objectives (for example, sustainable development objectives; their use facilitates surveillance and decision-making)1.
1·Environmental Indicators Technical report prepared by the United Nations Environment Programme
- Regional Office for Latin America and the Caribbean.
(UNEP/LAC-IGWG.XIV/Inf.11 of October 9, 2003).
Indicators must be measurable, verifiable, quantifiable and/or qualitative, and must contain a basic description.
For the Environmental Assessment that SETENA will oversee, it will focus on the review of compliance indicators, which have been classified into three types:
1. Type I: These are indicators that have available information and quantitative data, generated by constant monitoring. They correspond to a specific regulation.
2. Type II: These are indicators that contain complete or partial quantitative data information, generated by constant monitoring, but additional or broader data or information is needed, as well as greater analysis and management thereof, before a trend or status can be presented.
3. Type III: These are conceptual indicators for when there is insufficient available data; these may be descriptive, qualitative, and/or predictive.
Notes:
a. For Type III indicators, the Environmental Measures Table must be updated in the environmental follow-up stage, when, at the design and EIA level, more detailed information is available to generate Type I indicators.
b. It must be contemplated that, at the time of submitting the Regency Reports, all Type III indicators must be presented in terms of Type I indicators.
c. Registration and correction in the logbook (Environmental Measures Table).
The presentation of the Environmental Measures Table must be made, with the following specifications:
- It must be drafted concisely, without exceeding a prose content; if necessary, the measure and/or indicator deemed appropriate may be developed (however, the content of said section will not be grounds for rejection; only the content will be verified).
Article file
Annex 7. Presentation Form for the 06-Urban Grid
ANNEX 1: Basic Site Design
Visual Guide Basic Site Design
IGN Cartography Sheet scale 1:50000
The basic site design corresponds to a general plan of the activity, work, or project to be developed, which must include the set of all infrastructure components, with their respective names and development areas. Also, other related elements such as green areas and the location of main accesses must be indicated. The design will be presented at a clearly visible scale in digital form. This document must include the name and signature of the professional responsible for its preparation, who is not required to be registered in the SETENA Registry of Consultants.
ANNEX 2: Geotechnical data on bearing capacity or foundation for civil works
1. Scope of application.
It will be defined by the person responsible for carrying out the study.
2. Persons responsible for carrying out the geotechnical study.
The geotechnical studies must be carried out by professionals in civil engineering or construction, and geology with a specialty in geotechnics, duly authorized by the legislation in force in the country to carry out this type of study.
3. Evaluation of slope stability as part of the soil study.
a. The engineer responsible for the geotechnical study will define whether or not the slope stability study is to be carried out.
b. The method to be applied for carrying out the slope stability evaluation must be defined under the responsibility of the professional or professionals of the soil geotechnical study, in accordance with the geotechnical conditions identified in said study. The results of this evaluation will be integrated into the geotechnical soil study report.
4. Thematic content of the geotechnical soil study report.
The content of the geotechnical soil study report will be as follows:
1. Cover page.
2. Professional responsibility document.
3. Table of contents.
4. Summary of results and technical conclusions.
5. Introduction of data on the property studied, professional coordination carried out, objective of the study, and methodology applied.
6. Work carried out, boreholes -including location on the design plan of the activity, work, or project-, tests, correlation, and interaction with site geology data.
7. Through infiltration tests, establish the necessary disposal systems in those sites where there are no treatment plants or sanitary sewer systems. In the event of concluding the impossibility of using the absorption system due to high plasticity of the soils, shallow groundwater levels, or others, indicate alternative solutions.
8. Slope Stability Study. The analyses must be conducted based on the guidelines of the Geotechnical Code for Slopes and Hillsides of Costa Rica (Código Geotécnico de Taludes y Laderas de Costa Rica).
9. Geotechnical results obtained, borehole and test data, water table depth, Unified Soil Classification System, at the professional's discretion.
10. Evaluation of results and geotechnical conclusions, bearing capacity and foundation capacity, settlements, seismic coefficient according to the Seismic Code of Costa Rica (Código Sísmico de Costa Rica), conclusions on foundations for the works, evaluation of slope stability.
11. Discussion on the degrees of uncertainty and scope of the study, applicability of the results, pending tasks for subsequent project phases, unresolved uncertainties, and general conclusion on the geotechnical conditions of the land with regard to the work to be developed.
12. Bibliographic references.
13. Appendices.
5. Professional responsibility for the information provided.
The professional or professionals signing the geotechnical soil study shall be directly responsible for the technical-scientific information they provide therein. In view of this, the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA), as the environmental authority of the Costa Rican State, shall supervise that the submitted document complies with the technical guidelines established through this protocol and, if they do comply, shall accept the information presented as true and veracious, by way of a sworn statement. Based on the data provided, SETENA could make decisions regarding the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) of the proposed activity, work, or project, so that if false or erroneous information were provided, the responsible professionals shall not only be responsible for this fault but also for the consequences of the decision that SETENA and the developer may have made as a result of such data. Likewise, the responsible professional may technically justify the non-submission of the study when they determine that the type of activity to be developed does not require it.
ANNEX 3: Archaeological Study. Technical protocol for the rapid archaeological study of the Project Area (AP) land.
The rapid archaeological report of the land is represented by a quick-fill form completed by an archaeology professional once they have conducted an inspection of the property or Project Area (AP) where the activity, work, or project to be developed will be executed. Its purpose is to obtain a quick overview of the presence or absence of evidence of the existence of an archaeological site and to obtain professional certification on the property's situation regarding the issue. The content of the protocol and the instruments to be used for this study are as follows:
● Scope of Application.
The rapid archaeological study of the Project Area (AP) land must be used when the following is to be developed: buildings, dwellings, commercial or industrial buildings, earthworks (movimientos de tierra), fills, docks, retaining structures, bridges, viaducts, excavations, roads, and, in general, any work that modifies or alters the ground where it is to be developed.
● Responsible Parties for Conducting the Archaeological Study.
The rapid archaeological studies of the land must be conducted by archaeology professionals, duly authorized by the country's current legislation to carry out this type of study.
● Procedure for the Development of the Rapid Archaeological Study.
The professional or professionals responsible for conducting the rapid archaeological study of the land must comply with the technical guidelines for completing this Annex, applying the Archaeological Inspection Form presented in accordance with the guidelines of the aforementioned protocol and the technical completion guidelines of this annex as the procedure for its execution.
● Professional Responsibility for the Information Provided.
The responsible professional signing the rapid archaeological inspection form shall be responsible for the information provided therein. In view of this, the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA), as the environmental authority of the Costa Rican State, shall supervise that the submitted document complies with the technical guidelines established through this Decreto Ejecutivo and, if they do comply, shall accept the information presented as true and veracious, by way of a sworn statement. Based on the data provided, SETENA could make decisions regarding the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) of the proposed activity, work, or project, so that if false or erroneous information were provided, the responsible professional shall not only be responsible for this fault but also for the consequences of the decision that SETENA and the developer may have made as a result of such data. In the event that the activity, work, or project does not require earthworks (movimientos de tierra), the environmental consultant may justify the non-submission of the rapid archaeological form.
| RAPID ARCHAEOLOGICAL INSPECTION FORM NATIONAL ENVIRONMENTAL TECHNICAL SECRETARIAT INSPECTION REPORT | | | | --- | --- | --- | | SETENA File No. 1 Inspection Date | | | | A. Developer Information (the natural or legal person, public or private) undertaking the activity, work, or project. | | | | 1. Name of the person responsible for the activity, work, or project. | | | | 2. Name of the developer (whether a company or natural person). | | | | 3. Telephone. | | | | B. Information on the Activity, Work, or Project. | | | | 4. Type of activity, work, or project. | | | | 5. Name of the activity, work, or project. | | | | B.1. Geographic Location of the Project Area. | | | | 6. (Province, Canton, District). | | | | 7. Current coordinates. | | | | B.2 Project Area (AP). | | | | 8. Total project area (Ha. or m2). | | | | 9. Direct impact area (Ha. or m2). | | | | 10. No. of cadastral plan(s). | | | | 11. Have earthworks (movimientos de tierra) been carried out? ()Yes () No m2. % of AP | | | | 12. Magnitude of the earthworks (movimientos de tierra). | | | | | 13. Current existing infrastructure in the AP. | | | | 14. Current use of the AP. | | | | C. Inspection Information. | | | | 15. ( ) First Inspection ( ) Revisit | | | | 16. Methodology ( ) Asystematic ( ) Systematic ( ) Total Survey ( ) Partial Survey ( ) Test Pits (Cateos) ( ) Selective clearing of topsoil ( ) Observation of cuts and profiles ( ) Transects ( ) Other | | | | 17. Explain the land survey pattern. | | | | 18. Surface observation by vegetation cover density ( ) Total ( ) Partial ( ) None | | | | C1. Archaeological Resources. | | | | 19. Are there materials or cultural features () Yes () No | | | | 20. Type of material ( ) Ceramic ( ) Lithic () Other | | | | 21. Type of feature ( ) Tomb ( ) Causeway (Calzada) ( ) Mound (Montículo) ( ) Foundation (Basamento) ( ) Shell Midden (Conchero) ( ) Other | | | | 22. Is cultural material observed on adjacent properties? () Yes () No | | | | 23. Explain the type of evidence observed. | |
Technical Guidelines for Completing the Archaeological Inspection Form.
1. Name of the person responsible for the activity, work, or project.
Enter the name of the natural person in charge of it.
2. Name of the developer (whether a company or natural person).
Legal name of the developer of the activity, work, or project to be developed.
3. Telephone.
Telephone number of the developer of the activity, work, or project.
4. Type of activity, work, or project.
Refers to the type of activity, work, or project it responds to. For example: residential, tourism, hydroelectric, poultry, others.
5. Name of the activity, work, or project.
The name under which the activity, work, or project was submitted to SETENA must be indicated.
6. Location of the activity, work, or project: Province, Canton, District.
Note the political-administrative location of the activity, work, or project.
7. Coordinates
The location of the activity, work, or project by current coordinates.
8.
)
Total project area (Ha. or m2)
Note the size of the land where the activity, work, or project will be developed.
9. Direct impact area (Ha. or m2).
The direct impact area of the project refers to the land to be used in the construction of buildings, platforms, access roads, ramps, and any other area that will be modified to enable the activity, work, or project.
10. Number of cadastral plan(s).
Note the number of the cadastral plan covering the total project area.
11. Have earthworks (movimientos de tierra) been carried out?
State whether surface earthworks (movimientos de tierra) have occurred and what percentage of the project area they cover. Indicate whether the earthworks are old or recent.
12. Magnitude of the earthworks (movimientos de tierra).
Implies that deep cuts have been made in the ground; therefore, the volume of removed earth will be estimated.
13. Current existing infrastructure in the AP.
If works are located within the project.
14. Current use of the AP.
Whether the project area is being used and for what type of activity, work, or project.
15. Inspection Information
Whether it is the first inspection.
16. Inspection methodology.
Mark the corresponding one on the form.
17. Explain the land survey pattern.
The selection of the alternative and the percentage of land covered in the inspection must be explained.
18. Surface observation by cover density.
How much land could actually be surveyed despite the vegetation cover of the AP.
19. Are there materials or cultural features?
The presence/absence of one or several cultural features must be indicated, understood as any material evidence of pre-Hispanic activity.
20. Type of material: Ceramic, Lithic, Other.
Pre-Hispanic ceramic is any fragment or complete piece made from fired or dried clay. Lithics are instruments, tools, or waste, complete or fragmented, made from different types of rocks.
21. Type of feature.
There are many types of cultural features. Some of them are:
-Tomb: funerary pit dug directly into the earth or using different types of stone to make the box inside which the funerary bundle was placed.
-Causeway (Calzada): cobbled road.
- Mound (Montículo): artificial accumulation of earth and stones generally with an external wall made from river cobbles as a retaining wall. This can be circular, rectangular, or a combination of these two basic shapes. Its use could have been ritual, residential, or funerary, and even a combination of these.
- Foundation (Basamento): The foundation appears as a line or row of cobbles arranged in a circular or rectangular shape at ground level, meaning it is not a platform. Its use has been indicated as possibly residential or domestic (kitchen).
22. Is cultural material observed on adjacent properties?
Only the presence/absence of archaeological materials must be indicated.
23. Explain the type of evidence observed.
Only indicate whether remains of archaeological materials or features were observed with the naked eye on the neighboring property.
24. Density of material per m2.
Material density refers to the quantity of archaeological materials (ceramic or lithic), observable with the naked eye on the land surface.
25. Was an archaeological site registered?
It must be explicitly stated whether an archaeological site not previously reported is located as a result of the inspection. Additionally, the site registration sheet, properly completed, must be attached to this report.
26. Site name(s) and code(s).
The site name is what it will be called from now on. The rule for naming a site is to take it from the surrounding geography, flora, or fauna; proper names or denominations completely foreign to the country's archaeological context are not recommended. The site code must be requested from the Anthropology Department of the Museo Nacional. The code corresponds to the consecutive number kept in the Site Registry, which is composed of that number plus the abbreviated name of the site.
27. Approximate extent of the archaeological site in m2.
A basic piece of data for each registered archaeological site is its area, regarding the dispersion of surface material.
28. Map or sketch.
This item indicates the type of graphic record made of the archaeological site during the inspection.
29. Observations.
If necessary, the documents attached to expand the information provided in the form must be indicated.
30. Name and ID number of the inspector.
Write the full name and identity or identification card number of the person conducting the inspection.
31. SETENA environmental consultant number.
Write the environmental consultant registration number granted by SETENA and the year.
32. Name and ID of the developer or their representative.
Note the full name with surnames and identity card number of the owner (developer) of the activity, work, or project for which this type of study is requested. Natural persons who do not have Costa Rican citizenship may use their passport number, residence permit, or any other official document valid in Costa Rica. When this is the case, the type of identification used must be detailed.
In cases where the developer is a legal entity, the corporate name or business name, the legal entity ID number, and full name must be indicated.
ANNEX 4: ENVIRONMENTAL HYDROGEOLOGY OF THE PROPERTY
ENVIRONMENTAL HYDROGEOLOGY OF THE PROPERTY.
Professional responsibility for the information provided.
The professional or professionals signing the hydrogeology study and the natural hazards table shall be the direct responsible parties for the technical-scientific information they provide therein. In view of this, the National Environmental Technical Secretariat (Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA), as the environmental authority of the Costa Rican State, shall supervise that the submitted document complies with the technical guidelines established through this protocol and, if they do comply, shall accept the information presented as true and veracious, by way of a sworn statement. Based on the data provided, SETENA could make decisions regarding the Environmental Viability (Viabilidad Ambiental) of the proposed activity, work, or project, so that if false or erroneous information were provided, the responsible professionals shall not only be responsible for this fault but also for the consequences of the decision that SETENA and the developer may have made as a result of such data. Likewise, the responsible professional may technically justify the non-submission of these studies when they determine that the type of activity to be developed does not require it.
Thematic content of the environmental hydrogeology study report for the property.
1. Cover page.
2. Professional responsibility document.
3. Local geological characterization.
4. Hydrogeological data of the immediate surroundings (Map of hydrogeological elements).
5. Conceptual model of the aquifer.
6. Vulnerability and contaminant transport analysis.
7. Summary of results and technical conclusions indicating the technical viability for the project's development.
8. Bibliographic references.
9. Appendices.
GOD Method
When data are scarce, do not completely cover the study territory, or are uncertain, the application of various methodologies for evaluating intrinsic vulnerability (DRASTIC, SINTACS) leads to making risky assumptions. In contrast, the GOD method (Foster, 1987; Foster & Hirata, 1991) was specifically developed for areas where information about the subsurface and groundwater systems is scarce (Custodio, 1995). Furthermore, it has a simple and pragmatic structure that makes it superior to other methods in interpreting results. The GOD method estimates the vulnerability of an aquifer by multiplying three parameters representing three types of spatial information.
G: type of aquifer (Groundwater occurrence).
O: Lithology of the unsaturated zone (Overlying lithology).
D: Depth of groundwater (Depth of groundwater).
The product of these components yields a vulnerability index that can vary between 0 and 1, indicating vulnerabilities ranging from negligible to extreme. The fact of not directly considering the soil can be corrected by incorporating sub-indices that consider the attenuation capacity (clay content) and degree of soil fracturing (permeability).
The significant simplifications introduced in this method are justified by the actual availability of data, but as a trade-off, definition is lost, and it is not possible to differentiate one type of contaminant from another.
References:
Custodio, E. 1995: Vulnerabilidad de los acuíferos a la polución. Seminario Internacional de Aguas Subterráneas, Chile.
Foster, 1987: Fundamental concepts in aquifer vulnerability pollution risk and protection strategy. Proc Int Conf. « Vulnerability of Soil and Groundwater to Pollutants » (Noordwijk, The Netherlands.
Foster, S. & Hirata, R. 1991: Determinación del riesgo de contaminación de aguas subterráneas, una metodología basada en datos existentes: Lima, CEPIS, 81 p.
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Annex 8. D-1 C Submission Form
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ANNEX 9. D4-Forestry Submission Form
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ANNEX 10
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ANNEX 11
ANNEX 11.B. GUIDE FOR COMPLETING FORM D 1
Annex 1. Completing the D-1. Initial Environmental Evaluation
The fundamental objective of this part is to obtain, in a clear and concise manner, data on the consumption or impact requirements, the possible impacts of the project on the different environmental components, and other risks that the activity, work, or project will pose during its execution (construction and operation).
The D-1 form's fundamental objective is to serve as a technical instrument for executing the first phase of the ETA, the so-called Initial Environmental Evaluation (Evaluación Ambiental Inicial), whose purpose is to determine if the proposed activity, work, or project is viable from an environmental point of view and whether or not it requires a more in-depth environmental analysis through a more detailed environmental evaluation instrument.
The developer and the environmental consultant signing the D-1 shall be responsible for the legal, technical, and environmental information provided in said document, which they will present under the concept of a Sworn Statement, knowing and being aware that such information is veracious, current, and truthful, and that otherwise, criminal consequences may arise from the act.
In Annex 11-B, the Guide for Completing Document D 1 is attached. In order to facilitate and guide users on completing the Document of Environmental Evaluation D 1, SETENA provides a detailed explanation that will facilitate the execution of this process.
Document D-1 has 6 main parts: A. General Information, B. Basic Characterization of the AP, C. Basic Services in the Construction/Operational Stages, D. Summary Table exclusive for construction projects, E. Initial Environmental Evaluation: l. Air-Water Impact, 2. Impact on Soil, 3. Biotopes, 4. Human Impact, and 5. Other Risks, and 6. Weighting Criteria.
1 General indications for completing the cases.
a. The responsible consultant, in coordination with the developer and, if required, with other professionals related to the design and planning of the activity, work, or project, shall fill out each of the rows of the form according to its particular conditions and those of its AP, and must indicate the case that best represents the situation to be generated.
b. The case must represent the environmental situation taking into account the highest consumption or effect to be generated, regardless of whether it occurs during construction or operation. It should not be the average but rather the most extreme or high situation that will occur and, consequently, could generate the greatest environmental impact.
c. Each case has a numerical value, which will be placed in the column designated as "y" on the D-1 form. In the situation where a particular topic does not apply, does not produce, there is no impact, or could generate the minimum impact for the activity, work, or project under analysis, a numerical value of "one" will be placed in the corresponding "y" box. All spaces with the "y" rating for the cases must be filled in.
2 Air-Water Impact
This component is subdivided into two main sub-components: 1.1 Air, and 1.2 Water.
1.1 Air. This box is in turn divided into the following three effects:
1.1.1 Emissions: This refers to the production of substances (particles or gases) that can be released into the atmosphere and particularly into the air of the AP and its area of influence, from:
1.1.1.1 Stationary sources (boilers, chimneys, stationary engines, sites of particle erosion and wind-driven transport, etc.);
1.1.1.2 Mobile sources (vehicles, heavy machinery such as tractors, dump trucks, cranes, etc.); and
1.1.1.3 Ionizing radiation (or originated by high-frequency electromagnetic fields, of alpha, beta, proton, X-ray, gamma, or neutron types).
The developer and environmental consultant must state whether emissions are produced and the source of these, for which they will proceed to mark the corresponding box.
1.1.2 Contribution of general emissions to atmospheric pollution with odors, gases, and other effects: related to various factors of air pollution by cumulative effect, such as odors, gases, noise, and other effects. The developer and environmental consultant must state whether or not immissions are produced, for which they will proceed to mark the corresponding box.
1.1.3. Noise and vibrations: evaluates the production of noise and vibrations, within the limits established in the current regulation, and assesses whether such condition can be confined or not.
The developer and environmental consultant must state whether or not noise and vibrations are produced and whether they can be confined or not.
1.2 Water. This box is in turn divided into the following three effects:
1.2.1 Surface runoff water, whose purpose is to assess the net environmental effect that the activity, work, or project will entail regarding the surface runoff that flows through the AP and that generates a cumulative effect on the drainage system receiving this flow.
The developer and environmental consultant must indicate the percentage of increase in flow and mark the corresponding box.
1.2.2 Ordinary wastewater refers to blackwater and graywater produced by people's activities, and the way in which they are planned to be managed in the activity, work, or project to be developed.
The developer and environmental consultant must indicate the disposition that will be given to the production of this type of water and mark the corresponding box.
1.2.3 Special type wastewater refers to all those wastewaters that are neither ordinary nor stormwater and are produced in the various types of productive activities undertaken by human beings. Based on this, and as a condition for the development of the activity, work, or project, compliance with the provisions of the current regulatory framework must be met.
The developer and environmental consultant must indicate the disposition that will be given to the production of this type of water and mark the corresponding box.
3. Impact on Soil
1.3 Impact on soil.
This box seeks to determine if the activity, work, or project implies a modification or change of land use (uso del suelo) in the AP, with respect to the current land-use situation, and the generation of different types of waste.
Component 1.3 Soil is divided into five subcomponents: 1.3.1. Solid waste, 1.3.2 Hazardous waste, 1.3.3 Earthworks (movimientos de tierra), 1.3.4 Soil disposal, and 1.3.5 Construction density.
1.3.1 Solid waste:
1.3.1.1 Ordinary, in accordance with the provisions of current regulations on the subject, particularly those issued by the Ministry of Health.
1.3.1.2 Special, in accordance with the provisions of current regulations on the subject, particularly those issued by the Ministry of Health.
1.3.1.3. Debris. In all these effects, in addition to identifying whether that type of waste will be produced, indicate the disposition that will be given to it, in compliance with the current legislation on the subject.
1.3.2 Hazardous waste:
1.3.2.1 Chemical, in accordance with the provisions of current regulations on the subject. For applicable cases, it will be identified whether this type of waste is produced, and the management and final disposition to be given to it will be indicated.
The developer and environmental consultant must indicate the disposition that will be given to the production of this type of water and mark the corresponding box.
1.3.2.2 Radioactive, in accordance with the provisions of current regulations on the subject. For applicable cases, it will be identified whether this type of waste is produced, and the management and final disposition to be given to it will be indicated.
The developer and environmental consultant must indicate the disposition that will be given to the production of this type of water and mark the corresponding box.
1.3.2.3 Biological, in accordance with the provisions of current regulations on the subject. For applicable cases, it will be identified whether this type of waste is produced, and the management and final disposition to be given to it will be indicated.
The developer and environmental consultant must indicate the disposition that will be given to the production of this type of water and mark the corresponding box.
1.3.3 Earthworks (movimientos de tierra): Its purpose is to identify whether or not earthworks (movimientos de tierra) will exist, the volume to be mobilized, and the disposition that would be given to these lithic materials. When the material from earthworks must be taken outside the AP, the regulations established by current legislation on the transport, final accumulation site, and management to be given to those lithic materials must be complied with, which must be processed before the corresponding authorities.
The developer and environmental consultant must mark the corresponding box.
1.3.4 Soil disposal: its purpose is to identify whether soil needs to be disposed of inside or outside the AP, as a result of earthworks (movimientos de tierra). When the material from earthworks must be taken outside the AP, the regulations established by current legislation on the transport, final accumulation site, and management to be given to those lithic materials must be complied with, which must be processed before the corresponding authorities.
The developer and environmental consultant must mark the corresponding box.
1.3.5 Construction density. It can be measured in square meters and is the area covered by the building's construction, as well as impermeable areas.
1.4 Biotopes
1.4 Biotopes.
The developer and environmental consultant must state whether or not fauna and flora are affected and the level of impact, for which they will proceed to mark the corresponding box.
In the event that the AP where the activities, works, or projects are located is partially or totally within an Environmentally Fragile Area (Área Ambientalmente Frágil, AAF), in accordance with the provisions of this Environmental Impact Assessment Regulation (Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental), and which is relevant from a biological point of view,
especially
when dealing with mangroves and other types of wetlands protected by legislation; a rapid biological study must be available as a basis for completing this box, which determines the main biotopes present in the AP and the way in which the activity, work, or project could affect them during its development. Such a study must be carried out to the extent that the activity, work, or project will cause a direct impact on sensitive biotopes, according to the judgment of a biology professional. If the AP is not located in an environmentally fragile area, it will suffice to attach a certification from the environmental consultant stating that sensitive biotopes will not be affected.
This box refers to the potential impact that the execution of the activity, work, or project may cause on the local ecosystem of the AP, and particularly on those that, by their nature, may be considered sensitive or fragile.
The sub-component is divided into:
1.4.4.1 Fauna: sensitive species that could be affected within the AP.
1.4.4.2 Flora: type of vegetation cover (cobertura vegetal) that could be affected within the AP.
1.5 Human impact
1.5 Human Impact.
This component is subdivided into three main sub-components: 1.5.1 Social, 1.5.2 Cultural, and
1.5.3 Roadways.
1.5.1 Social. This box is in turn divided into the following two effects:
1.5.1.1 Employment generation, the generation of employment or work that could be created as a consequence of the new activity, work, or project. The developer and consultant must indicate the number of new positions they expect to generate and check the corresponding box.
1.5.1.2 Mobilization, relocation, transfer of people from the AP, the emigration that the development of the activity, work, or project could eventually produce in the residents occupying the AP or its immediate direct area of influence. The developer and environmental consultant must indicate whether or not emigration occurs and check the corresponding box based on the estimated percentage of emigration.
1.5.2 Cultural. This box is further divided into the following two effects:
1.5.2.1 Landscape, assesses the effect that the infrastructure development of the activity, work, or project has on the existing landscape. The developer and environmental consultant must indicate whether or not there is an impact on the landscape and check the corresponding box.
1.5.2.2 Heritage, The scientific, architectural, and archaeological heritage, the potential impact that could occur on any of these. The developer and environmental consultant must check the corresponding box based on the impact.
1.5.3 Roadways, seeks to obtain an approximate quantitative figure on the effects that the development of the activity, work, or project could have on existing roadways in the AP or its vicinity. In cases of urban development projects (residential, industrial, commercial, and mixed) located within urban areas of moderate and high occupancy density, and with access and vehicular traffic situations that may present evident traffic congestion conditions, particularly during "peak hours," the required measures to mitigate the roadway impact must be presented.
2. Other Risks
2. Other Risks.
This component is subdivided into five main sub-components: 2.1 Fossil Fuel Management, 2.2 Agrochemical Management, 2.3 Hazardous Substances Management, 2.4 Radioactive Material Management, and 2.5 Biorisk Management.
2.1 Fossil Fuel Management, refers to whether, within the facilities of the activity, work, or project, quantities (regulated within the legal framework) of fossil fuels (diesel, gasoline, bunker, gas, and other similar) will be stored and managed, in order to establish an estimate of those quantities and the regulatory framework that must be complied with.
2.2 Agrochemical Management, relates to the use and management of fertilizers and pesticides in the activity, work, or project, in quantities regulated by current legislation.
2.3 Hazardous Substances Management, refers to the potential use that may occur in the activity, work, or project of substances not included as part of other risks (fuels, agrochemicals, radioactive, and bio-infectious), which, due to their toxic, ecotoxic, corrosive, oxidizing, explosive, flammable, reactive nature, or because they release toxic gases upon contact with water or air, are considered hazardous and therefore must be reported and managed in accordance with the provisions of the country's current regulations.
2.4 Radioactive Material Management, aims to ensure that it is reported and recorded if the activity, work, or project would use radioactive material, and would therefore be controlled by compliance with the country's current regulations on this subject.
2.5 Biorisk Management, seeks to identify all those elements of the activity, work, or project that may represent a source of risks of biological origin (infections, microbiological, genetic, or other types) to the health of living beings and particularly of human beings.
For all the previous cases, the developer and the environmental consultant must indicate whether or not there is management of these substances or materials and check the corresponding box.
Annex 2. Completing the D-1. Legal Framework
As part of completing the D-1 form, in the Initial Environmental Assessment section, five columns appear on the right side of the different aspects being evaluated, in which the legal framework regulating each topic is identified and referenced, which have been defined as the value "z". For such purposes, Annex No. 5 of this guide presents the current legal framework that regulates the environmental management of activities, works, or projects. This legal framework is presented ordered and classified, according to the level of specification and degree of depth of the regulation, into five categories (a, b, c, d, e).
According to this classification, a pre-set value was established for each component or sub-component under analysis, which is incorporated into Form D-1, under the corresponding category (value of "z").
Once the corresponding regulatory framework is recognized, the value of "X" established in the following column is calculated, using the equation "X = Z . Y", where "Z" corresponds to the value indicated in the form for the regulatory framework and "Y" the value obtained for each of the aspects in the previous section. The result "X" represents the value of the Preliminary Environmental Impact Significance (Significancia de Impacto Ambiental, SIA) for each component or sub-component analyzed in Form D-1. This value is calculated automatically in the electronic D-1.
If during the process of completing Form D-1 the responsible consultant does not agree with the rating given by SETENA in the regulatory framework, they may request from said Technical Secretariat, in writing, the reasons and arguments why they consider that the rating established for the given environmental aspect should be analyzed and reviewed. They must attach a copy of the legal instrument on which they base their argumentation. SETENA will evaluate and respond to the case within the period established by law, and if an adjustment is approved, it will be incorporated into the next revision of the "Environmental Legal Framework that regulates the environmental management of activities, works, and projects in Costa Rica" (Annex No. 5 of this guide).
Annex 3. Completing the D-1. Environmental Measures
In using the electronic format of the D-1, when the value of the Preliminary SIA (value "x"), calculated in the previous section, is 6 points or more, in which case the "X" box will appear in a "yellow" or "red" color, the impact is considered significant. In this case, the responsible consultant may, alternatively, indicate the main environmental measures that would be applied to prevent, mitigate, correct, or compensate the environmental impact that would be generated.
The way to add environmental measures for significant impacts.
a. If at the responsible consultant's discretion it is desired to add an annex with environmental measures, they may attach it to the environmental measures of the D-1, for each case in which such measures are proposed. It must be indicated whether said measures will be applied during the construction or during the operation of the activity, work, or project, and d) the measures must be complementary to what is established in the current legal framework and to what is established in the Code of Good Environmental Practices defined through Decreto Ejecutivo No. 32079 - MINAE.
Annex 4. Completing the D-1. Weighting Criteria.
Purpose, scope, and measurement variables of the Environmental Impact Significance (Significancia de Impacto Ambiental, SIA).
In this part, the summation of the individual data for each environmental aspect/effect obtained by virtue of the defined cases and their corresponding legal framework (value of Preliminary Environmental Impact Significance -SIA-) is carried out, from which the assessment of the Integral STA of the activity, work, or project under analysis continues.
a. In Form D-1, for the last row, called "Assessment by effect," the summation data for "X" or the value of the Preliminary Environmental Impact Significance (SIA) for each of the main analysis components (for example: water, soil, energy, etc.) will be placed.
b. Upon completion of Form D-1, all the values of "X" for each component will be summed. This data, symbolized as "∑", represents the "preliminary SIA value," and is automatically placed in box 1 of Part 5- Weighting Criteria of Form D-1.
c. The assessment of the SIA must be adjusted based on two aspects: 1) the existence or not of regulations, standards, or guides applicable to the construction and operation of the activity, work, or project; and 2) the classification of the area according to the project's location zone. These aspects must be assessed following these steps:
Step 1
The consultant and developer must obtain the Environmental Impact Significance Value adjusted by the applicable regulations, standards, or guides (SIAR), for which they will proceed to multiply the preliminary SIA value, represented as already indicated, with the sign "I" and will multiply it by a value "p", that is, they will apply the following formula:
Where the weighting factor "p" may take the following values:
· The value will be "1", when there is a specific regulation on environmental matters applicable to the operation of the activity, work, or project. In this case, the developer and environmental consultant must check the corresponding box and indicate the number or numbers of applicable Decretos Ejecutivos.
· The value will be "0.75", when there is an environmental standard or guide for construction and operation, as applicable, which the developer commits to comply with. In this case, the developer and consultant must indicate the complete reference of the standard or guide they would adhere to in order to regulate the activity, work, or project. When opting for compliance with said environmental standard or guide, it will become mandatory for the developer, as applicable, from the moment SETENA grants environmental viability and will form part of the environmental commitments established. Except for those parts of the environmental standard or guide that must be complied with prior to the granting of environmental viability (license). The responsible environmental consultant or the developer must check the corresponding box, it being recommended to attach a copy thereof in the documentation annexed to Form D-1.
· The value will be "2", when there is no specific regulation on environmental matters applicable to the operation of the activity, work, or project. In this case, the developer and environmental consultant must check the corresponding box.
Step 2
Once the SIAR value is obtained, the Final Environmental Impact Significance value (SIAF) must now be obtained, multiplying the SIAR value by a "P" value, which gives a weighting based on the area in which the project, work, or activity is located, applying the following formula:
SIAF = SIAR . P
Where the weighting factor "P" may take the following values:
· The value will be "0.5" when the project is located in a location authorized by a Regulatory Plan or other environmental land-use planning, approved by SETENA, including the environmental variable according to the methodology established by this Secretariat.
· The value will be "1", when the project is located in a location where a Regulatory Plan exists, but it is not approved by SETENA.
· The value will be "1.5", when the project is located in an area where no Regulatory Plan exists.
· The value will be "2" when the project, work, or activity is located in an environmentally fragile area in accordance with the provisions of this General EIA Regulation. The only possible exception to this aspect is that, even being in such an area, there exists a Regulatory Plan or other environmental land-use planning, approved by SETENA, including the environmental variable according to the methodology established by this Secretariat, in which case it will be multiplied by "0.5".
Classification of the activity, work, or project according to the SIAF rating
Once the SIAF value is obtained, the classification of the activity, work, or project is carried out.
a. By virtue of the score values obtained for different theoretical runs prepared by SETENA, it was possible to obtain three SIA ranges, namely: a) Low (55-352), b) medium (235-438) and c) high (584-940). On this basis, and considering the individual analysis of the various theoretical runs executed, three critical thresholds have been established as a basis for decision-making. These thresholds are:
.EsIA - Greater than or equal to 700 SIA points.
.P-PGA - Greater than 330 and less than 700 SIA.
.DJCA - Less than or equal to 330 SIA.
Decision-making based on the SIA results.
b. Based on the results obtained during the SIA rating, and by virtue of the provisions of article 18 of the indicated General EIA Regulation, SETENA will request the following technical instruments of the EIA process:
1. High SIA: DI+EsIA - Greater than or equal to 700 = Category A
2. Moderate to High SIA: DI+ P-PGA - Greater than 330 and less than 700 = Subcategory B1.
3. Moderate to low SIA: DI+ DJCA - Less than or equal to 330 = Subcategory B2
Annex 5. Legal Framework that regulates the environmental management of activities, works, or projects in Costa Rica.
Introduction.
As part of the Environmental Impact Assessment process for an activity, work, or project, it is essential that both the environmental authority and the developer of an activity, work, or project and their environmental consultant know and apply the legal framework that regulates, with varying "depth," each of the environmental aspects/effects that could occur during the execution of that human action.
The "depth" or "detail" with which an environmental aspect/effect can be regulated varies depending on the hierarchy of the legal instrument that can be applied and the generality or degree of specificity it implies. For this reason, SETENA has established, as part of the D-1, a series of 5 rows related to the regulatory framework governing each environmental aspect/effect.
The regulatory framework established in the D-1, following a logical scheme of hierarchy and specificity and detail of the norm, has been divided into 5 levels which are:
a. Norms established at the level of the Political Constitution of the Republic. International Treaties and Conventions, ratified by the Legislative Branch.
b. Norms established at the level of laws of the republic, whether these are general, organic, or specific, approved by the country's Legislative Branch.
c. Norms established at the level of general regulations, based on laws of the Republic and published as a Decree of the Executive Branch of the nation.
d. Norms established at the level of specific regulations, based on laws of the Republic or general regulations, and that have the particularity of regulating one or more particular environmental aspects/effects (for example: earthworks (movimientos de tierra), tree felling, solid waste, impact on archaeological sites, discharge of treated wastewater, etc.). Within this hierarchical level, directives and binding agreements officially disclosed by the technical or legal authorities of the Costa Rican state are also included.
e. Norms established at the level of special regulations that regulate a specific environmental aspect/effect or a given environmental factor (for example: air, surface water, groundwater, flora, fauna, landscape, etc.) and that have the particularity of integrating the environmental impact variable as part of it.
For each of the normative levels of the regulatory framework described in the previous paragraph, SETENA, with technical support internal and external to the institution, through workshops called Kaizen, coordinated with PROCOMER, carried out a review of the regulations established in the Manual of Technical Instruments for the Environmental Impact Assessment Process (MANUAL DE EIA)-Part II, decree No. 32712-MINAE, and by virtue of applying technical and logical reasoning, has established an assessment of the scope of the regulation evaluated to the extent that it integrates guidelines and directives defining parameters, measures, and actions whose application and compliance lead to the protection of the environment or one of its components. All this, under the precept that these terms are those that society and the Costa Rican state have set and established as part of their regulatory framework.
By virtue of the review carried out by SETENA, and because it is the responsibility of this Technical Secretariat, due to its responsibility in the field of EIA, to know and have available the information of the regulatory framework governing the environmental aspects/effects of the different activities, works, or projects presented to it, it is in the thematic tables of the legal framework presented below that the assessments of the available regulations have been established as a basis for rating.
Because the legal framework that regulates the environmental management of activities, works, or projects in Costa Rica, presented below, evolves and changes, this Technical Secretariat will carry out a review of the regulations at a maximum frequency of three years and will update them and keep users of the EIA system informed about this situation, through its digital platforms.
Section II Topic No. 1: Water (as a source for the development of human activities)
| Código de Identificación | Instrumento Jurídico | Número y Publicación | Calificación de la Regulación |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| l.1 | Ley de aguas | Ley No. 276 de 27 de agosto de 1942 | Publicada en La Gaceta No. 190 de 28 de agosto de 1942 | b |
| l.2 | Ley general de agua potable | Ley No. 1634 de 18 de septiembre de 1953 | Publicada en La Gaceta del 2 de octubre de 1953 | b |
| l.3 | Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados | No. 2726 | Publicada el 20 de abril de 1961 | b |
| Código de Identificación | Instrumento Jurídico | Número y Publicación | Calificación de la Regulación |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 1.4 | Ley de creación del servicio nacional de aguas riego y avenamiento (SENARA) | Ley No. 6877 de 18 de julio de 1983 | La Gaceta No. 143 del 29 de julio de 1983 | b |
| 1.5 | Ley que Autoriza a Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados a contratar empréstitos | No. 6622 del 27 de agosto de 1981 | | b |
| 1.6 | Reglamento técnico para la regulación del cloro líquido para tratamiento de agua | Decreto Ejecutivo No. 30045-S de 26 de noviembre del 2001 | Publicado en La Gaceta No. 4 de 7 de enero del 2002 | c |
| 1.7 | Norma técnica para diseño y construcción de sistemas de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas | Nº 281-2017 | Publicado en La Gaceta No. 180 del 22/09/2017 | d |
| 1.8 | Principios que rigen la Política Nacional en Materia de Gestión de Recursos hídricos | No. 30480 | Publicado en La Gaceta No. 112 de 12 de junio del 2002 | c |
| 1.9 | Reglamento de normas técnicas y procedimientos para el mantenimiento preventivo de los sistemas de abastecimiento de agua | No. 2001-175 | Publicado en La Gaceta No. 154 de 13 de agosto del 2001 | d |
| 1.10 | Reglamento para la calidad del Agua Potable | Nº 38924-S | Publicado en La Gaceta No. 170 del 1-9-2015 | d |
| 1.11 | Reglamento para la perforación de pozos y aprovechamiento de aguas subterráneas | Nº 43053- MINAE. | La Gaceta No. 175 del 10-9-2021 | c |
Section III. Topic No. 2: Soil/Subsoil (as a support for the development of urban development activities, agricultural and livestock activities, mining, and tourism development activities in the maritime-terrestrial zone, among others)
| Código de Identificación | Instrumento Jurídico | Número y Publicación | Calificación de la Regulación |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| 2.1 | Ley de construcciones | | Decreto Ley No. 833 de 4 de noviembre de 1949 | b |
| 2.2. | Ley orgánica del consejo nacional de producción | No. 2035 | Modificada íntegramente por la Ley No. 6050 de 14 de marzo de 1977 | b |
| 2.3 | Ley de tierras y colonización | No. 2825 | Publicada en La Gaceta No. 242 de 25 de octubre de 1961 | b |
| 2.4 | Ley de planificación urbana | Ley No. 4240 de 15 de noviembre de 1968 | Publicada en La Gaceta No. 274 de 30 de noviembre de 1968 | b |
| 2.5 | Ley General de Caminos Públicos | No. 5060 | Publicada en La Gaceta No. 158 de 5 de septiembre de 1972 | b |
| 2.6 | Ley sobre la zona marítimo terrestre | Ley No. 6043 de 2 de marzo de 1977 | Publicada en Alcance No. 36 a La Gaceta No. 52 de 16 de marzo de 1977 | b |
| 2.7 | Código de minería | Ley No. 6797 de 4 de octubre de 1982 | Publicada en La Gaceta No. 230 de 3 de diciembre de 1984 | b |
| 2.8 | Ley de fomento a la producción agropecuaria | Ley No. 7064 de 29 de abril de 1987 | Publicada en La Gaceta No. 87 de 08 de mayo de 1987 | b |
| 2.9 | Ley de Creación del programa de reconversión productiva del sector agropecuario | No. 7742 | Publicada en La Gaceta No. 10 del 15 de enero de 1998 | b |
| 2.10 | Ley de uso, manejo y conservación de suelos | Ley No. 7779 de 30 de abril de 1998 | Publicado en La Gaceta No. 97 del 21 mayo de 1998 | b |
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Fecha de generación: 5/5/2026 05:44:43
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